某縣林業(yè)工作發(fā)展成就工作總結(jié)
某縣林業(yè)工作發(fā)展成就工作總結(jié)_[演講致辭]
發(fā)布:201*-8-2109:22|作者:工作總結(jié)|來源:工作總結(jié)||查看:92次改革開放30年來,**林業(yè)伴隨著解放思想的步伐,深化改革,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,落實科學發(fā)展觀,逐步走上了一條快速發(fā)展的路子。以生態(tài)為主服務(wù)社會這一重要思想的轉(zhuǎn)變,受到各級政府和廣大群眾的高度重視,全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的理念深入人心。林業(yè)事業(yè)呈現(xiàn)出森林資源穩(wěn)步增長,國土綠化取得階段性成果,自然保護事業(yè)迅猛發(fā)展,林業(yè)產(chǎn)業(yè)初見成效,生態(tài)效益和社會效益初步體現(xiàn)的新局面。到201*年底,全縣林業(yè)用地面積334.63萬畝,占國土幅員面積的83.3%,有林地面積達到198.78萬畝,活立木蓄積1901.6萬m3,有林地森林覆蓋率上升到49.48%,為改善生態(tài)環(huán)境,增加農(nóng)民收入,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,全面構(gòu)建和諧社會做出了重要貢獻。一、三十年來林業(yè)成效顯著(一)全面落實林業(yè)生產(chǎn)任制。
黨的十一屆三中全會后,我縣在全面落實農(nóng)村土地承包責任制的同時,加快林業(yè)改革步伐,落實林業(yè)生產(chǎn)責任制,在19801984年期間,將全縣56萬多畝荒山承包給廣大農(nóng)民群眾,落實生產(chǎn)責任,限期完成綠化。通過此項改革,充分調(diào)動了1萬多戶農(nóng)戶,6.8萬多農(nóng)民的林業(yè)生產(chǎn)積極性,增強了農(nóng)民造林護林的自覺性,解放了生產(chǎn)力,提高了林地利用率。(二)建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林基地,為森林資源的永續(xù)利用打好基礎(chǔ)。
在落實林業(yè)生產(chǎn)責任制的同時,為支持廣大農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),充分挖掘林地生產(chǎn)潛力,我縣積極向上爭取,成為了全省第一期速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)縣,并在19801989年間,完成了10萬畝基地建設(shè)任務(wù),為實現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用打下了基礎(chǔ)。(三)貫徹“南巡講話”,進一步深化林業(yè)改革,發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
1992年初,中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志發(fā)表“南巡講話”后,為進一步解放思想,抓住有利時機,加快林業(yè)改革開放步伐,我縣針對林產(chǎn)品品種單一、產(chǎn)量低等具體問題,為深化企業(yè)改革,整合行業(yè)資源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,走多業(yè)并舉之路。自1993年開始,林業(yè)系統(tǒng)自籌資金1100余萬元對黃草山、灣東河和白水河林區(qū)資源進行綜合開發(fā)。同時積極進行招商引資,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),先后自籌資金3200多萬元,參股建造了紫馬電站、金石水泥廠等企業(yè)。1994年組建成立**縣林業(yè)集團總公司,開展木材綜合利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)等業(yè)務(wù),公司擁有固定資產(chǎn)3901.63萬元,在職職工572人。公司成立后的四年時間內(nèi)(19951998年),共完成木材采伐112508m3,完成產(chǎn)值7125.6萬元,實現(xiàn)銷售收入16626.6萬元,實現(xiàn)利稅3818.1萬元,上繳稅金904.5萬元,上繳利潤1455萬元,完成固定資產(chǎn)投資2593.7萬元。為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了較大貢獻。(四)深化林業(yè)企業(yè)改革,林業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)向提供生態(tài)服務(wù)。
