以稅務(wù)廉政文化建設(shè)促各項(xiàng)工作落實(shí)

以稅務(wù)廉政文化建設(shè)促各項(xiàng)工作落實(shí)市國(guó)稅局反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)交流

一、健全機(jī)制，著力夯實(shí)了廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)

（一）宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制。為促使廣大國(guó)稅干部職工自覺參與到廉政文化建設(shè)中來，我們搭建了三個(gè)平臺(tái)：一是宣教平臺(tái)。全市國(guó)稅系統(tǒng)專門建立了廉政墻報(bào)、廉政網(wǎng)頁、廉政活動(dòng)室等**多個(gè)長(zhǎng)期固定陣地，還制作了廉政桌面警示牌，開設(shè)了經(jīng)常性的廉政文化課，并年年召開警示教育會(huì)議，組織廉政文藝節(jié)目匯演，積極擴(kuò)大宣傳教育效果。二是交流平臺(tái)。我們積極組織橫向和縱向交流，推動(dòng)了“向先進(jìn)學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)”的“雙學(xué)”活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)了成績(jī)，交流了經(jīng)驗(yàn)。三是展示平臺(tái)。我們開辟了網(wǎng)絡(luò)“廉政文化”專欄，認(rèn)真組織了廉政知識(shí)競(jìng)賽、廉政演講比賽、廉政書法繪畫攝影競(jìng)賽等豐富多彩的競(jìng)賽活動(dòng)，不斷展示廉政文化建設(shè)的優(yōu)秀成果，激發(fā)了廣大干部職工參與的積極性。

（二）領(lǐng)導(dǎo)督辦機(jī)制。我們不斷健全廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保做到了“三有”：一是有工作規(guī)劃。每年年初出臺(tái)切合實(shí)際的廉政文化建設(shè)實(shí)施方案，為全年廉政文化建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。**市局的方案還被**委《廉政文化在中國(guó)》收錄。二是有責(zé)任目標(biāo)。我們對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到單位、落實(shí)到崗位、落實(shí)到專人，確保全市國(guó)稅系統(tǒng)做到了心中有目標(biāo)，工作有動(dòng)力。三是有督辦檢查。我們將廉政文化建設(shè)工作納入年度工作考核的重要內(nèi)容，推行量化考核，并經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際加強(qiáng)調(diào)研、強(qiáng)化督辦檢查，確保了各項(xiàng)工作的緊張有序開展。

（三）競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)單位，采取評(píng)比排名、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的辦法，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)等途徑，有效增強(qiáng)了全系統(tǒng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，激發(fā)了開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)的主動(dòng)性；對(duì)個(gè)人，我們采取表彰先進(jìn)、宣傳典型、評(píng)選優(yōu)秀廉政文化作品等措施，激發(fā)了廣大干部職工參與廉政文化建設(shè)的積極性。二、豐富載體，大力營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍

（一）讀書思廉。為了指引全市國(guó)稅系統(tǒng)的黨員干部有目的性、有針對(duì)性、有選擇性地讀書，強(qiáng)化廉潔從政、廉潔為稅思想，我們靈活運(yùn)用黨組中心學(xué)習(xí)小組、青年讀書小組、國(guó)稅廉政網(wǎng)等平臺(tái)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)薦書、免費(fèi)送書、網(wǎng)絡(luò)登書等活動(dòng)，不斷把讀書思廉活動(dòng)引向深入。（二）典型倡廉。我們堅(jiān)持走典型引路、典型警示的路子，既建立了網(wǎng)絡(luò)廉政影院和警示教育片網(wǎng)絡(luò)庫(kù)，供廣大干部職工隨時(shí)觀看學(xué)習(xí)；又挖掘和適時(shí)推出了本系統(tǒng)內(nèi)的廉政先進(jìn)典型，深入推進(jìn)典型講廉活動(dòng)，發(fā)揮了正面典型的示范作用和反面典型的警示作用。（三）環(huán)境頌廉。為營(yíng)造一個(gè)崇尚廉潔的內(nèi)部環(huán)境，我們舉辦了廉政文化作品和商業(yè)賄賂案例兩個(gè)巡回展；積極開展家庭助廉活動(dòng)，構(gòu)筑“家庭防腐墻”；通過刻廉政石、載廉政樹、筑廉政墻、建廉政室，開展“千人廉政談話”，張貼“千幅廉政警語”，發(fā)起“網(wǎng)絡(luò)廉政大家談”，組織開展以“知榮辱、樹新風(fēng)”等為主題的討論實(shí)踐等活動(dòng)，營(yíng)造了良好的廉政環(huán)境，彰揚(yáng)了崇廉尚廉的意識(shí)。三、突出特色，努力擴(kuò)大了廉政文化工作的影響

