洪石鎮(zhèn)農(nóng)合辦先進(jìn)集體申報(bào)材料

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)合，惠及一方老百姓

----洪石鎮(zhèn)農(nóng)合辦先進(jìn)集體申報(bào)材料

自201*年鎮(zhèn)坪縣實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，我鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合我鎮(zhèn)具體實(shí)際，制定出科學(xué)合理的規(guī)劃方案，及早安排，廣泛宣傳，扎實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)工作。

一、基本情況

201*年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口為4022人，參合人數(shù)為人，參合率達(dá)到了100%，包括外來務(wù)工人員也參與了籌資，享受了新農(nóng)合這一惠民政策。201*年，我鎮(zhèn)在農(nóng)民自籌金額由30提高到50的情況下，仍然高效的完成了縣委、縣政府下達(dá)的參合任務(wù)，我鎮(zhèn)201*年農(nóng)業(yè)人口為4018人，截至目前已有3843人參與新農(nóng)合籌資，新農(nóng)合覆蓋率達(dá)到95%以上，切實(shí)保障了我鎮(zhèn)居民享受新農(nóng)合這一惠民政策的權(quán)利，維護(hù)了農(nóng)民的合法利益，得到了村民的好評(píng)。

二、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的具體做法（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確責(zé)任

我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，迅速成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管負(fù)責(zé)同志具體抓新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作，協(xié)調(diào)各部門的工作，下設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，擬定、完善本鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的各項(xiàng)制

度；辦公室負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)參與各村新農(nóng)合的組織、宣傳和動(dòng)員工作；各村由駐村干部指導(dǎo)，村支部及村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各村新農(nóng)合相關(guān)工作，通過層層負(fù)責(zé)，人人肩上有責(zé)任，全面夯實(shí)新農(nóng)合這一惠民政策。

（二）廣泛宣傳，深入動(dòng)員

一是迅速召開新農(nóng)合工作專題會(huì)議，使全鎮(zhèn)黨員干部充分認(rèn)識(shí)做好新農(nóng)合工作對(duì)農(nóng)民群眾的重要意義，主動(dòng)積極落實(shí)相關(guān)政策，同時(shí)了解各村參合情況，對(duì)存在的問題及時(shí)給予解決、答復(fù)和協(xié)調(diào)。二是通過黑板報(bào)、廣播、村級(jí)活動(dòng)室公示欄、懸掛橫幅等形式，將新農(nóng)合相關(guān)政策對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣傳，提高知曉率。三是各村召開支部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表大會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。在宣傳動(dòng)員期間，新農(nóng)合辦公室及時(shí)向鎮(zhèn)新農(nóng)合領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況，反映新型農(nóng)村合作醫(yī)療動(dòng)態(tài)及存在問題。四是駐村干部攜帶宣傳明白紙，對(duì)各村進(jìn)行到組到戶到人的走訪，同群眾進(jìn)行面對(duì)面的交流談心，傾聽、掌握群眾心聲，并發(fā)動(dòng)群眾積極參與到新農(nóng)合工作中來，使廣大群眾理解、支持并自覺繳納籌資款項(xiàng)，形成全鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)的良好工作氛圍，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在全鎮(zhèn)迅速展開。

（三）規(guī)范服務(wù)行為，加大監(jiān)督力度

今年以來，我鎮(zhèn)采取隨機(jī)抽查、入戶調(diào)查等方式，1-4月份共組織下鄉(xiāng)累計(jì)達(dá)10余次，加大外傷核實(shí)力度，確保新農(nóng)合基金安全。

為更好的配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的順利實(shí)施，在縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣合管辦的指導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的配合下，我鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室進(jìn)行相關(guān)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查和不定時(shí)的隨機(jī)抽查，具體查看藥品價(jià)格收費(fèi)是否合理、處方書寫是否規(guī)范、是否合理用藥、是否使用目錄藥品、有沒有及時(shí)公布減免情況、以及環(huán)境衛(wèi)生等治理情況。要求做到服務(wù)要規(guī)范，監(jiān)督要到位，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保醫(yī)療經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定及時(shí)結(jié)算報(bào)銷到位。

（四）定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保報(bào)銷暢通

我鎮(zhèn)積極爭取資金，今年開展兩期新農(nóng)合經(jīng)辦人員培訓(xùn)會(huì)議，共培訓(xùn)56人次。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高管理人員的水平與工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使其規(guī)范服務(wù)行為，有力的保障了新農(nóng)合制度在我鎮(zhèn)進(jìn)一步開展。

