鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理情況匯報(bào)

***鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理情況匯報(bào)

近日，我鎮(zhèn)按照上級(jí)黨委、政府和機(jī)構(gòu)編制部門的部署和要求，對(duì)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制和人員管理工作情況進(jìn)行了核查，現(xiàn)將核查情況匯報(bào)如下：

一、機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員基本情況（一）機(jī)構(gòu)編制和人員情況1、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）行政綜合辦公室**個(gè)，即:黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室（掛計(jì)劃生育辦公室牌子）、村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境保護(hù)辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室，定編**人。

（2）財(cái)政撥款事業(yè)單位**個(gè)，即：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、財(cái)政所、計(jì)劃生育服務(wù)站、文化廣播電視服務(wù)中心、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心，定編**人。

2、人員編制及實(shí)有人數(shù)

我鎮(zhèn)共有編制***人（不含教育、衛(wèi)生、國(guó)土、交通等系統(tǒng)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)），其中行政編制**人，全額事業(yè)編制**人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層全面實(shí)行競(jìng)崗雙選，我們按照人事制度改革要求，制定了科學(xué)的競(jìng)崗方案。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，極大激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部隊(duì)伍的活力，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明確改善。黨政辦公室，核定編制編制**人，現(xiàn)有**人；經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子），核定編制**人，現(xiàn)有**人；社會(huì)事務(wù)辦公室（掛計(jì)劃生育辦公室牌子），核定編制**人，現(xiàn)有**人；社會(huì)治安綜合治理辦公室，核定編制**人，現(xiàn)有**人。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，核定編制**名，現(xiàn)有**人；財(cái)政管理中心，核定編制

**名，現(xiàn)有**人；計(jì)劃生育服務(wù)中心，核定編制**名，現(xiàn)有**人；文化廣播電視服務(wù)中心，核定編制**名，現(xiàn)有**人；社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心，核定編制**名，現(xiàn)有**人；便民服務(wù)中心，核定編制4**名，現(xiàn)有**人。

3、機(jī)構(gòu)編制公示情況

20**年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)的部署和要求，成立了機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制訂出臺(tái)了《***鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革人員選配競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見》等文件，特別注重操作過程的公開公正。按照文件要求，我們做到了九公開，即:編制數(shù)額公開、上崗人數(shù)公開、分流人數(shù)公開、資格條件公開、競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)公開、操作程序公開、筆試成績(jī)和硬件考核得分公開、競(jìng)聘結(jié)果公開，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

4、黨政群機(jī)關(guān)實(shí)行編制實(shí)名制管理情況

我鎮(zhèn)在編制上認(rèn)真落實(shí)實(shí)名制，做到了編制人數(shù)嚴(yán)格控制在上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃內(nèi)，實(shí)際人數(shù)與上報(bào)人數(shù)保持一致，鎮(zhèn)黨委把編制情況作為組織部門政務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容：一是做好單位申報(bào)工作，按照單位編制員額，對(duì)納入行政編制管理的在職工作人員進(jìn)行了逐一審核，填報(bào)了《***行政機(jī)關(guān)人員編制實(shí)名花名冊(cè)》，并在使用行政編制人員名單上標(biāo)明公務(wù)員登記情況，報(bào)縣編辦進(jìn)行了審核。二是做好公示復(fù)核工作。凡按照人事編制管理規(guī)定配備的人員，姓名、性別、年齡、工作崗位、職務(wù)及所在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制員額、經(jīng)費(fèi)形式等情況經(jīng)縣編辦審核后，一律在鎮(zhèn)政府院內(nèi)進(jìn)行兩次張榜公示，接受社會(huì)監(jiān)督。整個(gè)公示過程未出現(xiàn)任何問題。三是做好備案工作。公示完畢后均到縣編辦將登記情況做了備案。

（二）鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按**人設(shè)置，黨委設(shè)書記**名、副書記**名、紀(jì)委書記**名（黨委委員兼）、委員**名；政府設(shè)鎮(zhèn)長(zhǎng)**名（副書記兼）、副鎮(zhèn)長(zhǎng)**名（黨委委員兼職**名）；人大主席**名，人民武裝部**名（黨委委員兼）。黨政工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由黨政班子成員副職兼任，另設(shè)**名副科級(jí)副主任。