（一）突出先進(jìn)性。在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終保持正確的政治方向；在目的上，堅(jiān)持不斷提高廣大黨員干部和人民群眾的思想道德素質(zhì)和遵紀(jì)守法、崇尚廉潔的意識(shí)；在內(nèi)容上，把“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的要求貫穿于各種活動(dòng)始終，不斷加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工的教育，著力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的氛圍。

（二）突出群眾性。群眾是廉政文化創(chuàng)建的主體、發(fā)展的源泉。我們以群眾參與的廣度和深度作為衡量工作是否扎實(shí)有效的標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持以群眾為主體，以群眾為依托，注重以豐富多彩的活動(dòng)、生動(dòng)活潑的形式，發(fā)動(dòng)群眾，帶動(dòng)群眾，感染群眾，塑造群眾，極大地激發(fā)了廣大人民群眾參與的熱情，夯實(shí)了廉政文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

（三）突出實(shí)踐性。我們堅(jiān)持“在實(shí)踐中創(chuàng)新，在實(shí)踐中豐富，在實(shí)踐中發(fā)展”的原則，不斷拓展廉政文化建設(shè)的有效途徑，以具體的實(shí)踐活動(dòng)來推進(jìn)廉政文化建設(shè)。繼****年開展了以“八個(gè)一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，****年又實(shí)施了以二十項(xiàng)活動(dòng)為主要內(nèi)容的“稅務(wù)廉政文化建設(shè)”特色項(xiàng)目，在實(shí)踐中把廉政文化建設(shè)工作不斷引向深入。四、追求實(shí)效，全面推進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展

（一）文化作品精彩紛呈。廉政文化建設(shè)活動(dòng)的不斷推進(jìn)，催生了一大批優(yōu)秀的廉政文化作品，起到了“發(fā)動(dòng)群眾創(chuàng)造文化，利用文化陶冶情操”的作用。近年來，我們累計(jì)收到廣大干部職工的各類廉政文化作品近萬件，其中以**電視臺(tái)多次播出的大型現(xiàn)代**戲《**》、即將拍攝**集電視連續(xù)劇的《**和獲得全國(guó)第四屆“**大獎(jiǎng)賽”一等獎(jiǎng)的《**》為代表的**多件作品，分別獲得各級(jí)大獎(jiǎng)或在各級(jí)報(bào)刊公開發(fā)表。（二）稅收收入大幅增長(zhǎng)。201*年，全市國(guó)稅收入突破**元大關(guān)；****年實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入**元；****年入庫(kù)稅收收入**元，同比增收**元，增幅高達(dá)**%，是國(guó)稅系統(tǒng)成立以來增長(zhǎng)最快、增收最多的一年，取得了三年翻番的好成績(jī)。同時(shí)，稅收質(zhì)量和宏觀稅負(fù)率都穩(wěn)步提升。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。通過大張旗鼓地推進(jìn)廉政文化建設(shè)，“燈下多了讀書影，桌上沒了麻將聲”，逐步形成了干事業(yè)、謀發(fā)展的的良好氛圍，隊(duì)伍的素質(zhì)得到了大幅度提升。在省局組織的能手比賽中，**市國(guó)稅系統(tǒng)繼****年取得團(tuán)體第**、個(gè)人第**的好成績(jī)后，****又取得了團(tuán)體第一的優(yōu)異成績(jī)。（四）社會(huì)形象顯著提升。廉政文化建設(shè)活動(dòng)的深入扎實(shí)開展，促進(jìn)了稅風(fēng)稅紀(jì)的明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量的明顯提升�！逗�北日?qǐng)?bào)》和荊楚網(wǎng)報(bào)道了我們開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)情況，并被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等媒體轉(zhuǎn)載；市局上“行風(fēng)熱線”一年多，沒有接到任何投訴；在政協(xié)組織的民主評(píng)議中奪得第**名；多項(xiàng)工作在市里作先進(jìn)典型發(fā)言；《**日?qǐng)?bào)》頭版頭條發(fā)表長(zhǎng)篇紀(jì)實(shí)文章，稱贊國(guó)稅部門是“納稅人的保護(hù)神”。