1998年實施天然林資源保護工程,全面停止天然林商品性采伐,林業(yè)企業(yè)步入困難境地。為建立現(xiàn)代企業(yè)制度,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,適應(yīng)市場競爭的需要,縣屬林業(yè)企業(yè)于201*年起,相繼開展了企業(yè)改制。通過進行企業(yè)改制,原有企業(yè)人員與原企業(yè)解除了勞動關(guān)系,并分期分批分流安置到天保工程森林管護、造林等工作中。(五)林業(yè)重點工程建設(shè)進展順利。
改革開放初期至1998年實施天然林資源保護工程,**林業(yè)主要以采伐天然森林生產(chǎn)木材為主導,在當時以“木頭、石頭、水頭”為主的縣域“三頭”經(jīng)濟中,號稱“林大頭”并占據(jù)了“半壁江山”。19781998年,全縣林業(yè)總產(chǎn)值11744萬元,占同期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11%。隨著改革開放的不斷深入,林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向以提供生態(tài)服務(wù)為主的重要轉(zhuǎn)變,1999201*年林業(yè)總產(chǎn)值達20253萬元,占同期農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的16%。這充分說明了以林業(yè)重點工程建設(shè)為契機,因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大效益。1、天然林資源保護工程。
1998年9月1日國家實施天保工程,我縣全面停止了天然林商品性采伐,將砍樹人變成了造林人、護林人,全縣分流安置森工企業(yè)富余人員588人,改建和新修森林管護站29個,落實森林管護人員434人,對縣境內(nèi)272萬畝森林實施常年性管護。截止201*年底,完成公益林建設(shè)人工造林7.2萬畝,封山育林28.95萬畝,飛播造林10.35萬畝。減少森林資源消耗73.6萬m3。至201*年底,林業(yè)用地面積增長7萬畝,新增生態(tài)公益林面積46.6萬畝,活立木蓄積增長192.8萬m3,全縣森林覆蓋率比工程實施前提高了5.5個百分點,實現(xiàn)了森林面積、蓄積雙增長。
通過實施天保工程,全縣天然林得到休養(yǎng)生息,生物多性得到有效保護,大渡河、南椏河流域森林生態(tài)屏障基本形成,局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到初步改善,全縣水土流失面積逐年減少,初步測算減少水土流失110萬噸,境內(nèi)幾條河流的水質(zhì)變好,水量增加397萬噸,枯水期水電發(fā)電量明顯增加,縣境內(nèi)自然災害發(fā)生頻率呈逐年下降趨勢。加上國家投入資金6377.6萬元,在一定程度上解決了我縣廣大林業(yè)職工的生活和生產(chǎn)問題,工程使用勞動用工140萬個,加速了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化,維護了社會穩(wěn)定。2、退耕還林工程。
退耕還林工程是我國最大的惠民工程之一,自實施退耕還林工程伊始,縣委、縣政府按照“調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入”的發(fā)展思路,將退耕還林,發(fā)展林業(yè)始終與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來。將退耕地和坡度平緩、土壤深厚的荒山優(yōu)先規(guī)劃栽植核桃、板栗、油桃、黃果柑、枇杷、花椒和茶樹等經(jīng)濟林或生態(tài)經(jīng)濟兼用林,為農(nóng)民增收培育了新的財源。
自1999年開展退耕還林工程至201*年底,全縣共完成退耕還林面積19.6萬畝。其中:退耕還林10.3萬畝,配套荒山造林9.3萬畝;工程涉及全縣16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),91個村8個居委會,退耕農(nóng)戶22034戶,人口7.5938萬人。其中有全退戶1289戶(全部耕地退耕還林,不含田),人口5514人,退耕地還林面積1.14萬畝。截止201*年底,國家直接兌現(xiàn)我縣退耕還林糧食、生活補助費及造林種苗費共計16878萬元,退耕農(nóng)戶人均從退耕還林獲益2222.0元。
3、野生動植物及自然保護區(qū)建設(shè)工程。
為使全縣珍稀野生動植物物種得到有效保護,維護生物多樣性平衡,經(jīng)國務(wù)院批準,1997年貢嘎山國家級自然保護區(qū)成立(我縣設(shè)**管理處);經(jīng)四川省人民政府批準成立201*年建立四川栗子坪自然保護區(qū)。2個保護區(qū)總面積達131.3萬畝,占全縣幅員面積的32.7%。共救護野生動物20次,開展野外監(jiān)測巡護4次,有力地保護了3縣境內(nèi)野生動植物資源。(六)森林資源保護、利用和管理得到全面加強。
