正安縣一事一議工作簡報(bào)(第6期)

正安縣農(nóng)村綜合改革工作

簡報(bào)

201*第6期（總第20期）

正安縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年8月3日

我縣召開201*年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作會(huì)議

7月31日，全縣201*年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作會(huì)議成功召開�？h農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及成員單位負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政所長及業(yè)務(wù)骨干等100余人參加會(huì)議。

會(huì)上，縣綜改辦主任、財(cái)政局局長何德軍就全縣兩年多來的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，縣綜改辦副主任、財(cái)政局副局長袁心靜對全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)安排，縣委書記韋圣福在會(huì)上作了重要講話。

會(huì)議指出：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目主要體現(xiàn)了“三大”直觀效果，整治了村莊，方便了出行，改善了環(huán)境；產(chǎn)生了“四大”深遠(yuǎn)效應(yīng)，彰顯了民主，改善了民生，推動(dòng)了發(fā)展，提升了文明。

會(huì)議明確：全縣“十二五”時(shí)期一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的任務(wù)目

標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目覆蓋全縣所有行政村，85%以上的自然村寨內(nèi)道路基本實(shí)現(xiàn)硬化，85%以上的行政村建有文體活動(dòng)場所、垃圾池和公共廁所，村容村貌有較大改觀，村級(jí)民主議事能力明顯增

強(qiáng)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)與會(huì)同志在認(rèn)真聽取一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作報(bào)告一體化取得新突破。為此，必須要構(gòu)建科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，整鄉(xiāng)推進(jìn)，連片打造�？h政府要對全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，劃分4至5個(gè)片區(qū)，每年實(shí)施1個(gè)片區(qū)，爭取5年內(nèi)全部實(shí)施完畢，確保實(shí)施一片、完成一片、見效一片。

會(huì)議要求：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、促進(jìn)民主的重大意義，憑借國家政策支撐之力，憑借群眾建設(shè)熱情高漲之力，順應(yīng)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之勢，順應(yīng)加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之勢，順應(yīng)人民群眾渴望發(fā)展、早日脫貧致富之勢，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性，搶抓有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，落實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，全面加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，努力促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

發(fā)送：貴州省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、遵義市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

縣委常委，縣人大主任，縣政協(xié)主席，縣政府副縣長；縣委辦、政府辦，人大辦，政協(xié)辦；縣紀(jì)委，組織部，宣傳部正安縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜改辦

局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)各股室

共印60份

擴(kuò)展閱讀：一事一議譜寫惠農(nóng)新篇章

風(fēng)鵬正舉鑄輝煌一事一議譜華章

———彬縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作

紀(jì)實(shí)

“多虧了這條通村路，今年果子賣了好價(jià)錢。我們良社村處在這山窩窩，后面擋著山，前面隔著河，離最近的公路也要30多里路，往年再好的果子運(yùn)不出去，價(jià)錢由果商說了算，今年不一樣了，有了這條“一事一議”水泥路，拉果子車直接開到了家門口，一斤果子多賣了4毛多……”

時(shí)值寒冬，身處涇水河畔的村莊，卻感覺不到一絲的寒意，太陽緩緩地跨過山頭，暖暖地照著大地。這一天，義門鎮(zhèn)良社村一組的果農(nóng)席老漢起了個(gè)大早，吆喝著家人把今年生產(chǎn)的1萬多斤酥梨全部搬到家門口的通村公路上，等著果商前來裝車出售。看到綜改辦來驗(yàn)收一事一議項(xiàng)目，席老漢向驗(yàn)收組成員嘮叨起了他的喜悅，也道出了廣大農(nóng)民的心聲。

