關于強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作自查情況匯報

XX縣衛(wèi)生局關于強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作

自查情況匯報

強農(nóng)惠農(nóng)資金關系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會和諧，關系到黨風廉政建設。我局把確保各項強農(nóng)惠農(nóng)資金落到實處作為貫徹落實科學發(fā)展觀和保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展的重要內容。根據(jù)XX紀委、監(jiān)察局、財政局、審計局《關于開展201*年XX強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作的通知》（霞財監(jiān)[201*]13號）和縣強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作會議精神，我局高度重視，召開了專題會議，組織部署了自查自糾工作，現(xiàn)將自查自糾工作情況匯報如下：

7月17日全縣強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作會議召開后，我局及時傳達會議精神，按照誰主管、誰負責和誰使用、誰負責的原則，由局紀檢組長XX牽頭，組織財務室、基婦股、衛(wèi)協(xié)會、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心開展自查自糾工作，摸清資金底數(shù)及運作情況，對以前檢查和審計情況進行回頭看，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)資金和項目的公開制度，進一步推進強農(nóng)惠農(nóng)資金陽光運作。

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理基金落實情況

XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作自201*年7月開展以來，總體運行良好，初步建立起以大病統(tǒng)籌為主的新農(nóng)合運行機制，為我縣新農(nóng)合制度的健康發(fā)展奠定了良好的基礎。部分農(nóng)村家庭因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到一定程度的緩解。

（一）籌資參合情況

1、201*年-201*年全縣有35.9萬農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率為86%,在全市名列第三；201*年人均籌資標準60元/年；201*年人均籌資標準提高到90元/年。

2、201*年全縣有36.47萬農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率為91.2%，在全市名列第二，提前完成國家規(guī)定三年內參合率提高到90%以上的工作任務;人均籌資標準100元/年。

3、201*年全縣有37.23萬農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率為97.2%，在全市名列第二，超額完成省市下達的目標任務；人均籌資標準150元/年。（二）財政補助情況

1、201*年度，中央、省級財政補助基金714.83萬元，縣級財政補助基金178.73萬元，參合農(nóng)民每月繳費基金179.85萬元，合計共到位基金1073.41萬元。

２、201*年度，中央、省級財政補助基金2162.17萬元，縣級財政補助基金559.7萬元，參合農(nóng)民繳費基金359.7萬元，合計到位基金3081.57萬元。

３、201*年度，中央、省級財政補助資金2199.0萬元，縣級財政補助資金700萬元，參合

農(nóng)民繳費資金732.94萬元，合計到位資金3631.94萬元。

４、至201*年7月20日，201*年度中央、省級財政已補助資金2302萬元，縣級財政補助資金432.94萬元，參合農(nóng)民繳費資金1117.09萬元，合計已到位資金3852.03萬元。

（三）、基金使用情況（1）、201*年7月至201*年12月共使用基金4151.75萬元，其中住院補償基金4142.25萬元，特殊門診補償基金9.5萬元，基金使用率為95.96%。結余基金174.16萬元，基金結余率4.04%（含風險金3%）。（2）、201*年可用基金3650.09萬元，全年共使用基金3561.55萬元，其中住院補償基金3548.24萬元，特殊門診補償基金13.31萬元，結余基金88.54萬元，當年基金結余率2.43%（含風險金3%）；累計結余基金536.66萬元，累計結余率14.7%（含風險金）。（四）政策落實及基金管理情況

我縣新農(nóng)合在201*年7月啟動時，及時擬發(fā)《XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法》霞政[201*]5號文，對新農(nóng)合工作的開展原則、機構設、參合對象、基金來源、基金分配、起付線、補償比例等作了明確規(guī)定。三年來，按國家、省、市有關政策規(guī)定，結合我縣實際情況，不斷調整補充完善《XX新農(nóng)合籌資方案》、《XX新農(nóng)合補償方案》和《XX新農(nóng)合基本診療用藥目錄》；目前已將《福建省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構用藥目錄》全部納入《XX新農(nóng)合基本診療用藥目錄》可補償范圍，為我縣新農(nóng)合工作順利開展發(fā)揮了重要作用。