二、加強(qiáng)人員管理的主要措施

在行政人員的錄用上，我鎮(zhèn)堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，嚴(yán)把入口關(guān)。20**年以來，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，我鎮(zhèn)新進(jìn)公務(wù)員**名,其中經(jīng)過全縣公務(wù)員考試錄用**名，省委組織部選調(diào)生**名，全縣公開招考副鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部**名。同時(shí)，根據(jù)工作需要，把品德好、業(yè)務(wù)強(qiáng)、年輕有為的干部及時(shí)提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，20**年以來提拔副科級(jí)干部**人。

在事業(yè)單位人員選配上，我們堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，全面推行人員聘用制度，逐步建立適合各類崗位特點(diǎn)的選人用人機(jī)制。20**年，我鎮(zhèn)教育和衛(wèi)生系統(tǒng)通過統(tǒng)一招考新進(jìn)工作人員**人，其中教育系統(tǒng)**人，使我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員編制得到了有效地控制。除教育、衛(wèi)生、國(guó)土、交通等駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)外，鎮(zhèn)直各部門未招聘過事業(yè)人員。

三、財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理的基本情況：

我鎮(zhèn)20**年末鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員**人，占農(nóng)業(yè)人口的**％。行政、全額事業(yè)事業(yè)單位人員工資全部納入鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)發(fā)。

我們嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)干部公務(wù)消費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格控制。一是制訂制度。按照稅費(fèi)改革要求，認(rèn)真核實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目，全部納入鎮(zhèn)財(cái)政管理，堅(jiān)決杜絕坐收坐支，圍繞車、油、會(huì)、接待及采購(gòu)等，制訂了具體制度，對(duì)程序進(jìn)行了明確規(guī)定。二是嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)公務(wù)支出根據(jù)項(xiàng)目不同由相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)辦理，對(duì)不符合程序要求

的堅(jiān)決予以否決。三是強(qiáng)化監(jiān)督。鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)收支情況進(jìn)行全面公開，紀(jì)委、組織、財(cái)政、經(jīng)管等部門強(qiáng)化監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)干部及部門的審計(jì)和監(jiān)督，杜絕非正常性開支。四是納入考核。分半年和年終兩次召開主要領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人述職述廉大會(huì)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主評(píng)議，將評(píng)議情況作為考核的重要依據(jù)，與干部評(píng)先樹優(yōu)、晉職晉級(jí)掛鉤，對(duì)違反紀(jì)律、鋪張浪費(fèi)，造成不良影響的干部依據(jù)情況堅(jiān)決進(jìn)行處理。

四、機(jī)構(gòu)編制管理中存在的問題及建議（一）存在的問題

一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，特別是農(nóng)業(yè)稅完全取消后，鎮(zhèn)財(cái)政收入減少，運(yùn)行困難，僅能保證部分工資發(fā)放。二是全鎮(zhèn)事業(yè)單位在職人員專業(yè)技術(shù)人員所占比例不到**%。專業(yè)技術(shù)人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，技術(shù)人員匱乏現(xiàn)象更嚴(yán)重。三是由于專業(yè)技術(shù)崗位的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘工作很難開展。

（二）意見及建議

一是嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)，嚴(yán)格編制管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督。二是適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅取消后鎮(zhèn)黨委政府的工作環(huán)境、工作任務(wù)、工作手段，創(chuàng)新鎮(zhèn)管理體制，保證鎮(zhèn)基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是嚴(yán)肅用人制度，加大對(duì)事業(yè)單位的改革力度。對(duì)現(xiàn)行的管理機(jī)制進(jìn)一步完善，全面推行人員聘用制度，建立適合各類崗位特點(diǎn)的選人用人機(jī)制。

擴(kuò)展閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制匯報(bào)材料

匯報(bào)材料

尊敬的張黎明副部長(zhǎng)一行工作組：

首先對(duì)你們不辭辛勞蒞臨洞措鄉(xiāng)檢查、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制有關(guān)情況，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

現(xiàn)就部長(zhǎng)一行工作組此次調(diào)研的目的和有關(guān)要求，進(jìn)行簡(jiǎn)單的匯報(bào)。不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正！

