泰寧縣開善鄉(xiāng)行政服務中心建設情況匯報

泰寧縣開善鄉(xiāng)行政服務中心建設情況匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心是一種便民、利民的新型服務機制，是落實黨的十七大提出的改善民生、加快推進和諧社會建設和落實科學發(fā)展觀的重要舉措；是實施情為民所系、權為民所用、利為民所謀的具體體現(xiàn)；是政府對外的服務窗口。下面就我鄉(xiāng)自籌建中心以來的工作情況匯報如下：

一、籌建情況

1、建立機構，加強組織領導

為積極落實中心建設工作，按照市委、市政府《關于切實加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政服務中心建設工作方案》的有關要求，我鄉(xiāng)成立了由計生辦、民政辦、村建所等部門組成的開善鄉(xiāng)行政服務中心建設工作領導小組。

2、強化基礎，加大建設力度

按照上級有關部門規(guī)定，我鄉(xiāng)在政府辦公樓一層設立了行政服務大廳，購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施，并按規(guī)定組建了辦公局域網絡，完成了初步建設工作，為扎實開展中心建設工作打下了良好的基礎。

3、進駐項目，做好服務準備

全鄉(xiāng)已對急需審批事項進行清選，初步預定審批項目為3個，分別為村鎮(zhèn)個人住宅建設許可證、結離婚證、生育服務證辦理，現(xiàn)均已進駐服務中心，往后我鄉(xiāng)還會進一步擴大規(guī)定外的服務范圍，將與群眾生產生活密切相關的服務項目逐步進駐服務中心。如：農民所需要的小額貸款申報及農民意外小額保險等。

4、做好規(guī)范，提高服務效率

我鄉(xiāng)按規(guī)定設了四個服務窗口，分別為政務服務、社會事務服務、經濟發(fā)展服務、綜治服務窗口。鄉(xiāng)服務大廳正式運行時，各窗口將有統(tǒng)一的標示牌、服務事項卡、去向指示牌等，中心人員將要

求統(tǒng)一配證上崗。中心將嚴格按照市、縣相關規(guī)定辦理各項事務，提高辦事效率，從每一事項的審批依據(jù)、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、收費依據(jù)6個方面進行規(guī)范，努力做到法律法規(guī)依據(jù)充分，辦事程序簡便，申報材料規(guī)范，承諾時限盡可能縮短，收費合理，收費依據(jù)充分等，同時進一步簡化辦事程序，減少申報材料，壓縮承諾時限，從而提高辦事效率，方便人民群眾辦事。

二、存在問題及建議

1、資金缺口較大。受鄉(xiāng)財?shù)确矫嬉蛩赜绊�，行政服務中心硬件設施與市、縣要求還有一定差距，如電腦辦公設施、交通工具、窗口人員補貼等，希望有關部門給予補助。

2、人員配備較難。因知識、經驗方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員對電子化操作較為陌生，要將素質高、服務好、熟悉村情民情的人員配齊比較困難，希望有關部門多組織相關人員進行網絡知識等方面的培訓。

3、籌建工作較繁。由于行政服務中心籌建工作是一個涉及面廣、標準高、程序復雜的一項系統(tǒng)工程，整個籌建工作較為繁瑣，在行政服務中心的運作機制、機構和人員管理、審批程序等方面都需要重新進行學習，希望上級部門組織相關人員對其他先進地市、縣的行政服務中心觀摩考察，汲取借鑒他人經驗，從而提高我們籌備工作水平，為行政服務中心的成功運行提供有效保證。

三、下步工作和打算

201*年我們將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照縣政務公開領導小組的工作部署，積極學習和借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好做法、新經驗，進一步加強行政服務中心建設。同時進一步完善綜合服務管理，在現(xiàn)有的基礎上，努力拓寬服務項目，逐步將各種行政服務項目納入中心工作，全面提高服務效率，真正實現(xiàn)中心“高效、便民”的服務宗旨。

泰寧縣開善鄉(xiāng)人民政府

201*年12月

擴展閱讀：縣行政服務中心完成縣政府重點目標匯報

縣政府重點工作目標任務完成情況匯報

縣行政服務（審批）中心

按照縣委、縣政府對今年我縣重點工作目標任務的統(tǒng)一部署和要求，縣行政服務（審批）中心高度重視，統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，明確目標任務，落實具體措施，各項重點工作取得了明顯進展，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、今年以來工作概況

