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淺談如何加強新時期稅務廉政文化建設

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淺談如何加強新時期稅務廉政文化建設

淺談如何加強新時期稅務廉政文化建設

稅務廉政文化是稅務部門在長期的反腐倡廉實踐活動中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、職業(yè)操守、價值觀念、管理制度的總和,它是社會主義先進文化的重要組成部分,在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中有著極其重要的地位和不可替代的作用。近年來,我們在大力加強稅務文化建設的實踐中,以江西老區(qū)紅色革命傳統(tǒng)和浮梁古縣衙博大精深的縣衙文化為教育基地,搭建了打造稅務廉政文化的新平臺,對如何加強新時期稅務廉政文化建設開展了一些有益的探索。一、加強稅務廉政文化建設,必須按照時代的要求,緊跟中國先進文化的前進方向

中國文化源遠流長、博大精深、豐富多彩,從孔子的“和為貴”到孫中山先生的“博愛”思想,突出的就是文化教化,提倡要循循善誘、陶冶情操。作為稅務廉政文化,它早已不是一個新課題,更不是什么另辟蹊徑。在中國漫長的奴隸社會、封建社會中,統(tǒng)治者為了更好地維護自己的統(tǒng)治地位,在貪圖享樂、橫征暴斂的同時,也往往要求自己官員清心寡欲、淡泊明志、慎獨律己。正如在浮梁古縣衙大堂內(nèi)正中對聯(lián)所寫的“鐵面無私丹心忠,坐官最怕叨念功;操勞本是份內(nèi)事,拒禮為開廉潔風”。走進浮梁古縣衙,在其中堂左側(cè)還明示著一張古代縣衙官員的養(yǎng)廉銀金額,數(shù)量往往是官員俸祿的幾倍甚至幾十倍,如有哪位官員違反法紀或貪污受賄,則得不到這筆可觀的收入。以此來激發(fā)官員們廉潔自律、不徇私情。從而造就了不少如包拯等被人們所廣泛稱頌和愛戴的清官,同時也應運而生了稅務廉政文化的雛形。中華蘇維埃共和國成立期間,在國民黨嚴密的經(jīng)濟封鎖下,從中央稅務局領(lǐng)導到基層稅務人員,他們經(jīng)受了血與火的洗禮,始終保持了舍生忘死、艱苦奮斗、廉潔高效的革命傳統(tǒng)精神,各級稅務機關(guān)在黨中央和蘇維埃中央政府領(lǐng)導下,將反腐肅貪作為一項嚴肅斗爭任務列入重要議事日程,除了堅決查處貪污腐敗外,通過廉政教育、制度監(jiān)督等手段建立起了特定條件下的稅務廉政文化,為我們當前開展稅務廉政文化建設留下了寶貴的精神財富。