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狠抓廉政文化建設(shè)促進(jìn)四項(xiàng)制度落實(shí)

工商廉政文化是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，是對(duì)新時(shí)期、新事物、新情況、新問題的認(rèn)識(shí)和把握。它的理念是新穎的，機(jī)制是創(chuàng)新的，風(fēng)氣和精神是符合新時(shí)代要求的。因此，我們?cè)谂囵B(yǎng)工商文化廉政的進(jìn)程中，要不斷拓寬思路，用新的方法、新的觀念開展工作，不斷豐富工商廉政文化體系的內(nèi)涵。加強(qiáng)工商文化建設(shè)同時(shí)又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須貫穿于各項(xiàng)工作和日常管理的各個(gè)方面，必須持之以恒，常抓不懈。我們?cè)诂F(xiàn)代化的工商廉政文化體系形成的過程中，在把握住時(shí)代特點(diǎn)的同時(shí)，還要注重結(jié)合實(shí)際，我們要認(rèn)識(shí)到：工商廉政文化不是做給外人看的，而是重在解決部門內(nèi)部存在的問題。建設(shè)工商廉政文化的過程，就是我們發(fā)現(xiàn)自身問題、解決自身問題的有效形式。

當(dāng)前的工商廉政文化建設(shè)，更要具有鮮明的時(shí)代特色。省委、省政府提出的“四項(xiàng)制度”，對(duì)改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力具有重要意義。

“服務(wù)承諾制”規(guī)定，各級(jí)行政機(jī)關(guān)在工作中應(yīng)該履行8項(xiàng)工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項(xiàng)在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓工作的機(jī)密在我這里泄露；不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機(jī)關(guān)

的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。這8項(xiàng)工作承諾，彰顯了政府是為人民服務(wù)的這一根本主題。嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、樹立以民為本的執(zhí)政理念具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。

建設(shè)工商廉政文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要從總體上進(jìn)行把握。

一、圍繞三個(gè)素質(zhì)，抓住工商文化建設(shè)的重點(diǎn)。一是思想素質(zhì)。要以當(dāng)前開展新一輪的解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，采取多種形式開展經(jīng)常性的思想政治學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織干部學(xué)習(xí)三代領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)解放思想的重要論述。加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、黨的先進(jìn)性建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)主義榮辱觀等黨的最新理論成果，在廣大干部中形成強(qiáng)大的工商精神動(dòng)力，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二是文化素質(zhì)。按照我局年初制定的干部培訓(xùn)教育計(jì)劃，扎實(shí)開展好學(xué)歷教育、綜合素質(zhì)教育、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、工商法律法規(guī)等教育培訓(xùn)，提高工商干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高干部的科學(xué)文化和信息化知識(shí)水平，以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)工商行政管理工作的新要求。

三是業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)、詳細(xì)的培訓(xùn)規(guī)劃，通過崗位練兵、在崗培訓(xùn)等活動(dòng)，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍履行職責(zé)的能力。

二、注重四個(gè)結(jié)合，增強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)的實(shí)效。一是把工商廉政文化建設(shè)和加強(qiáng)工商隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。廣泛開展政治思想、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、服務(wù)社會(huì)、無私奉獻(xiàn)的精神，充分挖掘和謳歌工商隊(duì)伍蓬勃向上、開拓進(jìn)取的時(shí)代新人和精神風(fēng)貌，以先進(jìn)典型鼓舞人、教育人、激勵(lì)人。