201*年，彬縣按照“重點(diǎn)傾斜、兼顧一般、先批后建、獎(jiǎng)補(bǔ)同行”的原則，緊緊圍繞群眾愿望最迫切，最急需的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)問題，引導(dǎo)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)村，積極實(shí)施了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，建成了83個(gè)與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)、受益面廣的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。使2.5萬戶11.5萬名群眾的生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善。得到實(shí)惠的農(nóng)民有了熱情，看到希望的干部有了信心。201*年彬縣乘勢而上，先后兩次確定一事一議項(xiàng)目247個(gè)，總投資10397萬元，籌資2891萬元，籌勞折資4531萬。兩年累計(jì)投資14250.36萬元，群眾籌資3581萬元，籌勞折資6345.3萬元，村集體投資30.5萬元，部門幫扶資金262.6萬元，整合支農(nóng)項(xiàng)目資金227.4萬元，各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3803.56萬元，共完成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目330個(gè)。新修村內(nèi)道路222.13公里，鋪設(shè)自來水管道299.5千米，新建、改建、擴(kuò)建村級(jí)文化活動(dòng)廣場114個(gè)，整修面積達(dá)137455平方米，綠化村莊95個(gè)，村莊環(huán)境整治59940平方米，栽植綠化苗木92210株，電路改造7個(gè)村，人畜飲水機(jī)井3眼，安裝太陽能路燈128盞，修筑標(biāo)準(zhǔn)化水泥排污渠107.19千米，35萬人直接受益。目前，已向上申報(bào)201*年項(xiàng)目247個(gè)。至止，公劉故里掀起一場旨在提高農(nóng)村人居環(huán)境的公益事業(yè)建設(shè)的熱潮，涇水沿岸正悄悄發(fā)生著天翻地覆的變化。

借政策東風(fēng)，破彬縣農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難題一事一議作為作為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度創(chuàng)新，在上世紀(jì)90年代中的一些鄉(xiāng)村開始自發(fā)試行。201*年，全國率先在安徽省進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，安徽省在《試點(diǎn)方案》中規(guī)定，在逐步取消兩工和三提五統(tǒng)后，村內(nèi)舉辦公益事業(yè)要通過村民大會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論研究，采取一事一議的辦法籌資籌勞。

后來，國家為解決稅改后全國農(nóng)村普遍存在的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)資金和勞務(wù)的來源問題，規(guī)定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)所需資金、勞務(wù)，實(shí)行村民一事一議，通過村民民主決策、民主管理、自愿出資出勞的方式解決。201*年中央1號(hào)文件明確要求：“完善村民一事一議，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)�！�201*年中央1號(hào)文件進(jìn)一步提出：“完善農(nóng)村一事一議籌資籌勞辦法，支持各地對一事一議建設(shè)公益設(shè)施實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助制度�！�201*年中央1號(hào)文件明確要求：“總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策，中央和省級(jí)財(cái)政要增加投入，擴(kuò)大農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍。”

彬縣地處渭北旱塬梁溝壑區(qū)，是一個(gè)集農(nóng)業(yè)、山區(qū)、貧困縣為一體的典型的農(nóng)業(yè)縣，自然條件較差，總?cè)丝?4.43萬人口中，農(nóng)業(yè)人口30.8萬人。多年來，彬縣和全國大多數(shù)農(nóng)業(yè)縣一樣，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入少，歷史欠賬太多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施落后，農(nóng)民生活品質(zhì)低下。201*年，當(dāng)獲悉全國擴(kuò)大農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍的喜訊，彬縣綜改辦“聞風(fēng)而動(dòng)”，緊跟中省農(nóng)村綜合改革總體部署和戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓黨的惠農(nóng)政策的歷史機(jī)遇，全縣上下凝心聚力，未雨綢繆，率先在全省進(jìn)行試點(diǎn)。

取他山之石，興我縣惠農(nóng)之事業(yè)學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)是避免走彎路，取得試點(diǎn)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。彬縣在通過網(wǎng)絡(luò)信息學(xué)習(xí)云南、黑龍江、河北三個(gè)試點(diǎn)省好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，于201*年3月組織綜改辦、財(cái)政局業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長分赴哈爾濱阿城區(qū)和河北省趙縣進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)取經(jīng)。

在學(xué)真經(jīng)，真學(xué)經(jīng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜改辦結(jié)合彬縣實(shí)際，制定出《彬縣村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》。同時(shí)，配套制定了《實(shí)施細(xì)則》、《項(xiàng)目管理辦法》、《資金管理辦法》、《工作流程》。201*年7月，《陜西省村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》下發(fā)后，縣綜改辦根據(jù)省上方案精神，對縣上的工作方案及一應(yīng)配套辦法、細(xì)則、流程進(jìn)行了完善和修定，為后續(xù)工作的開展指明了方向。