今年以來，縣行政服務（審批）中心在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“富民強縣、幸福家園”總目標和“生態(tài)富民、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全面落實“五個一”工作理念，以服務項目推進、企業(yè)發(fā)展和群眾辦事為主題，以政府職能轉變?yōu)楹诵�，以行政管理體制改革為突破口，以行政審批制度改革為切入點，以工作機制創(chuàng)新為抓手，進一步規(guī)范運作，完善管理體制和工作機制，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，推進三級便民服務網絡構建，切實提高審批服務效率與質量，優(yōu)化縉云經濟社會發(fā)展軟環(huán)境。

1-10月，縣行政服務（審批）中心共受理審批及便民服務事項67169件，辦理事項66965件，按時辦結率為99.6%，群眾滿意率98%以上。破解企業(yè)難題28個，辦理項目110個，解決各類權證辦理等信訪歷史遺留問題8個�？h公共資源交易中心共完成各類交易事項208項。其中完成建設工程項目100個，預算金額5.38億元，中標價4.67億元，節(jié)減資金7100萬元，資金節(jié)減率為13.2%；完成政府集中采購72宗，預算額4077萬元，

成交額3564萬元，節(jié)減資金513萬元，資金節(jié)減率為12.6%；國有資產拍賣、拍租、國土掛牌、中介選擇、勘察設計等36宗。

1、深化行政審批制度改革，推行工業(yè)企業(yè)投資項目“一口子”收費。為深化行政管理體制和行政審批制度改革，著力推進我縣工業(yè)經濟轉型升級，減少工業(yè)投資項目審批過程中的推諉扯皮、延誤時效等現(xiàn)象。中心多次召集發(fā)改局、經貿局、財政局、國土資源局、建設局、水利局、氣象局、人防辦等部門和單位協(xié)調，擬定《縉云縣工業(yè)投資項目“一口子”收費工作實施辦法》。5月份，縣政府常務會議通過該辦法，并于6月1日開始實施，實現(xiàn)工業(yè)投資項目“變企業(yè)跑為干部跑、變多跑為少跑、變長跑為短跑”，最大限度減負和提速。

2、狠抓綜合協(xié)調，加快項目推進和企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中心綜合協(xié)調職能，對服務項目推進和企業(yè)發(fā)展工作機制進行再深化，進一步推進聯(lián)席會議機制、聯(lián)合踏勘并聯(lián)審批機制、告知承諾機制、綠色通道機制和效能督辦機制建設。已審批項目110個，破解企業(yè)難題28個（如解決天喜集團公司總平面變更、博伊爾助劑廠改公司和明星襪廠歷史遺留問題等等），解決各類權證辦理信訪歷史遺留問題8個（如壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)南湖花園51戶產權證辦理上訪問題、臺胞僑胞鄭黔中和鄭步雄投資新區(qū)上訪問題、問漁路南側12戶商住樓產權證遺留問題和興興金剛砂制品廠房產證上訪問題等等）。為我縣經濟社會發(fā)展、和諧穩(wěn)定作出貢獻。

3、加強監(jiān)督檢查，確保審批服務規(guī)范運行。加強業(yè)務抽查和日常巡查。聯(lián)合縣效能辦對各窗口業(yè)務運行情況進行聯(lián)合大檢查，對于存在“兩頭受理”問題的部門單位，按照有關規(guī)定進行

督促落實，限期整改。嚴格執(zhí)行行政服務行為規(guī)范，嚴格大廳管理，加強隊伍建設。加強窗口形象服務巡查，規(guī)范工作人員服務行為。發(fā)放服務評議卡，聽取服務對象意見，廣泛征求意見，改進工作，群眾滿意率在98%以上。

4、加強交易監(jiān)管，實現(xiàn)公共資源交易公平規(guī)范。進一步明確招標人（建設單位）、招標代理機構、投標人（供應商）、評標專家及有關部門在每個交易環(huán)節(jié)中的職責，確保各司其職，分工協(xié)作，按照行政主管部門或監(jiān)管機構書面下達的招標方式開展招標工作。在招投標過程中，實行“隨機抽取制”和“名單保密制”，即中心工作人員在評標專家?guī)熘杏捎嬎銠C隨機抽取并語音自動通知專家，組成評標委員會，評委到達后，發(fā)現(xiàn)與投標單位有直接經濟利益關系的，主動回避，確保公正評標。同時，為加強項目推進，采取整合流程和最短公告時限的辦法，加快招投標程序，力促項目早日開工。

二、重點工作目標任務完成情況（一）“兩個發(fā)展”考核指標完成情況

今年市委、市政府對我縣“兩個發(fā)展”考核涉及行政審批制度改革的指標主要有兩項：行政審批事項集中辦理率（80%）、行政審批部門集中進駐率（80%）。為確保完成考核任務，主要做好以下三方面工作。

