小悟鄉(xiāng)加強農村“三資”清理和監(jiān)管代理工作匯報

小悟鄉(xiāng)加強農村“三資”清理和代理監(jiān)管工作匯報

農村集體“三資”管理，是農民群眾普遍關注的熱點、難點問題，也是誘發(fā)農村干部腐敗的一個重要因素。今年以來，小悟鄉(xiāng)以規(guī)范管理為手段，以服務經濟為目的，全面清理村級資金、資產、資源，加強農村集體“三資”代理監(jiān)管，從源頭上有效遏制了村級財務混亂、經濟合同不規(guī)范、集體資產變相流失等現(xiàn)象，有力的推進了農村黨風廉政建設和促進我鄉(xiāng)農村經濟又好又快發(fā)展。

一、加強領導，成立專班

為確保農村“三資”清理和監(jiān)管代理工作落到實處，鄉(xiāng)黨委、政府把加強農村集體“三資”管理工作擺上重要議事日程，建立健全領導機構和工作機制。專門成立了小悟鄉(xiāng)農村“三資”清理和監(jiān)管代理工作領導小組，由鄉(xiāng)黨委副書記、常務副鄉(xiāng)長朱新橋同志任組長，副組長由紀委書記蔡生元、組織委員張玨、副鄉(xiāng)級干部汪金東等同志擔任，從鄉(xiāng)三大辦、紀委、財經所、國土所等單位抽調精干力量組成工作專班。加強對全鄉(xiāng)村級“三資”清理和監(jiān)管代理工作指導服務和督辦。各村相應建立以村黨支部書記為第一責任人的村級“三資”管理工作組，負責村組“三資”的清查、登記、申報和建檔等日常管理工作。

二、宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想

4月下旬，鄉(xiāng)政府專門召開由鄉(xiāng)“三資”清理和監(jiān)管代理工作領導小組全體成員、各村黨支部書記、村委會主任、相關部門負責人參加的“三資”清理和監(jiān)管代理工作動員會，常務副鄉(xiāng)長、領導小組組長朱新橋同志就開展村級“三資”清理和監(jiān)管代理工作的目的意義、基本要求作了主題動員報告，鄉(xiāng)紀委書記、副組長蔡生元同志就開展這項工作的嚴肅性和工作紀律作了強調。鄉(xiāng)財經所所長周國柱同志采取以會

代訓的方式對開展“三資”清理工作的清理內容、清理方法、步驟作了培訓。通過宣傳發(fā)動，進一步提高了全鄉(xiāng)各村對農村“三資”管理工作重要性的認識。同時，鄉(xiāng)政府、各村利用標語、橫幅、電視、公開欄等多種方式宣傳“三資”管理的目的和意義，真正做到此項工作家喻戶曉。

三、摸清家底，建立臺帳

在縣農村“三資”清理和監(jiān)管代理工作領導小組統(tǒng)一領導下，鄉(xiāng)紀委牽頭、財經所積極組織實施、各村委會全程配合，通過“查、訪、測、示”四步法，認真做好農村“三資”清查工作�！安椤奔磳φ召Y產資源管理檔案、現(xiàn)金往來明細賬和資源發(fā)包合同進行清查，做到見物就點、是賬就清。先由各村通過自查，認真填寫《“三資”情況登記表》，經村民理財小組核實并報村民代表會議審議通過后，上所鄉(xiāng)財經所。然后由鄉(xiāng)“農村三資清理和監(jiān)和代理工作領導小組”組織對各村上報的“三資”自查登記情況進行核查。做到帳帳、帳表、帳實、帳證、證證“五相符”�！霸L”即召開村民代表大會進行座談，傾聽群眾意見，對村（組）集體資產、資源進行評估評價，上報鄉(xiāng)財經所備案入帳�！皽y”即組織村民代表、黨員代表、民主理財小組深入實地丈量、評估資產狀況，確保將資產、資源查準核實。“示”即把清理政策及清理結果及時公開，請群眾監(jiān)督評價。對各村（組）集體“三資”清理公示結果有異議的一律要求各村重新登記。摸清“三資”底數(shù)后，分村設置資金、資產、資源臺帳，為規(guī)范管理奠定堅實基礎。臺帳一式二份，由鄉(xiāng)財經所、村各執(zhí)一份。通過清產核資，摸清了村級家底，全鄉(xiāng)共清理村（組）集體資金16.92萬元，集體資產1723.7萬元，清理各類集體資產、資源承包合同27份,依法修訂和廢止合同1份。四、完善制度，規(guī)范管理

