201*年環(huán)境行政處罰工作情況匯報(1)

201*年環(huán)境行政處罰工作情況匯報

一、基本情況

延吉市環(huán)境監(jiān)察大隊通過現(xiàn)場檢查、投訴舉報、交辦等，排放的污染物濃度超過國家和地方規(guī)定的排放標準的給與立案調(diào)查、監(jiān)察、監(jiān)測、取證、下發(fā)限期、預處罰、處罰等程序，延吉市主要分成延南、延西、延東三個區(qū)域進行現(xiàn)場檢查。

聯(lián)系人：鄭冬云延吉市環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長聯(lián)系方式：2587018電子郵箱：yanjijc@126.com二、201*年案件辦理情況

201*年根據(jù)取暖期期間打黑專項行動的開展，出動300多人次，經(jīng)現(xiàn)場檢查，立案調(diào)查了金達萊洗浴中心、雪英服裝店、延邊寧養(yǎng)醫(yī)院、延吉市地中海洗浴中心、延吉市匯豐汽車修理廠、延吉市金帝洗浴、延吉市平安磚廠等17家違規(guī)排污企業(yè)，調(diào)查的17家全部結(jié)案完畢，處罰金額為1000元，結(jié)案率為100%，關(guān)于執(zhí)行、移送、復議、訴訟等情況的于延吉市法院及時溝通解決。

三、貫徹執(zhí)行環(huán)境行政處罰規(guī)章制度情況

給予違法排污企業(yè)教育及整改，對司爐工的教育等方式進行了環(huán)境執(zhí)法。

四、建章立制和創(chuàng)新機制情況

為推進依法行政難問題，結(jié)合延吉市政府下發(fā)打黑專項行動通知書，并讓企業(yè)提高重視，為環(huán)境執(zhí)法工作做出了極大的幫助。

五、下一步工作設(shè)想

進一步加強執(zhí)法人員素質(zhì)和知識，提高執(zhí)法效率，還全市人民清新空氣為目標而作出努力。

延吉市環(huán)境監(jiān)察大隊二0一二年四月二十八日

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執(zhí)法局201*年依法行政工作情況匯報

各位領(lǐng)導:

歡迎到執(zhí)法局檢查、指導依法行政工作。

首先，我先向各位領(lǐng)導簡要介紹我們執(zhí)法局的基本情況。我局是今年4月10日掛牌成立的新局，人員主要由原建設(shè)局城管大隊、規(guī)劃執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)所、園林所整體劃轉(zhuǎn)組成，八月下旬完成人員交接。按照“三定”方案的規(guī)定，其職能職責主要是負責清泉城區(qū)市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設(shè)施和園林綠化的建設(shè)管理和維護工作，行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、綠化管理、市政管理、環(huán)境保護、工商行政管理、公安交通管理、交通運輸管理、城市房屋拆遷管理等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)或部分處罰權(quán)。到目前為止，在縣委、縣政府的重視、關(guān)心和支持下，除因《房屋拆遷法》尚未出臺而無法履行職責外，其他方面的工作均已全面展開。

我們城市管理執(zhí)法局行政執(zhí)法依據(jù)有18部。分別是：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪音污染防治法》、《水污染防治法》等法律6部；《城市綠化管理條例》、《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等行政法規(guī)4部；《城市生活垃圾管理辦法》、《城市垃圾管理規(guī)定》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》等部門規(guī)章3部；《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《湖北省城市綠化實施辦法》、《湖北省城市道路管理實施辦法》等地方政府規(guī)章5部。

我們建設(shè)局共有行政執(zhí)法人員171余人，均全部參加今年六月份縣政府法制辦組織的行政執(zhí)法資格考試，并全部考試合格。

下面，我就執(zhí)法局201*年依法行政工作情況向各位領(lǐng)導簡要匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導，明確執(zhí)法責任。

一是抓組織建設(shè)，進一步加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導。我局十分重視依法行政工作，成立了以局長任組長的行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，全面負責建設(shè)法律法規(guī)的宣傳、教育和貫徹執(zhí)行，定期督促檢查建設(shè)行政執(zhí)法質(zhì)量，監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。二是抓職責分解，明確執(zhí)法責任。將法定的職權(quán)分解到各股室和二級單位每一個工作崗位，對各執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法責任。三是抓崗位學法，提高依法行政水平。一方面組織局系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員參加了縣政府法制辦今年組織的行政執(zhí)法證換證培訓；另一方面，結(jié)合“六五普法”教育和創(chuàng)學習型機關(guān)活動，在局系統(tǒng)開展崗位學法活動，充分利用政治學習時間進行建設(shè)領(lǐng)域和相關(guān)公共法律法規(guī)的學習，通過崗位學法，有效地提高了干部職工的依法行政意識和行政執(zhí)法水平。