憶古思今,在社會主義改革發(fā)展的今天,黨的十六大明確提出:“在當代中國,發(fā)展先進文化,就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的,民族的科學的大眾的社會主義文化,以不斷豐富人們的精神世界,增強人們的精神力量!蔽覀兗訌姸悇樟幕ㄔO,必須按照科學發(fā)展觀的要求,緊跟中國先進文化的前進方向。特別是“在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下,隨著各種思想文化的相互激蕩和現(xiàn)代傳媒的迅速發(fā)展,隨著人們社會交往范圍的不斷擴大,稅務干部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深”。如傳統(tǒng)文化中遺留下來的“家長制”、“官本位”和“人治”等陳腐意識,發(fā)展市場經(jīng)濟所遵循的竟爭性、交換性和求利性等規(guī)則折射出的負面影響,外來文化中的拜金主義、享樂主義等腐朽沒落觀念,造成了一部分人的價值取向和道德觀念的混亂,并成為滋生腐敗現(xiàn)象重要的思想根源。在新的形勢下,稅務廉政文化建設迫切需要抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),尤其是在加入WTO后,我們的稅收思想、稅收制度、稅收體制、征管方式都需要按WTO要求進行調(diào)整,與國際慣例相接軌。在這種情況下,加強廉政文化建設,顯得尤為重要、尤為緊迫。我們必須貫徹“以人為本”的人本理念,堅持以科學的理論武裝人,以正確的輿論引導人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人,激發(fā)廣大稅務干部廉潔從政的主體意識,并內(nèi)化為自發(fā)、自動、自覺的行為。近年來,我們對黨風廉政建設和反腐敗斗爭是越來越重視,但在加強廉政文化建設中還存在一些薄弱環(huán)節(jié):一是對稅務廉政文化認識不夠。強調(diào)制度的多,重視文化的少;重視教育的多,注重機制的少;事后監(jiān)督的多,事前防范的少。二是缺乏稅務廉政文化的平臺和載體。部分單位和部門僅把稅務廉政文化建設放在口頭上,落實在文件上,稅務廉政文化創(chuàng)新不夠。三是稅務廉政文化建設缺乏長效機制。各地自行一套,對開展稅務廉政文化建設的內(nèi)涵、方法、目標、途徑等缺乏統(tǒng)一認識,是雖然認識到腐朽沒落文化對人們的腐蝕危害很大,但如何用先進文化去加以有力的抵制和消除,沒有拿出過硬的措施。二、加強稅務廉政文化建設,必須按照科學發(fā)展觀的要求,緊密結(jié)合稅務行業(yè)的個性特點

稅務廉政文化建設作為中國先進文化的重要組成部分,必須堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。但就一個具體單位而言,就必須緊密結(jié)合各自的行業(yè)特點,體現(xiàn)出鮮明的個性。

(一)牢牢把握開展稅務廉政文化建設的基本原則。一是要樹立以人為本的原則,實行人才興稅工程,充分尊重個人人格,重視個人的發(fā)展和創(chuàng)造,為稅務人員適應新形勢、勝任新崗位、完成新任務創(chuàng)造條件、提供平臺;二是服務中心的原則。以促進經(jīng)濟發(fā)展、依法組織稅收收入為中心,開展稅務廉政文化建設,促進稅收質(zhì)量和效率的提高;三是實踐創(chuàng)新的原則,用先進的稅務廉政文化指導實踐,扎實推進稅務廉政文化建設的機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、和手段創(chuàng)新;四是協(xié)調(diào)發(fā)展原則。將稅務廉政文化與思想政治工作、干部隊伍建設、稅務基層建設、稅收業(yè)務建設、三個文明建設等工作緊密結(jié)合起來。促進稅務黨風廉政建設的深入開展。

(二)、大力弘揚積極向上、爭創(chuàng)一流的稅務精神。良好的精神和高尚的品格是個人發(fā)展和事業(yè)前進的基礎。稅務系統(tǒng)在近年來的發(fā)展中,逐步形成了“心齊、氣順、勁足、同向、蓬勃向上”的稅務精神,這為加強稅務廉政文化建設提供了有力的依據(jù)。面對社會的激烈竟爭和貪圖安逸享受主義思想的誘惑,必須把弘揚稅務積極進取的精神作為加強廉政文化建設極為重要的任務,納入黨風廉政思想教育的全過程,使全體稅務干部始終保持積極進取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。

(三)、強化稅務職業(yè)道德建設。切實加強理想信念教育、形勢政策教育、愛國主義和集體主義教育,引導稅務干部樹立科學的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀,堅定對馬克思主義的信仰,對共產(chǎn)主義的信念,對中國共產(chǎn)黨的信任,對建設中國特色社會主義的信心。逐步建立和不斷完善以“熱愛稅收、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明辦稅”為標準的稅務職業(yè)道德體系,用以規(guī)范廣大稅務干部的職業(yè)行為,筑牢思想道德防線。