201*年黨中央國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》出臺后,我縣縣委、縣政府確定了“以山育林,以林養(yǎng)水,以水發(fā)電,以電興工,以工富縣,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,和諧發(fā)展”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路,進一步明確了林業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵和紐帶作用,突出了林業(yè)的重要地位。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后,我縣水電開發(fā)、礦山開發(fā)和其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快,森林資源保護、利用和管理問題日漸突出。為此,林業(yè)部門堅持依法行政,將管理與服務(wù)并重,予管理于服務(wù)中,在管理的基礎(chǔ)上進行服務(wù),使服務(wù)更實在更具體。及時為企業(yè)辦理各類征占用林地和林木采伐手續(xù),同時堅決打擊各種破壞森林資源的違法行為。(七)林業(yè)產(chǎn)業(yè)初見成效。自改革開放伊始,尤其是近年來結(jié)合天保工程和退耕還林工程,我縣充分利用縣域地理氣候條件,不斷發(fā)展壯大經(jīng)濟林,至今已發(fā)展水果2.2萬畝,核桃2.65萬畝、板栗4.23萬畝,全縣農(nóng)民人均經(jīng)濟林面積達1.1畝。經(jīng)濟林年產(chǎn)量達15115.6噸,年產(chǎn)值3638.9萬元。經(jīng)濟林成為我縣農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點、改善城鄉(xiāng)面貌的亮點。30年林業(yè)年產(chǎn)值11.8億元。過去,林業(yè)經(jīng)濟為“木頭經(jīng)濟”,主要依靠單純采伐林木,不僅收入低且消耗資源大。改革開放以來特別是進入90年代后,全縣不斷調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)
構(gòu),積極培育水果、干果和茶等產(chǎn)業(yè)基地,扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展,開拓銷售市場,逐步走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,林業(yè)在全縣國民經(jīng)濟發(fā)展中的比重不斷上升。全縣201*年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值8489萬元,是1978年林業(yè)總產(chǎn)值的137倍。二、基本經(jīng)驗和做法
(一)政府支持是加快林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。歷屆縣委、縣政府高度重視和支持植樹造林、保護森林和改善生態(tài)環(huán)境工作?h上每年都要定期召開林業(yè)專題會議,研究部署植樹造林、森林防火和森林資源管理等工作,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書,落實任務(wù),落實人員,落實責任,確保各項林業(yè)任務(wù)圓滿完成。縣政府還根據(jù)形勢發(fā)展需要,給政策、給資金、給人員,為全縣林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和提供政策保障。
(二)科技是加快林業(yè)發(fā)展的保障?茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力。前些年因思想觀念陳舊、生產(chǎn)方式經(jīng)營落后,不注重科技在林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟林管理和森林管護方面的運用,導致造林成活率低、林產(chǎn)品產(chǎn)量低、森林管護效果不佳。近年來,我縣把林業(yè)科技始終貫穿于林業(yè)建設(shè)全過程,在造林方面推廣使用了ABT生根粉、引進優(yōu)質(zhì)優(yōu)良樹種、地膜覆蓋等技術(shù),在經(jīng)濟林發(fā)展上加強了嫁接、修剪、施肥、防病蟲等綜合科管力度,在森林管護上配備使用了GPS定位儀,使造林成活率明顯提高,經(jīng)濟林產(chǎn)量顯著增加,森林火災發(fā)生次數(shù)和損失程度明顯降低。
