8街道行政服務(wù)中心工作人員崗位職責(zé)

8鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政服務(wù)中心

工作人員崗位職責(zé)

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）規(guī)范、有序、高效運行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中心工作特點，現(xiàn)對中心各崗位工作職責(zé)作如下規(guī)定：

一、主任職責(zé)

1、主持中心全面工作，對中心的各項工作負(fù)總責(zé)。

2、協(xié)調(diào)內(nèi)部外部關(guān)系，化解工作矛盾，確保中心工作正常、有序、規(guī)范運行。

3、定期檢查中心各崗位職責(zé)落實情況，確保國家法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度的貫徹落實。

4、抓好中心工作人員的政治思想、廉政建設(shè)工作，教育引導(dǎo)中心工作人員正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系。

5、組織落實市政府及政府主管部門交辦的其他工作任務(wù)。二、副主任職責(zé)

1、協(xié)助中心主任抓好分管的各項行政管理工作，對中心主任授權(quán)范圍內(nèi)的各項工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、組織中心工作人員學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度，貫徹執(zhí)行中心各項管理制度。

3、負(fù)責(zé)組織實施中心各窗口單位及工作人員的考核考評工作。

4、負(fù)責(zé)跟蹤掌握即辦事項及限時辦結(jié)事項的辦理情況，及時督辦和催辦，重大事項須及時向中心主任匯報。

5、協(xié)調(diào)中心內(nèi)部各部（室）的業(yè)務(wù)關(guān)系，保證有關(guān)聯(lián)辦業(yè)務(wù)工作的正常有序運轉(zhuǎn)。

6、定期研究、分析中心運行中存在的問題和矛盾，并及時提出改進(jìn)和完善中心工作的具體措施。

7、承辦中心主任交辦的其他工作任務(wù)。三、咨詢受理人員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)受理行政審批和服務(wù)事項，是受理事項辦理的第一責(zé)任人。

2、負(fù)責(zé)對服務(wù)對象申請材料的初審工作，對申請材料不全的，出具補交材料清單，待申請人補全材料后，再予登記受理，并移交承接辦理人員；對不屬于受理范圍的事項，告知申請人向有關(guān)單位申請辦理。

3、對承接辦理人員承辦的事項及時催辦，催辦無結(jié)果的，以及超過承辦時限未辦結(jié)的，及時向中心分管負(fù)責(zé)人報告。

4、接到承接辦理人員交回的辦結(jié)材料后，立即告知申請人并辦理移交手續(xù)。

5、登記整理群眾來信、來電、來人來訪提出的意見、要求和建議，給予答復(fù)或移交承接辦理人員辦理，對影響大、涉及面廣以及群眾關(guān)心的熱點、難點問題，及時向中心分管負(fù)責(zé)人匯報。

6、負(fù)責(zé)咨詢受理情況統(tǒng)計、匯總、分析和報告，定期整理、及時歸檔。

四、承接辦理人員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)承接辦理本窗口行政審批和服務(wù)事項，對承接辦理事項負(fù)直接責(zé)任。

2、承接辦理人員接到咨詢受理人員移交的材料后，凡能直接辦理的即時辦理；不能即時辦理的，承諾辦理時限，并負(fù)責(zé)全過程代理，及時將材料轉(zhuǎn)報相關(guān)單位，由相關(guān)單位確定具體經(jīng)辦人員。

3、與相關(guān)單位具體經(jīng)辦人員及時聯(lián)系，督促其按承諾時限辦理，對不能按期辦理的，了解原因并作記錄，并向中心分管負(fù)責(zé)人報告。

4、及時辦理咨詢受理人員移交的來信、來電、來人來訪事項，不能及時辦理的，向中心分管負(fù)責(zé)人報告。

5、承接辦理事項辦結(jié)后，向咨詢受理人員辦理移交手續(xù)。6、負(fù)責(zé)承接辦理事項統(tǒng)計、匯總、分析和報告，定期分類整理、及時歸檔。

五、村級代理員職責(zé)

1、宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目、辦事程序。

2、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心確定的代理服務(wù)范圍，接受群眾咨詢和申請，收集和管理各種資料，并按規(guī)定的程序向中心提交受托的相關(guān)資料，辦理代理事項，及時回復(fù)辦理情況，向申請人移交辦結(jié)的相關(guān)資料、證照等。

3、向中心報告群眾對行政服務(wù)工作的意見、建議和要求。4、完成中心交辦的其他工作任務(wù)。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政服務(wù)中心工作人員崗位職責(zé)