一是完善農村財務雙代理制度。全鄉(xiāng)23個行政村全部實行了財務雙代理，全部實行電算化管理，使村級財務管理沿規(guī)范化軌道運行。鄉(xiāng)財經所為各村統(tǒng)一建立“三資”專帳，包括總分類帳、明細分類帳、銀行存款日記帳、固定資產和資源登記簿，各村不再另設帳戶。村級日常開支實行備用金制度，不斷加強村級收入、支出管理，嚴禁收入不入帳、嚴禁坐收坐支、嚴禁公款私存私放、嚴禁“白條入帳”，做到“一條溝”放水，有效防止了截留挪用集體資金現(xiàn)象。加強票據(jù)管理，票據(jù)實行代理服務中心集中管理，村級所發(fā)生收入到代理服務中心繳入專戶，由代理服務中心開出正式票據(jù)。二是完善集體資產監(jiān)管制度。凡新發(fā)生的農村集體資產資源處置，如通過拍賣、租賃、股份制、股份合作制等方式發(fā)生所有權或使用權轉移時，要嚴格按照《村民委員會組織法》、《農村土地承包法》等有關政策規(guī)定執(zhí)行，實行陽光操作，做到公開、公正、公平，使之增值保值，增加村集體收入來源。三是實行集體資產資源年審制度。鄉(xiāng)財經所對農村集體資產資源實行動態(tài)監(jiān)管，每年對所代理的村級資產資源使用情況全面清理一次，防止資產資源變動隱瞞不報等情況發(fā)生。

五、強化監(jiān)督，全程監(jiān)控

一是繼續(xù)推行村務公開，自覺接受群眾監(jiān)督。如四方村將農村集體“三資”管理情況作為村務公開的重點，一月公布一次，資源、資產處置情況全過程公開，重大情況隨時公開，確保群眾享有充分的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。二是加大村級紀檢活動小組督查力度。村級紀檢活動小組擁有村級“三資”監(jiān)督權，鄉(xiāng)紀委明確將“三資”監(jiān)督作為紀檢小組的一項重要工作內容，負責收集村干部的勤政廉政情況并上報鄉(xiāng)紀委，對資金、資產、資源進行全程監(jiān)督。三是切實加強審計監(jiān)督。鄉(xiāng)財經所切實組織好對各村集體財務的

審計監(jiān)督工作。堅持和完善農村日常財務的定期審計，每年對村級財務進行抽查審計。

六、加強措施做到四個到位。

在“三資”清查過程中，一是做到思想認識到位。鄉(xiāng)黨委、

政府多次研究和部署“三資”清查工作，把“三資”清理工作作為當前農村工作的重要內容，作為加強黨風廉政建設的有效舉措，集中時間，集中人力，有步驟地扎實開展工作。二是做到組織到位。在組織上，主要領導親自抓，紀委書記協(xié)

調抓，財政所靠前抓，村兩委具體抓；在指導上，不僅建立了

駐村干部聯(lián)系村指導責任制，一套班子管到底，分管領導帶領工作人員還到各村巡回宣傳政策。三是做到時間到位。把8月份作為突擊月，列出清查時間安排表，規(guī)定清查、登記、

核實、公示、確認、上報、驗收、完善、建章立制的具體時間要求。四是做到程序到位。規(guī)定不僅“六個程序”不能少，還要確保程序的質量，做到規(guī)定的動作要到位，自選的動作要創(chuàng)新，