二、加大宣傳力度，提高隊伍素質(zhì)。

為大力宣傳憲法和法律，弘揚法治精神，推進法制宣傳教育，提高公民法律意識，給社會營造良好的法治環(huán)境，12月4日上午，我局緊緊圍繞“深入學習宣傳憲法，大力弘揚法治精神”主題，組織執(zhí)法人員開展全國法制宣傳日活動。在商業(yè)大樓前設(shè)立了法制宣傳點，廣泛開展了法制宣傳教育活動。通過現(xiàn)場布展板、發(fā)放宣傳資料，介紹群眾咨詢投訴等方式，積極營造市民學法、知法、守法的良好氛圍。活動期間，市民積極參與，不時向執(zhí)法人員詢問相關(guān)問題。執(zhí)法人員就群眾所關(guān)心的熱點、難點、疑點問題，耐心、細致地予以講解和答復。共發(fā)放宣傳單5000余份、城市管理常用法律法規(guī)匯編500冊、設(shè)立文字及圖片展板4塊，接受市民法律咨詢300余人次，有效提高了廣大市民自覺維護良好市容市貌的法律意識，有力促進了市民對執(zhí)法工作地進一步了解，為市民理解、支持和參與城市管理，奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、梳理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范文件管理。

一是認真梳理執(zhí)法依據(jù)。我們執(zhí)法局根據(jù)《關(guān)于浠水縣開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復》（鄂政函[201*]304號）、《浠水縣城市管理執(zhí)法局主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（浠政辦發(fā)[201*]72號）文件精神，遵循“法律規(guī)定的內(nèi)容不能減，法律規(guī)定的程序不能少”的原則，根據(jù)我局工作職能，對照《行政許可法》，對行政執(zhí)法內(nèi)容、行政執(zhí)法依據(jù)進行了全面清理。二是加強規(guī)范性文件管理。我局依據(jù)法律、法規(guī)和上級機關(guān)文件的規(guī)定及城市管理工作的需要，對行政管理職權(quán)范圍內(nèi)制定發(fā)布的、涉及行政管理相對人權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力、可反復適用的文件，都進行嚴格審查。規(guī)范性文件發(fā)布都按要求上報縣政府法制辦備案。同時，認真收集社會各界對下發(fā)的規(guī)范性文件的意見，并及時予以答復。

四、立足便民利民，規(guī)范行政許可。按照集中受理、限時辦結(jié)的規(guī)范要求，制定了內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)程序，明確要求，精減環(huán)節(jié)，簡化程序，通過便民宣傳單、政務(wù)公開網(wǎng)站向社會公布，建立起完善的行政許可受理、審查、決定、公示、監(jiān)督檢查和過錯責任追究制度，最大程度地便民利民。如：為了便民，我局許可項目的承諾時限普遍壓縮了30%以上，其中建筑垃圾處審批由原來的15個工作日縮短至目前的6個工作日，只要手續(xù)齊全，即到即辦，當場辦結(jié)。

五、健全完善制度，規(guī)范行政行為。為完善規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，我局先后制定了《縣城市管理執(zhí)法局行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《縣城市管理執(zhí)法局行政執(zhí)法行為規(guī)范》、《縣城市管理執(zhí)法局行政處罰一般流程圖》、《縣執(zhí)法局行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》、《縣執(zhí)法局行政執(zhí)法監(jiān)督制度》等20多項規(guī)章制度。嚴格實行“收支兩條線”制度，將收費和支出情況定期公布。將審批項目必須具備的條件、需要提供的書面材料、收費標準、辦事程序、承諾期限等事項要求工作人員一次性告知，使群眾前來辦事清楚明白。不斷推進內(nèi)部管理的制度化和規(guī)范化，做到以崗位責任制明確工作職責，以承諾制來明確管理和服務(wù)要求，以公示制來推行政務(wù)公開，以失職和追究制來嚴肅工作紀律。

六、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。一是抓基礎(chǔ)工作，規(guī)范執(zhí)法程序，并電腦、攝像機、數(shù)碼照相機等行政執(zhí)法設(shè)備，為準確、公正執(zhí)法創(chuàng)造了條件。二是抓日常巡查，掌握建筑市場動態(tài)。我們采取“拉網(wǎng)式”與“分片式”巡查相結(jié)合的方法，開展逐街逐路的重點執(zhí)法巡查施工工地。同時，為暢通舉報投訴渠道，開通了浠水縣城市管理執(zhí)法局網(wǎng)站和設(shè)立了監(jiān)察室，熱情接待投訴群眾，高度重視群眾舉報，對群眾的來電、來信、來訪舉報的案件，立即派人前往調(diào)查，并根據(jù)情況寫出調(diào)查報告，及時向當事人反饋。三是開展專項整治，確保取得立竿見影效果。今年省市作出加強和創(chuàng)新城市管理的決定后，我局迅速組織開展“城管會戰(zhàn)”，啟動了十大整治工作，重點對道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、綠化缺失等方面的治理工作。四是抓文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。執(zhí)法過程中，嚴格按照規(guī)定由兩名以上工作人員到場，并先向當事人亮明身份，做到說話文明、舉止得體，不計較當事人的態(tài)度，不在乎上門做工作的次數(shù)，自始至終堅持禮貌待人、熱情服務(wù)、公正處事。同時做到科學的界定處罰標準，慎用自由裁量權(quán)，杜絕了行政處罰的隨意性，做到了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