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）規(guī)范、有序、高效運行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中心工作特點，現(xiàn)對中心各崗位工作職責(zé)作如下規(guī)定：

一、主任職責(zé)

1、主持中心全面工作，對中心的各項工作負(fù)總責(zé)。

2、協(xié)調(diào)內(nèi)部外部關(guān)系，化解工作矛盾，確保中心工作正常、有序、規(guī)范運行。

3、定期檢查中心各崗位職責(zé)落實情況，確保國家法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度的貫徹落實。

4、抓好中心工作人員的政治思想、廉政建設(shè)工作，教育引導(dǎo)中心工作人員正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系。

5、組織落實市政府及政府主管部門交辦的其他工作任務(wù)。二、副主任職責(zé)

1、協(xié)助中心主任抓好分管的各項行政管理工作，對中心主任授權(quán)范圍內(nèi)的各項工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、組織中心工作人員學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度，貫徹執(zhí)行中心各項管理制度。

3、負(fù)責(zé)組織實施中心各窗口單位及工作人員的考核考評工作。

4、負(fù)責(zé)跟蹤掌握即辦事項及限時辦結(jié)事項的辦理情況，及時督辦和催辦，重大事項須及時向中心主任匯報。

5、協(xié)調(diào)中心內(nèi)部各部（室）的業(yè)務(wù)關(guān)系，保證有關(guān)聯(lián)辦業(yè)務(wù)工作的正常有序運轉(zhuǎn)。

6、定期研究、分析中心運行中存在的問題和矛盾，并及時提出改進(jìn)和完善中心工作的具體措施。

7、承辦中心主任交辦的其他工作任務(wù)。三、咨詢受理人員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)受理行政審批和服務(wù)事項，是受理事項辦理的第一責(zé)任人。

2、負(fù)責(zé)對服務(wù)對象申請材料的初審工作，對申請材料不全的，出具補交材料清單，待申請人補全材料后，再予登記受理，并移交承接辦理人員；對不屬于受理范圍的事項，告知申請人向有關(guān)單位申請辦理。3、對承接辦理人員承辦的事項及時催辦，催辦無結(jié)果的，以及超過承辦時限未辦結(jié)的，及時向中心分管負(fù)責(zé)人報告。

4、接到承接辦理人員交回的辦結(jié)材料后，立即告知申請人并辦理移交手續(xù)。

5、登記整理群眾來信、來電、來人來訪提出的意見、要求和建議，給予答復(fù)或移交承接辦理人員辦理，對影響大、涉及面廣以及群眾關(guān)心的熱點、難點問題，及時向中心分管負(fù)責(zé)人匯報。

6、負(fù)責(zé)咨詢受理情況統(tǒng)計、匯總、分析和報告，定期整理、及時歸檔。

四、承接辦理人員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)承接辦理本窗口行政審批和服務(wù)事項，對承接辦理事項負(fù)直接責(zé)任。

2、承接辦理人員接到咨詢受理人員移交的材料后，凡能直接辦理的即時辦理；不能即時辦理的，承諾辦理時限，并負(fù)責(zé)全過程代理，及時將材料轉(zhuǎn)報相關(guān)單位，由相關(guān)單位確定具體經(jīng)辦人員。

3、與相關(guān)單位具體經(jīng)辦人員及時聯(lián)系，督促其按承諾時限辦理，對不能按期辦理的，了解原因并作記錄，并向中心分管負(fù)責(zé)人報告。

4、及時辦理咨詢受理人員移交的來信、來電、來人來訪事項，不能及時辦理的，向中心分管負(fù)責(zé)人報告。

5、承接辦理事項辦結(jié)后，向咨詢受理人員辦理移交手續(xù)。6、負(fù)責(zé)承接辦理事項統(tǒng)計、匯總、分析和報告，定期分類整理、及時歸檔。

五、村級代理員職責(zé)

1、宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目、辦事程序。

2、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心確定的代理服務(wù)范圍，接受群眾咨詢和申請，收集和管理各種資料，并按規(guī)定的程序向中心提交受托的相關(guān)資料，辦理代理事項，及時回復(fù)辦理情況，向申請人移交辦結(jié)的相關(guān)資料、證照等。

3、向中心報告群眾對行政服務(wù)工作的意見、建議和要求。4、完成中心交辦的其他工作任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心建設(shè)實施細(xì)則