同時(shí)，我鎮(zhèn)每季度統(tǒng)一對(duì)衛(wèi)生院及各村衛(wèi)生所進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，并不定期的到各個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指點(diǎn)，完善各項(xiàng)政策，促進(jìn)工作開展，確保參合農(nóng)民的合法利益。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是政府“利為民所謀”的責(zé)任，黨和政府非常注重人民群眾的健康，我鎮(zhèn)將不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，把新農(nóng)合這一民生工程抓緊抓好，確保參合率逐年上升，力爭全鎮(zhèn)農(nóng)民“病有所醫(yī)”，為病患者治病報(bào)銷提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓人民群眾放心滿意。

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洪石鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則

為加強(qiáng)洪石鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化管理，提高經(jīng)濟(jì)使用效能，保障各項(xiàng)工作順利開展和職能的充分發(fā)揮，根據(jù)上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)制度要求，及現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定洪石鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理辦法。

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，從源頭上教育黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工樹立勤儉節(jié)約，清正廉潔的作風(fēng)，防范和杜絕因財(cái)務(wù)管理不當(dāng)而發(fā)生的不當(dāng)之風(fēng)的行為發(fā)生，樹立好黨政干部在人民群眾中的良好形象，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、財(cái)務(wù)人員的設(shè)置和職責(zé)

全鎮(zhèn)設(shè)置會(huì)計(jì)1名，出納員1名，會(huì)計(jì)員、出納員要認(rèn)真履行好《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)制度、法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)。出納員每月月底必須如實(shí)向會(huì)計(jì)提供支出憑證，會(huì)計(jì)員每月月底必須如實(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)提交必要的銀行對(duì)帳單、當(dāng)月財(cái)務(wù)收支報(bào)表等收支明細(xì)帳。

三、財(cái)務(wù)資金管理規(guī)定

實(shí)行財(cái)政專戶統(tǒng)管。所有收入資金一律上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分別存入專戶，未通過支票轉(zhuǎn)帳所收入的現(xiàn)金，辦理當(dāng)事人必須10日內(nèi)將現(xiàn)金全額交繳出納處，再由出納員存入專戶管理；因公借支出差或辦理事宜的，借款人必須在出差回來后或事宜辦完后5天內(nèi)按規(guī)定沖帳；從財(cái)會(huì)或出納處暫借資金，須經(jīng)鎮(zhèn)長簽字同意后方能借支。違反上述規(guī)定，按照挪用公款或違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定的其它款項(xiàng)進(jìn)行處罰。

移民、財(cái)政扶貧、一事一議等專項(xiàng)資金一律實(shí)行�？顚Ｓ�，需改變資金用途必須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究并報(bào)經(jīng)審批部門批準(zhǔn)后方可使用。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管制度，村委會(huì)享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。項(xiàng)目的實(shí)施要根據(jù)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，必須通過招投標(biāo)、議標(biāo)或黨政聯(lián)席會(huì)議研究后方能實(shí)施，經(jīng)費(fèi)開支按照合同規(guī)定嚴(yán)格審批。

四、財(cái)務(wù)開支管理規(guī)定

1、財(cái)務(wù)開支一律實(shí)行一支筆簽字報(bào)銷，具體由政府分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)一簽報(bào)。審核的內(nèi)容包括：開支內(nèi)容是否真實(shí)、手續(xù)是否完備，憑證是否屬實(shí)，是否符合預(yù)算的開支范圍，原始憑證必須有經(jīng)辦人，審核和審批人簽字。

2、凡符合報(bào)銷規(guī)定的所有支出憑證，是副科級(jí)以上黨政班子成員的，須注明開支具體事由；是一般干部須先由安排或同意開支的領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,再由經(jīng)辦人簽名后，方能審批報(bào)銷。

3、報(bào)銷實(shí)行月簽字。當(dāng)月各項(xiàng)支出憑證必須在下個(gè)月１５日內(nèi)，按照?qǐng)?bào)銷規(guī)定程序由當(dāng)事人送分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，逾期的不予簽字報(bào)銷（確認(rèn)特殊情況外）。報(bào)帳時(shí)間根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金調(diào)度情況統(tǒng)籌安排。