七、分析原因，查找不足。

目前根據(jù)農村集體“三資“清理會議具體要求，我鄉(xiāng)召開了全鄉(xiāng)農村集體”三資“清理工作工作會議，全鄉(xiāng)回顧總結了前段時間工作開展情況，并根據(jù)全縣統(tǒng)一要求，全省統(tǒng)一解答口徑，認真分析了各村的實施進度和工作開展情況，鄉(xiāng)業(yè)務指導組對各村上報清查表進行了嚴格的審查，雖取得一定成績，但也存在不足，一是少數(shù)村土地閑置率高；廠房租金低、時間長、運營效率低，二是少數(shù)村村務公開不到位，三是存在違規(guī)發(fā)包集體資產、資源，四是資產、資源承包金不到位。下一步將開展村與村之間互審工作，進一步做好查遺補漏，力爭準確無誤，真正做到了規(guī)定動作不走樣，創(chuàng)新動作更務實，扎實的工作作風，使我鄉(xiāng)農村集體“三資”清理工作正在有條不紊的推進。

八、查違肅紀，保障運行

嚴肅查處村干部違紀違法案件，著重查處以權謀私、私

分、挪用、侵吞涉農的各項補貼補助的案件，嚴肅查處村集體資產資源處置和財務管理過程中發(fā)生的各種違紀案件。今年7月，為加強村級“三資”管理，嚴肅財經紀律，鄉(xiāng)紀委對我鄉(xiāng)七里村黨支部書記黃某在村級財務管理混亂、集體資源發(fā)包程序不嚴格等方面的問題立案查處，給予其黨內嚴重警告處分，并建議鄉(xiāng)黨委給予其免去村黨支部書記的組織處理。通過查處案件，使廣大農村基層干部受到了教育，自覺做到遵紀守法，為切實加強農村“三資”的管理，維護好農民群眾的利益，確保社會和諧穩(wěn)定奠定了基礎。

小悟鄉(xiāng)農村“三資”清理和監(jiān)管代理工作

領導小組辦公室

擴展閱讀：向陽峪鎮(zhèn)“三資”清理登記工作匯報材料(201*.3.31)

向陽峪鎮(zhèn)“三資”清理登記工作匯報材料

中共向陽峪鎮(zhèn)黨委向陽峪鎮(zhèn)人民政府（201*年4月1日）

201*年10月25日，全旗召開了進一步加強農村“三資”清理登記工作推進會，對全旗農村集體“三資”清理登記工作做了全面部署。為認真貫徹落實會議精神，高質量、高效率完成農村集體“三資”清理登記工作的各項任務，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，多次召開會議研究此項工作，把加強農村集體“三資”管理工作作為發(fā)展農村集體經濟、增加農民收入和推進農村黨風廉政建設、密切黨群干群關系的一件大事來抓，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，全鎮(zhèn)農村“三資”清理登記工作取得了階段性效果。

一、主要做法

（一）成立組織，強化領導。在全旗“三資”清理登記工作推進會結束后，鎮(zhèn)紀委在第一時間向鎮(zhèn)主要領導做了匯報，傳達了會議精神。鎮(zhèn)黨政班子召開專題會議研究部署全鎮(zhèn)的“三資”清理登記工作，成立了鎮(zhèn)長任組長，紀委、農服中心、財政所、土地辦、林業(yè)站、畜牧站等相關部門負責同志為成員的“三資”清理登記工作領導小組，由鎮(zhèn)紀委書記兼任辦公室主任，具體負責“三資”清理的日常工作。

（二）廣泛宣傳，深入發(fā)動。為使“三資”清理登記工作緊張有序進行，我鎮(zhèn)結合實際，切實加大宣傳力度。201*年10月28

日，我鎮(zhèn)召開了全鎮(zhèn)進一步加強農村“三資”清理登記工作會議，18個行政村的黨支部書記、村委會主任、報賬員、紀檢委員全部參加了會議，傳達了全旗“三資”清理登記工作推進會會議精神，印發(fā)了《向陽峪鎮(zhèn)進一步加強農村集體“三資”清理登記工作實施方案》，轉發(fā)了《阿榮旗違反農村集體資金資產資源管理規(guī)定責任追究辦法》，并對相關人員進行了培訓。同時，利用村（組）的廣播、宣傳條幅、發(fā)放宣傳資料等形式進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，使廣大干部群眾消除顧慮，積極參與并進行監(jiān)督。