在201*年的行政執(zhí)法工作中，雖然通過我們的努力取得了一定的成績，但離構(gòu)建和諧社會和群眾的滿意度還有一定差距。在今后的工作中，我們要進一步落實好行政執(zhí)法責任制，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，確保我縣建設(shè)市場健康有序發(fā)展

依法行政工作自查報告

201*年以來，我局依法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和市建委的指導下，全面貫徹黨的十七大精神，貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全縣工作大局,結(jié)合城建工作實際,團結(jié)拼搏,開拓創(chuàng)新,全面完成了各項目標任務(wù),取得了較好的成績,對照《浠水縣人民政府關(guān)于加強依法行政的實施意見》（浠政發(fā)201*12號）文件要求，現(xiàn)將我局201*年以來依法行政工作情況自查報告如下：

一、提高認識，健全機構(gòu)，強化領(lǐng)導。

201*年以來，我局依法行政工作以全面貫徹實施《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》為主線，以制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新為核心，努力提高辦事透明度，嚴格依法行政，規(guī)范辦事程序，有效制約違規(guī)行為為著力點；教育干部職工進一步提高認識，牢固樹立依法行政的觀念，嚴格依據(jù)憲法和法律賦予的權(quán)限，以依法辦事為工作基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)觀念、職能和管理的根本轉(zhuǎn)變；著力強化干部職工的責任感，提高辦事效率，保證服務(wù)質(zhì)量；大力加強職工的法制宣傳教育，狠抓執(zhí)法隊伍的依法行政和隊伍作風建設(shè)，培養(yǎng)和造就合格的行政執(zhí)法隊伍，為依法行政、依法管理提供可靠保證；不斷提高行政機關(guān)依法行政的能力和水平，促進行政行為更加規(guī)范。我們把依法行政工作納入重要議事日程，并作為全年綜合目標考核內(nèi)容之一。切實加強依法行政工作領(lǐng)導，分解責任，落實人員，保障工作經(jīng)費。縣建設(shè)調(diào)整充實了依法行政工作領(lǐng)導小組。組長：郭富秋（局長）。副組長：李德云（副局長）、邱峰（副局長）、李秋藤（副局長）、蔡楚知（副局長）、曾文化（紀委書記）、江友鵬（總工）、張建軍（房產(chǎn)局局長）。成員：郭國營、熊昌華、頓衛(wèi)國、葉盛、田學軍、詹柏林、吳新鵬、柴效文、杜立成、張金文、閆佰祥、李登友、彭大華、陳友元、袁文中、陳和清、胡純章、程秋林、龍志祥、艾萬利、程再林、韋菊蘭、李翔、郭新村、安紅標、顧春光、潘東時、胡健、鄒秋益。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由郭新村同志擔任辦公室主任。依法行政工作做到了領(lǐng)導、機構(gòu)、人員及經(jīng)費四落實。

二、明確任務(wù)，落實措施。

（一）深入開展法制教育，增強干部職工的法律素質(zhì)。1、堅持每月組織對干部職工《全面推進依法行政實施綱要》和《依法行政五年規(guī)劃》的學習和培訓，著重學習宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)知識，同時著力抓好依法行政實施綱要與縣政府加強依法行政實施意見的貫徹落實，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

2、把《綱要》和《意見》的貫徹落實擺上重要日程，認真抓好《綱要》的宣傳、學習和培訓工作，采取多種形式，組織開展好《綱要》的宣傳活動，組織職工深入開展“五五”普法教育學習12次，學習社會主義法制建設(shè)基本知識、公民道德建設(shè)實施綱要、社會主義榮辱觀、十要十不要等，注重提高廣大干部特別是領(lǐng)導干部的社會主義法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

3、堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，繼續(xù)推進依法治理工作。妥善處理學法與用法的關(guān)系，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法治理為重點，以依法行政和公正執(zhí)法為核心，以強化監(jiān)督機制為保障，以法制化管理為目標，進一步加大依法治理力度，積極推進依法行政進程。

4、切實把法制教育與思想道德教育緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，促進民主法制建設(shè)和單位精神文明建設(shè)相結(jié)合。