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：為加快推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。根據(jù)中央、省、滁州市有關(guān)文件精神及明光市農(nóng)村綜合改革要求，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）建設(shè)提出以下實施細(xì)則。

一、中心機構(gòu)設(shè)置

中心內(nèi)設(shè)四部一室，即：咨詢受理服務(wù)部、政務(wù)服務(wù)部、社會事務(wù)服務(wù)部、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)部和中心辦公室。

咨詢受理服務(wù)部：主要職能是受理群眾辦事申請，為群眾提供相關(guān)政策和法律咨詢，接待群眾來訪。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦服務(wù)項目。

政務(wù)服務(wù)部：主要職責(zé)是承辦或全程代辦群眾提出的相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項。負(fù)責(zé)建設(shè)、國土、林業(yè)、衛(wèi)生、農(nóng)委、文化、水務(wù)、農(nóng)機等部門的服務(wù)項目。

社會事務(wù)服務(wù)部：主要職責(zé)是承辦或全程代辦群眾提出的相關(guān)社會事務(wù)服務(wù)事項。負(fù)責(zé)民政、殘聯(lián)、計生等部門的服務(wù)項目。

經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)部：主要職責(zé)是承辦或全程代辦群眾提出的相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)事項。負(fù)責(zé)財政、勞動、工商、地稅、國稅等部門的服務(wù)項目。

中心辦公室：負(fù)責(zé)中心的文秘工作，做好中心的檔案資料管理，考勤、學(xué)習(xí)、值周、衛(wèi)生保潔的督促檢查工作。

為方便村民辦事，在村設(shè)立為民服務(wù)代理點，村級為民服務(wù)代理點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心的代理機構(gòu)，其主要職責(zé)是幫助群眾代辦申請事項，確定專人負(fù)責(zé)代理點代理工作。

二、人員配備

中心配備人員不少于6名，中心主任一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府主要負(fù)責(zé)人兼任，并明確一名政府副職擔(dān)任中心常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。窗口工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有關(guān)部門中抽調(diào)，工資關(guān)系及福利待遇不變。

村為民服務(wù)代理點由村文書擔(dān)任村為民服務(wù)代理員。三、辦公場所及設(shè)備

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心，面積不少于60平方米，并做到四個統(tǒng)一：

一是統(tǒng)一配備必要的電腦等設(shè)備。

二是統(tǒng)一辦公工作臺面及辦公桌椅。地面鋪地板磚，墻面涂乳膠漆，柜臺：1000×60×85（長×寬×高）。6套桌椅。

三是統(tǒng)一標(biāo)牌。每個中心的中心名稱標(biāo)牌不小于300×60（長×寬）綠底銅字，（××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政服務(wù)中心）。辦公臺面席卡及工作人員胸卡要實行統(tǒng)一格式，各項公示公開文件材料應(yīng)仿照市行政服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一。

四是統(tǒng)一工作制度并上墻。

四、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心項目及要求

市直各有關(guān)單位要盡可能地將行政審批、服務(wù)項目下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心辦理或全程代理。有關(guān)部門要將下放項目的名稱、法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等“七公開”內(nèi)容以部門文件的形式印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，同時做好指導(dǎo)等業(yè)務(wù)銜接工作。

五、辦理程序及辦理辦法

㈠受理。中心咨詢受理服務(wù)部對群眾提出的辦事申請，屬于中心受理范圍內(nèi)的事項予以受理；對申請材料不全的，出具補充材料清單，待申請人補齊材料后再行受理；對不屬于受理范圍的事項，告知申請人應(yīng)向有關(guān)單位申請辦理。咨詢受理服務(wù)部受理申請后，告知申請人的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)行受理登記，填寫承辦單，并相應(yīng)轉(zhuǎn)交政務(wù)服務(wù)部、社會事務(wù)服務(wù)部和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)部。

㈡辦理。政務(wù)服務(wù)部、社會事務(wù)服務(wù)部、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)部接到有關(guān)材料后，確定該事項的全程承辦人，能直接辦理的，即時辦理；不能直接辦理的，由全程承辦人負(fù)責(zé)辦理，并承諾辦理期限，對不能辦理的，要在承辦單上注明原因并簽名。對群眾來訪提出的問題由咨詢受理服務(wù)部先行登記，能即時解決的，即時解決；不能即時解決的，報中心主任，并提出辦理意見。

㈢回復(fù)。承辦事項辦結(jié)后，全程承辦人簽字交回咨詢受理服務(wù)部，并做好承辦單的交接手續(xù)，由咨詢受理服務(wù)部將辦理結(jié)果告知申請人。

