201*高職藝術(shù)設(shè)計論壇總結(jié)

201*全國高職高專教育藝術(shù)設(shè)計與服裝類專業(yè)課程建設(shè)報告論壇

論壇總結(jié)

201*年5月11日12日，中國職業(yè)技術(shù)教育學會教學工作委員會、高等職業(yè)教育研究中心、課程開發(fā)與教學資源建設(shè)協(xié)作組在上海聯(lián)合舉辦了“201*全國高職高專教育藝術(shù)設(shè)計與服裝類專業(yè)課程建設(shè)報告論壇”。論壇由高等教育出版社和上海工藝美術(shù)職業(yè)學院聯(lián)合承辦，共有42所高職院校的藝術(shù)設(shè)計專業(yè)代表，共計120余人參加，院校所在省份包括上海、天津、江蘇、浙江、廣東、湖南、山東、廣西、內(nèi)蒙古、新疆等十個省份。教育部高職高專藝術(shù)設(shè)計教學指導委員會主任林家陽、高等職業(yè)教育研究中心副主任徐剛等領(lǐng)導出席了本次論壇。

本次論壇的主題為“課程建設(shè)與資源共享順應(yīng)時代需求，創(chuàng)新教學模式；匯聚名師名課，力推共建共享�！眱�(nèi)容分為三個部分：一是有關(guān)高職高專藝術(shù)設(shè)計與服裝類專業(yè)基礎(chǔ)課程改革實踐與反思；二是有關(guān)國家高等職業(yè)教育藝術(shù)設(shè)計專業(yè)教學資源庫建設(shè)進度的匯報與應(yīng)用展望；三是有關(guān)藝術(shù)設(shè)計與服裝類專業(yè)國家級精品資源共享課建設(shè)的內(nèi)容。

5月11日上午，“201*全國高職高專教育藝術(shù)設(shè)計與服裝類專業(yè)課程建設(shè)報告論壇”在上海浦西洲際酒店順利開幕，開幕儀式由上海工藝美術(shù)職業(yè)學院副院長楊勃主持。上海國盛集團副總裁、上海工藝美術(shù)職業(yè)學院院長姜鳴向與會代表致歡迎辭。他首先對來自各地的代表表示了歡迎，并介紹了上海工藝美術(shù)職業(yè)學院的特點特色。他說，上海工藝美術(shù)職業(yè)學院作為國家示范性高職院校，在過去的幾年里，在教學改革和課程建設(shè)方面取得了較大的發(fā)展。他希望，通過此次論壇，上海工藝美院能夠再上一個新的臺階。高等教育出版社高職事業(yè)部主任（總經(jīng)理）、高等職業(yè)教育研究中心副主任徐剛對“十二五”期間的一些重要國家項目做了簡要的介紹，并對高職藝術(shù)設(shè)計和服裝在這些國家項目中已經(jīng)取得的成果表示肯定。他指出，未來的高職高專教學只有通過合作才能取得更大的進步，共同建設(shè)的資源才能充分達到充分的共享。最后，教育部高職高專藝術(shù)設(shè)計教學指導委員會主任、同濟大學教授林家陽代表教學指導委員會發(fā)言。他對藝術(shù)設(shè)計教學指導委員會在過去五年中所做的工作進行了總結(jié)，并介紹了新一屆教指委即將進行的工作。最后他指出，很多高職院校盡管在過去的幾年中達到了校區(qū)、人數(shù)和設(shè)備規(guī)模的擴大，但要真正獲得社會認同還需要在考試制度、人事制度、師資隊伍結(jié)構(gòu)等方面進行深度改革。

板塊一藝術(shù)設(shè)計與服裝設(shè)計基礎(chǔ)課改革

簡短的開幕式后，本次論壇的第一個板塊“高職高專藝術(shù)設(shè)計與服裝類專業(yè)基礎(chǔ)課程改革”報告開始。無錫工藝職業(yè)技術(shù)學院環(huán)藝系主任徐南教授、蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學院服裝系副主任徐蘇、同濟大學林家陽教授分別就自己在藝術(shù)設(shè)計基礎(chǔ)課教學改革方面的探索和成果進行了匯報。徐南教授的報告主題為“一個說不完的話題設(shè)計專業(yè)基礎(chǔ)課程改革構(gòu)想”。他以室內(nèi)設(shè)計專業(yè)的基礎(chǔ)課程建設(shè)為例，從課程目標、課程內(nèi)容、課程組織、課程評價和教材編寫五個方面介紹了無錫工藝職業(yè)學院在過去的四五年時間里進行的專業(yè)基礎(chǔ)課方面的探索，通過具體的教學結(jié)果的比較，他指出，項目式、課題式、模塊化的基礎(chǔ)教學形式更有利于學生開拓思維，掌握設(shè)計基礎(chǔ)的基本技能。

第二位演講的嘉賓是來自蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學院的徐蘇。她帶來的報告題目名為“關(guān)于主題教學法的思考”，內(nèi)容主要包括主題教學法的引入與推廣、主題教學法的特點與分析、專業(yè)基礎(chǔ)課與服裝設(shè)計專業(yè)課銜接。她對蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學院在過去的將近八年時間里引入的主題教學法進行了簡短的介紹。進而，她分析比較了三種服裝課程教學場景的分析，提出教師主導的技術(shù)性練習、教師主導的知識型教學都具有一定的片面性，但在教師輔助下，由學生主導的啟發(fā)式、體驗式的教學方式卻可以既解決專業(yè)所需的技術(shù)問題，也解決了學生認識上的邏輯問題。在這樣的教學形式下，學生成為工作的積極參與者，成為工作過程的締造者，創(chuàng)造出令人驚訝的有趣的作品，而不再僅僅上�？梢灶A想的教學結(jié)果的實現(xiàn)者。

