農(nóng)民工工資支付專項檢查工作總結(jié)

集中清理民工工資支付情況工作總結(jié)

為確保201*年元旦、春節(jié)期間民工按時足額拿到工資，貫徹落實《市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市工商行政管理局、市總工會》文件精神，我縣根據(jù)中央、省、市的統(tǒng)一部署和要求，為切實做好今冬明春的民工工資清欠工作，維護廣大民工的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，在全縣范圍內(nèi)開展了集中清理拖欠民工工資專項行動，現(xiàn)將活動開展情況匯報如下：一、領(lǐng)導重視

在省、市電視電話會召開并下發(fā)相關(guān)專項檢查的通知后，縣委、縣府高度重視，立即組織縣人力資源和社會保障局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、公安局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、工商行政管理局、總工會等六部門進行協(xié)調(diào)，討論部署專項檢查工作的有關(guān)事宜，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我縣實際，先后下發(fā)了安人社發(fā)〔201*〕86號《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》，安府辦發(fā)〔201*〕183號《關(guān)于開展農(nóng)民工工資和建設(shè)工程款“集中清欠行動”的緊急通知》，安督辦發(fā)〔201*〕27號《關(guān)于加快開展農(nóng)民工工資“集中清欠行動”的督辦通知》，對農(nóng)民工工資支付情況專項檢查和集中清欠行動提出了具體要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照轄區(qū)管理原則，負責對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，尤其是建筑行業(yè)等勞動密集型企業(yè)的農(nóng)民工合法權(quán)益保護情況進行專項檢查和集中清理，通過檢查和清理，摸清本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動用工家底，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，責令其限期改正，對整改不力或拒絕整改的，及時書面提交有關(guān)部門予以立案處理；二是要強化責任意識，對清理工作開展不力、民工合法權(quán)益保護措施不到位，或者對轄區(qū)內(nèi)多次發(fā)生或長期存在侵害外來務(wù)工人員權(quán)益事件視而不見，長期失察的，由縣目督辦給予通報。同時落實用人單位和檢查人員的責任，對在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為瞞而不報或者檢查后短時期內(nèi)又發(fā)生違法行為的，視情節(jié)輕重，追究檢查人員以及企業(yè)負責人的責任。三是各部門要密切配合，各司其職，發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，嚴肅查處違法行為，共同維護民工的合法權(quán)益。二、宣傳到位

這次專項檢查和清理工作開始后，我縣相關(guān)單位組織人員充分利用新聞媒體宣傳報道、懸掛張貼口號、印發(fā)宣傳品、開展勞動保障法律法規(guī)咨詢服務(wù)等形式，廣造聲勢、大力宣傳這次活動的意義，共印發(fā)各種宣傳資料800余份，開展咨詢1000次，發(fā)表通訊報道5篇，動員全社會都來關(guān)心民工勞動保障權(quán)益的維護，使廣大民工進一步樹立知法、懂法和依法維權(quán)意識。各相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)搞好宣傳，為此次活動開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、狠抓落實

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在這次檢查和清理活動中，都能夠按照省、市、縣要求和文件精神，采取得力措施，狠抓貫徹落實。一是加大宣傳力度，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織了人員充分利用新聞媒體宣傳報道、懸掛張貼標語、印發(fā)宣傳品、開展勞動保障法律法規(guī)咨詢服務(wù)等形式，廣造聲勢、大力宣傳。二是積極引導企業(yè)進行自查自糾，在檢查人員的指導和監(jiān)督下，大部分用人單位都予以重視，實事求是，認真開展自我檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定時間內(nèi)認真自查，寫出自查報告；三是加大檢查力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都按照要求組織了相關(guān)人員，采取有效措施。為加大執(zhí)法力度，防止專項檢查活動走過場、流于形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照屬地管理的原則，負責對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工情況進行檢查，通過檢查，澄清本轄區(qū)內(nèi)勞動用工底子，檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，責令其限期改正，對整改不力或拒絕整改的，及時提交有關(guān)部門予以立案處理。四、注重實效