１、基金管理方面。建立健全了《新農(nóng)合基金財務制度》、《新農(nóng)合基金會計制度》）。按規(guī)定設立收入戶、支出戶和新農(nóng)合基金專用計息專戶（簡稱財政專戶），按規(guī)定轉遞票據(jù)、劃轉資金和進行會計核算風險金提取，規(guī)范管理基金專戶。一是認真執(zhí)行中央、省、市的相關政策規(guī)定，按規(guī)定提取3%風險基金，其余統(tǒng)籌基金結余按規(guī)定結轉下年度，繼續(xù)用于參合農(nóng)民醫(yī)療費用的補償；新農(nóng)合基金按規(guī)定設立收入過渡戶、支出戶和新農(nóng)合基金財政社保專戶（簡稱財政專戶），不存在多頭開戶、帳外存儲等行為。收入過渡戶、支出戶利息及時入帳；在財政社�；�金帳戶的新農(nóng)合基金利息及時歸帳。二是嚴格按政策規(guī)定使用新農(nóng)合基金，沒有存在如虛列支出、轉移資金、擠占挪用基金等違規(guī)行為；基金使用和用款計劃按規(guī)定程序報批，流程合理合規(guī)；沒有出現(xiàn)從基金中提取管理費、用基金彌補購買服務費、工作經(jīng)費等超范圍使用基金的現(xiàn)象。

2、基金審查方面�？h人大、政協(xié)、財政局、衛(wèi)生局有多次組織基金督查；對督查中發(fā)現(xiàn)的問題有采取措施積極整改；通過現(xiàn)場宣傳指導、集中培訓、稽查監(jiān)督，完善制度等措施，目前各定點醫(yī)院新農(nóng)合管理已逐步規(guī)范，醫(yī)療費用得到較好控制，沒有存在多頭開戶、賬外存儲等行為。

（五）宣傳公示情況

1、有將新農(nóng)合政策、補償方案在縣、鄉(xiāng)、村明顯位進行宣傳；每年印制《致全縣農(nóng)民朋友一封信》、《XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳�？�》、《XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳標語》等宣傳資料15萬份，進村入戶逐一發(fā)放到農(nóng)民手中；充分利用廣播、電視、報刊、宣傳冊、公開信、補償公示、電視專題片等多種形式廣泛開展宣傳工作，不斷提高廣大農(nóng)民對合作醫(yī)療政策的知曉率；定點醫(yī)療機構設新農(nóng)合專屬的報銷補償窗口，在門診、

住院病房的適當位公示新農(nóng)合基本政策、補償方案、就診和補償程序等信息；及時發(fā)放住院告知書、公開補償程序、補償情況；醫(yī)務人員積極利用享受大額補償費用農(nóng)民現(xiàn)身說教的形式，認真細致地解釋說明，做好參合住院農(nóng)民的思想工作，合理宣傳。

２、及時公布補償情況，增加基金使用透明度�？h合醫(yī)中心、縣內各定點醫(yī)院報賬中心每月在公示欄內公布參合住院農(nóng)民補償情況，縣合醫(yī)中心將全縣參合農(nóng)民住院補償情況按季度通報給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦，要求按時在各村宣傳欄上給予公示，有利于廣大群眾管理和監(jiān)督基金的使用情況，提高新農(nóng)合基金使用的透明度。

（六）存在問題

1、基金到位不及時，縣級財政尚有補助資金未到位（1）、截止今年7月20日，201*年縣級財政補助資金尚缺159.7萬元未到位。（2）、截止今年7月20日，201*年縣級財政補助資金尚缺493.6萬元未到位。2、機制不夠健全，管理經(jīng)辦機構服務能力不相適應