(四)、構(gòu)建稅務的共同價值觀念。稅務系統(tǒng)是國家的重要經(jīng)濟管理部門,“聚財為國、執(zhí)法為民”是其根本職責。廣大稅務干部能否廉潔從政,不但關(guān)系到黨和政府在廣大人民群眾心目中的地位和形象,而且關(guān)系到稅務事業(yè)的前途和命運。因此,加強稅務廉政文化建設,首先就要很好地把握正確的輿論導向,積極營造出一種反腐倡廉的公眾文化氛圍,更好地教育引導廣大稅務干部追求以“為政輕典重律己,莫隨濁流袖染塵”為目標的崇高精神境界,構(gòu)建以全心全意為納稅人服務為核心的共同價值觀。(五)、營造稅務的廉潔從政氛圍。在加強稅務廉政文化建設中,必須堅持以“公正、廉潔、文明、高效”為定位,大力營造稅務廉潔從政的氛圍,使廣大稅務干部不斷地接受精神沐浴,不斷地沖洗思想上的污穢,筑起精神的屏障,保持靈魂的干凈,做到常思貪欲之害,常除非分之想,常懷律已之心,使廉潔成為一種自覺行為,一種生活習慣,一種追求,一種境界。

三、加強稅務廉政文化建設,必須按照理論聯(lián)系實際的要求,緊貼稅務各項工作的具體實踐

(一)、深入開展思想政治教育和理想信念教育。從做好思想政治工作入手,強基固本,正本清源。加強廉政文化建設,本身就是對黨風廉政建設的補充完善和拓展延伸。為此,必須充分運用各種形式,強化思想政治教育。近年來,稅務系統(tǒng)運用“搞講評、明是非”、“訪貧困、知滿足”、“下工廠、嘗艱辛”、“進軍營、強紀律”、“聽講座、拓思路”、“看錄相、受啟示”、“辦集訓、長知識”等各種形式,引導廣大稅務干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,發(fā)揮了很好的作用,必須繼續(xù)堅持和運用。除此之外,還必須不斷加強堅定理想信念的“倡導性”教育、反腐倡廉法紀條規(guī)的“底線性”教育和運用正反典型的“提醒性”教育,使廣大稅務干部始終保持一股蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣,真正做到權(quán)為民所用,利為民所謀,情為民所系。

(二)、大力貫徹“聚財為國、執(zhí)法為民”的宗旨。一是要規(guī)范稅收執(zhí)法行為。把依法治稅作為稅收工作靈魂貫穿始終,建立健全規(guī)范的稅收執(zhí)法制度、科學高效的稅收征管體系、嚴格考核的責任制度和嚴密的監(jiān)督制約機制;二是進一步優(yōu)化稅收服務。構(gòu)建誠信服務體系,實施全方位“陽光作業(yè)”。堅持文明辦稅八公開,健全服務監(jiān)督制約機制等,切實重視和維護好納稅人的合法權(quán)益。三是加強政風行風建設。不斷深化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督、制約,促進政風、行風的進一步轉(zhuǎn)變,樹立廉潔文明的稅務形象。

(三)、抓好載體、營造氛圍,形成稅務廉政文化建設的長效機制。緊貼各種宣傳載體,從輿論抓起,潛移默化,潤物無聲。加強廉政文化建設,要有必要的陣地和載體。一是要建好一個廉政文化中心,使大家可以開展各種有益的廉政文體活動;二是要修建一個廉政文化墻報,經(jīng)常張貼廉政建設方面的情況、信息和大家的心得體會及廉文推薦;三是要搭建一個反腐倡廉知識擂臺,經(jīng)常開展演講比賽和征文活動;四是要開辟一間廉政文化書屋,收藏有關(guān)廉政建設的圖書資料供大家借閱;五是要建立一個廉政文化檔案,將本單位廉政建設情況和大事整理歸檔,以供后人學習借鑒;六是與時俱進,構(gòu)建一個廉政文化電子網(wǎng)絡,開辟“廉政熱線”,充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒在加強黨風廉政建設中的快捷作用。通過這些傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的各種載體,構(gòu)建多層次、全方位的廉政宣傳網(wǎng)絡,增強廉政文化的吸引力、說服力和感染力,提高廣大稅務干部反腐倡廉的自覺性和參與度,用廉政文化滲透廣大稅務干部的心靈,陶冶人們的情操,在潤物細無聲中起到潛移默化的作用,逐步達到人生高尚的境界。