㈣辦理辦法。按明政[201*]10號文件《明光市行政服務(wù)中心行政許可項目辦理暫行規(guī)定》辦理。

六、全程代辦制度

咨詢受理服務(wù)部受理的服務(wù)事項，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不能及時辦理的，由政務(wù)服務(wù)部、社會事務(wù)服務(wù)部或經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)部指定全程承辦人，實行全程代辦。全程承辦人應(yīng)及時與市行政服務(wù)中心相關(guān)窗口或未進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的有關(guān)單位溝通，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)服務(wù)事項。

七、相關(guān)制度

為加強中心內(nèi)部管理，樹立“公開透明、廉潔高效”的社會形象，制定《辦件制度》等十項制度。詳見附件3。

八、時間安排

（一）準(zhǔn)備階段：3月15日至3月30日

主要做好人員配備、辦公場所裝修、軟硬件采購、安裝、調(diào)試等。

（二）人員培訓(xùn)：4月1日至4月6日由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦公軟件、管理制度、法律法規(guī)、操作流程等內(nèi)容培訓(xùn)。

（三）試運行：4月7日至4月30日

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心試運行，糾正出現(xiàn)的問題。（四）正式運行：5月初

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道正式啟用中心服務(wù)大廳。

二○○八年三月十五日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心管理制度

為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）內(nèi)部管理，樹立“公開透明、廉潔高效”的服務(wù)型政府形象，特制定有關(guān)管理制度，內(nèi)容如下：

㈠辦件制度

嚴(yán)格執(zhí)行明政[201*]10號文件《明光市行政服務(wù)中心行政許可項目辦理暫行規(guī)定》。

㈡考勤制度

1、中心實行上下班簽到簽退，不得請他人代簽。工作人員必須遵守作息時間，準(zhǔn)時上下班，考勤由中心確定專人匯總。

2、工作人員不得擅離職守，確需請假的按以下規(guī)定執(zhí)行：⑴因公外出辦理有關(guān)事宜或請假一天以內(nèi)的，報中心副主任審批。

⑵請假二天以上的，報中心主任審批。⑶各類請假不得影響中心正常工作。工作人員內(nèi)部不能調(diào)劑的，還應(yīng)通報“窗口單位”領(lǐng)導(dǎo)，由該單位及時安排人員頂崗。

⑷各類請假手續(xù)均由中心確定專人登記備案。㈢每周例會制度

1、例會內(nèi)容�？偨Y(jié)上周工作，通報各部辦理事項情況，提出存在的問題和建議，研究解決問題的辦法，落實責(zé)任措施。

2、參會對象。中心全體工作人員。3、會議組織。⑴會議由中心主任或主任委托副主任主持，并確定時間。⑵各窗口必須在會前準(zhǔn)備好有關(guān)匯報內(nèi)容，需要提交討論的重大事項，須在會前送交中心辦公室。

⑶例會的會務(wù)工作由中心辦公室確定專人承辦，負(fù)責(zé)簽到、記錄。

㈣微機管理制度

1、及時對本機的殺毒軟件進(jìn)行升級，一旦發(fā)現(xiàn)黑客入侵或網(wǎng)上病毒，應(yīng)立即處理，并迅速報告中心分管負(fù)責(zé)人。

2、工作人員在離開崗位后必須關(guān)閉計算機。3、中心工作人員不準(zhǔn)從事下列活動：⑴不準(zhǔn)使用來歷不明的軟盤或光碟，不準(zhǔn)將本窗口單位的軟盤隨意外借、為外單位人員拷貝軟件、擅自允許外來人員操作使用計算機或相關(guān)設(shè)備；

⑵不準(zhǔn)利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)制作、傳播、復(fù)制有害信息；⑶未經(jīng)中心主任許可，不準(zhǔn)擅自對計算機信息系統(tǒng)功能進(jìn)行增加、刪除、修改，影響計算機信息系統(tǒng)正常運行；

⑷不準(zhǔn)未經(jīng)授權(quán)使用他人微機、查閱他人電子郵箱和冒用他人名義發(fā)送電子郵件；

⑸不準(zhǔn)在上班時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、看電影、炒股或從事與工作無關(guān)的非公務(wù)性活動。

㈤檔案管理制度

1、中心文件檔案資料的管理⑴歸檔范圍。各級黨委、政府及部門下發(fā)的各類文件，中心領(lǐng)導(dǎo)參加上級會議帶回的主要文件材料，中心的文件、會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)、資料、照片、音像材料、中心制定的工作制度等文字材料等都屬于中心歸檔資料。