1、在縣行政服務（審批）中心設立“綜合窗口”。因中心場地限制，不能滿足所有行政審批職能部門獨立設置窗口的需求，因此，參考其他兄弟縣市做法，將實際辦理量較少或季節(jié)性辦理，尚未在縣行政服務（審批）中心設立常駐窗口，且不具備設立分

中心條件的部門行政審批服務科作為中心的成員單位納入綜合窗口。主要涉及5個部門單位（包括檔案局、計生局、統(tǒng)計局、民宗局、藥監(jiān)局）22項服務事項，窗口工作人員采取中心工作人員代理和由各進駐部門輪流坐班相結合的形式，為群眾提供“一門受理、一條龍服務、一站式審批”。目前縣政府辦公室已正式發(fā)文（縉政辦發(fā)201*120號文件）。

2、進一步推進和規(guī)范部門分中心建設。按照市里關于部門分中心設立要以縣政府正式發(fā)布文件為準的要求，中心已對我縣目前存在的各個部門分中心進行調研，并擬定了部門分中心設立方案，根據(jù)我縣實際情況，將縣公安局、人勞社保局、農業(yè)局、交通局、財政（地稅）局、國稅局、民政局、旅游局、教育局、科技局、電力局等11個部門設立的行政審批服務大廳設立為部門分中心，共確定235項服務事項納入各分中心集中辦理。該方案已由縣政府辦公室正式發(fā)文（縉政辦發(fā)201*119號文件）。

3、進一步清理規(guī)范行政審批服務事項�？h審改辦、縣行政審批中心、縣法制辦、縣效能辦于去年對全縣非行政許可審批事項進行了清理規(guī)范，并于今年4月份由縣政府發(fā)文公布（縉政發(fā)201*21號）。隨著近幾年經濟社會發(fā)展形式和各類法律法規(guī)的變化，個別部門出現(xiàn)審批“回潮”現(xiàn)象。為此，縣法制辦、行政服務（審批）中心已按照要求對全縣的行政許可審批事項進行了清理規(guī)范，并繼續(xù)做好行政審批事項的動態(tài)管理，做好應進未進審批事項進中心工作，切實鞏固我縣“兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革成果。

通過完成以上三項工作，將確保兩項指標分別達到95%以上，

在完成基礎分值的基礎上取得相應加分分值。

（二）村級便民服務中心建設情況

按照省、市、縣關于此項工作的統(tǒng)一部署，縣行政服務（審批）中心高度重視，把其作為新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理、轉變政府職能、加快推進基本公共服務向農村基層覆蓋的重要舉措來抓，全面構建我縣三級便民服務網絡體系。

1、加強組織領導。縣里成立了領導小組和辦公室，并出臺了《關于深化三級便民服務網絡體系建設的實施意見》和《關于村級便民服務中心規(guī)范化建設的實施方案》（縣委辦201*70號）。各責任單位抽調業(yè)務精干力量成立村級便民服務中心建設工作組，具體負責各項建設的推動落實和業(yè)務指導。根據(jù)試點先行的原則，于7月份在新建鎮(zhèn)筧川村完成村便民服務中心建設試點工作，并于8月份召開全縣村級便民服務中心建設現(xiàn)場會，在全縣范圍內全面開展此項工作。

2、明確目標任務。以全縣行政村規(guī)模調整為契機，把行政管理、行政審批、行政服務延伸到基層，充分整合行政服務資源，完善辦事代理制度，把村級便民服務中心建設成為黨委政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的途徑、凝聚民心的紐帶、造福民眾的平臺，實現(xiàn)村級便民服務全覆蓋。

3、狠抓操作落實。具體抓好“四個規(guī)范”：即辦公場地規(guī)范化、隊伍建設規(guī)范化、服務事項規(guī)范化、管理制度規(guī)范化�？h行政服務（審批）中心聯(lián)合各責任單位對群眾要求最迫切的、最需要辦理的事項進行梳理，共梳理出57項服務事項納入服務中心辦理，并對進駐事項的服務內容、辦事條件、辦理流程、辦理方