基礎(chǔ)課改革板塊的最后一位演講嘉賓是林家陽教授。他以風趣詼諧的語言講述了他自己三十多年的藝術(shù)設(shè)計教學生涯的體會，指出，藝術(shù)設(shè)計與時尚（服裝）產(chǎn)業(yè)人才最需要的能力不僅僅包括創(chuàng)意的能力和實現(xiàn)的能力。高素質(zhì)技能型人才與研究型人才有著不同的人才培養(yǎng)規(guī)格。藝術(shù)的特征在于自由，而設(shè)計的特征在于規(guī)范和精確。在當代，社會更需要擁有策劃能力和營銷推廣能力的人才。他介紹了自己在藝術(shù)設(shè)計基礎(chǔ)課程改革方面所做的長期努力，并提出，藝術(shù)設(shè)計專業(yè)方向眾多，建設(shè)兼顧各專業(yè)需求的藝術(shù)設(shè)計基礎(chǔ)的大一統(tǒng)平臺是必要之舉。板塊二高等職業(yè)教育藝術(shù)設(shè)計專業(yè)教學資源庫建設(shè)匯報

高等職業(yè)教育藝術(shù)設(shè)計專業(yè)教學資源庫建設(shè)匯報板塊的主講人共四位，他們是：上海工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學院副院長楊勃、資源庫主要負責人王華杰、上海工藝美術(shù)職業(yè)學院鄭德宏、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院伏波。資源庫板塊由國家精品開放課程項目辦公室學科組葉波主持。

楊勃院長首先就工業(yè)設(shè)計專業(yè)資源庫的頂層設(shè)計進行了介紹和講解。他首先介紹了資源庫建設(shè)的背景（技術(shù)背景和政策背景）、目前的建設(shè)團隊（24所高職院校和23所企業(yè)）、建設(shè)目標和思路和目前的建設(shè)進度。然后，他介紹了本資源庫建設(shè)的理念企業(yè)先導。他介紹的工業(yè)設(shè)計專業(yè)資源庫的頂層設(shè)計包括四個方面：一是人才培養(yǎng)需求分析；二是開發(fā)能力模塊，構(gòu)建新課程體系；三是建設(shè)螺旋上升式的項目課程訓練體系；四是改變以課程為核心的教師組織模式。資源庫主要負責人王華杰向在座觀眾介紹了目前已經(jīng)公開的資源庫網(wǎng)頁框架，對網(wǎng)站進行瀏覽演示，對每一種功能及其目的進行了詳細闡述。

其后是兩個參與建設(shè)院校的案例展示。鄭德宏老師就其主持的“3D設(shè)計執(zhí)行”課程的建設(shè)過程進行了系統(tǒng)的介紹。他首先從課程特色入手，介紹了該校對本課程特色的定位由技能提升帶動本質(zhì)學能提升。由此特色入手，他介紹了其課程團隊是如何將設(shè)計流程作為主線串聯(lián)起課程的基本知識點和技能點的，以及項目編排的諸多原則。

廣輕的伏波老師帶來的是更為鮮活和生動的學做一體的項目案例。廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院為此次資源庫提供了十二個案例的專題學習包，這些學習包中的所有資源都來自于企業(yè)的真實案例，學校擁有所有這些項目的知識產(chǎn)權(quán)。在他的案例中，復雜的企業(yè)項目涉及產(chǎn)品造型、視覺傳達、結(jié)構(gòu)設(shè)計、用戶體驗、企業(yè)形象等內(nèi)容，這些內(nèi)容被分解為多個知識和技能塊，通過規(guī)范的工作流程，通過團隊合作和親力親為，學習者可以在掌握基本知識的同時提高自身的專業(yè)職業(yè)能力。

資源庫的內(nèi)容豐富而緊湊，同時，本次論壇在會議室門口設(shè)立了體驗區(qū)，供與會者體驗和瀏覽。

板塊三國家級精品資源共享課建設(shè)國家級精品資源共享課建設(shè)板塊主要是由首輪通過申報的精品資源共享課課主持人分享其建設(shè)經(jīng)驗，以為下一輪精品資源共享課的建設(shè)和申報提供必要的借鑒。本板塊由高等教育出版社首席策劃張妤老師主持。

國家精品開放課程項目辦公室學科組葉波首先對201*年精品資源共享課的組織和建設(shè)工作做了簡短而有重點的匯報；其次，他就精品資源共享課建設(shè)的重點和難點問題進行了解讀；最后分析了申報中容易出現(xiàn)的問題。在這一部分精品資源共享課正在進行整改，和第二輪精品資源共享課建設(shè)即將開始的時間點上，葉波的分析顯得十分必要和中肯。

此后是三位201*年成功申報國家級精品資源共享課的負責人從不同的專業(yè)角度談了自身在精品資源共享課建設(shè)中的經(jīng)驗與體會。

廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院“包裝裝潢設(shè)計與制作”課程負責人沈卓婭教授的報告十分精彩。她站在一個建設(shè)者的角度對此次精品資源共享課的要求和規(guī)范做了詳細的解讀，她的深入細致的解讀與葉波所提出的規(guī)范和重點形成了很好的呼應(yīng)關(guān)系。此后，她詳細介紹了她所帶領(lǐng)的國家級教學團隊在本次課程建設(shè)中的分工與合作，期間還展示了她精心編著的、獨特的資源庫配套教材的部分頁面�？梢钥闯觯�該課程的建設(shè)和成果凝結(jié)了沈老師及其課程團隊的滴滴心血。

廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院張來源教授就其負責并成功申報國家級精品資源共享課的“設(shè)計色彩”課程進行了介紹。張老師的課程建設(shè)的過程就是將原有的舊課程“翻新”為新課程的過程。在張老師的課程中，原先顯得較為理論化、模式化的“色彩”課程被重新整合了新的理念、新的材料和新的工具，因課程服務(wù)對象的不同而變化為“設(shè)計色彩”，因此，張老師也特別強調(diào)色彩的“設(shè)計感”。新工具替代了舊材料，新理念替代了舊程式。這一變化使得新的“設(shè)計色彩”課程煥發(fā)出勃勃生機。

廣西職業(yè)技術(shù)學院劉永福教授最后介紹了他負責的“景觀規(guī)劃設(shè)計”課程。他的這門課程是環(huán)藝專業(yè)的主干課程。他主要談了他在建設(shè)和實施過程中對精品資源共享課這一國家項目理解的逐步深化。劉老師將其解讀為“精品+資源+共享+課”。在他看來，精品資源共享課與過去的精品課有著很大的區(qū)別，是由展示型向資源型、共享型的轉(zhuǎn)變，由保守向開放的轉(zhuǎn)變，由“擺設(shè)”向“實用”的轉(zhuǎn)變，和由評審標準向社會認可度的轉(zhuǎn)變。最后，他提出，精品資源共享課，是真正“建”出來的，而不是“做”出來的。

本次論壇在陣陣掌聲中閉幕。論壇力求順應(yīng)改革和發(fā)展的新形勢，進一步推進教學改革，為廣大教師搭建一個探討問題、交流經(jīng)驗、協(xié)同創(chuàng)新的平臺。本次論壇始終緊扣教學，圍繞國家級精品資源共享課、高等職業(yè)教育藝術(shù)設(shè)計專業(yè)教學資源庫建設(shè)等教改項目對高職高專藝術(shù)設(shè)計與服裝類專業(yè)教學模式和人才培養(yǎng)的進行了深入交流和探討，匯集了諸多新的教學理念、教學思想和教學資源建設(shè)思路，代表著高職藝術(shù)設(shè)計和服裝課程建設(shè)的前沿。

擴展閱讀：天津市重點行業(yè)高等學校發(fā)展的現(xiàn)狀0121

天津市重點行業(yè)高校發(fā)展的現(xiàn)狀、經(jīng)驗與未來

在繼續(xù)教育體系中的定位研究

結(jié)題報告（初稿）

總課題組：

根據(jù)總課題組的課題研究指南，我們于201*年5月啟動了研究工作，經(jīng)過課題組全體成員的辛勤努力，現(xiàn)已完成了課題研究的任務(wù)。本報告內(nèi)容包括四個部分。

第一部分：課題研究的基本概況

一、本課題相關(guān)的概念、研究范圍、意義

（一）與本課題相關(guān)的重點概念：

1、重點行業(yè)：重點行業(yè)指在國民經(jīng)濟中占有重要地位的生產(chǎn)部門，處在該生產(chǎn)部門產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)，對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展、科技進步、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有著舉足輕重的作用。在我國一般是指關(guān)系國民經(jīng)濟安全、穩(wěn)定與發(fā)展的重工業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我國各地區(qū)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)群的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)、資源優(yōu)勢和發(fā)展戰(zhàn)略一般都形成各自不同的地域重點特色行業(yè)，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟的快速高效、可持續(xù)發(fā)展。

2、天津市重點行業(yè)：天津市根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)、地理位、資源優(yōu)勢以及在新的國家發(fā)展格局中的地位、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在天津市“十一五規(guī)劃綱要”中提出：“重點發(fā)展電子信息、石油和海洋化工、汽車和裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新型能源和新型材料等

主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，走出一條以高新技術(shù)引領(lǐng)、加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的路子。”另外，天津市的建筑行業(yè)在天津市國民經(jīng)濟發(fā)展中占有相當大的比重，現(xiàn)代物流業(yè)隨著天津市建設(shè)“北方經(jīng)濟中心”的戰(zhàn)略規(guī)劃而不斷興盛起來。所以我們所說的天津市重點行業(yè)涉及電子信息、石油和海洋化工、汽車和裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新型能源和新型材料、建筑業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)。

3、天津市重點行業(yè)高等學校：重點行業(yè)高等學校主要是指依托或面向行業(yè)辦學的高等學校。在本課題研究范圍中的天津市重點行業(yè)高等學校主要是指承擔成人繼續(xù)教育的行業(yè)性成人高等學校，行業(yè)性高等職業(yè)院校。

（二）本課題研究的范圍：

本課題研究的天津市重點行業(yè)高等學校主要是指獨立設(shè)行業(yè)性成人高校、行業(yè)性高等職業(yè)學院。研究的內(nèi)容主要涉及兩類學校開展成人學歷教育、非學歷教育以及行業(yè)從業(yè)人員培訓三個大方面的情況。由于近幾年國家教育戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移到高等職業(yè)教育，大部分成人教育資源被整合到高等職業(yè)教育領(lǐng)域，再加上普通高等學校成人教育、電大、網(wǎng)絡(luò)教育、高自考等各類成人教育的激烈競爭。天津市重點行業(yè)獨立設(shè)的成人高校辦學單位數(shù)量急劇減少。據(jù)統(tǒng)計，201*年有20所，目前仍在繼續(xù)招生辦學的重點行業(yè)成人高校僅有天津市建筑工程職工大學、渤�；�工職工大學2所。承擔成人教育的天津市重點行業(yè)性高等職業(yè)院校則主要是在21世紀初期轉(zhuǎn)制的重點行業(yè)成人高校，以及重新組合的新的行業(yè)性高等職業(yè)院校。如天津市工程職業(yè)學院、天津渤海職業(yè)學院、天津機電職業(yè)學院、天津冶金職業(yè)技術(shù)學院等。重點行業(yè)企業(yè)一般也聯(lián)合高等學校開辦本行業(yè)企業(yè)的各種