五、財(cái)務(wù)開支限額規(guī)定

（一）接待開支管理：１、生活開支：實(shí)行黨政辦統(tǒng)一調(diào)度安排，其他部門負(fù)責(zé)人和干部無特殊情況一律不能直接安排；特殊情況需安排，要通過黨政辦后方能安排，否則，不予報(bào)銷。支出限額上，原則根據(jù)人數(shù)而定標(biāo)準(zhǔn)，一般按40元100元/桌安排。特殊情況超支安排，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方能安排，否則，超支部分不予報(bào)銷。接待支

出簽單實(shí)行一支筆簽字，簽單人員由黨政辦明確一名負(fù)責(zé)后勤管理工作人員負(fù)責(zé)，除黨政辦后勤人員簽單外，其他人員一律不予認(rèn)定報(bào)銷。后勤人員外出，由黨政辦值班人員按照規(guī)定安排。

2、辦公用品：均執(zhí)行由黨政辦后勤管理人員統(tǒng)一購置并一支筆簽字管理制度，其他人員購置簽字不予認(rèn)可報(bào)銷。后勤管理人員外出的，由黨政辦值班人員先安排調(diào)度后，由后勤人員簽字。具體支出標(biāo)準(zhǔn)力行節(jié)約，靈活安排。

（二）辦公用品購置及管理規(guī)定：原則上實(shí)行先填“購置申請(qǐng)表”，由領(lǐng)導(dǎo)審批后再購買的管理制度。200元以下可由副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批，201*000元需請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方能購買；1000元以上須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究決定。辦公用品實(shí)行由黨政辦設(shè)立專帳登記管理。

（三）差旅報(bào)銷規(guī)定

到省外出差、到省城、到市內(nèi)、縣外出差、到縣城出差等根據(jù)實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)及情況而定。出差凡乘坐公車的，車費(fèi)一律不報(bào)銷；乘坐非公車的，按實(shí)際支出費(fèi)憑車票報(bào)銷。參加會(huì)議或?qū)W習(xí)培訓(xùn)，國家食宿統(tǒng)一安排的，按規(guī)定只報(bào)住勤費(fèi)或伙食補(bǔ)助費(fèi)。經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單，分管領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)，最后鎮(zhèn)長審批后簽署報(bào)銷意見后方可報(bào)銷。

（四）車輛維修用油管理

單位車輛實(shí)行定點(diǎn)加油，憑油票由領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷。車輛維修必須到指定的汽修廠，先由黨政辦出具修車通知單，經(jīng)鎮(zhèn)長簽字后方可修車。汽車維修費(fèi)用由黨政辦和財(cái)政所安排專人定期結(jié)帳。

六、固定資產(chǎn)管理規(guī)定

凡用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)購置的相對(duì)固定的，不論金額大小，均列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理范圍。固定資產(chǎn)的管理由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員設(shè)立專帳登記管理，凡屬列為固定資產(chǎn)范圍的，經(jīng)辦人都必須登記，報(bào)廢的需交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所登記備案并存放管理，否則按貪污或私用國家財(cái)產(chǎn)處理。固定資產(chǎn)的購置：200元以下的可由分管部門領(lǐng)導(dǎo)審批；500元以下的可由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；5001000元的由主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，才能購置審批；1000元以上的由黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。

七、財(cái)務(wù)工作管理

財(cái)務(wù)工作必須遵循業(yè)務(wù)處理流程，經(jīng)費(fèi)審批嚴(yán)格按照程序及權(quán)限執(zhí)行，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用做到事前計(jì)劃，事中監(jiān)督，事后檢查；財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，堅(jiān)決制止各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)會(huì)法規(guī)的行為；所有業(yè)務(wù)必須具備合法、真實(shí)、準(zhǔn)確的憑據(jù)、帳實(shí)、帳證、帳帳、帳表必須一致，會(huì)計(jì)憑證手續(xù)完備、要素齊全、分錄正確、裝訂成冊(cè)，按保管期限妥善保存。

會(huì)計(jì)、出納人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行各自職責(zé)，按職責(zé)分工履行職能與責(zé)權(quán)，實(shí)行相互稽核；財(cái)會(huì)人員要堅(jiān)持原則，秉公辦事，廉潔勤政。嚴(yán)禁私借公款和長期借款，嚴(yán)格控制現(xiàn)金預(yù)借，必須的差旅費(fèi)等借款，應(yīng)填寫現(xiàn)金借款章并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后借支；財(cái)務(wù)人員調(diào)離崗位必須辦理業(yè)務(wù)交接手續(xù)。交接手續(xù)由分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人主持、監(jiān)交。

八、本辦法未盡事宜，按財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從公布之日起執(zhí)行。

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