⑵檔案保管。要做好防潮、防蛀、防火、防盜等工作；嚴(yán)禁查卷人員吸煙，定期進(jìn)行清卷掃除，確保檔案完好無損。

2、“窗口”文件檔案資料的管理⑴歸檔范圍：與“窗口”業(yè)務(wù)工作有關(guān)的各項政策文件，中心下發(fā)各窗口的文件，中心有關(guān)會議紀(jì)要，中心制定的各項制度，各窗口已辦結(jié)或正在辦理事項的各類資料等都屬于“窗口”歸檔資料。

⑵檔案利用：“窗口”檔案由各“窗口”實行專人負(fù)責(zé)。本窗口工作人員調(diào)閱后須及時歸檔；其他“窗口”因工作需要借閱或復(fù)印有關(guān)資料，須經(jīng)本“窗口”工作人員同意，并辦理登記手續(xù)。

⑶檔案保管：檔案整理后，必須及時存放在“窗口”檔案柜中妥善保管。

㈥學(xué)習(xí)制度

1、中心工作人員必須自覺參加政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持集中學(xué)習(xí)與平時自學(xué)相結(jié)合。中心工作人員集中學(xué)習(xí)由中心負(fù)責(zé)人組織實施。

2、中心年初制訂年度學(xué)習(xí)計劃，堅持政治學(xué)習(xí)與政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合。

3、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，堅持撰寫學(xué)習(xí)心得。

4、建立集中學(xué)習(xí)點名制度，實行學(xué)習(xí)考勤制度，無特殊情況不得缺席。因公出差不能參加學(xué)習(xí)的，要向主持學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)請假，并進(jìn)行登記。無故不參加學(xué)習(xí)者，按缺勤處理。同時中心確定專人記錄參加學(xué)習(xí)的人數(shù)、缺席人員及缺席原因等，以便備查。

㈦值周制度

1、值周人員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)中心公共場所衛(wèi)生保潔、檔案管理、工作人員出勤、佩證上崗、服務(wù)態(tài)度、儀態(tài)言行、工作效率、安全防范等規(guī)章制度情況的日常監(jiān)督檢查。

2、值周人員：值周由中心副主任負(fù)責(zé)組織安排，各窗口工作人員輪流參加。

3、值周要求：⑴值周人員要自覺服從值周負(fù)責(zé)人的安排，積極參加監(jiān)督檢查，不得缺席。

⑵負(fù)責(zé)做好值周記錄，值周情況在周例會上通報，并作為窗口及工作人員月度、年度考核依據(jù)。

⑶每周五下班時辦理好交接手續(xù)。㈧安全保衛(wèi)制度

1、樹立高度的安全防范意識，確立“安全第一”的思想。2、各窗口工作人員下班時必須關(guān)好門窗，切斷電源，杜絕各類事故隱患。

3、重要資料妥善保管，以防失竊。㈨衛(wèi)生保潔制度

1、中心工作人員必須做到不隨地吐痰，不亂丟紙屑、煙頭，工作區(qū)內(nèi)禁止吸煙。

2、工作資料、用品擺放整齊，保持中心室內(nèi)室外、臺前臺后清潔衛(wèi)生。

3、中心工作人員堅持做到每日一小掃、每月一大掃，每日須在上班前對桌、椅、柜、地面進(jìn)行清掃，整理辦公區(qū)內(nèi)物品；每月中心組織一次大掃除。

4、公共場所衛(wèi)生由值周人員負(fù)責(zé)，并要始終保持潔凈、整齊，無痰跡、無雜物堆放等。

5、建立中心衛(wèi)生檢查和考評制度，中心考核領(lǐng)導(dǎo)小組每周要定期或不定期對值周人員及工作人員環(huán)境保潔情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果納入年終考評。

㈩廉政建設(shè)制度1、實行政務(wù)公開，依法做到政策、程序、結(jié)果“三公開”。2、發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，辦事講節(jié)儉，不講排場。3、嚴(yán)禁向服務(wù)對象索取錢物或報銷應(yīng)由個人支付的各種費用。

4、嚴(yán)禁違反規(guī)定從事有償中介活動，以及為親友違規(guī)辦理審批手續(xù)。

5、嚴(yán)禁在公務(wù)活動中接受禮品、禮金及吃請。

6、自覺做到依法行政、文明行政，以自己的模范行為推動中心搞好廉政建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)服務(wù)中心操作流程