職工崗位培訓、管理干部培訓、職業(yè)資格培訓。這也自然成為我們的研究范圍。

（三）本課題研究的目的和意義

本課題試圖在對天津市重點行業(yè)繼續(xù)教育進行客觀考察的基礎(chǔ)上，明了天津市重點行業(yè)繼續(xù)教育開展的情況，總結(jié)重點行業(yè)繼續(xù)教育經(jīng)驗教訓，找出重點行業(yè)繼續(xù)教育面臨的問題和挑戰(zhàn)；并對這些問題與挑戰(zhàn)進行科學的分析和解剖。以此為基礎(chǔ)，提出推動天津市重點行業(yè)繼續(xù)教育深入開展和健康發(fā)展的對策、路徑和模式。從而為政府及教育主管部門制定重點行業(yè)繼續(xù)教育政策提供現(xiàn)實數(shù)據(jù)支撐及理論依據(jù)。

重點行業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱。促進重點行業(yè)的健康發(fā)展是保持我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保障。然而在現(xiàn)代社會中，行業(yè)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展從根本上已經(jīng)由原來的依靠規(guī)模的擴張、資本的投入轉(zhuǎn)到對人力資源的開發(fā)。人才尤其是高素質(zhì)、高技能、創(chuàng)新型人才成為行業(yè)企業(yè)發(fā)展的不竭動力。所以我們對天津市重點行業(yè)高等學校繼續(xù)教育進行考察有利于提升重點行業(yè)企業(yè)領(lǐng)導及職工對繼續(xù)教育的認識，有利于政府及教育主管部門提高對繼續(xù)教育的重視，從而加大對重點行業(yè)繼續(xù)教育的投入，大力發(fā)展重點行業(yè)繼續(xù)教育。

重點行業(yè)繼續(xù)教育的發(fā)展，也是目前滿足行業(yè)企業(yè)對高素質(zhì)、高技能人才的需求，提高天津市重點行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，助力天津市重點行業(yè)的技術(shù)提升、產(chǎn)業(yè)升級的客觀要求。本課題的研究有利于認識重點行業(yè)繼續(xù)教育的開展與行業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，從而在更高的層次上審視繼續(xù)教育的價值和意義。

天津市“十一五”規(guī)劃中提出將天津建設(shè)成“北方經(jīng)濟中心”，重點行業(yè)繼續(xù)教育的開展必將為此提供強有力的人力資源保障和可持續(xù)的智力支持。助力天津“濱海新區(qū)”的發(fā)展，推動天津經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展。

第二部分：課題研究的主要成果

一、天津市重點行業(yè)高等學校發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）天津市獨立設(shè)重點行業(yè)性成人高校發(fā)展的現(xiàn)狀

天津市重點行業(yè)成人高校是指隸屬于市政府的各委、辦、局和重點企業(yè)，由行業(yè)辦學的成人高等學校。在《天津市教育事業(yè)統(tǒng)計年鑒》中與區(qū)域性成人高校、管理干部學院、電大列為四類。行業(yè)性成人高校作為我國成人高校系統(tǒng)中的一個重要組成部分，依托行業(yè)分工，以行業(yè)為辦學主體，以行業(yè)職工或從業(yè)人員為主要教育培訓對象，其教學往往專業(yè)性很強，除了承擔學歷教育外，還承擔著本行業(yè)的繼續(xù)教育和崗位培訓教育。天津市行業(yè)性成人高校大多開辦于上世紀50年代中期，為天津市的成人教育投入了大量的資金、物質(zhì)、人力。由于依托天津市密集的產(chǎn)業(yè)群和重點行業(yè)企業(yè)，不僅辦學成績顯著，而且形成了自己的特色，為天津市行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)了數(shù)十萬計專業(yè)技術(shù)人才。在提高行業(yè)、企業(yè)職工學歷層次、文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平，推動行業(yè)企業(yè)技術(shù)更新、升級等方面曾起到巨大的作用，成為成人學歷教育和技能培訓的支柱。為天津市經(jīng)濟、社會的發(fā)展，為天津市繼續(xù)教育事業(yè)做出了重大貢獻。

由于經(jīng)濟體制改革的深入以及教育戰(zhàn)略的調(diào)整，直接影響了重點行業(yè)

成人高校的命運。先是經(jīng)濟改革的推動，一些行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷較大的整合和重組，一些原屬行政部門的委、辦、局成為自負盈虧的行業(yè)總會或企業(yè)公司，由于辦學主體產(chǎn)權(quán)和職能的變化，行業(yè)企業(yè)對成人教育的支撐投入也發(fā)生了變化，結(jié)果是導致一些學校停辦或生存非常困難。進入21世紀以來，我國教育主管部門提出了大力發(fā)展職業(yè)教育戰(zhàn)略部署，因此高職教育一時成為國家教育發(fā)展的戰(zhàn)略步驟。各地也開始大力興辦高職教育。大力發(fā)展高職教育的途徑之一就是整合教育資源，采用合并或者聯(lián)合的方式將成人高�；蛑袑＜夹８闹瞥筛叩嚷殬I(yè)院校，因此有條件的一些行業(yè)成人高校紛紛改組轉(zhuǎn)制成為高等職業(yè)院校。成人教育資源受到教育資源重組的大幅擠壓，行業(yè)性、專業(yè)行很強的重點行業(yè)成人高等學校辦學數(shù)量急劇下降。沒有完成轉(zhuǎn)制的重點行業(yè)性成人高校，卻因為經(jīng)費投入的不足，生源的下降以及政策的傾斜而進一步陷入了生存危機。造成了重點行業(yè)成人繼續(xù)教育被邊緣化。