(三)改革是加快林業(yè)發(fā)展的動力。前些年,因造林機制不活、權(quán)屬不清、利益不明,絕大多數(shù)農(nóng)民自主造林積極性不高,只圖完成任務(wù)而造林,消極應(yīng)付,導致年年造林不見林,嚴重制約全縣林業(yè)快速發(fā)展。從二OOO年起,縣林業(yè)局緊密結(jié)合國家林業(yè)政策,緊抓退耕還林和天然保護工程建設(shè)契機,按照工程造林標準實施造林,森林面積蓄積明顯增長,為全縣林業(yè)建設(shè)增強了后勁。
當前正準備在全縣開展的集體林權(quán)制度改革是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后的又一次農(nóng)村重大改革,它以“穩(wěn)定所有權(quán),放活使用權(quán),流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)”為核心內(nèi)容,將集體林地、荒山以承包、拍賣、租賃等形式落實經(jīng)營主體,真正實現(xiàn)“山有其主、主有其責、責有其利”,確保山定權(quán)、樹定根、人定心,必將進一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展的活力。
(四)基層建設(shè)是加快林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站原有正式工作人員只有8人,且平均文化程度為初中,人員嚴重缺編,林業(yè)技術(shù)無法得到有效推廣,加上房屋,設(shè)施陳舊,條件落后,有的甚至已成危房,嚴重影響基層林業(yè)職工正常工作和生活。鑒于這一情況,為加強基層林業(yè)技術(shù)推廣和管理工作,201*年經(jīng)積極爭取,新招入具有大專以上文化并有一定林業(yè)知識的技術(shù)人員8人充實加強基層林業(yè)站,理順林業(yè)站管理體制。同時,縣上緊緊依托工程建設(shè),并積極爭取項目,積極籌集資金加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),極大地改善了基層站辦公條件,為基層林業(yè)站、管護站和職工營造良好的工作、學習和生活條件,使職工安心工作。
三、存在的問題
(一)思想不夠解放,開拓創(chuàng)新意識不強。相關(guān)部門對林業(yè)的關(guān)注、重視、支持、參與程度還不很高,部門辦林業(yè)問題比較突出,林業(yè)的基礎(chǔ)地位和公益性難體現(xiàn)。林業(yè)部門的干部職工思想不夠解放,創(chuàng)新意識、市場意識淡薄,林業(yè)單位和職工收入較低,生產(chǎn)生活條件較差。廣大農(nóng)民群眾和林農(nóng)對林業(yè)的認識不深,主動參與性不強,保護意識低,對林業(yè)資源的保護與利用缺乏全面科學的理解,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。
(二)林業(yè)體制落后,技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站承擔著林業(yè)各項任務(wù)落實和執(zhí)行的重要角色,受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)局雙重領(lǐng)導,管理不便、工作任務(wù)繁重,工作人員嚴重缺編,技術(shù)力量嚴重不足,林業(yè)實用技術(shù)推廣有所滯后。
(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,林業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的貢獻率較低。林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策不活,林產(chǎn)品單產(chǎn)低品質(zhì)差,品牌意識不強,地方特色不明顯,產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展緩慢,抵御風險和災害能
力弱,產(chǎn)品的包裝、加工、銷售落后,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低,產(chǎn)業(yè)化程度不高,林農(nóng)收入低,林業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的貢獻率不高。
(四)森林資源結(jié)構(gòu)不合理,林地生產(chǎn)力低,木材供應(yīng)能力有限。我縣有林地面積近198.78萬畝,森林覆蓋率達到49.48%,但森林資源結(jié)構(gòu)極不合理,防護林、經(jīng)濟林比重大,用材林、薪炭林面積小,天然林面積大,人工林面積小,純林面積大、混交林面積小。同時,林地生產(chǎn)力低,木材產(chǎn)出少,社會發(fā)展對木材的需求壓力較大。