自201*年12月21日起在全縣范圍內(nèi)開展了為期3天的民工工資支付情況專項檢查和集中清理活動，由六部門抽調(diào)20名干部組成的民工工資支付情況專項檢查領(lǐng)導小組分三組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各用人單位進行了專項檢查和清理。在檢查和清理過程中對重點行業(yè)、重點區(qū)域以及本年度有欠薪投訴的用人單位逐個進行檢查和清理，并對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行了調(diào)查處理。通過分工協(xié)作、認真檢查，專項檢查和清理工作取得了明顯成效，這次檢查共檢查用人單位207戶，涉及職工人數(shù)15328人，其中農(nóng)民工11544人，農(nóng)民工簽訂勞動合同人數(shù)7079人；存在拖欠工資用工單位64戶，涉及職工人數(shù)6724人，其中農(nóng)民工5915人；涉及金額2940萬元；補發(fā)工資人數(shù)335人（農(nóng)民工335人），責令支付工資1678萬元；接受咨詢法律法規(guī)政策800余人次。通過嚴格檢查，對用人單位依法提出要求，明確其應(yīng)承擔的責任，規(guī)范了其用工行為，切實維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。五、嚴查違法

縣人力資源和社會保障局在組織進行農(nóng)民工合法權(quán)益保護專項檢查的同時，加大對勞動保障違法案件的處理，對在檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位存在不與農(nóng)民工訂立勞動合同行為，不按時足額支付民工工資行為以及非法使用童工等勞動保障違法行為，責令用人單位限期改正；對勞動保障違法舉報投訴案件進行了嚴肅處理。

從檢查和清理活動開始到目前為止，已接待勞動保障舉報投訴來電來訪400余次，書面受理各類投訴舉報48次，共為1050名民工追回所欠工資380余萬元。

六、存在的問題及建議

在肯定成績的同時，也應(yīng)看到這次專項檢查和清理中存在的問題：

1、拖欠工資情況基本發(fā)生在災(zāi)后重建的建筑領(lǐng)域。由于災(zāi)后重建需要，近年來我縣從事災(zāi)后建設(shè)項目的建筑企業(yè)大部分是外地企業(yè)，這些企業(yè)大都在外地注冊，基本上都是以掛靠的方式簽訂的承包合同，然后再將勞務(wù)承包給另外的勞務(wù)公司或個人。特別是災(zāi)后農(nóng)房重建項目，基本都是統(tǒng)一規(guī)劃老百姓自建，而這些自建的災(zāi)后農(nóng)房重建項目都沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標，基本上都是同老百姓私下簽訂的協(xié)議（合同），這些外地企業(yè)均以低價中標，由于在建設(shè)過程中人工工資及材料漲價、交房后老百姓以房屋質(zhì)量問題為由拒不支付尾款等因素使其無錢可賺從而出現(xiàn)了多起承建老板沒支付民工工資提前逃逸，由此而產(chǎn)生勞動爭議。同時這些企業(yè)在我縣境內(nèi)沒有固定的辦公地點，有些即使有項目部，也很難找到相關(guān)負責人，再加上一些投訴人不能為我們提供被訴人的企業(yè)名稱、負責人、聯(lián)系方式等基本情況，給執(zhí)法人員調(diào)查取證工作增加了難度。

2、在檢查和清理過程中，大部分涉及拖欠民工工資的工程基本完工，找不到勞動者及相關(guān)工作人員了解具體情況，給下一步處理拖欠農(nóng)民工工資帶來難度。

3、在檢查和清理中發(fā)現(xiàn)，大部分建筑公司均沒有與勞動者簽訂勞動合同，并且支付民工工資情況也沒有上墻，在發(fā)生勞動爭議的時候，沒有相應(yīng)的證據(jù)證明與用人單位存在勞動關(guān)系，致使勞動者自身的合法權(quán)益得不到保護。