根據(jù)《天津市教育事業(yè)統(tǒng)計資料》顯示，201*年天津市行業(yè)性成人高校共有24所。到201*年本市行業(yè)成人高校僅有天津市建筑工程職工大學、天津市職工經(jīng)濟技術(shù)大學、天津市渤�；�工職工學院3所獨立設(shè)行業(yè)性成人高校。其余的辦學單位有的轉(zhuǎn)制為高等職業(yè)院校，如天津市交通局職工大學、天津市醫(yī)藥職工大學。有的經(jīng)過資源整合而取消了建制。列表如下：

天津市重點行業(yè)成人高校轉(zhuǎn)制或變化情況

201*年重點行業(yè)成人高校天津市建筑工程職工大學所屬行業(yè)建筑主管部門天津建工集團總公司天津市職工經(jīng)濟技術(shù)大學天津市汽車工業(yè)有限公司職工大學天津市一輕局職工大學天津市第二輕工業(yè)局職工大學天津市渤海化工職工學院天津市職工化工學院天津市交通局職工大學天津市職工建材學院天津市職工醫(yī)學院紡織紡織化工化工交通建筑醫(yī)藥一輕總公司二輕總公司渤�；�工集團渤�；�工集團交通局建材集團總公司市衛(wèi)生局天津輕工職業(yè)技術(shù)學院（高職）輕工集團天津輕工職業(yè)技術(shù)學院（高職）輕工集團天津市渤海化工職工學院渤�；�工集團---汽車天津市總工會汽車總公司天津市職工經(jīng)濟技術(shù)大學--201*年轉(zhuǎn)制或變化情況天津市建筑工程職工大學主管部門天津建工集團總公司天津市總工會---天津渤海職業(yè)技術(shù)學院（高職）渤�；�工集團天津市交通職業(yè)學院（高職）交通局天津工程職業(yè)技術(shù)學院（高職）建材集團總公司天津生物工程職業(yè)技術(shù)學院（高職）-----天津市醫(yī)藥職工大學天津市職工科學技術(shù)大學天津市大港油田集團職工大學醫(yī)藥--石油醫(yī)藥集團科學技術(shù)協(xié)會大港油田集團總公司天津醫(yī)學高等�？茖W校--天津石油職業(yè)技術(shù)學院醫(yī)藥集團--華北石油管理局天津市職工工業(yè)技術(shù)學校天津市職工機電學院--機電市經(jīng)委機電工業(yè)總公司天津市機電職業(yè)技術(shù)學院（高職）機電工業(yè)控股集團天津工業(yè)大學---天津市職工紡織學院天津市聯(lián)合業(yè)余大學天津市職工現(xiàn)代企業(yè)管理學院天津市青年職業(yè)技術(shù)職工學院天津市房地產(chǎn)局職工大學紡織房地產(chǎn)------房地產(chǎn)-----市房管局文化局政協(xié)、天津市委市經(jīng)委與天津工業(yè)大學合并已經(jīng)取消建制已取消建制天津青年職業(yè)技術(shù)學院（高職）團市委已經(jīng)取消建制本課題就以天津市建筑工程職工大學、天津市渤�；�工職工學院兩所重點行業(yè)成人高校作為典型案例進行剖析，從而以點帶面，對天津市重點行業(yè)成人高等學校的發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)驗和面臨的問題進行描述和說明。

1、天津市建筑工程職工大學發(fā)展現(xiàn)狀

天津市建筑工程職工大學始建于1958年，是天津市經(jīng)教育部批準的首批成人高校，在天津市和全國建設(shè)系統(tǒng)享有較高的聲譽，現(xiàn)為中國建設(shè)教育協(xié)會成人及高等職業(yè)教育委員會常委單位，建設(shè)部一級培訓單位和建設(shè)部三新技術(shù)天津培訓基地、中央廣播電視大學教學實驗基地，天津電大建工學院。201*年成為教育部、建設(shè)部全國建設(shè)行業(yè)緊缺人才培養(yǎng)培訓工程基地，是我市獲此資格的兩所高職院校之一。學校目前開有本、�？�10余個專業(yè)，近50年來為天津市和周邊地區(qū)建設(shè)行業(yè)培養(yǎng)了10000余名本、�？飘厴I(yè)生，成為我市建設(shè)行業(yè)中高級專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地，被稱為我市培養(yǎng)土木工程師的搖籃。學校是建設(shè)部、教育部全國建筑類專業(yè)統(tǒng)編教材的主要編寫單位，有10余部統(tǒng)編教材面向全國高職、高專院校發(fā)行。教師資源雄厚，全部為大學本科以上學歷，副教授以上職稱占40%以上。教學經(jīng)驗豐富，專業(yè)水準高，專業(yè)教師具有“雙師素質(zhì)”，一專多能的教師結(jié)構(gòu)日趨合理。為適應(yīng)日益發(fā)展的教學要求，近年來，學�？傮w規(guī)模和硬件條件不斷發(fā)展。學校在建工集團的支持下，投入大量資金改善辦學條件，現(xiàn)有局域網(wǎng)計算機100余臺，多媒體網(wǎng)絡(luò)教室9間，可實時接收衛(wèi)星IP教育資源；工程實驗室510平方米，內(nèi)設(shè)300～3000KN的液壓多用實驗機數(shù)臺和建材、土力學、鋼筋混凝土構(gòu)件等專用實驗儀器400余件，可承擔對外國家一級建筑工程的實驗。學校還設(shè)有物理、建筑力學等基礎(chǔ)課實驗室。

學校有與辦學規(guī)模適應(yīng)的圖書量，總數(shù)達6.6萬冊，其中75%為多年積累的土建技術(shù)專業(yè)書籍。進入新世紀以來，學校辦學規(guī)模不斷擴大，目前學歷在校生近3000人，同時每年承擔天津市建委、建工集團和行業(yè)協(xié)會的培訓、繼續(xù)教育10000余人次，已成為天津城建系統(tǒng)骨干成人高校和培訓基地。