來告辦信知事來結(jié)申訪果請來電

申請人村代理點辦事申請（來信、來訪、來電）移交辦理事項政務(wù)服務(wù)部告知結(jié)果辦畢移交社會事務(wù)服務(wù)部確定辦畢移交不能及時辦理

機關(guān)咨詢受理服務(wù)部辦理人員辦畢移交單位熱點熱點難點全程承辦人辦理結(jié)果情況交辦難點催辦辦理

辦理申請告知辦理結(jié)果熱點、難點信訪中心主任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)部操作流程

為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政服務(wù)中心內(nèi)部操作流程，根據(jù)實際工作需要，統(tǒng)一制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政服務(wù)中心“四部一室”工作流程、內(nèi)部交接、事項登記、信息反饋等環(huán)節(jié)工作銜接程序及表格。請認(rèn)真按規(guī)定要求，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，確保工作有條不紊，提高辦事效率。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)服務(wù)中心來電（信、訪）

受理承辦單

來電（信、訪）時間反映內(nèi)容分類姓名：年月日聯(lián)系電話：答復(fù)要點地址：答復(fù)人簽名：年月日中心主任簽批接電人咨詢受理服務(wù)部處理意見意見領(lǐng)導(dǎo)簽批意見反饋方式反饋承辦單位具體辦理人反饋結(jié)果日期來電（信、訪）人意見具體辦1、滿意；2、基本滿意；3、不滿意理人簽名

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)服務(wù)中心辦（代）理單

申請人：單位或住址：聯(lián)系電話：受理委托人：單位或住址：聯(lián)系電話：申請時間：申請事項：受理人員：受理電話：監(jiān)督電話：辦理事項分類：受理員意見：告知申請人權(quán)利或義務(wù)：辦（代）理承辦部室：全程承辦人簽名：聯(lián)系電話：承諾辦理期限：具體辦理意見：單位負(fù)責(zé)人簽名：處理意見：具體辦理意見：辦理情況：全程承辦人簽名：回復(fù)核意見：年月日反饋情況：①滿意；②基本滿意；③不滿意復(fù)申請人簽名：年月日此單一式三份，一聯(lián)咨詢受理服務(wù)部留存，一聯(lián)交承辦部全

程承辦人，一聯(lián)交申請人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)服務(wù)中心辦（代）理

補交材料清單

申請人（委托人）申請時間材料清單14聯(lián)系電話住址申請事項252525363636已有材料14補齊材料14咨詢受理服務(wù)部受理人員簽名:意見年月日申請人意見申請人員簽名:年月日

此單一式二份，一聯(lián)咨詢受理服務(wù)部留存，一聯(lián)交申請人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)服務(wù)中心辦（代）理催辦單

全程承辦人申請人（或委托人）承諾辦理期限催辦原因及理由具體辦理單位申請事項及分類咨詢受理服務(wù)部意見中心主任批辦

此單一式二份，一份咨詢服務(wù)部留存，一份交承辦部門全程

承辦人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)服務(wù)中心辦（代）理事項登記表

200年月日

序日期號地址申請人聯(lián)系電話（委托人）申請事項申請材料受理人辦理反饋備簽名結(jié)果情況注鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)服務(wù)中心來電（信、訪）登記表

200年月日

序日號期地址姓名聯(lián)系電話反映的主要問題來電處理辦理結(jié)果反映辦理人備當(dāng)即受理領(lǐng)導(dǎo)時間來電（信、簽名注答復(fù)轉(zhuǎn)辦批辦訪）意見關(guān)于加強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心建設(shè)的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建立農(nóng)村工作新機制，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府職能，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》（中辦發(fā)[201*]25號）、省委、省政府《關(guān)于開展農(nóng)村綜合改革試點建立農(nóng)村基層工作新機制的意見》（皖辦發(fā)[201*]16號）精神和明光市農(nóng)村綜合改革要求。現(xiàn)就我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心建設(shè)的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政公開水平、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求；是轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，服務(wù)“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)；是推動農(nóng)村綜合改革的重要抓手；因此，全市各級各部門要切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，以與時俱進(jìn)，求真務(wù)實的作風(fēng)，切實抓緊抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心建設(shè)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心建設(shè)的總體思路和基本模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心建設(shè)的總體思路是：以為民服務(wù)為宗旨，以“服務(wù)中心”為依托，對農(nóng)民申請辦理的事項實行“一個中心”對外，“一個窗口”受理、“一條龍”服務(wù)，實現(xiàn)財政補貼農(nóng)民資金“一卡式”發(fā)放，行政審批和公共服務(wù)“一站式”辦結(jié)，行政事業(yè)性收費“一票制”收繳。其建設(shè)基本模式簡單概括為“一個重點、兩個設(shè)立、三個規(guī)范、四個健全”。