（三）克服困難，確保投入。為使我鎮(zhèn)村級集體“三資”清理和代理服務工作扎實有效地推進，鎮(zhèn)政府在辦公場所和財政十分困難的情況，投資80余萬元裝修了200多平方米的現(xiàn)代化民生社會事務服務中心（即“一站式”便民服務大廳），購置了高清LED大屏幕、電子觸摸屏、電腦、辦公桌、檔案柜等辦公用品，抽調10名業(yè)務能力強的工作人員進駐大廳，為全面抓好此項工作提供了良好的工作環(huán)境。

（四）嚴格程序，規(guī)范操作。在清理工作中，我鎮(zhèn)嚴格按照上級文件要求的程序，扎扎實實地推進。從清查、登記、核實、公示、確認到報存，都是一個環(huán)節(jié)、一個環(huán)節(jié)地操作。

1、徹底清查。各村清查小組深入到實地，對本村的農村集體“三資”進行完整詳細和全面的清查，徹底摸清家底。鎮(zhèn)包村干部和業(yè)務指導小組親自參加，邊指導，邊清查。

2、如實登記。各村在徹底清查的基礎上，由清查小組人員逐項、逐筆登記到自治區(qū)統(tǒng)一制定的清理核實登記表上，并進行匯總，

建立電子臺賬。各村在清理過程中遇到的一些實際問題，報告給鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府匯總后，及時向旗“三資”清理登記領導小組辦公室進行請示，得到明確答復的，我們及時安排各村進行登記。

3、嚴格核實。對已經清理登記的集體“三資”，由核實小組進一步逐項、逐筆進行核實，做到了數(shù)額無誤、產權明確、現(xiàn)狀清楚。

4、按時公示。在清查核實后，各村都按照程序在規(guī)定的時間內，分別將清理結果在村務公開欄內進行公示，接受群眾監(jiān)督，并受理群眾反映的問題。通過公示，廣大群眾積極參與到農村集體“三資”清理工作中，既給群眾一個明白，也還了干部一個清白。

5、嚴格確認。公示期滿后，對農民群眾沒有異議的“三資”，由鎮(zhèn)“三資”清理登記工作小組和村“兩委”按照規(guī)定，組織召開村民代表會議對集體“三資”清查結果進行確認，做好會議記錄并由參加會議全體人員簽字備檔。

6、及時報存。經村民代表會議確認通過的“三資”清理登記結果，各村及時上報鎮(zhèn)“三資”清理登記工作領導小組辦公室，辦公室對各村上報的“三資”清理登記結果核定后，上報旗“三資”清理登記領導小組辦公室。

（五）建立機制，加強監(jiān)管。為了進一步加強和規(guī)范村集體資產的管理，明晰集體資產產權，明確管理范圍和主體，我們成立了三個“中心”，即農村經濟委托管理中心、招投標委托中心和農村集體資產資源監(jiān)管中心。制定了《向陽峪鎮(zhèn)進一步加強農村集體“三資”清理登記工作實施方案》、《向陽峪鎮(zhèn)農村集體經濟委托管理工

作實施意見》、《向陽峪鎮(zhèn)實行委托招投標制度的實施辦法》、《向陽峪（鎮(zhèn)）村公有資產監(jiān)管工作實施辦法》等相關管理辦法和工作制度，進一步規(guī)范了工作程序，明晰了工作任務，強化了工作紀律，使“三資”監(jiān)管工作公開、透明、健康運作。

二、工作完成情況

截止目前，全鎮(zhèn)18個行政村的“三資”數(shù)據(jù)和相關資料，已按照軟件的要求完成錄入工作，并進行了兩次詳細的核對，基本做到了賬目清楚、基礎檔案健全、錄入的數(shù)據(jù)真實準確。所有的“三資”數(shù)據(jù)正在等待上傳。

（一）資金清理登記情況。清理前債權1412.89萬元，清理后債權1151.43萬元。清理前債務1839萬元，清理后債務1684.93萬元。核銷呆死帳604.27萬元。收繳各類欠款12.12萬元。