（二）切實抓好依法行政的基礎(chǔ)性工作。

按照“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，我局繼續(xù)深化行政管理體制改革，增強機關(guān)的公信力和執(zhí)行力；堅持完善決策科學、民主和依法決策機制，建立起規(guī)范和有效運行的決策機制，努力實現(xiàn)依法決策、科學決策、民主決策；繼續(xù)推進行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，切實提高政務(wù)服務(wù)效率和水平；積極推進政務(wù)信息公開，建立健全了本單位的政務(wù)信息公開工作制度。201*年，我局按照縣法制辦的有關(guān)要求，對建設(shè)部門行政執(zhí)法依據(jù)進行認真梳理，共梳理行政執(zhí)法依據(jù)157余條。對建設(shè)執(zhí)法主體資格交有關(guān)部門進行了認證,并對建設(shè)系統(tǒng)行政收費項目和收費許可證進行了年度檢驗。對新調(diào)整的執(zhí)法人員重新辦理執(zhí)法證，對原執(zhí)法人員證件進行了年度檢驗。制定了依法行政工作計劃，按時報送了法制工作報表和信息。

（三）加強機關(guān)效能建設(shè)，提高機關(guān)辦事效率。

實行政務(wù)公開與承諾制度，努力改進機關(guān)工作作風，加強效能監(jiān)督力度，增強城建管理工作的透明度，做到廉潔、高效、文明、依法行政、依法管理，保證政令暢通，促進廉潔從政，增進行政效能，真正提高機關(guān)整體辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。為加強機關(guān)效能建設(shè)，方便百姓辦事,成立了宜賓縣政務(wù)服務(wù)中心城建窗口，實行了一站式辦公、一條龍服務(wù)，并聯(lián)式審批、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理的運作模式，先后辦結(jié)行政審批事項450余件，無超期辦結(jié)和辦事對象投訴現(xiàn)象。

（四）加大政務(wù)公開力度。

1、統(tǒng)一公開內(nèi)容。公開行政審批事項和信息，對申請條件公開、審批進度公開和審批結(jié)果公開。對行政審批事項的名稱、依據(jù)、申辦條件、審批程序、時限、收費標準、收費依據(jù)等裝訂匯編成示范文本。

2、完善公開辦法。按照便民、高效的原則，以簡明易懂、準確完整的方式，在辦公場所醒目位公示行政審批事項的內(nèi)容和申辦方法，并提供受理條件、辦事指南和咨詢服務(wù)。并把工作紀律、投訴渠道、監(jiān)督部門及聯(lián)系方式等也在適當場合公開，方便群眾、輿論的監(jiān)督。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化依法行政和公正執(zhí)法。建立了《浠水縣建設(shè)局行政執(zhí)法重大行政處罰案件集體討論制度》、《浠水縣建設(shè)局行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《浠水縣建設(shè)局行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》、《浠水縣建設(shè)局行政執(zhí)法監(jiān)督制度》等制度，對執(zhí)法依據(jù)進行了梳理，把法律、法規(guī)賦予我局的職責逐項分解，落實到各單位、股室。按層次管理、分級負責原則，明確了職責，從制度上保證了各崗位執(zhí)法人員權(quán)力和義務(wù)相統(tǒng)一、管理與服務(wù)相統(tǒng)一、個體與整體相統(tǒng)一，做到既不失職，又不越權(quán)。各單位、股室在執(zhí)法過程中均認真履行其職責，沒有濫用職權(quán)、徇私舞弊，也無粗暴無禮、強橫蠻干現(xiàn)象，切實做到了依法行政。

三、健全監(jiān)督制約和責任追究制度。

1、明確局長為依法行政的第一責任人，對行政審批的權(quán)限設(shè)、工作標準、政務(wù)公開、監(jiān)督受理、責任追究等負總責。分管領(lǐng)導為第二責任人，局屬單位及股室負責人為第三責任人，直接經(jīng)辦人員為第四責任人。誰違規(guī)、誰負責，并連帶追究相關(guān)責任人責任。

2、切實加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。制定了《浠水縣建設(shè)局行政執(zhí)法監(jiān)督制度》，由局黨委、紀委負責對依法行政的監(jiān)督檢查，并對存在的問題提出整改意見。平時由局領(lǐng)導小組對依法行政工作進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，立即予以糾正，不能糾正的要及時反饋意見到局黨委或紀檢部門，責令限期整改。

3、認真制定了行政執(zhí)法首問責任制,限時辦結(jié)制,責任查究制等，狠抓工作落實。著力強化依法行政責任追究制工作，依據(jù)本局黨風廉政責任追究辦法，加大對責任人的追究力度。切實做到有法必依、有令必行、有禁必止。

浠水縣建設(shè)局二○○九年八月十二日

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