二是把工商廉政文化建設(shè)與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化、基層文化、窗口文化建設(shè)，以規(guī)范的服務(wù)文化營(yíng)造主動(dòng)、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。全面實(shí)行政務(wù)公開，落實(shí)便民承諾，充分發(fā)揮“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)的功能，積極開展各項(xiàng)規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽。以科學(xué)規(guī)范管理為重點(diǎn)，統(tǒng)一辦公場(chǎng)所設(shè)置、統(tǒng)一辦公裝備標(biāo)志、統(tǒng)一文明用語、統(tǒng)一服務(wù)模式，通過設(shè)置便民卡、廉政監(jiān)督卡、工作流程圖、人性化標(biāo)語、警語以及公示牌等，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。

三是把工商文化建設(shè)與促進(jìn)精神文明建設(shè)相結(jié)合。通過創(chuàng)新載體，強(qiáng)化措施，豐富內(nèi)涵，培育亮點(diǎn)，深入開展“人民滿意機(jī)關(guān)”、“人民滿意公務(wù)員”、“文明單位”、“五好家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工在社會(huì)上做好公民，在單位做好職工，在家庭做好成員。

四是把工商廉政文化建設(shè)與貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”相結(jié)合。四項(xiàng)制度的提出，具有鮮明的時(shí)代特征，它是懲治和根治機(jī)關(guān)病的有效機(jī)制。把工商廉政文化建設(shè)同貫徹落實(shí)四項(xiàng)

制度有機(jī)的結(jié)合起來，能夠使二者相輔相成，共同促進(jìn)機(jī)關(guān)辦事效率，使機(jī)關(guān)靈活運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、搭建三個(gè)平臺(tái)，拓展工商文化建設(shè)的載體。一是思想政治教育的平臺(tái)。要堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)、黨小組活動(dòng)和集中學(xué)習(xí)制度，利用專題輔導(dǎo)和形勢(shì)報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)心得交流會(huì)等形式，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、黨員聯(lián)系群眾等辦法，搭建思想政治教育的平臺(tái)，努力形成全系統(tǒng)心齊、氣順、勁足的和諧工作關(guān)系和氛圍。

二是搭建齊抓共管的平臺(tái)。工商廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全系統(tǒng)各部門各司其職，齊抓共管，形成合力。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要把工商廉政文化建設(shè)列入重要議事日程，積極開展“工商廉政文化建設(shè)年”、“規(guī)范管理年”主題活動(dòng)，科學(xué)謀劃、認(rèn)真安排、狠抓落實(shí)，確保工商廉政文化建設(shè)活動(dòng)順利開展；在考核機(jī)制上，要把工商廉政文化建設(shè)作為思想政治工作和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，列入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核；在激勵(lì)機(jī)制上，對(duì)在工商廉政文化建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人要及時(shí)總結(jié)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)積極因素，推動(dòng)工商廉政文化建設(shè)。

三是搭建文化活動(dòng)平臺(tái)。要進(jìn)一步加大工商廉政文化建設(shè)的投入，完善活動(dòng)設(shè)施，創(chuàng)建法律宣傳和藝術(shù)展示的平臺(tái)，廣泛開展群眾性的誠(chéng)信守法、消保維權(quán)等為主題的文藝聯(lián)歡、法律宣傳、咨詢服務(wù)活動(dòng)。

四、做到三個(gè)堅(jiān)持，深化工商廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵。

一是堅(jiān)持以人為本抓建設(shè)。以人為本，是工商廉政文化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)。要抓住培養(yǎng)和造就新型工商干部這個(gè)根本，通過工商廉政文化建設(shè)這個(gè)載體，廣泛開展政治思想、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，培養(yǎng)工商干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神。要把工商干部置于工商廉政文化建設(shè)的中心地位，發(fā)揮干部職工的主動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)和參與意識(shí)，形成共促事業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。

二是堅(jiān)持服務(wù)大局抓建設(shè)。加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，要以服務(wù)發(fā)展大局為目標(biāo)，以監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)為己任，始終緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在政策服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、陽光政務(wù)、行政效率等諸多方面下功夫，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，發(fā)揚(yáng)光大工商廉政文化。