“村民的事，村民說了算”

3月初的一天，香廟鄉(xiāng)年家塬村委辦公室里，26名村民代表齊聚一堂，商討201*年村上急需舉辦的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目。村民代表＝＝＝說：“村上的生產(chǎn)路長年失修，雨天一身泥，晴天一身土，一到下雨天娃娃們上學(xué)就成了叫人操心的事，賣出的果子遲遲裝不了車……”。經(jīng)過兩個(gè)多小時(shí)的討論，全體村民代表舉手表決并在議事本上簽名，最終確定硬化村內(nèi)道路1.8公里，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組入村核實(shí)后報(bào)縣綜改辦批準(zhǔn)，今年7月，該項(xiàng)目竣工。在實(shí)施一事一議項(xiàng)目過程中，彬縣始終堅(jiān)持農(nóng)民自主自愿原則。以前，農(nóng)村基層治理中存在“三難”，一是開會(huì)集中難、二是意見統(tǒng)一難、三是決定執(zhí)行難。農(nóng)業(yè)稅取消之后，村委會(huì)的運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了很大變化，村內(nèi)辦事必須由村民決策，從一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的議、籌、補(bǔ)等環(huán)節(jié)來看，所“議”之事要符合大多數(shù)村民的意愿，由村民來議；所“籌”之款要量力而行，農(nóng)民自愿交納；所“補(bǔ)”的資金要規(guī)范操作、公開透明，有利于激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民在村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民當(dāng)家作主。同時(shí)，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施由村級(jí)組織來運(yùn)作，由縣鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門來審核，由村民代表組成的理事會(huì)來監(jiān)督，不僅轉(zhuǎn)變了村委會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，而且保障了農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一事一議的實(shí)施使農(nóng)民群眾參與村級(jí)事務(wù)的熱情空前高漲，反過來，有了參與熱情的村民又極大地推動(dòng)了一事一議項(xiàng)目的實(shí)施和落實(shí)。

政策宣傳成為全局工作的制高點(diǎn)

201*年5月28日，彬縣縣城的大街小巷掛滿了碩大的彩色氣球，十字路口，氣派喜慶的彩門林立，鄉(xiāng)村路旁，房舍的墻上寫滿了有關(guān)一事一議政策宣傳的標(biāo)語，橫幅。這一天，全省財(cái)政系統(tǒng)，農(nóng)村綜合改革部門的領(lǐng)導(dǎo)們聚首彬縣，共商一事一議這一惠農(nóng)大計(jì)。省財(cái)政廳副廳長蘇新泉在講話說“一踏進(jìn)彬縣，就感到一股濃濃的氛圍，一股宣傳一事一議政策的濃厚氛圍”。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。為了順利推進(jìn)一事一議在我縣的實(shí)施。試點(diǎn)工作伊始，我縣就著力進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)工作。這兩年，人們總會(huì)在彬縣的鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)看到一輛輛宣傳一事一議的宣傳車，這兩年，一事一議政策標(biāo)語寫滿了彬縣247個(gè)行政村；這兩年，彬縣的老百姓說著一事一議政策，干著一事項(xiàng)目，一事一議成了彬縣人最熟悉的詞匯。201*年彬縣綜改辦提出：一事一議政策宣傳群眾知曉率達(dá)到98%，宣傳資料入戶率100%，全年組裝流動(dòng)宣傳車巡回各試點(diǎn)鄉(xiāng)村130多車次，及時(shí)督促基層財(cái)政所進(jìn)村入戶，向群眾發(fā)放一事一議宣傳單50000多份，在鄉(xiāng)村路旁房舍等處刷寫、張貼標(biāo)語400多副，制作80多個(gè)固定性宣傳版面，懸掛跨街橫幅120多條。201*年，共印發(fā)一事一議工作簡報(bào)12期，通訊稿42篇，大力宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，使農(nóng)村廣大群眾全面了解黨的惠農(nóng)政策，增強(qiáng)了參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和自我發(fā)展意識(shí)。