(五)林業(yè)建設(shè)資金嚴重短缺,發(fā)展后勁不足。由于縣財政收入較少,財政轉(zhuǎn)移支付有限,林業(yè)重點工程地方配套資金難以到位,中央投資預算標準較低,又不能隨著物價上漲而上調(diào)預算標準,還有部分工程(如退耕還林)沒有預算管理經(jīng)費,造成林業(yè)建設(shè)資金嚴重短缺,嚴重影響著林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和我縣林業(yè)健康快速發(fā)展。四、今后工作措施及改革方向
黨的十七大確定了科學發(fā)展觀,提出到2020年把我國建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的國家?茖W發(fā)展觀首要的是實現(xiàn)又好又快的發(fā)展,根本是以人為本、統(tǒng)籌兼顧,實現(xiàn)人與自然的和諧。履行建設(shè)生態(tài)文明重大使命,推進現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展是當前林業(yè)的歷史命題。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,承擔著建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)和保護生物多樣性的重要職責,肩負著建設(shè)生態(tài)文明的歷史重任。當前,生態(tài)問題已成為人類生存與發(fā)展的最大威脅,建設(shè)生態(tài)文明成為延續(xù)人類文明的必由之路。生態(tài)差距是我國與發(fā)達國家的最大差距之一,生態(tài)建設(shè)是實現(xiàn)科學發(fā)展最大最艱巨的任務(wù)。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體和生態(tài)產(chǎn)品的主要供應(yīng)部門,科學發(fā)展觀給林業(yè)工作提出了很高的要求,同時也帶來了重大的發(fā)展機遇。我們要站在戰(zhàn)略的高度,認識國際、國內(nèi)形勢的發(fā)展變化對林業(yè)工作產(chǎn)生的重大而深遠的影響,認清科學發(fā)展觀帶來的機遇,一定要抓住這個機遇,做大做強林業(yè)事業(yè)。為使林業(yè)發(fā)展更具系統(tǒng)性和可預見性,為生態(tài)文明建設(shè)做出應(yīng)有貢獻,201*年至201*年,縣林業(yè)局組織有關(guān)設(shè)計單位和技術(shù)人員,先后編制完成了《**縣林業(yè)中長期規(guī)劃》、《**縣公益海孟獲城森林公園規(guī)劃》、《**縣干果發(fā)展規(guī)劃》和《**縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等報告,為全縣生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展制定了宏偉藍圖。
(一)進一步解放思想,理清林業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)當前社會發(fā)展形勢,及時調(diào)整林業(yè)發(fā)展思路,充分認識林業(yè)的基礎(chǔ)地位和公益性特點,科學處理保護與開發(fā)利用的關(guān)系,準確定位林業(yè)發(fā)展方向,抓住各項政策機遇,堅持科學發(fā)展,以實施林業(yè)重點工程和強化資源管理為手段,嚴格保護和合理利用森林資源,改善生態(tài)環(huán)境,以努力構(gòu)建三大體系林業(yè)為目標,著力建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)繼續(xù)深化改革,增添林業(yè)發(fā)展活力。積極探索適合我縣林業(yè)發(fā)展的基層林業(yè)站管理機制、國有林場發(fā)展改革機制、林業(yè)事業(yè)單位績效管理機制、科學合理的分配激勵機制、現(xiàn)代林權(quán)改革機制等,充分調(diào)動廣大林業(yè)職工和林農(nóng)積極性,不斷深化林業(yè)體制改革,激發(fā)工作激情,不斷提高林業(yè)生產(chǎn)力和工作效率,增強林業(yè)發(fā)展活力,加快林業(yè)科學發(fā)展。
(三)著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高林農(nóng)收入水平。認真學習貫徹全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),充分利用我縣水果、核桃、板栗、花椒、茶葉等所占面積大的林地優(yōu)勢,運用先進的林業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù),著力提高林產(chǎn)品單產(chǎn)和品質(zhì),加快綠色林產(chǎn)品認證和基地培育,形成地方品牌,提高知名度,鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會和技術(shù)推廣體系建設(shè),擴寬銷售渠道,增強抵御風險能力,積極引進企業(yè)進行林產(chǎn)品包裝、加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,增加林產(chǎn)品附加值,積極引導速生豐產(chǎn)林、干果規(guī)范化生產(chǎn)管理、森林生態(tài)旅游業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益共贏的目標。