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淺談新形勢下如何加強廉政文化建設

所謂廉政文化,是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式及社會評價的總和,是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。廉政文化建設就是以理論為指導、制度為基礎、思想為核心、文化活動為載體,營造廉潔守法社會文化環(huán)境的過程,其目的是要提高全黨全社會的道德水平,使廉政理念更加深入人心,通過弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,自覺抵制各種腐朽思想文化的侵蝕。加強廉政文化建設已成為新形勢下深入推進反腐倡廉工作的重要途徑,下面結(jié)合工作實際,就地稅部門如何加強廉政文化建設談幾點個人看法。

一、廉政文化建設現(xiàn)狀及存在的問題

地稅部門作為國家經(jīng)濟執(zhí)法部門,擔負著“聚財為國、執(zhí)法為民”的重要職責,地稅干部能否廉潔從政不但關(guān)系到黨在人民群眾心目中的地位和形象,而且關(guān)系到地稅事業(yè)的前途和命運。根據(jù)中央工作部署,近年來,各級地稅部門積極探索、不斷總結(jié)廉政文化建設新途徑和新方法,取得了豐碩成果,但從廉政文化效果來看,并不十分理想,與反腐倡廉宣傳教育工作的實際需要存在一定差距,究其原因,主要有以下幾點:

(一)認識不夠一些干部對廉政文化建設存在認識誤區(qū),認為廉政文化建設是紀檢監(jiān)察部門的事兒與己無關(guān),認為廉政文化建設只不過是年終考核時的一項指標,是虛指標,講起來重要,但做起來次要,忙起來不要,是可由可無的任務,看不到廉政文化建設的重要性、必要性和緊迫性,制約了廉政文化的發(fā)展。

(二)創(chuàng)新不夠

當前開展的廉政文化活動大多停留在讀讀文章、寫寫心得等形式,活動形式單一,內(nèi)容不豐富,參與不廣泛,宣傳不到位,而且一般集中在每年七月黨風廉政教育月開展活動,階段任務完成后即活動結(jié)束。(三)聯(lián)系不夠

加強廉政文化建設的根本著眼點,是促使干部樹立廉潔從政的意識和正確的世界觀、人生觀、價值觀,弘揚優(yōu)良的黨風政風和社會風氣。這種觀念、風氣的建設不能孤立進行,必須有深厚的群眾基礎,而目前開展的一些廉政文化活動沒有充分發(fā)動和認真組織廣大干部群眾共同參與,僅僅停留在紀檢監(jiān)察部門“單打獨斗”或個別干部被動參與的層面上,廉政文化有如無源之水,無木之本,難以發(fā)揮作用。

(四)約束不夠

相對于稅收任務、稅務檢查等工作,廉政文化建設工作缺乏長效工作機制和考核體制,部門與部門之前缺乏溝通配合,沒有形成合力,沒有相應的工作目標過程監(jiān)督,沒有責任考核,影響了廉政文化建設的效果。二、深入開展地稅部門廉政文化建設的建議

(一)做好“四個結(jié)合”,增強廉政文化建設的針對性1、與堅持依法治稅相結(jié)合

加強地稅部門廉政文化建設,旨在促進執(zhí)法人員不斷轉(zhuǎn)變觀念,改進作風,提高執(zhí)法水平和服務水平,提升工作效率,營造并維護規(guī)范、高效、透明的稅收征管環(huán)境和秩序,自覺堅持“依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,確保各項稅收政策執(zhí)行到位,真正體現(xiàn)“人民稅務為人民”的治稅宗旨。

2、與加強干部教育相結(jié)合

要把加強干部教育作為廉政文化建設的前提和基礎,不斷完善干部職工思想道德學習、法律紀律學習、職業(yè)道德學習等學習制度,突出對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育,增強對“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性的認識,加強學習實踐科學發(fā)展觀理論,促使干部形成正確的思維方式和行為方式,從而進一步加大廉政理論教育、勤廉形象教育和案例警示教育力度,使廉政文化逐步占領(lǐng)思想陣地,引導領(lǐng)導干部以身作則,率先垂范,帶頭做廉政文化建設組織者和實踐者,筑牢廣大黨員干部思想道德防線,形成“人人思廉、人人促廉”的良好氛圍。3、與繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合