三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)抓建設(shè)。工商廉政文化建設(shè)既要注重時(shí)代性，也要注重實(shí)踐性，要拓寬視野，穩(wěn)步推進(jìn)。要把形式上的多樣性和內(nèi)容上的豐富性有機(jī)結(jié)合起來，把彰顯文化、弘揚(yáng)文化的激勵(lì)感召作用和深化工商廉政文化的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵結(jié)合起來，形成獨(dú)具特色的工商廉政文化體系。

五、當(dāng)前我們?cè)诮ㄔO(shè)工商廉政文化中存在的誤區(qū)。（一）認(rèn)識(shí)模糊

一些黨員干部對(duì)“廉政文化”建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是看不到廉政文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。因此，在這些黨員干部看來，廉政文化建設(shè)是可有可無的任務(wù)，是軟指標(biāo)，講起來重要，做起來次要，

忙起來不要。另一方面是對(duì)“廉政文化”缺乏科學(xué)、準(zhǔn)確的界定。有的狹隘地下定義，把具備“藝術(shù)”形式作為廉政文化的要件，進(jìn)而片面追求形式；有的任意擴(kuò)大范疇，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的一些常規(guī)性工作都套上“廉政文化”的帽子大加炫耀。

（二）脫離實(shí)際

一是內(nèi)容上缺乏針對(duì)性。如照搬其他單位的做法，與所在單位工作中心、隊(duì)伍管理缺乏聯(lián)系，讓單位干部群眾覺得與己無關(guān)；二是形式上缺乏可操作性。一方面放棄自己的優(yōu)勢(shì)。例如丟開工商文化和工商行政管理資源去搞單純的廉政文化建設(shè)；另一方面要做自己做不了的事。如沒有長(zhǎng)于書法技藝的人才卻要進(jìn)行書法競(jìng)賽，沒有表演方面的骨干卻要舉辦專題文藝演出，如此等等，勉為其難；三是計(jì)劃缺乏周密性，如在業(yè)務(wù)工作非常繁忙的時(shí)節(jié)安排知識(shí)競(jìng)賽、心得交流或文藝匯演，結(jié)果既影響了正常工作的開展，又因?yàn)槿鄙俦匾�的�?zhǔn)備時(shí)間而削弱了活動(dòng)效果，還引起干部群眾產(chǎn)生埋怨情緒。

（三）放大效果

具體表現(xiàn)是，在領(lǐng)導(dǎo)講話、媒體宣傳、工作總結(jié)中往往把工商廉政文化的作用任意拔高，好像工商廉政文化成了包醫(yī)百病的靈丹妙藥，只要工商廉政文化建設(shè)好了，黨員干部就都廉潔了，腐敗現(xiàn)象就銷聲匿跡了，社會(huì)風(fēng)氣就根本好轉(zhuǎn)了。而過分看高了廉政文化的作用，就會(huì)自覺不自學(xué)地放松

反腐倡廉的其他重要工作，結(jié)果必然削弱黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

六、走出工商廉政文化建設(shè)誤區(qū)，使工商廉政文化發(fā)揮出應(yīng)有的效用。

一是要有正確的認(rèn)識(shí)。要從建立健全教育制度監(jiān)督并重懲治和預(yù)防腐敗體系的高度，從黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)工程的高度充分認(rèn)識(shí)工商廉政文化建設(shè)的重要意義。也就是說，工商廉政文化建設(shè)是懲防體系的重要組成部分，是反腐倡廉教育的重要載體。對(duì)此，全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要有充分的認(rèn)識(shí)，從而樹立起加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，提高建設(shè)好廉政文化的自覺性。與此同時(shí)，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，注重調(diào)查研究，吃透精神實(shí)質(zhì)，對(duì)廉政文化有一個(gè)科學(xué)的界定，只有這樣，才能把握工商廉政文化建設(shè)的正確方向。