（二）資產清理登記情況。清理登記前資產1649.81萬元。清理后資產918.4萬元。清理有帳無物資產313.13萬元，核銷313.13萬元。帳外補記或評估作價入賬資產827.69萬元。

（三）資源清理登記情況。清理登記前資源53.67萬畝，清理登記后資源53.67萬畝。其中：耕地37.03畝；林地10.67畝；草場5102畝；五荒3.7萬畝；水面230畝；國有農用地1.68萬畝，其它296.8畝。

（四）經濟合同清理。清理經濟合同269份。三、取得的成效

（一）改善了干群關系。通過開展“三資”清理登記工作，做到了村務更加公開透明、決策更加民主科學，管理更加規(guī)范有序、

監(jiān)督更加有效到位。從制度上保證了農民群眾的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權和評判權。通過資金、資產、資源進入電子臺賬，鎮(zhèn)村兩級干部、廣大人民群眾對資金、資產、資源情況，做到心中有數(shù)，家底清楚�？梢杂行Ы鉀Q農村一段時間以來“三資”管理中存在產權不清、職責不明、監(jiān)督不嚴、處置不當、分配不公和管理不透明、不到位、不規(guī)范的突出問題。

（二）化解了社會矛盾。由于我們對資金實行了有效監(jiān)管，減少了集體資金的流失；對資產資源的透明處置陽光操作，確保了集體資產的保值增值。廣大人民群眾非常滿意，干群之間的矛盾也越來越少，一些歷史遺留的問題也逐步得到解決，農村的信訪量有所減少，促進了農村社會的和諧和穩(wěn)定。

四、存在問題以及下一步工作安排

雖然我鎮(zhèn)“三資”清理登記工作取得了一定的成績，但和旗紀委的要求還有很大距離，仍然存在一些急需解決的問題：登記表的填寫還需進一步規(guī)范、“一站式”大廳的建設進度還需進一步加快等。針對以上問題，我鎮(zhèn)將加大工作力度，加快工作步伐，重點抓好以下幾方面工作：

（一）加強清理登記業(yè)務建設。進一步規(guī)范登記表的填寫，加大人力投入，集中進行整改，該糾正的糾正，該補記的補記。在全面整改落實的基礎上，進一步健全完善“三資”清理登記臺賬。實行“一臺賬、兩附件”管理制度。

（二）加快服務平臺建設。一是打造宣傳輿論平臺。通過廣播、宣傳手冊、宣傳單、組織召開會議等形式，加強“三資”清理登記

和管理的目的意義、方法步驟、政策要求的宣傳，提高“三資”監(jiān)管工作群眾的知曉率和認知度，做到家喻戶曉。二是打造軟件平臺。按照軟件各功能模塊的要求，將各村的財務賬目及時錄入，以及千元以上財務收支票據(jù)的掃描上傳，另一方面要做好資產、資源賬的錄入工作，對已經錄入的數(shù)據(jù)，組織人員進行仔細核對，做到賬目清楚、手續(xù)齊備、基礎檔案健全、錄入數(shù)據(jù)真實準確。三是打造業(yè)務培訓平臺。組織“三資”監(jiān)管人員就財務管理、資產資源管理、委托招投標等業(yè)務知識進行培訓，確保上崗人員的素質和為群眾服務的質量。

（三）強化“三資”監(jiān)管制度建設。一是健全“三資”監(jiān)督管理制度。進一步修訂完善財務預決算管理、開支審批、財務公開等制度，建立健全資產清查、臺賬管理及資產評估、承包、轉讓、經營等制度，健全集體資源登記和臺賬管理制度、招投標制度、公開公示等制度。二是規(guī)范業(yè)務流程。嚴格執(zhí)行《關于進一步加強農村集體資金資產資源監(jiān)管工作的實施意見》，資金管理執(zhí)行“五只筆”聯(lián)簽聯(lián)審制度，資產出售、租賃以及資源承包、開發(fā)利用等，嚴格按照規(guī)范化招投標程序進行，爭取早日建立“三資”監(jiān)管的長效機制。

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