(四)重點強化森林經(jīng)營,努力提高林地生產(chǎn)率。我縣宜林荒山逐年減少,今后要將重視造林數(shù)量轉(zhuǎn)變到主抓造林質(zhì)量和加強森林經(jīng)營上來,大力加強造林地和中幼林管護、森林撫育
采伐、林業(yè)有害生物防治、森林防火等各項森林經(jīng)營工作,運用最先進的生產(chǎn)技術(shù)和科學手段,不斷調(diào)整優(yōu)化森林結(jié)構(gòu),改善林木生長環(huán)境,著力提高單位面積活立木蓄積量和林地生產(chǎn)率,為林農(nóng)增加經(jīng)濟收入,為社會發(fā)展提供更多木材和林產(chǎn)品,不斷增強森林的生態(tài)功能,滿足人類對森林資源的多樣化需求,實現(xiàn)林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(五)建議縣上支持林業(yè)改革,理順林業(yè)管理體制。一是建議縣上利用事業(yè)單位招錄工作人員機會,為林業(yè)系統(tǒng)招錄一批業(yè)務(wù)工作人員,解決基層林業(yè)站技術(shù)干部嚴重短缺的問題。二是建議縣上將王崗坪森林經(jīng)營所列為縣財政差額撥款單位,根本解決職工工資發(fā)放困難問題,保證社會和諧穩(wěn)定。
(六)建議縣上將生態(tài)移民列入全縣扶貧移民搬遷范圍,鞏固我縣生態(tài)建設(shè)成果。我縣生態(tài)移民難度大,在重點林區(qū)和生態(tài)重要地位居住有大量群眾,不僅生產(chǎn)生活艱難,也給生態(tài)保護造成嚴重威脅,對這些地段的群眾實施強制性整批分步生態(tài)移民,不僅能大大改善生產(chǎn)生活條件,加快脫貧致富步伐,對維護生態(tài)平衡,促進森林生態(tài)旅游開發(fā),實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
(七)建議縣上增加資金投入,解決林業(yè)建設(shè)資金不足問題?h上應(yīng)根據(jù)實際,設(shè)立林業(yè)發(fā)展基金,加大森林植被恢復費的征收范圍和標準,對破壞森林資源和污染嚴重的項目征收生態(tài)保護費,加強對育林基金的征收和管理工作,加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專戶,多渠道增加資金投入,強化資金使用管理,保證?顚S,提高使用效率,解決林業(yè)建設(shè)資金嚴重不足問題,確保林業(yè)又好又快發(fā)展。
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XX縣林業(yè)工作匯報
中共XX縣委XX縣人民政府(XXXX年X月XX日)
尊敬的印副局長,各位領(lǐng)導:
按照會議安排,下面,我就XX縣林業(yè)工作向各位領(lǐng)導作簡要匯報,不妥之處,敬請批評指正。
一、基本情況
(一)縣情概況。XX地處滇川黔三省八縣結(jié)合部的烏蒙山區(qū),是國家重點扶持的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣。全縣轄XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個村(居)委會、XXXX個村民小組,有漢、苗、彝等XX個民族,總?cè)丝赬X.XX萬人。境內(nèi)最高海拔XXXX米,最低海拔XXX米。境內(nèi)資源富集,發(fā)展?jié)摿Υ。一是煤炭儲量大、品質(zhì)優(yōu),F(xiàn)已探明儲量XX億噸,其中小發(fā)路片區(qū)無煙煤屬世界四大優(yōu)質(zhì)煤區(qū)塊之一,被譽為世界煤炭“王中王”,現(xiàn)已探明儲量XXX萬噸,預測儲量X.XX億噸。二是鉛鋅質(zhì)優(yōu)價高。初探儲量XXX萬噸,預測儲量XXXX萬個金屬噸以上,初步判斷屬特大型礦床,平均品位在XX%以上。三是硅礦儲量大,品位高達XX%以上。儲量達XX億噸,居云南首位,是XX今后極具開發(fā)潛力的資源。四是水電資源豐富。理論蘊藏量XX.XX
萬千瓦,可裝機XX萬千瓦,目前已開發(fā)或正在開發(fā)XX余萬千瓦。五是生物資源多樣。XX立體氣候明顯、生物多樣,有“小草壩天麻”馳名中外,是世界天麻原產(chǎn)地,發(fā)展?jié)摿薮。六是旅游資源得天獨厚。XX人杰地靈、英雄輩出,紅色旅游資源豐富,是革命先烈劉平楷、軍事家羅炳輝將軍、時代英雄徐洪剛的故鄉(xiāng);賀龍、肖克曾帶領(lǐng)紅二、六軍團三進三出XX奎香,醞釀指揮打響了著名的“烏蒙回旋戰(zhàn)”。隨著全縣交通條件的改善、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和優(yōu)勢資源的開發(fā),XX必將在縣域經(jīng)濟的激烈競爭中顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展優(yōu)勢。