（1）辦學類型與辦學形式

根據(jù)我們的調(diào)查，天津市建筑工程職工大學目前的教育類型主要開辦成人學歷教育，同時開辦崗位培訓、干部培訓和黨校培訓。辦學形式采取自主辦學、合作辦學、教育服務(wù)多種形式相結(jié)合。（見表一）并在長時間的教學實踐中形成了靈活多樣的教育形式和教育方式。由于行業(yè)成人高校的學員大都來自企業(yè)的在崗職工，在目前的形式下脫產(chǎn)進修學習已經(jīng)不是大多職工的優(yōu)先選擇，所以采取靈活多樣的教育形式和教育方式成為學校必須認真對待合理安排的題。教育形式（即教育時間的運行方式）有脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余等。針對不同的教育形式又可以采用不同的教育方式（即教育媒介的運用方式），如面授教育、電視教育、網(wǎng)絡(luò)教育等。實踐證明采取靈活多樣的教育形式和方式取得了良好的教學效果，推動了建設(shè)行業(yè)成人教育的發(fā)展。這主要表現(xiàn)在天津市建筑工程職工大學一直保持著較穩(wěn)定的生源，在建筑行業(yè)的教育培訓中享有較高的認同度。但是由于近年來成人教育市場競爭的加劇，以及學校本身的問題，生源問題有所惡化，阻礙了學校的進一步發(fā)展。（見表二、表三）

表一

辦學形式教育類型成人學歷職工大學教育

自主辦學√8

合作辦學√教育服務(wù)廣播電視大學教育函授教育網(wǎng)絡(luò)教育職工中專（中學）教育職業(yè)培訓教育成人非學老年大學教育歷教育社區(qū)教育普通中高普通高等職業(yè)教育等教育普通中等職業(yè)教育其他教育干部培訓（請?zhí)顚扅h校培訓具體類型）教育√√√√√√√√√√√注：教育服務(wù)指非教學類的教育活動，如社區(qū)教育、農(nóng)民工及下崗再就業(yè)等公益性免費培訓。

表二

201*-----201*年成人學歷教育招生數(shù)圖表（層次專科）

年份201*招生414數(shù)201*472201*413201*441201*441201*536201*385201*310表三

201*年各類學歷教育生源情況

生源情況教育類型職工大學教育廣播電視大學教育函授教育網(wǎng)絡(luò)教育201*年在校生數(shù)(人)1201*80011822在職職工(人)1150153011020本企業(yè)或行業(yè)職工(人)115013201*418待業(yè)人員(人)2718020其他(人)239062

（2）師資情況

天津市建筑工程職工大學有一支結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊伍，下面的表格分別從職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)三個層面進行了分析。表四：專兼職教師情況（201*年底）

教師類型結(jié)構(gòu)情況正高級副高級職稱結(jié)構(gòu)中級初級其他30歲以下年齡結(jié)構(gòu)3140歲415050歲以上專科學歷結(jié)構(gòu)本科研究生博士本校教師22522231024318726外聘教師高等學校其他機構(gòu)661026423合計83422231024411080102

學校的教學工作依靠一支教學能力強，職業(yè)技能過硬的教師隊伍，在學校的管理方面，建設(shè)一支經(jīng)驗豐富、素質(zhì)過硬的教學管理干部隊伍也是十分重要的。表五是對管理干部情況的分析。表五：管理干部情況（201*年底；以正式任命為準）

結(jié)構(gòu)類別職稱結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)層次正高級副高級10

人數(shù)25所占比例（百分比）67.年齡結(jié)構(gòu)學歷結(jié)構(gòu)中級初級其他30歲以下3140歲415050歲以上專科本科研究生及其以上1021012694303275273216.224.310.881.18

（3）學校辦學規(guī)模和經(jīng)費情況

據(jù)《天津市教育事業(yè)統(tǒng)計年鑒》的資料顯示天津建筑工程職工大學在201*-201*年間學校占地面積和建筑面積沒有增長，占地面積從201*年25956下降到20912，學校教學設(shè)備總值也沒有顯著的變化，而是維持在一個先對穩(wěn)定的水平上。在目前天津市大力發(fā)展成人教育，著力培育建設(shè)北方經(jīng)濟中心的龐大產(chǎn)業(yè)工人的關(guān)鍵時期，與建設(shè)行業(yè)企業(yè)關(guān)聯(lián)度最高的建筑工程職工大學的發(fā)展狀態(tài)顯然與形式需要不相協(xié)調(diào)。從經(jīng)費收支情況的變化來看也突出的表現(xiàn)了停滯發(fā)展的狀況。表六：

辦學規(guī)模與條件（201*年統(tǒng)計數(shù)據(jù)）

占地面積（）20284建筑面積（）23512教學設(shè)備總值（萬元）360圖書學歷教育在（萬冊）校生總數(shù)（人）7．73200非學歷教育培訓總數(shù)（人）8200

表七：經(jīng)費來源情況

經(jīng)費來源財政撥款學歷教育學費收入其他收入貸款金額與所占比例金額（萬元）所占比例%金額（萬元）所占比例%金額（萬元）所占比例%金額（萬元）201*年28024.352045.235030.4201*年33026.857046.333026.8201*年3602954043.534027.4

表八：經(jīng)費支出情況

年度項目與比例人員經(jīng)費金額（萬元）所占比例%辦公經(jīng)費金額（萬元）所占比例%設(shè)備經(jīng)費金額（萬元）所占比例%基建經(jīng)費金額（萬元）所占比例%其他金額（萬元）所占比例%201*年4702865420320201*年4803605525310201*年5202664232380