規(guī)范管理，程序合法是確保項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵在整個(gè)試點(diǎn)工作中，綜改辦重點(diǎn)把好選項(xiàng)關(guān)、實(shí)施關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。堅(jiān)持做到七個(gè)必須，即：在村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)中，必須按既定的工作方案辦事；在項(xiàng)目篩選上，必須嚴(yán)格控制在規(guī)定的七大類獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)；項(xiàng)目確定后，必須全部交由縣評審中心對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評審；項(xiàng)目實(shí)施前，必須經(jīng)村民會(huì)議推選3至5名質(zhì)量監(jiān)督員；在籌資籌勞上，必須嚴(yán)格控制在方案規(guī)定的籌資限額之內(nèi)；籌資人必須在戶下花名冊上簽字蓋章予以確認(rèn)；所籌資金必須及時(shí)交存財(cái)政所“一事一議”專戶；資金撥付必須以轉(zhuǎn)賬方式直接打入施工單位或個(gè)人賬戶。

在項(xiàng)目管理上，我縣始終堅(jiān)持“先批后建，建補(bǔ)同行，自上而下，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，注重抓好項(xiàng)目選擇、申報(bào)程序、項(xiàng)目評審、招投標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收和項(xiàng)目管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的落實(shí)。

在資金管理上，縣綜改辦不斷探索創(chuàng)新資金管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)決算管理，實(shí)行項(xiàng)目資金全程監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所均在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開設(shè)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議資金專戶，用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目資金收支。項(xiàng)目試點(diǎn)村委會(huì)在項(xiàng)目批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)，將村民自籌和其他來源資金繳入一事一議專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行分村建賬核算，工程完工并驗(yàn)收后，縣財(cái)政根據(jù)規(guī)定將獎(jiǎng)補(bǔ)資金劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一事一議專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所憑施工合同，驗(yàn)收表及工程稅務(wù)結(jié)算發(fā)票等相關(guān)發(fā)票直接轉(zhuǎn)賬支付給施工單位或個(gè)人。村委會(huì)在收取村民籌資款時(shí)必須開具咸陽市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款專用收據(jù)，并建立完整的票據(jù)領(lǐng)用、核銷登記制度，專人負(fù)責(zé)，定期核算，票款同行。每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施都將形成包括村委會(huì)會(huì)議記錄、項(xiàng)目實(shí)施方案、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請?jiān)趦?nèi)22種表格。從而使一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作始終沿著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道安全順利運(yùn)行，充分發(fā)揮群眾籌資籌勞資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金效益。

高標(biāo)準(zhǔn)，勤督查，確保村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量是村級(jí)公益事業(yè)的生命。為確保一事一議項(xiàng)目質(zhì)量沿著既定的建設(shè)目標(biāo)，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包村抓落實(shí)，抽調(diào)專人開展工作。247個(gè)項(xiàng)目實(shí)施村也相應(yīng)成立由村干部、老黨員、村民代表組成的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開兩委會(huì)和村民代表會(huì)，精心選擇實(shí)施項(xiàng)目，積極籌資籌勞，抓項(xiàng)目實(shí)施和全程跟蹤監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的問題。

綜改辦在項(xiàng)目批復(fù)后，立即抽調(diào)19家綜改成員單位的16名業(yè)務(wù)骨干組成督查組。縣綜改辦主任楊小平，副主任車建文多次率督查組深入鄉(xiāng)村，督查指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施工作。綜改辦副主任車建文說：“全縣247個(gè)村，每個(gè)村我去過七八次，每個(gè)村什么情況，我清清楚楚….”。督查組每周堅(jiān)持在鄉(xiāng)村工作3天，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度實(shí)行天天匯報(bào)制。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城建、交通等相關(guān)部門，充分發(fā)揮職能部門作用，積極配合，密切協(xié)作，從而有效促進(jìn)了項(xiàng)目的如期規(guī)范實(shí)施。嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。今年，綜改辦結(jié)合兩年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，幾經(jīng)調(diào)研，充分論證，相繼出臺(tái)了一事一議項(xiàng)目“八不驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”和“一事一議目標(biāo)責(zé)任制考核辦法”確保試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。201*年，全年247個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收全部符合建設(shè)目標(biāo)。“一事一議”議出融洽的干部關(guān)系，議出了農(nóng)民群眾的新生活