縣合醫(yī)管理中心是綜合管理機構，人員編制少，人手緊張，工作繁重，工作人員待遇低，工作經(jīng)費偏少，不能維持工作的正常運轉；首先每月要及時完成縣內各醫(yī)療機構醫(yī)療業(yè)務和財務的審核、復核、報批、資金下?lián)芎涂h外轉診、錄入、審批、補償?shù)确敝氐娜粘９ぷ鳎�其次要負責每年一次的宣傳籌資和參合信息錄入核對及補證發(fā)證工作，再次要負責下鄉(xiāng)檢查指導、外傷認定、入戶隨訪等工作。新農(nóng)合工作又是一項社會事業(yè)性工作，服務對象都是在農(nóng)村，每年的宣傳發(fā)動、籌資繳費、參合信息錄入核對、補證發(fā)證、下鄉(xiāng)檢查指導、外傷認定、入戶隨訪等都需要工作經(jīng)費，雖然政府每年都核撥一定工作經(jīng)費，但相對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的工作經(jīng)費，明顯偏少，確實不夠實際的工作經(jīng)費，在很大程度上影響了縣、鄉(xiāng)、村干部的工作積極性，不利于新型農(nóng)村合作工作的持續(xù)健康穩(wěn)定開展。

3、定點醫(yī)院服務能力不足，難以滿足農(nóng)民日益增長的醫(yī)療需求

由于歷史的原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員配嚴重不足、醫(yī)療設備簡陋、診療環(huán)境差。技術力量不足，服務水平不高，基本醫(yī)療服務能力不強，不能為參保對象提供較好的醫(yī)療保障服務。難以滿足當?shù)厝罕姷幕�本就醫(yī)需求。大部分群眾要舍近求遠就醫(yī)，無形中增加了農(nóng)民的就醫(yī)負擔。另外，新農(nóng)合工作的啟動，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供了很好發(fā)展的機遇，各個定點醫(yī)療機構的業(yè)務量增加，除縣級醫(yī)療定點單位外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就顯得力不從心了。比如有個別衛(wèi)生院只有兩個護理人員，卻要應付每天20多個住院病人的護理工作和普通門診的治療工作。4、就醫(yī)補償程序較繁雜，相關規(guī)定執(zhí)行難度較大

雖然我們按規(guī)定簡化了相關程序，但受文化水平、交通、信息等各種因素影響，部分農(nóng)民在實際中未能按新農(nóng)合的有關程序，辦理相關手續(xù)，如部分轉外、在外就醫(yī)的群眾未及時辦理轉外登記手續(xù)或事先咨詢，到出院回來補償時所帶回的材料部分不齊全，既增加群眾就醫(yī)補償?shù)姆彪s性，又給新農(nóng)合工作的有序開展帶來一定難度。其次，由于縣外醫(yī)院辦理相關手續(xù)繁鎖，有的縣外醫(yī)院不能在出院的當天就提供材料給群眾，要在出院一個月后才能提供復印件，致使參合群眾要多次往返于醫(yī)院；異地住院的網(wǎng)絡管理功能沒有充分發(fā)揮。自從實達網(wǎng)絡開通后，建立起異地住院信息傳送功能。但由于群眾

住院時沒有將醫(yī)療證和身份證帶就診醫(yī)院，進行登記。因此至今為止通過網(wǎng)絡傳送住院信息的，不上20例。以上各種原因使縣外就醫(yī)的群眾覺得補償手續(xù)繁雜，且補償比例偏低，這也在一定程度上影響到這項制度的運行質量和效果。

（七）建議與對策

1、建立合作醫(yī)療多級政府長效投入機制。一方面上級政府和財政部門要加大對財政困難地區(qū)新農(nóng)合的資助力度，尤其是擴大財力薄弱區(qū)縣的財政轉移支付規(guī)模；另一方面地方各級政府在改善財力的情況下，調整財政支出結構，加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，確保新農(nóng)合基金及時足額到位。特別是縣級財政要盡快配足補助資金。如配套資金不能到位，補償方案則無法正常運行，參合農(nóng)民利益受損，將影響政府形象和社會的安定穩(wěn)定。