（4）專業(yè)設(shè)情況

天津市建筑工程職工大學在現(xiàn)階段成人高校紛紛開設(shè)通用專業(yè)，逐漸失去特色的時候，堅持依托行業(yè)為行業(yè)服務(wù)、辦特色專業(yè)、重點專業(yè)，并意識到只有依托行業(yè)才有學校存在價值，只有服務(wù)行業(yè)才有學校的發(fā)展。學校將服務(wù)范圍從建設(shè)系統(tǒng)擴大到建設(shè)行業(yè)和社會。積極拓展服務(wù)范圍和服務(wù)對象，在學歷和培訓教育中，學校大量吸收系統(tǒng)外施工、設(shè)計單位，外地進城施工企業(yè)人員及系統(tǒng)外房地產(chǎn)企業(yè)人員和其他人員。在課程研發(fā)方面緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)的崗位技能要求，突出行業(yè)特色和崗位特色。（見表

九專業(yè)設(shè)情況）表九：專業(yè)設(shè)情況

辦學類型年度201*年職工大學教專業(yè)數(shù)量7專業(yè)名稱建筑工程技術(shù)、裝飾工程技術(shù)、裝潢設(shè)計、土木工程、工商管理、電子商務(wù)、物業(yè)管理育201*年201*年廣播電視大201*年244建筑工程技術(shù)、工商管理、機電、會計土木工程、建筑施工與管理、工商管理、會計土木工程、建筑施工與管理學教育201*年函授教育201*年201*年網(wǎng)絡(luò)教育201*年223土木工程、裝飾藝術(shù)土木工程、工程造價土木工程、工程造價、工商管理

（5）培訓教育情況

在開展學歷教育的同時學校自主或與企業(yè)合作積極推動各類培訓教育。包括專業(yè)技能培訓和高層次繼續(xù)教育培訓兩大部分。（見表十和表十一）

表十：培訓管理和主辦機構(gòu)情況

教育類型學校培訓機構(gòu)自主辦學與企業(yè)合作舉辦201*年201*年201*年期數(shù)人數(shù)期數(shù)人數(shù)期數(shù)人數(shù)32360070034865001201*999201*250

表十一：培訓類型及培訓量

201*年教育類型201*年人201*年期人數(shù)數(shù)期數(shù)人數(shù)期數(shù)數(shù)專業(yè)技能型培訓（職前技能培訓、崗位技能32培訓、資格認證培訓等）高層次繼續(xù)教育培訓（包括黨政管理人才、企業(yè)3經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才培訓）

（6）天津市建筑工程職工大學的辦學經(jīng)驗

70081201*6000346500399201*250■在50年的辦學過程中，始終如一的堅持行業(yè)特色，結(jié)合行業(yè)的職業(yè)特征，突出為行業(yè)辦學的專業(yè)性。學校緊密適應(yīng)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展需要，不斷調(diào)整專業(yè)布局，以靈活多樣的形式開展本、�？茖W歷教育及行業(yè)急需的各種培訓。

■發(fā)展方向：加大社會行業(yè)培訓，培訓的資質(zhì)認證與學歷的資質(zhì)認證在行

業(yè)企業(yè)的認可程度應(yīng)該統(tǒng)一。開辦覆蓋天津市各區(qū)的現(xiàn)代遠程教育體系�！雠c建工集團所屬一建、六建、構(gòu)件、機電安裝等公司建立有長期合作辦學關(guān)系，這些企業(yè)無常為學校提供實踐、實習教學場地。

■師資建設(shè)方面，有50余人的相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍，其分別是來自普通高校、科研設(shè)計單位及大型施工單位一線的專家。教授和專業(yè)技術(shù)人員，他們能夠?qū)⒆钚伦钋把氐睦砟钪�識技術(shù)傳授給學員。

■專業(yè)建設(shè)方面，依托行業(yè)、服務(wù)行業(yè)緊密圍繞建設(shè)類企業(yè)的發(fā)展需要，因此顯示了其專業(yè)頑強的生命力。

2、天津市渤�；�工職工學院發(fā)展現(xiàn)狀

天津市渤�；�工職工學院成立于1982年，是經(jīng)天津市政府批準，國家教委備案的成人高等學院。學院遵循“貼緊經(jīng)濟，服務(wù)社會，確保質(zhì)量”的辦學宗旨，重點培養(yǎng)理工類，經(jīng)濟類具有扎實理論和職業(yè)技能的應(yīng)用型大專水平的專業(yè)技術(shù)和管理人才。學院具有為本市和全國各地培養(yǎng)專業(yè)人才的能力。學院開展多層次、多規(guī)格、多形式的成人高等教育。學歷教育有在職大專班、電大普專班、高等職業(yè)技術(shù)教育、第二學歷和中專接大專班、高等自學考試大專、專升本等。與中專、職專聯(lián)合辦學的中專學歷班、中接高班。學院還開展崗位證書、繼續(xù)教育、高中復習班等非學歷教育。學院1998年經(jīng)天津渤�；�工集團批準與天津市化工學校合并，學院現(xiàn)有教職工368人，其中專任教師222人。專任教師中高級職稱73人。學院占地164.5畝，建筑面積5.3萬平米，教學儀器設(shè)備總值超過950萬元。圖書館藏書16.4萬冊。