(二)林業(yè)基本情況。全縣國土面積XXXX平方公里,其中XXo以上陡坡面積XX.XX萬畝,占國土面積的XX.XX%;林業(yè)用地面積XXX.X萬畝,占國土面積的XX.X%(其中有林地XX.X萬畝,灌木林地XXX.X萬畝,分別占林業(yè)用地面積的XX.X%和XX.X%;公益林XX.X萬畝、商品林XXX.X萬畝);濕地面積XX.X萬畝。森林蓄積量XXX.XX萬立方米,森林覆蓋率XX.X%,林木綠化率XX.XX%。有各種野生植物XXXX余種、野生脊椎動物XX種。朝天馬、海子坪省級自然保護區(qū),占地面積XXX平方公里,是烏蒙高原保存較為完好的省級風景名勝區(qū)。
二、林業(yè)工作主要情況
近年來特別是“十一五”以來,縣委、縣政府立足全縣林業(yè)資
源相對富集、生物資源多樣的實際,按照“強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、保增收、添活力”的總體思路,圍繞興林富民這一目標,突出森林資源管護和林產(chǎn)業(yè)開發(fā)兩個重點,著力建設(shè)森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化三大體系,加速發(fā)展天麻、竹子、核桃、花椒四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),強力推進林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。至XXXX年,全縣實施退耕還林X.X萬畝、完成天保工程公益林建設(shè)XX.X萬畝、天然林管護XXX.X萬畝,建成核桃、竹子、天麻菌材林、花椒等重點林產(chǎn)業(yè)基地XXX.X萬畝,配套種植天麻X.X萬畝,實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值X.XX億元。主要做法是:
一抓林產(chǎn)業(yè)基地打造。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的要求,圍繞“核桃、竹子、花椒、天麻菌材林”四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),集中全力推進林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。XXXX年以來,縣財政每年預算安排XXXX萬元資金用于林業(yè)生產(chǎn),三年累計投入林產(chǎn)業(yè)專項資金XXXX萬元,培育建成核桃XX萬畝、竹子XX.X萬畝、花椒XX.X萬畝、天麻菌材林XX萬畝。目前,部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)見效,計劃到“十二五”末,林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模達到XXX萬畝,全縣四大林產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的格局基本形成。
二抓天麻產(chǎn)業(yè)培育。緊緊圍繞把XX建成全國最好的天麻有機產(chǎn)品基地、全國最大的天麻交易市場的目標,我們先后出臺了天麻相關(guān)扶持政策及措施,縣財政每年預算安排專項資金XXXX萬元扶持天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展,每畝補助“兩菌”款XXX元。
XXXX年,全縣共種植天麻X.XX萬畝,其中千畝以上連片種植示范基地X個,投產(chǎn)X.XX萬畝,實現(xiàn)天麻產(chǎn)量XXXX萬斤以上,按每斤XX元計算,產(chǎn)值達到X.X億元以上,實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入XXX元。招商引資方面,與云南沃森、云南城投、云南華西、浙江地宏、云南省農(nóng)科院等集團和科研單位達成初步入駐開發(fā)意向。