2、加強管理機構服務能力建設。新農(nóng)合工作是一項社會事業(yè)性工作，服務對象都是在農(nóng)村，工作量確實龐大�？h合醫(yī)辦人員未能完全到位，工作開展受到限制�？h管理中心存在工作人員偏少和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦無編制，以及新農(nóng)合工作經(jīng)費不足，工作任務繁重等因素，影響縣、鄉(xiāng)、村干部的工作積極性，不利于新型農(nóng)村合作工作的持續(xù)穩(wěn)定健康開展，建議上級有關部門健全新農(nóng)合管理機構設，加大新農(nóng)合工作經(jīng)費的投入，根據(jù)工作實際需要核定人員編制，配備與工作相適應的辦公場所，解決新農(nóng)合實際困難問題，確保新農(nóng)合工作健康穩(wěn)定運行。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才、設備、環(huán)境的建設。服務能力不足，主要原因是設備、人才的缺乏、醫(yī)療資源嚴重不足。抓住機遇，不斷努力，借助百所衛(wèi)生院提升項目，不斷改善醫(yī)療環(huán)境，加快對定點醫(yī)院人才、設備等方面的建設，不斷改善現(xiàn)有的就醫(yī)條件，提高技術水平。借助新農(nóng)合為載體努力提高業(yè)務能力和水平，改善醫(yī)療質量，提高衛(wèi)技人員基本待遇，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生技術隊伍。逐步實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣和黨的‘十七大’提出了人人享有基本醫(yī)療服務的要求，方便群眾就醫(yī)，切實減輕疾病農(nóng)民負擔。

4、利用網(wǎng)絡管理資源，規(guī)范縣外醫(yī)院管理。建議全省積極推行雙向轉診制度，省市級醫(yī)院要努力配合新農(nóng)合工作；盡快實現(xiàn)全省新農(nóng)合系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，合理利用醫(yī)療資源，實現(xiàn)報銷便捷，信息共享，減輕農(nóng)民不必要的就醫(yī)負擔，使資金得到最有效的利用，以使參合農(nóng)民的利益最大化。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造工程落實情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造是進一步推進我縣農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，改善農(nóng)村醫(yī)療服務條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水的重要舉措。我局高度重視，積極爭取項目資金，201*至201*年爭取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療用房建設項目中央和省級補助資金460萬元，相繼完成溪南衛(wèi)生院、沙江衛(wèi)生院、海島衛(wèi)生院、牙城衛(wèi)生院、水門衛(wèi)生院、崇儒衛(wèi)生院、下滸衛(wèi)生院、三沙衛(wèi)生院等提升改造工作。

1、201*年溪南中心衛(wèi)生院新建病房樓下達面積800平方米，計劃投資91萬元，其中中央新增投資補助50萬元，實際建設面積891平方米（含連廊），總投資110萬元，中央增投到位資金50萬元，單位自籌60萬元，工程于201*年8月竣工，已交付使用。

2、201*年沙江衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓續(xù)建工程面積1170平方米，投資85萬元。其中

中央新增投資補助50萬元，到位資金50萬元，單位自籌35萬元。工程于201*年4月竣工，已交付使用。

3、201*年海島衛(wèi)生院新建醫(yī)技樓面積350平方米，舊樓裝修400平方米及附屬圍墻，計劃投資70萬元，其中中央新增投資補助30萬元，省級補助30萬元，自籌資金10萬元，中央增投補助到位資金30萬元，省級補助到位30萬元，工程于201*年9月竣工并交付使用。

4、201*年牙城衛(wèi)生院擴建醫(yī)療綜合樓面積500平方米，投資50萬元，其中中央國債補助30萬元，到位資金30萬元，自籌20萬元，工程于201*年8月竣工，已交付使用。

5、201*年水門衛(wèi)生院新建醫(yī)技樓350平方米，舊門診樓修繕500平方米，投資50萬元，其中中央國債補助30萬元，單位自籌20萬元，中央國績補助資金已到位25萬元（其余5萬元待工程決算審計后，由財政撥入）；工程于201*年5月竣工，已交付使用。

6、201*年崇儒衛(wèi)生院新建病房1150平方米，改造門診綜合樓1100平方米，投資200萬元，其中中央和省級補助150萬元，單位自籌50萬元，已到位資金124萬元（其余26萬元待工程決算審計后由財政撥入），工程于201*年12月竣工