一、洞措鄉(xiāng)基本情況（一）人員基本情況

洞措鄉(xiāng)現(xiàn)有行政干部實(shí)用27名（縣給編制23名，具體為黨委4名、人大2名、政府17名）；縣編辦給鄉(xiāng)上事業(yè)編制15名。政法編制4名。教育編制為6人，現(xiàn)在教育部門有正式教師11名，衛(wèi)生院有醫(yī)生3名，護(hù)士1名；文廣影視部門沒有正式編制人員；農(nóng)牧林水類干部編制為2名，實(shí)用4名；后勤編制為2名，現(xiàn)在實(shí)有2名。

當(dāng)前從全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)運(yùn)行情況來看，基本能夠滿足辦事要求。但是存在一些崗位人員被借調(diào)的情況較為突出。編制占在鄉(xiāng)政府內(nèi)，其實(shí)際在崗率非常低。上級(jí)部門為了充實(shí)其內(nèi)部人員，以借調(diào)的方式將大批人員調(diào)走，然而又未能及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致其實(shí)際辦事人員緊缺。再則就是存在經(jīng)基層多年培養(yǎng)后，部分干部基層經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠獨(dú)自勝任基層工作之時(shí)，

卻又被調(diào)走，部分新參加工作人員未能勝任崗位需求，導(dǎo)致工作的延續(xù)性降低。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

洞措鄉(xiāng)201*年生產(chǎn)總值為19006598.5元。鄉(xiāng)政府本級(jí)財(cái)政收入基本為零，每年只能靠國(guó)家財(cái)政撥付進(jìn)行基本的運(yùn)轉(zhuǎn)。在財(cái)力緊張的情況下，主要是通過對(duì)口聯(lián)系單位予以幫扶支持。201*年全鄉(xiāng)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3880元，低于全縣農(nóng)牧民人均收入，屬于較為貧困的鄉(xiāng)。鄉(xiāng)一級(jí)基層政權(quán)，每年都能夠認(rèn)真落實(shí)縣政府相關(guān)部門的政府項(xiàng)目，主要涉及安居工程建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、水利基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，主管部門在上級(jí)，鄉(xiāng)一級(jí)只單純的承擔(dān)監(jiān)管職能，確保項(xiàng)目建設(shè)按期完工。全部實(shí)行的是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政縣管的體制。

（三）社會(huì)發(fā)展情況

根據(jù)201*年年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，洞措鄉(xiāng)全鄉(xiāng)先用牧戶610戶，人口為2598人。全鄉(xiāng)總面積為1.5萬平方公里，下轄5個(gè)行政村，共有11個(gè)作業(yè)組。

洞措鄉(xiāng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作任務(wù)非常緊。因?yàn)榈靥幇勃{、拉獅公路沿線，地理位置非常突出，過往車輛及人員非常多，與那曲地區(qū)的尼瑪縣、日喀則地區(qū)的仲巴縣、本地區(qū)的措勤縣接壤。按照屬地管理的原則，我鄉(xiāng)主要從加強(qiáng)過往人員車輛的排查、拉康僧人教育管理、其他地區(qū)人員流入我鄉(xiāng)的監(jiān)控、清退僧尼的管控等方面加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。在重大、

敏感時(shí)段主要加強(qiáng)過往人員和車輛的排查、登記工作，協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控和管理。針對(duì)寺廟（拉康）的管理工作，我鄉(xiāng)能夠嚴(yán)格執(zhí)行縣委統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門的有關(guān)要求和指示精神，主要從增強(qiáng)僧人法制觀念，增強(qiáng)他們愛國(guó)愛教意識(shí)，大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，努力做好內(nèi)部管理，認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)的法規(guī)政策，努力做到“三不出”的要求。同時(shí)認(rèn)真做好民族宗教政策的宣傳工作，嚴(yán)格執(zhí)行宗教管理工作紀(jì)律，嚴(yán)密監(jiān)視并制止非法從事宗教活動(dòng)。對(duì)于流入我鄉(xiāng)境內(nèi)的其他地區(qū)及縣的人員，主要是采取村級(jí)治保嚴(yán)密監(jiān)控，并認(rèn)真執(zhí)行登記工作，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)綜治辦公室進(jìn)行核查、確認(rèn)工作，嚴(yán)防不法分子流入。針對(duì)清退僧人實(shí)行一對(duì)一監(jiān)控、幫扶，主要從解決基本生產(chǎn)、生活資料入手，幫助他們盡快轉(zhuǎn)變、適應(yīng)。