三抓林權(quán)改革深化。深入實施強林富民戰(zhàn)略,全力推進林權(quán)改革深化。出臺了林產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持政策及獎勵措施,通過實施中低產(chǎn)林改造、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等措施,加速推進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵林農(nóng)采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等形式合理流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán),吸納民間資本注入林業(yè)生產(chǎn)。同時,大力培育發(fā)展林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)合作組織,采取“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,促進林農(nóng)與企業(yè)、公司的對接,目前,全縣已組建天麻、竹子等協(xié)會X個、專業(yè)合作社X個,輻射帶動了XXXX戶林農(nóng)增收致富。
四抓生態(tài)文明構(gòu)建。圍繞打造“生態(tài)XX”,深入推進“七彩云南.XX保護行動”,大力實施江河流域水污染治理、天然林、水源林保護、農(nóng)村清潔能源推廣等重點項目建設(shè),累計實施天然林管護XXX.X萬畝,完成公益林建設(shè)XX.X萬畝,實施退耕還林成果鞏固項目造林XX.X萬畝,新建農(nóng)村沼氣池XXXX口、節(jié)柴改灶XXXX戶。同時,積極開展“綠劍行動”、“區(qū)域嚴打”、
“綠盾二號”、“亮劍行動”等打擊破壞森林資源的專項行動,嚴厲地打擊各種林業(yè)違法犯罪活動,確保了我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進,全縣森林覆蓋率及固碳能力不斷提高,森林覆蓋率達XX.X%。
五抓森林防火工作。始終堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針,每年提早謀劃、提前部署森林防火工作。建立了值班、預測預警、防火聯(lián)動機制,縣、鄉(xiāng)、村、組、戶層層簽訂森林防火責任狀,層層落實森林防火責任。同時,密切關(guān)注天氣變化,充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機短信等現(xiàn)代傳媒手段,適時向廣大干部群眾發(fā)布森林火險預警信息。投入資金XX余萬元購置儲足撲火物資,全縣森林防火應(yīng)急處置能力進一步增強。近年來,我縣未發(fā)生重特大森林火災,森林火情次數(shù)、受害森林面積均未突破控制指標。
三、存在的困難和懇請幫助解決的問題
(一)存在困難。我縣林業(yè)工作雖然取得了一點成績,但發(fā)展的質(zhì)量和水平仍然滯后,還存在很多困難和問題:一是產(chǎn)業(yè)投入不足。由于縣財力緊缺,對林產(chǎn)業(yè)的扶持投入嚴重不足,到“十二五”末,要完成核桃、竹子、天麻菌材林、花椒四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)XXX萬畝,壓力非常大;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短。缺乏龍頭企業(yè)帶動,對產(chǎn)品的研發(fā)不足,林產(chǎn)品還主要以原材料出售為主,要形成“產(chǎn)學研一體化、科工貿(mào)一條龍”的現(xiàn)代生物產(chǎn)
業(yè)體系還面臨較大困難;三是抵御自然災害的能力弱。近年來,極端天氣的頻繁出現(xiàn),我縣連續(xù)遭受冰凌災害和持續(xù)旱情的影響,全縣林業(yè)生產(chǎn)損失嚴重,現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施還遠遠不能滿足當前林業(yè)生產(chǎn)的需要。
(二)懇請幫助解決的困難和問題。當前,黨中央、國務(wù)院正深入實施貧困地區(qū)連片扶貧開發(fā),烏蒙片區(qū)扶貧開發(fā)已經(jīng)啟動,我縣正按照“十二五”規(guī)劃既定的目標加速推進,但是由于XX林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚,在發(fā)展中還面臨諸多困難和問題,迫切需要各位領(lǐng)導給予我們更大的關(guān)心和支持。借此難得機會,懇請幫助解決以下困難:一是懇請將XX納入全省干果油料基地和竹藤基地縣給予重點扶持;二是懇請解決核桃基地建設(shè)資金XXX萬元、花椒基地XXX萬元、竹子基地XXX萬元,共計XXXX萬元扶持我縣特色林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并在天麻種質(zhì)資源保護上給予大力支持;三是懇請將我縣列入全省陡坡治理重點縣,請求下達我縣今年建設(shè)指標XX萬畝,主要用于天麻菌材林建設(shè);四是懇請立項建設(shè)小草壩朝天馬省級自然保護區(qū)森林防火通道;五是縣林業(yè)局辦公樓年久老化、已成危房,急需進行搬遷新建,懇請幫助解決缺口資金XXXX萬元;六是懇請解決森林公安裝備所需費用XX萬元。
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