一個重點：“一下放、兩到位”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政服務(wù)中心建設(shè)的重點。“一下放”即：市直有關(guān)部門要盡可能地將審批、服務(wù)項目下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心辦理或全程代理�！皟傻轿弧奔矗亨l(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門服務(wù)事項向行政服務(wù)中心集中到位；審批授權(quán)到位；按照精簡效能原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道原有的人員編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)，調(diào)整整合內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，在行政服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)服務(wù)部、社會事務(wù)服務(wù)部、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各部門涉農(nóng)項目的行政服務(wù)部門原則上整建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦公，部門行政審批事項由部門設(shè)在行政中心的相關(guān)服務(wù)部統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)，實行“一個窗口對外”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管行政審批事項，落實審批權(quán)限和審批責(zé)任。除重大事項外，一般行政審批事項應(yīng)由駐中心的相關(guān)服務(wù)部直接辦理或全程代辦。

市財政、國土、城建、林業(yè)、民政、農(nóng)業(yè)、計生、公安等相關(guān)部門要認(rèn)真梳理本單位的行政審批項目，盡量將審批權(quán)下放，并明確具體審批事項辦理的具體權(quán)限，能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心辦理的一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心辦理、辦結(jié)，應(yīng)該上報或只能到市行政服務(wù)中心受理、辦結(jié)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心代為辦理。

兩個設(shè)立：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立行政服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心，面積不少于60平方米，電腦及打印設(shè)備不能少于四臺套，接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)設(shè)四部一室，即：咨詢受理服務(wù)部、政務(wù)服務(wù)部、社會事務(wù)服務(wù)部、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)部和中心辦公室。其主要職能是受理群眾辦事申請，為群眾提供相關(guān)政策和法律咨詢，接待群眾來訪。二是在村部設(shè)立為民服務(wù)代理點。村級為民服務(wù)代理點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心的代理機構(gòu)，其主要職責(zé)是幫助群眾代辦申請事項，由村文書負(fù)責(zé)代理點代理工作。

三個規(guī)范：一是規(guī)范服務(wù)范圍。以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，按照“功能完備、服務(wù)全面”的要求，將涉農(nóng)行政審批和公共服務(wù)事項，全部納入中心服務(wù)范圍。二是規(guī)范運作方式。（1）集中辦公。將涉農(nóng)服務(wù)部門的有關(guān)工作人員集中起來，實行一體化辦公。（2）上下聯(lián)動。群眾到村為民服務(wù)代理點申請辦事的，由村代理員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心代為辦理；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申請辦事的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心直接辦理，或到市行政服務(wù)中心代為辦理。（3）統(tǒng)一受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心對群眾申請辦理的事項，由咨詢受理服務(wù)部統(tǒng)一受理。（4）分類辦理。對群眾申請辦理的事項，由咨詢受理服務(wù)部按部門進(jìn)行登記，實行分類轉(zhuǎn)辦。（5）專人承辦。政務(wù)服務(wù)部、社會事務(wù)服務(wù)部、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)部根據(jù)咨詢受理服務(wù)部轉(zhuǎn)來的辦理事項，確定全程承辦人，對群眾申辦事項全程負(fù)責(zé)。（6）限時辦結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心在接到群眾辦事申請后，按照承諾的時限，按時辦結(jié)。三是規(guī)范操作程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心辦理工作分為三個環(huán)節(jié)進(jìn)行：（1）受理。凡群眾要求政府為其提供的各項服務(wù)，統(tǒng)一向行政服務(wù)中心咨詢受理服務(wù)部提出辦事申請，同時提供相關(guān)材料并進(jìn)行辦理登記。不屬于受理范圍內(nèi)的事項，告知申請人向有關(guān)單位申請辦理。（2）辦理。能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心直接辦理的，及時進(jìn)行辦理；不能直接辦理的，由全程承辦人負(fù)責(zé)將材料轉(zhuǎn)報市行政服務(wù)中心，或未在中心設(shè)立窗口的單位，并按承諾時限進(jìn)行代理。（3）回復(fù)。承辦事項辦結(jié)后，全程承辦人將相關(guān)材料交回咨詢受理服務(wù)部，并將辦理結(jié)果告知申請人。