（四）自然環(huán)境及交通狀況方面

洞措鄉(xiāng)平均海拔為4600米左右，屬于高原性氣候，容易受到風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)及雪災(zāi)的侵害。洞措鄉(xiāng)距離縣城駐地為90公里，下轄的五個(gè)行政村村委會(huì)距鄉(xiāng)政府具體情況：洞措村村委會(huì)距離鄉(xiāng)政府9公里；次仁果來村村委會(huì)距離鄉(xiāng)政府35公里；確登村村委會(huì)距離鄉(xiāng)政府25公里；夏龍村村委會(huì)距離鄉(xiāng)政府65公里；那木起村村委會(huì)距離鄉(xiāng)政府58公里。

（五）特殊問題方面

洞措鄉(xiāng)黨委、政府每年承擔(dān)著縣委、政府的大量工作，

具體涉及到縣上有關(guān)部門的各項(xiàng)工作任務(wù)。具體而言，鄉(xiāng)黨委主要從全鄉(xiāng)大局出發(fā)，重點(diǎn)開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、黨的基層政權(quán)組織建設(shè)、機(jī)關(guān)干部的腳印管理；鄉(xiāng)政府主要是開展項(xiàng)目實(shí)施、大力發(fā)展好牧業(yè)生產(chǎn)，積極落實(shí)好黨和國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助村級(jí)組織發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)部門的涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，主要開展好監(jiān)管、督促工作。

根據(jù)高原氣候變化的實(shí)際情況，全年適合在村一級(jí)開展工作的時(shí)間較短，一般情況下都是自年初的5月份10月份開展大量的基層服務(wù)型工作；各村、作業(yè)組每年轉(zhuǎn)場(chǎng)次數(shù)為2次，平均天數(shù)為150天。駐村、蹲點(diǎn)幫助開展工作情況，每名干部下村蹲點(diǎn)幫助村里開展工作的時(shí)間平均達(dá)到4個(gè)月以上。

二、“三定”組織運(yùn)行過程中存在的問題和困難，以及意見、建議

現(xiàn)在根據(jù)縣機(jī)編辦的要求，結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，我鄉(xiāng)也相應(yīng)的成立了四大辦公室，擬定了各辦公室工作人員。按照要求每個(gè)辦公室必須配備一名辦公室主任，三名工作人員，且必須要行政編制人員，大學(xué)生村官、事業(yè)編制人員不能安排到辦公室。然則在具體實(shí)際工作中，我鄉(xiāng)主要是將副科級(jí)干部安排為辦公室主任，并一般干部（行政編制）安排進(jìn)入辦公室工作。針對(duì)人員少的情況下，我鄉(xiāng)主要是實(shí)行交叉任職，兼多職的工作方式。按照組織要求，要做到定

崗、定員、定責(zé)任的“三定”要求，但是實(shí)際在基層的具體操作過程中，根本無法達(dá)到也不能滿足當(dāng)前的工作需要。

針對(duì)以上問題，建議進(jìn)一步加強(qiáng)行政工作人員的配備，以此進(jìn)一步充實(shí)辦公室人員編制。建議能否將事業(yè)編制人員安排進(jìn)入辦公室工作，實(shí)行一專多能，身兼數(shù)職的工作要求。再則就是進(jìn)一步加強(qiáng)人才的引進(jìn)工作，注重對(duì)人才的培養(yǎng)和發(fā)展，切實(shí)注重專業(yè)知識(shí)的發(fā)揮。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的意見和建議隨著社會(huì)的發(fā)展和不斷進(jìn)步，我們提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型政府組織，面向廣大群眾，特別是地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，惡劣的氣候環(huán)境，極差的基礎(chǔ)條件嚴(yán)重制約并影響著基層建設(shè)的全面進(jìn)步和發(fā)展。