4、不少企業(yè)和勞動者的勞動法制意識和觀念仍然十分淡薄。通過檢查我們發(fā)現(xiàn)，我縣在民工合法權(quán)益保護方面還存在一定問題，不少民營企業(yè)的企業(yè)主和管理人員對勞動法的內(nèi)容了解較少，把勞資關(guān)系管理完全當成企業(yè)一方的自主權(quán)，在管理企業(yè)中不能遵照勞動法的基本要求；而職工對勞動法的內(nèi)容了解也很少，不知道這個法律賦予自己多少權(quán)利與義務(wù)，再加上就業(yè)形勢比較嚴峻，為獲得或者保住就業(yè)機會，不到萬不得已，對一些違反勞動法的行為能忍則忍。思考與建議：完善現(xiàn)有的勞動法律法規(guī)。對用人單位的違法行為，實施行政處罰，情節(jié)嚴重的，要追究有關(guān)責任人的刑事責任；要明確勞動監(jiān)察部門的責任，并賦予其強制執(zhí)行權(quán)。建筑部門要加強對建筑行業(yè)的監(jiān)管，建立民工工資保證金制度，對未按規(guī)定繳納民工工資保證金的不予發(fā)放施工許可證。

縣農(nóng)民工工資支付專項檢查領(lǐng)導小組

二○一二年一月十六日

擴展閱讀：建筑企業(yè)農(nóng)民工工資支付專項檢查工作匯報

上饒縣建筑企業(yè)農(nóng)民工工資支付專項檢查

工作匯報

為切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)縣人事勞動和社會保障局等四部門《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的通知》（饒縣人勞發(fā)[201*]38號），自201*年12月20日至201*年12月25日，對全縣農(nóng)民工相對集中地建筑企業(yè)在全縣范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)民工工資支付情況執(zhí)法大檢查活動。全縣共檢查建設(shè)單位27家、施工單位24家，涉及農(nóng)民工0.213萬人�，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、明確職責，加強協(xié)調(diào)配合。

為了加強對這次專項檢查活動的組織領(lǐng)導，我縣按上級要求制定了詳細的檢查方案，成立了由縣人勞局、縣建設(shè)局、縣公安局以及縣總工會有關(guān)領(lǐng)導組成的專項檢查活動領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組，明確重點檢查對象，分解落實工作責任，保證24小時投訴舉報電話暢通無阻，并多次組織召開專項檢查領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組工作會議，以進一步明確職責分工，加強各部門的協(xié)調(diào)配合。勞動保障部門負責牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，對拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時調(diào)查，依法作出行政處理或處罰；建設(shè)單位拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時發(fā)放職工工資的，由建設(shè)行政主管部門查處，責令其限期付清工程款，建筑業(yè)企業(yè)因拖欠分包工程款、職工工資，引發(fā)極端事件、群體性事件并造成社會惡劣影響的，由工程所在地建設(shè)行政主管部門查處，責令限期整改；公安部門負責調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃匿的案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件，維護社會秩序，保證執(zhí)法檢查工作順利開展；工會負責指導、幫助企業(yè)建立和完善工會組織，最大限度地將農(nóng)民工吸納進

工會，對企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要求其改正。檢查期間，四部門充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，形成聯(lián)動工作機制，邊檢查，邊處理，切實將本次專項檢查工作落到實處。

二、廣泛宣傳，提高法律意識。

活動期間，全縣多次開展大規(guī)模的宣傳咨詢活動。檢查人員走進工地，與農(nóng)民工朋友面對面宣傳勞動保障法律法規(guī)。一方面使農(nóng)民工了解了自己應(yīng)該享有的勞動保障權(quán)，另一方面公布投訴舉報電話，使農(nóng)民工知曉維護自身權(quán)益的正確途徑。此舉得到了廣大農(nóng)民工的普遍贊譽。通過加強勞動保障法律法規(guī)的宣傳教育，提高了用人單位和廣大農(nóng)民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時足額支付勞動者工資。有效地提高了職工的維權(quán)意識和用人單位自覺守法意識。