7、201*年下滸衛(wèi)生院醫(yī)療綜合樓續(xù)建（裝飾）1300平方米，投資83萬元，其中省級補助60萬元，單位自籌23萬元，省級補助資金已到位40萬元，工程于201*年元月竣工，已交付使用。

8、201*年三沙中心衛(wèi)生院環(huán)境改造和病房修修繕2200平方米，投資70萬元，其中中央補助60萬元，已全部到位，該工程將在12月竣工。

以上八項工程已全部按照計劃完成建設任務。各相關單位在項目申報和建設過程中，能嚴格按照相關文件的要求，認真按照程序開展工作。存在的主要問題是基礎設施建設地方配套資金仍存在一定困難。建議進一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設規(guī)劃并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性運行機制。

三、鄉(xiāng)村醫(yī)生津補貼落實情況

根據(jù)我省六大員津補貼工作部署，我局從201*年開始，按照《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省衛(wèi)生廳、財政廳關于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的實施意見的通知》（閩政辦[201*]89號）精神發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生津補貼。省級財政采取分類補助的形式，按每人每月60元的標準補助，省財政從201*201*年每年下達我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費42萬元，201*年開始調整為每人每月100元的標準補助，年下達經(jīng)費70萬元。

我局嚴格按照文件精神，由專人負責，實行動態(tài)管理，通過衛(wèi)生所驗收、人員考核來確認每年度享受津貼的鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)，201*年316人；201*年339人；201*年335人；201*年321人；201*年314人；201*年8月止360人，并制訂了《XX村衛(wèi)生所（室）目標管理考核方案》印發(fā)了《鄉(xiāng)村醫(yī)生享受政府津貼名錄》，在全縣相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行公示，對公示結果有異議的村衛(wèi)生所（室）進行修改。

我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助標準分為三類：201*201*年（1）對省定36個空白村為一類村，每人除市、縣補助200元外，凡自辦的村每月加補助100元，聯(lián)合辦的村每月

加補助60元；（2）對不穩(wěn)定村定為二類村每人月補助150元；（3）鞏固村定為三類村每人月補助60元。201*年開始進行調整（1）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，公路沿線，常住人口較多的行政村，補助標準從原來每人月60元調到100元；對邊遠山區(qū)人口在600人以下，300人以上的行政村從原來的每月150元調到200元；對省定的空白村除市、縣補助200元外每月加補助200元；為鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生在人口稀少的地方工作，在現(xiàn)有人口300人以下的行政村每月補助300元。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補貼落實情況201*年發(fā)放情況：根據(jù)閩財預[201*]98號文精神，201*年7-12月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補貼專項資金120萬元。我局根據(jù)閩衛(wèi)人[201*]130號文件規(guī)定的發(fā)放對象與標準，嚴格把關審核，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都能按規(guī)定發(fā)放，實際總發(fā)放在崗人員475人，退休人員211人，共計發(fā)放686人，金額121.66萬元，沒有出現(xiàn)拖欠克扣。201*年發(fā)放情況：根據(jù)閩財預[201*]40號文下達我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補貼補助專項款240萬元。縣財政分別于201*年6月份、9月份及12月份三次分批撥入補助專項款240萬元，我局根據(jù)審核后按序時撥付12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實際發(fā)放在崗人員483人，退休人員209人，共計發(fā)放692人，金額240萬元，全部發(fā)放到位。

201*年發(fā)放情況：根據(jù)閩財預[201*]18號文精神，下達我縣農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補貼專項240萬元，縣財政于201*年5月份撥入120萬元，我局經(jīng)審核后于201*年6月份撥付12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1-6月份在崗人員483人，退休人員209人，共計692人，金額120萬元，已發(fā)放到位，尚有120萬元，縣財政未撥入。