二是要緊密聯(lián)系實(shí)際。運(yùn)用靈活多樣的形式、潛移默化的引導(dǎo)解決常規(guī)教育不能解決的思想作風(fēng)問題，是工商廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義之一。要發(fā)揮工商廉政文化建設(shè)的作用解決實(shí)際問題，就必須緊扣本地區(qū)、本單位、本部門的工作重心和特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握人員的思想脈搏和存在問題，有針對(duì)性地開展工商廉政文化建設(shè)。同時(shí)還要根據(jù)本單位人員素質(zhì)狀況，采取恰當(dāng)?shù)男问胶头椒�。例如我局開展工商廉政文化建設(shè)，就必須把廉政建設(shè)的要求與工商行政管理文化有機(jī)結(jié)合起來，緊緊圍繞工商總局提出的“四個(gè)統(tǒng)一”的和省工商

局提出的“三個(gè)到位、六個(gè)好”的要求，緊密結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、人事改革三件大事，充分利用工商行政管理機(jī)關(guān)查辦市場(chǎng)違法案件等得天獨(dú)厚的資源和條件，針對(duì)工商干部的興趣愛好特點(diǎn)來進(jìn)行。

三是要充分發(fā)動(dòng)群眾。社會(huì)上有這樣一些人，談起腐敗現(xiàn)象時(shí)深惡痛絕，但當(dāng)自己遇到一些具體問題時(shí)，首先想到的不是通過正規(guī)途徑解決，而是為達(dá)目的不擇手段，拉關(guān)系、走門子、請(qǐng)客送禮�！案瘮‖F(xiàn)象是臭豆腐，聞起來臭吃起來香”就是對(duì)這種現(xiàn)象最好的寫照。作為執(zhí)政黨，下大力氣教育黨員干部廉政勤政固然非常必要，但在全社會(huì)營(yíng)造“廉潔光榮、貪婪可恥”的氛圍也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不可或缺的措施。工商廉政文化建設(shè)的又一個(gè)深遠(yuǎn)意義就在這里。既然建設(shè)工商廉政文化不只是為了教育黨員干部，也是為了教育廣大群眾，那么，開展工商廉政文化建設(shè)就不能只讓少數(shù)人應(yīng)付差事，而應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)廣大干部家屬，讓他們?cè)趨⑴c過程中受到教育和影響。

四是要客觀評(píng)價(jià)成效。工商廉政文化建設(shè)對(duì)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)無疑有著巨大的作用。但是，這種作用也僅僅在于“促進(jìn)”，無論是從范圍上還是程度上，工商廉政文化建設(shè)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的作用都不是萬能的、絕對(duì)的。也就是說，不等于工商廉政文化建設(shè)開展得好，就能解決一切腐敗問題。尤其是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)正處在政治經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，也是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。

我們黨要提高拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，沒有黨風(fēng)廉政教育是萬萬不能的，《實(shí)施綱要》說得分明，教育是基礎(chǔ)工程。但教育再重要，畢竟不是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全部，只是整個(gè)懲治和預(yù)防腐敗體系的組成部分。而工商廉政文化建設(shè)作為一種載體、一種形式，又只是黨風(fēng)廉政教育的一個(gè)重要的組成部分。因此，我們強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，發(fā)揮工商廉政文化的作用，但不能用工商廉政文化建設(shè)代替黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，也不能用工商廉政文化建設(shè)取代黨風(fēng)廉政教育。

五是要有科學(xué)的目標(biāo)。開展工商廉政文化建設(shè)，是要以生動(dòng)活潑的文化形式反映黨風(fēng)廉政建設(shè)這一嚴(yán)肅的政治主題，即引導(dǎo)人們思廉務(wù)廉，營(yíng)造反腐倡廉、拒貪思廉的氛圍，進(jìn)而教育和引導(dǎo)黨員干部以及廣大人民群眾廉潔自律，人人都為端正黨風(fēng)和轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣貢獻(xiàn)一份力量。只有確立了這樣的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，才能從加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)的角度，去用心建設(shè)工商廉政文化，才能走出“為文化建設(shè)而文化建設(shè)”的怪圈。

二○○八年六月十四日

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