三、狠抓落實，維護農(nóng)民工權(quán)益。1、組織自查，掌握基本情況。

此次專項檢查活動主要以招用農(nóng)民工較多的建筑施工等勞動密集型企業(yè)為重點，我們及時下發(fā)文件《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的通知》（饒縣人勞發(fā)[201*]38號），集中一段時間要求用人單位自查自糾，填寫《農(nóng)民工工資支付專項檢查自查情況表》，要求用人單位對照文件要求進行自查，并對存在的問題自行整改，如果存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的要制定整改方案，并將自查情況及整改方案材料按規(guī)定的時間報送。據(jù)統(tǒng)計，全縣共有27家用建筑單位進行了自查（其中在建項目24家，建成項目3家），涉及農(nóng)民工0.213萬人，查出拖欠農(nóng)民工工資3.2萬元，及時整改補發(fā)農(nóng)民工工資3.2萬元。

2、執(zhí)法檢查，要求用人單位簽“承諾書”。

由四部門組成的聯(lián)合檢查組對事先排定的被檢查單位進行了實地專項檢查。為做好檢查工作，一方面，加強舉報投訴接待

力量，向社會公布舉報投訴電話，開通“0793-6466430”專線，實行24小時值班制度，確保投訴舉報渠道24小時暢通無阻。另一方面，加大勞動保障監(jiān)察力度，將舉報專查與專項執(zhí)法檢查緊密結(jié)合，主要對用人單位與農(nóng)民工是否簽訂勞動合同，是否按時足額支付農(nóng)民工工資等情況依法逐戶進行檢查。對不按要求報送書面材料或者瞞報拖欠、克扣工資數(shù)額的用人單位，我們按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責令其改正，拒不改正的，給予行政處罰；核查摸清企業(yè)使用農(nóng)民工數(shù)量、拖欠工程款及農(nóng)民工工資支付情況。同時，要求建筑企業(yè)與縣人勞局和建設(shè)局簽訂不拖欠農(nóng)民工工資“承諾書”。

對涉及群眾投訴舉報存在拖欠農(nóng)民工工資的單位及時依法處理，做到發(fā)現(xiàn)一起，及時調(diào)處一起。有效地維護了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。

四、存在的問題及建議。這次專項檢查中存在的問題：

1、存在不簽訂勞動合同現(xiàn)象。發(fā)生這種違反勞動法問題的重要原因是，建筑行業(yè)農(nóng)民工流動性較大，不少企業(yè)的企業(yè)主和管理人員對勞動法的內(nèi)容了解較少，認為勞動合同只是單方面當成企業(yè)的約束，不與農(nóng)民工簽訂勞動合同；而農(nóng)民工對勞動法的內(nèi)容了解也很少，不知道這個法律賦予自己多少權(quán)利與義務(wù)，再加上就業(yè)形勢比較嚴峻，為獲得或者保住就業(yè)機會，不到萬不得已，對一些違反勞動法的行為能忍則忍。

2、拖欠工資情況。目前建筑行業(yè)拖欠工資大致分兩類：無故拖欠工資和由于工程合同發(fā)生糾紛導致工資未能支付（工程未能按合同約定的工期和質(zhì)量完工、未能按圖紙要求施工驗收不合

格導致工資拖欠）。第二類情況較為突出，如：錦繡年華工程，幾年來一直存在這種情況。

3、目前27家建設(shè)單位和24家施工單位中，除羅橋文家小學工程未簽訂“承諾書”之外，都與縣人勞局和建設(shè)局簽訂不拖欠農(nóng)民工工資“承諾書”。檢查組已聯(lián)系校建部門要求該工程建設(shè)和施工單位做出解釋。思考與建議：

完善勞動合同制度，增加有關(guān)事實勞動關(guān)系的規(guī)范，明確與勞動者簽訂勞動合同是用人單位的義務(wù)；完善簽訂勞動合同的程序，增加用人單位違法解除勞動合同的法律責任；要加大對拖欠克扣工資的處罰處罰力度。

二00九年十二月三十一日

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