農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補貼發(fā)放工作，政策性強，涉及面廣，涉及到財政、衛(wèi)生、人事局等部門，我局對此項工作十分重視，把它當作加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)技人員隊伍的重要舉措來抓。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定了具體發(fā)放方案，確定專人負責，本著公開、公平、公正的原則，按規(guī)定進行公開公示�？h衛(wèi)生局加強監(jiān)管，局財務人員和人秘股對各衛(wèi)生院發(fā)放對像進行審核把關，確保嚴格按照上級文件抓好落實，真正做到運作規(guī)范、管理有序、審核嚴格、發(fā)放公正、資料齊全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已按時、足額將補貼資金發(fā)放到位。

XX衛(wèi)生局

二0一0年12月20日

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福鼎市民政局強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作情況匯報

根據(jù)《關于開展201*年福鼎市強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的通知》（鼎財監(jiān)[201*]2號）文件通知要求，按照上級的部署，我局認真組織開展強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作，并以此次清查為契機，摸清資金底數(shù)、強化檢查監(jiān)督、規(guī)范運作程序、建立健全制度�，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

一是加強領導，精心組織。強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作意義重大，關系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會和諧，為確保各項強農(nóng)惠農(nóng)資金落到實處，我局高度重視惠農(nóng)資金監(jiān)管工作，成立了以陳爾才局長為組長，XXXX為副組長的強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領導小組，下設辦公室，具體負責項目組織實施的日常工作。

二是制定方案，周密部署。根據(jù)《關于開展201*年福鼎市強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的通知》（鼎財監(jiān)[201*]2號），結合我局強農(nóng)惠農(nóng)工作的要求，我局制定印發(fā)了《福鼎市民政局強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作實施方案》，對我局201*年強農(nóng)惠農(nóng)工作進行周密的部署，按照“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，充分調動各下屬單位負責人工作的主觀能動性，要求各單位結合各自實際，具體落實本單位資金監(jiān)管的實施方案，做到一級抓一級，層層抓落實。

三是自查自糾，開展工作。一是認真梳理強農(nóng)惠農(nóng)資金項目，摸清資金底數(shù)。擴大強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理清查清理范圍，認真開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理工作。按照要求，組

織各單位對201*-201*年強農(nóng)惠農(nóng)資金進行摸底統(tǒng)計，摸清資金底數(shù)和流向，為今后資金專項清理清查工作夯實基礎。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題，并及時地督促相關責任單位在規(guī)定的時間內給予整改，從而有效地防止了資金的截留、挪用、虛報冒領，確�；蒉r(nóng)資金安全到達農(nóng)民手中。

二、強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況

1、農(nóng)村五保：有五保對象6769人，發(fā)放五保金601.404萬元，月人均補差148元。

2、農(nóng)村低保：201*年，我市有農(nóng)村低保對象81980人，年發(fā)放低保金6695.09萬元，月人均補差60元；

3、農(nóng)村救災救濟

三、突出重點，創(chuàng)新工作方法。

一是把好數(shù)據(jù)關。對各項資金，按區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況專項清理清查工作領導小組的要求進行表格填報、審核匯總。同時清理項目名稱、資金額度、拔付時間、資金流向、做到每筆資金鐵來龍去脈都一清二楚，確保檢查范圍內的每筆資金都能準確無誤、清晰明了的反映。二是把好完善關。以強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況檢查為契機，圍繞專項清理清查存在的和針對自查自糾出來的問題，對照有關財經(jīng)方針、政策進行整改落實，提出完善資金使用管理與監(jiān)督制度，建立起強農(nóng)惠農(nóng)資金及時足額到位的長效機制。

四、下一階段的工作安排

1、我局將與8月下旬到9月初組織對各下屬單位相應的強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況開展督查，并針對以前年度檢查發(fā)現(xiàn)的問題，組織一次“回頭看”。

2、多舉并措開展強農(nóng)惠農(nóng)重點檢查，要對所檢查單位的強農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付情況逐項進行核實，全面掌握強農(nóng)惠農(nóng)資金到位的種類、數(shù)額和發(fā)放方式以及資金使用情況，使得強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到實處，真正讓農(nóng)民群眾得到黨和政府的更多實惠。實地檢查結束后，于9月25前將重點檢查情況以書面材料的形式向市領導小組辦公室報告工作開展情況。

福鼎市民政局

二0一一年9月15日

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