如何進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)造性的開展工作，促使工作能夠步入正規(guī)化、科學(xué)化的軌道，是擺在每一名基層干部眼前的一項(xiàng)急事、難事。面對(duì)困難，我們大膽思索，積極制定符合要求的新機(jī)制、新體制。針對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，首先要從完善制度著手，進(jìn)一步建立健全制度機(jī)制，實(shí)行制度管人、用人的良好機(jī)制。同時(shí)，沒要重點(diǎn)抓好對(duì)制度的貫徹和落實(shí)，確保制度真正達(dá)到應(yīng)有的作用；再則就是要加強(qiáng)對(duì)干部的教育和管理，從講政治的高度，注重發(fā)揮干部的工作熱情，努力培養(yǎng)他們的工作積極性。同時(shí)要注重關(guān)心、關(guān)愛干部，從小事關(guān)心，做到事事關(guān)心，時(shí)刻關(guān)愛，幫助其樹

立集體意識(shí)，增強(qiáng)其集體觀念，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感；三是大力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變意識(shí)，樹立勤勞致富的思想觀念。幫助他們拓展眼界，拓寬思想認(rèn)識(shí)，積極實(shí)行“走出去、引進(jìn)來”的工作方法，認(rèn)真開展對(duì)比教育，增強(qiáng)他們發(fā)展進(jìn)步的意識(shí)；四是針對(duì)基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好黨和國(guó)家的政策，始終堅(jiān)持黨的堅(jiān)決領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，大力開展反分裂斗爭(zhēng)教育。進(jìn)一步嚴(yán)肅宗教管理工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；五是針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要做大做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)，形成一批能夠起到示范帶動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，幫助群眾尋找致富路子，大力加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的引導(dǎo)工作，切實(shí)糾正那種等、靠、要的思想。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要的機(jī)構(gòu)和人員編制的意見經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)重大，關(guān)系群眾的切身利益，直接影響著社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)前我們主要抓的就是牧業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)水平的提高，靠科技促進(jìn)牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步。進(jìn)一步加強(qiáng)基層村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著重從發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體出發(fā)，注重抓好村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力組建和實(shí)施一些村經(jīng)濟(jì)合作組織，堅(jiān)決克服自然、信息、市場(chǎng)的制約和影響。為了進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的農(nóng)牧、水利部門的建設(shè)和完善，并切實(shí)要引進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的研判，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)工

作。建議對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的機(jī)構(gòu)要做到進(jìn)一步細(xì)化、充實(shí)、完善，不可將農(nóng)牧林水混同對(duì)待。而應(yīng)該區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、有序發(fā)展和進(jìn)步。

五、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面實(shí)際需要的機(jī)構(gòu)和人員編制的意見

社會(huì)管理和公共服務(wù)方面涉及到社會(huì)治安綜合治理、人居環(huán)境改造、計(jì)劃生育、涉農(nóng)保險(xiǎn)和政策落實(shí)等等方面。針對(duì)這一點(diǎn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面管理工作的擴(kuò)大，努力加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)，幫助他們提高認(rèn)識(shí)面，分清哪些是屬于社會(huì)管理方面，哪些是屬于公共服務(wù)方面。

六、維穩(wěn)工作的實(shí)際需要的機(jī)構(gòu)和人員編制方面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定事關(guān)重大，涉及方方面面，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，我們始終堅(jiān)持“點(diǎn)線面結(jié)合，黨政軍警民聯(lián)防”的維穩(wěn)工作方針，注重加強(qiáng)社會(huì)面的排查、重點(diǎn)群體和人員、特殊人員的監(jiān)控、管理和教育，切實(shí)加強(qiáng)事故苗頭的預(yù)防，積極聽取群眾意見，努力化解群眾矛盾，注重抓好民生工作，有效的促進(jìn)了社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定。但是穩(wěn)定工作不能放松，必須時(shí)刻保持高度的警惕，必須加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制的完善和落實(shí)，做到事無大小，件件關(guān)心。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)組織，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)維穩(wěn)工作人員和機(jī)構(gòu)，注重加強(qiáng)對(duì)派出所作用的發(fā)揮，增強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決做到用鐵的紀(jì)律維護(hù)法律的尊嚴(yán)和法律的