縣委書記李建民撰文指出：“通過我縣的試點(diǎn)工作實(shí)踐，我們深刻地感受到，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以村民民主決策為前提，以農(nóng)民出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)，在很大程度上解決了村級(jí)想辦事而資金不足的問題，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐”

連續(xù)兩年在一事一議工作中成績卓著的龍高鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李忠存說：“過去，村里的大事小事都有村干部說了算，現(xiàn)在是群眾說了算；由原來不透明，現(xiàn)在變成陽光操作；原來的村官，現(xiàn)在變成了群眾的服務(wù)員和貼心人。干部在組織群眾議事過程中，使群眾理解了干部為群眾辦事的良苦用心，村干部在群眾的威信得到了恢復(fù)和樹立，凝聚力和號(hào)召力也得到了加強(qiáng)，促進(jìn)了基層工作的順利開展�！�

永樂鎮(zhèn)軍村是一個(gè)典型的勞務(wù)輸出村，全村1594人，每年有600名青壯年外出打工，留下老人兒童留守“空巢”村莊。然而今年仲夏的一天，筆者卻在永樂鎮(zhèn)軍村村委會(huì)前面的廣場上看另一番欣欣向榮之象。不足千米的廣場上擠滿了村里的男女老少，一群小孩子繞著廣場中央的花壇追逐嬉戲，廣場邊上的亭子里，幾位象棋愛好者正廝殺的難分難解，幾位年輕婦女借著廣場周圍太陽能路燈的清輝，跳起了時(shí)尚的現(xiàn)代舞，歡快的舞姿、悠揚(yáng)的歌聲，吸引了周圍納涼的居民。農(nóng)民胡軍民說，他每晚吃飯后，和妻子、孩子一起來這兒耍，就圖個(gè)環(huán)境好，人多熱鬧。

村支書介紹說，這里原是村辦小學(xué)，中小校布點(diǎn)調(diào)整中閑置下來，去年列入一事一議項(xiàng)目，投資十來萬元就改造成現(xiàn)在的村民文化活動(dòng)廣場，用彩磚鋪筑了900多平米小廣場，邊上安了供人鍛煉的健身器材和娛樂設(shè)施，給村委會(huì)活動(dòng)室添置了圖書，電腦等等。他說“前些年，農(nóng)民一閑下來就東家走走西家逛逛，三五成群曬曬太陽，用麻將打發(fā)時(shí)光，如今農(nóng)民農(nóng)閑季節(jié)一點(diǎn)兒也不寂寞，各鄉(xiāng)各村都是一派熱鬧景象：有的農(nóng)民在文化大院里“說學(xué)逗唱”，有的在農(nóng)家書屋里“勤學(xué)苦練”，有的則在農(nóng)民之家里忙著“充電”。

北極鎮(zhèn)崖店村位于陜西和甘肅交界處的河谷地帶，地理位置十分偏僻，200百來口人長年吃不上自來水，部分村民甚至還沒用上電，經(jīng)過兩年的一事一議項(xiàng)目的實(shí)施，村里通了水，拉了電，村民激動(dòng)是反問筆者說：“我們農(nóng)民現(xiàn)在住上了新房子，用上了太陽能熱水，走上了水泥路，有文化活動(dòng)設(shè)施了，閑了上個(gè)網(wǎng)，女人家都學(xué)起跳舞來了，我們的生活和城里人有什么區(qū)別？”

涇水流日夜，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。站在“十二五”歷史發(fā)展的新的起點(diǎn)上，彬縣34萬兒女將按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”二十字方針，緊緊圍繞爭創(chuàng)陜西十強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)，立足實(shí)際，借一事一議惠農(nóng)之春風(fēng)，大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，大興農(nóng)村公益事業(yè)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入，爭取讓農(nóng)民過上和城里人一樣的、有尊嚴(yán)的生活！

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