式和承諾時限等內容進行編制，并于10月份組織全縣600多名村級代辦員進行了業(yè)務培訓。

4、強化監(jiān)督檢查。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級便民服務中心建設實行一星期一督查一通報制度，并在縣新聞媒體進行公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展情況。將村級便民服務中心規(guī)范化建設及運行情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標責任制考核內容，制定了《縉云縣村級便民服務中心規(guī)范化建設驗收考核辦法》，將驗收考核評分結果作為年度考核的重要依據(jù)。加強監(jiān)督檢查，做好業(yè)務指導，對措施落實不到位、進度達不到要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和配合不力的部門進行問責，從而確保此項工作順利推進，健康發(fā)展。

目前全縣253個行政村和6個社區(qū)的便民服務中心已全部建成并投入基本運行。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設情況

把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府綜合性服務主平臺，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務職能，切實抓好規(guī)范化建設。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設穩(wěn)步推進。目前全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農管處）均建立了便民服務中心，全面推行全程辦事代理制度。一是硬件設施不斷完善。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了集中辦事大廳，實行柜臺式服務；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了相應的辦公設備，設置標識標牌、政務公開欄和投訴意見箱，能基本滿足辦公需要。二是窗口建設不斷加強。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了組織領導機構，中心主任由班子成員兼任，并配備常務副主任具體負責中心日常事務；服務事項主要圍繞涉農便民服務，主要設有計生、民政殘聯(lián)、農醫(yī)保、養(yǎng)老社保、文書、老齡、危舊房改造等窗口，年辦件總量達4萬多

件。三是服務質量逐步提高。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了較為完整的制度體系，通過建立例會制度，完善考勤考核制度和效能督查制度的手段，不斷提升窗口工作人員的服務水平。

2、工業(yè)園區(qū)分中心運行規(guī)范。工業(yè)園區(qū)分中心于201*年建成并投入運行，實行“一門受理，內部運作，統(tǒng)一收費，限時辦結”運作模式，實行聯(lián)審聯(lián)批、見章蓋章、全程代理為主要形式的工作機制，整合了經濟發(fā)展、國土資源、規(guī)劃建設、農村綜合、環(huán)保、工商等6個窗口，為園區(qū)企業(yè)和群眾提供優(yōu)質高效服務。

3、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)分中心建設有序開展。按照壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)小城市試點建設相關要求，中心積極參與，早在3月份就此事進行對接和外出調研，研究適合下放壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)的服務事項，并擬定了《壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)行政服務分中心進駐服務事項參考目錄》（共計143項事項），多次參與壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)分中心建設方案的起草和討論，提出相關意見建議，全力推進各項建設工作。

三、下一步工作打算

按照我縣三級便民服務網絡體系建設要求，繼續(xù)完善和提升縣級功能，進一步做好部門分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務中心建設，實現(xiàn)上下聯(lián)動、功能互補，最大限度發(fā)揮整體服務效能、提升服務品質、提高群眾滿意度。

1、做好綜合窗口和部門分中心建設的后續(xù)工作。對照兩個文件要求，抓緊落實綜合窗口組建，指導各相關部門進駐服務事項按照“一事一卡”的形式制作《服務指南》，制定與之相配套的各項管理規(guī)章制度和辦事流程。不斷加強軟硬件建設，繼續(xù)完善網上審批系統(tǒng)建設，創(chuàng)造條件開通網上資料下載和網上辦事等

功能，切實做好網上審批系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的對接。探索建立各級行政服務中心之間、行政服務中心和辦事窗口所在部門之間的網絡鏈接，采用統(tǒng)一的操作平臺和軟件，實現(xiàn)窗口服務網絡化管理。

2、做好縣行政服務（審批）中心新大樓項目建設前期。設立部門分中心、綜合窗口等措施只是為緩解中心場地制約、應對上級考核所做的權宜之策，要根本解決問題，必須加強中心硬件建設，只有把硬件建設作為一項基礎性工作來抓，大部分問題都可迎刃而解。目前由縣分管領導牽頭，對選址和建設方案已形成初步方案，中心也與發(fā)改局、人勞社保局等單位進行多次協(xié)調溝通。建議縣政府及早下決心上新大樓建設項目，解決我縣行政審批制度改革過程中這一瓶頸制約問題。

3、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級便民服務中心建設驗收考核工作。把壺鎮(zhèn)分中心建設作為重中之重，與縣紀委（監(jiān)察局）等一起，指導組建和初期運行。將村級便民服務中心建設及運行工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標責任制考核內容，按照《縉云縣村級便民服務中心驗收考核辦法》要求，組建考核驗收組于11月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收考核，并將驗收考核評分結果作為年度考核的重要依據(jù)。對通過驗收考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，建議安排一定專項資金，根據(jù)各村建設情況和運行效果，采取以獎代補的方式給予適當資金補助。

二○一一年十一月十一日

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