威懾力。再則就是要配齊配強(qiáng)宗教領(lǐng)域管理人員，切實(shí)培養(yǎng)一批懂法律懂宗教政策的干部，必須做到熟悉宗教管理的程序和管理原則，要加強(qiáng)對(duì)這些干部的平時(shí)關(guān)心和關(guān)愛，幫助他們樹立牢固的紀(jì)律觀念。切實(shí)做到宗教工作有專業(yè)人員管，實(shí)行內(nèi)行管理的工作格局。要堅(jiān)決糾正當(dāng)前存在的一些年輕干部不懂宗教政策，然而卻從事宗教管理，對(duì)一些問題處理不當(dāng)，導(dǎo)致問題出現(xiàn)的錯(cuò)誤做法。要切實(shí)完善好寺管會(huì)工作制度和工作紀(jì)律，必須配備專職人員。

七、發(fā)揮政府職能作用方面

鄉(xiāng)政府職能發(fā)揮主要涉及“加強(qiáng)基層組織建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生”四個(gè)方面，自從機(jī)構(gòu)編制改革以來，我鄉(xiāng)的政府職能進(jìn)一步細(xì)化到四個(gè)辦公室，各辦公室各司其職，有利于工作效率的提高，避免了職能權(quán)利的交叉，進(jìn)一步夯實(shí)了體制機(jī)構(gòu)。但是，在實(shí)際工作中，缺乏專業(yè)性人才或者是辦公室人員專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦公室人員業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。另外，辦公室硬件配備不能有效的滿足各辦公室的辦公需要，因此而需要進(jìn)一步配齊配好辦公硬件。

八、基層黨組織建設(shè)及干部隊(duì)伍建設(shè)、制度制定及落實(shí)方面

（一）基層黨組織建設(shè)方面

基層黨組織是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，在社會(huì)管理中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任，有著不可替代的作用。我鄉(xiāng)黨委從如何發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮好推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)。在新形勢(shì)下，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式，把階段性重點(diǎn)工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)的結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的引導(dǎo)和管理，使基層黨組織不斷的適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)的要求。積極培育、支持和正確引導(dǎo)基層黨組織成為黨聯(lián)系牧民群眾的橋梁和紐帶。但是，基層黨建工作任重而道遠(yuǎn)，我鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)存在著黨組織活動(dòng)陣地不足，村級(jí)黨支部對(duì)黨員的管理辦法少，村黨支部書記的黨務(wù)知識(shí)較少，支部活動(dòng)開展不夠，黨建轉(zhuǎn)向經(jīng)費(fèi)不足等問題。要進(jìn)一步完善基層黨組織建設(shè)，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨支部書記的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步豐富活動(dòng)形式，完善村級(jí)黨支部黨員管理。

（二）干部隊(duì)伍建設(shè)方面

干部隊(duì)伍建設(shè)一直是我鄉(xiāng)常抓不懈的課題，一直高效團(tuán)結(jié)的干部隊(duì)伍是各項(xiàng)工作能圓滿完成的強(qiáng)大保障。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，以身作則，為干部樹立良好的典范；其次是和干部交心，關(guān)心干部的工作生活，和干部心相通情相連；三是嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理干部。加強(qiáng)對(duì)干部的學(xué)習(xí)教育，將學(xué)習(xí)

教育和我鄉(xiāng)實(shí)際、上級(jí)文件精神等相結(jié)合，增加干部對(duì)政策法規(guī)的理解和把握能力、自主學(xué)習(xí)能力。我鄉(xiāng)雖一直堅(jiān)持抓好干部隊(duì)伍建設(shè)管理，但在實(shí)際管理中存在著干部典型示范作用不夠明顯、創(chuàng)業(yè)熱情不高、干部思想不夠解放、人員結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，針對(duì)以上問題，下一步必須要進(jìn)一步科學(xué)配好干部，以有效的激勵(lì)手段激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)的熱情，充實(shí)基層的專業(yè)技術(shù)人才，搞一次思想大解放運(yùn)動(dòng)，把廣大干部的思想引導(dǎo)到推動(dòng)跨越式發(fā)展上來。

（三）工作機(jī)制及制度建設(shè)方面

以制度管人，讓日常工作的開展做到有章可循，干部有功必賞，有過則罰是建立工作制度的主要目的。我鄉(xiāng)針對(duì)實(shí)際，建立健全了各項(xiàng)工作機(jī)制和管理規(guī)章制度，一是狠抓常態(tài)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全高效、廉潔、勤政的干部工作機(jī)制，堅(jiān)持用制度管干部，強(qiáng)化干部責(zé)任感，調(diào)動(dòng)工作積極性。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部，為干部順利成長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

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