文化對人的影響和改變是由外向內(nèi)、循序漸進、潛移默化的,文化有著明顯的時代標簽,但其內(nèi)涵卻無法用不同時代割裂開來。廉政文化作為正確的、先進的、新生的文化,也包含著自古以來無數(shù)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。為了抵御腐敗文化的滲透,必須始終銘記古人“非淡泊無以明志,非寧靜無以致遠”的高尚情操,繼承老一輩革命家艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),求真務實,開拓創(chuàng)新,不斷豐富廉政文化建設的內(nèi)涵。

4、與學習身邊典型相結(jié)合

要利用正反兩個方面的典型開展好正面典型教育和反面警示教育,積極開展好向勤廉典型-付建國同志學習活動,用地稅系統(tǒng)先進的人和典型的事來教育激勵地稅干部,提升教育的系統(tǒng)性、針對性和實效性,激勵干部結(jié)合自身不斷反思,自覺整改,從而增強自律和監(jiān)督意識,進一步豐富和促進廉政文化建設。

(二)建立三項機制,突出廉政文化建設的實效性1、考評機制

引入目標考評和過程監(jiān)督的管理方法,將廉政文化建設納入黨風廉政建設目標責任制考核,廉政文化建設的目標和計劃要切實可行,有具體的落實措施和進度安排,考核指標具體量化,工作責任分解落實到人,實行責任追究制,切實做到廉政文化建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核,促進廉政文化建設落實到位。2、宣傳機制

要充分利用文字、圖像、報刊、電子郵件、網(wǎng)頁、手機短信等所有能用到得便捷的傳播方式,廣泛介紹和大量傳播廉政信息,以多種群眾性廉政文化活動形式表現(xiàn)廉政主題,力求最廣泛的參與、最豐富的內(nèi)容、最難忘的言語把廉政文化思想內(nèi)涵呈現(xiàn)在盡可能多的大眾面前,增強廉政宣傳教育的直觀性、靈活性和多樣性,最終達到入腦入心的目的。3、協(xié)作機制

一方面要將廉政文化建設與行風評議、效能建設、政務公開等工作有機結(jié)合,努力構(gòu)建全方位、多層次的廉政文化建設格局;另一方面要通過建立協(xié)作制度等方式,充分利用財政、工商、教育等部門的資源優(yōu)勢借勢造勢,以經(jīng)濟活動、文化交流、學校教育等社會活動為平臺,積極有效得開展廉政文化建設。

(三)注重“兩個延伸”,不斷擴大廉政文化建設的影響力

1、延伸到家庭

家庭作為地稅干部與社會之間聯(lián)系的紐帶,是廉政文化建設的重要陣地。將廉政文化由地稅機關(guān)延伸到家庭,既體現(xiàn)了組織對地稅干部的人文關(guān)懷,又向社會伸出了傳遞廉政文化信息的觸角。通過開展家庭助廉活動,召開家屬座談會等,及時了解干部思想動態(tài),針對性得開展廉政教育;通過在干部家屬中開展“廉潔家庭”和“廉內(nèi)助”創(chuàng)建活動,引導家家爭當廉潔模范,在家庭中就注重營造勤儉持家、廉潔做人的積極氛圍,從而構(gòu)筑牢固的家庭反腐倡廉防線。2、延伸到社會

要充分調(diào)動社會各界參與地稅廉政文化建設的積極性和主動性,通過召開稅企座談會,借助開展向納稅人述職述廉、民主測評、公開諾廉等一系列活動,廣泛接受社會各界監(jiān)督,將廉政文化建設的信息傳遞到社會,使社會各界認識并認同地稅系統(tǒng)的廉政文化建設,進而受到教育和熏陶,讓廉政文化在群眾中生根、開花、結(jié)果,在全社會形成以廉為榮、以貪為恥、遵紀守法、誠實守信的良好風氣。

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