四個健全：（一）建立健全工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心要實行制度化、規(guī)范化管理，做到用制度管人、管事，建立健全首問責(zé)任制度、辦事登記制度、公開辦事制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制度、過錯責(zé)任追究制度和窗口績效考核評比辦法等各項規(guī)章制度。中心應(yīng)將服務(wù)事項的內(nèi)容、程序、依據(jù)、期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事主體需提交的全部材料、目錄和填寫好的申請書示范文本等情況在中心大廳公示。（二）健全服務(wù)規(guī)范。中心工作人員要掛牌上崗，做到語言規(guī)范、態(tài)度規(guī)范、儀表規(guī)范、質(zhì)量規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范。駐窗口工作人員要保持相對穩(wěn)定，并定期在窗口中組織開展“行政服務(wù)明星”及“文明示范窗口”評選活動。對工作態(tài)度生硬、粗暴，存在違紀(jì)違規(guī)行為的人和事，應(yīng)當(dāng)及時處理，將有關(guān)責(zé)任人調(diào)離窗口工作崗位。（三）健全監(jiān)督機制。市政務(wù)公開辦公室要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心建設(shè)列為政務(wù)公開工作監(jiān)督檢查的重點，要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立政務(wù)監(jiān)督信箱，公布舉報電話，認(rèn)真收集人民群眾意見，定期不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，市政務(wù)公開辦公室、市效能辦要對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心建設(shè)情況不定期督查。對督查中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假，拒不落實工作要求的單位和個人，要實行行政問責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）健全考核辦法。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心建設(shè)情況納入目標(biāo)管理考核范圍。

三、加強人員配備，整合服務(wù)方式

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心主任一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府主要負(fù)責(zé)人兼任，并明確一名政府副職擔(dān)任中心副主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。村為民服務(wù)代理員全部由村文書擔(dān)任。（二）對工作人員較少、服務(wù)事項較多的單位，將其職能前移到中心；對工作人員較多，服務(wù)事項較少的單位，其富余人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)配，并對相關(guān)站所交叉服務(wù)的項目盡可能地進(jìn)行歸并。（三）對一些與農(nóng)民生產(chǎn)密切相關(guān)的服務(wù)項目，市財政、國土、城建、林業(yè)、民政、農(nóng)業(yè)、計生、公安等相關(guān)部門應(yīng)盡可能地下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暫不能下放的，實行委托方式，簡化辦事程序。市直各有關(guān)單位對本部門涉農(nóng)行政審批和公共服務(wù)項目，要進(jìn)行全面、認(rèn)真梳理，并將服務(wù)的項目名稱、政策依據(jù)、辦理程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等以文件形式上報下發(fā)，在市行政服務(wù)中心網(wǎng)站公開；市行政服務(wù)中心要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心高效辦件提供技術(shù)支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心規(guī)范服務(wù)打好基礎(chǔ)，提供保障。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，盡快建成

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長為組長、市財政局等市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相應(yīng)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對行政服務(wù)中心建設(shè)親自抓，負(fù)總責(zé)。

（二）實行同步建設(shè)，四月份內(nèi)建成。明光街道、管店鎮(zhèn)、張八嶺鎮(zhèn)、澗溪鎮(zhèn)、女山湖鎮(zhèn)、潘村鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)、街道要發(fā)揮示范作用，立即建設(shè)。確保全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心在四月底前建成。

（三）強化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人，全程參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心的建設(shè)工作，進(jìn)行指導(dǎo)、幫扶、解困，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心建設(shè)有序推進(jìn)。

（四）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在硬件建設(shè)上，安排專項資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心建設(shè)，使其達(dá)到四有，即：有固定的辦公場所，有必要的辦公設(shè)備，有先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)，有專門的運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保中心工作能開展起來。在管理上，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實行“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識，統(tǒng)一文明用語，統(tǒng)一紀(jì)律要求，統(tǒng)一工作規(guī)范，避免“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。

（五）抓好監(jiān)督制約。市領(lǐng)導(dǎo)小組從市直相關(guān)部門抽調(diào)人員，組成督查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行督查，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心建設(shè)納入年度目標(biāo)管理考評范圍。

通過不斷強化監(jiān)督管理、責(zé)任追究等手段，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心建設(shè)營造良好環(huán)境，確保其健康有序發(fā)展，為深化政務(wù)公開，推動明光經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

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