（1）辦學形式與類型

根據(jù)我們的調(diào)查，天津市渤�；�工職工大學目前的教育類型主要開辦成人學歷教育，同時開辦崗位培訓、干部培訓和黨校培訓。辦學形式采取自主辦學、合作辦學、教育服務(wù)多種形式相結(jié)合。（見表十二）招生以專科層次的學生為主，生源情況在201*201*年保持了相對穩(wěn)定的狀態(tài)，在500700人之間。（見表十三）開設(shè)機電設(shè)備維修與管理、應(yīng)用化工技術(shù)、計算機信息管理、計算機應(yīng)用技術(shù)、工商企業(yè)管理、物流管理、會計等7個專業(yè)。（見表十四）其中工商企業(yè)管理、物流管理、會計等專業(yè)是為了因應(yīng)成人教育市場激烈競爭而開設(shè)的通用性專業(yè)。與建工比較起來缺乏了專業(yè)化的追求，也沒有挖掘并凸現(xiàn)自己的行業(yè)特色。表十二

辦學形式自主辦學合作辦學教育服務(wù)教育類型職工大學教育√廣播電視大學教育√成人學歷函授教育√教育網(wǎng)絡(luò)教育√職工中專（中學）教育√職業(yè)培訓教育√成人非學老年大學教育歷教育社區(qū)教育普通中高普通高等職業(yè)教育等教育普通中等職業(yè)教育其他教育干部培訓（請?zhí)顚扅h校培訓具體類型）表十三

201*-----201*年成人學歷教育招生數(shù)圖表（層次�？疲�

年份招生數(shù)在校生數(shù)201*6291148201*7361532201*5541881表十四

201*---201*年天津渤海化工職工大學招生專業(yè)及學制

機電設(shè)備維修與管理（理工）應(yīng)用化工技術(shù)（理工）計算機信息管理（理工）計算機應(yīng)用技術(shù)（理工）工商企業(yè)管理（文理兼收）物流管理（文理兼收）會計（文理兼收）脫產(chǎn)（全日制）2年，業(yè)余2.5年脫產(chǎn)（全日制）2年，業(yè)余2.5年脫產(chǎn)（全日制）2年，業(yè)余2.5年脫產(chǎn)（全日制）2年，業(yè)余2.5年脫產(chǎn)（全日制）2年，業(yè)余2.5年脫產(chǎn)（全日制）2年，業(yè)余2.5年脫產(chǎn)（全日制）2年，業(yè)余2.5年

（2）資產(chǎn)與師資情況

與全國大多數(shù)成人高等學校一樣，渤海化工職工大學在師資和資產(chǎn)方面并沒有出現(xiàn)擴張的跡象，而是處在相對穩(wěn)定的階段。在高等教育和職業(yè)教育大發(fā)展的歷史時期，成人教育單位這種軟硬件設(shè)施的穩(wěn)定實質(zhì)上是一種絕對的落后，這也從一個側(cè)面折射出成人教育在我國教育系統(tǒng)中的邊緣地位。（見表十五和表十六）表十五

天津市渤�；�工職工學院資產(chǎn)情況

占地面建筑面積()積()教學設(shè)備總值(萬元)340一般圖書（萬冊）電子圖書（萬冊）圖書、資料天津市渤�；�工職工學院29000190024.5表十六

教師類型結(jié)構(gòu)情況正高級副高級職稱結(jié)構(gòu)中級初級其他30歲以下年齡結(jié)構(gòu)3140歲415050歲以上�？茖W歷結(jié)構(gòu)本科研究生博士本校教師1234271外聘教師高等學校其他機構(gòu)合計

（3）天津市渤�；�工職工大學的辦學經(jīng)驗

■堅持以市場為導向，以培養(yǎng)專業(yè)技能為目標。遵循“貼緊經(jīng)濟，服務(wù)社會，確保質(zhì)量”的辦學宗旨，重點培養(yǎng)理工類，經(jīng)濟類具有扎實理論和職業(yè)技能的應(yīng)用型大專水平的專業(yè)技術(shù)和管理人才。

■層次定位明晰，以專科為主，多元辦學。開展多層次、多規(guī)格、多形式的成人高等教育。學歷教育有在職大專班、電大普專班、高等職業(yè)技術(shù)教

育、第二學歷和中專接大專班、高等自學考試大專、專升本等。與中專、職專聯(lián)合辦學的中專學歷班、中接高班。學院還開展崗位證書、繼續(xù)教育、高中復習班等非學歷教育。

3、獨立設(shè)重點行業(yè)成人高校面臨的問題面臨的問題突出的表現(xiàn)為以下三個方面：

■教育經(jīng)費不足，教學的軟硬件條件相對落后，跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐和成人教育需求的變化。

■由于激烈的生源競爭和師資競爭，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的生源和師資無法保障。生源出現(xiàn)下降的趨勢，師資缺乏后繼的成人教育力量。

■缺乏行業(yè)性成人高校良性發(fā)展的機制體制，教育主管部門、辦學主體、行業(yè)企業(yè)之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制，限制了行業(yè)成人高校的繼續(xù)發(fā)展。

天津市重點行業(yè)高等職業(yè)學院成人繼續(xù)教育的情況

進入21世紀以來，轉(zhuǎn)制成為高職學院的原重點行業(yè)成人高校在目前階段一般都保留多功能的辦學模式。采取“一塊牌子多種功能”的體制，即一方面大力發(fā)展高職教育；另一方面繼續(xù)開辦行業(yè)成人學歷和非學歷教育。而這一部分正是我們需要研究的天津市重點行業(yè)高等職業(yè)學院舉辦行業(yè)繼續(xù)教育的情況。下面是天津市重點行業(yè)高職學院成人教育基本情況。

1、招生與師資情況（見表十七）

學校名稱201*201*201*201*招生在校招生在校招生在校招生在校數(shù)生數(shù)數(shù)19

生數(shù)數(shù)生數(shù)數(shù)生數(shù){"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"834941385"}}{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"2866435764"}}工業(yè)布局。建設(shè)國內(nèi)一流的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展無線通信、新型元器件，壯大軟件等生產(chǎn)規(guī)模；建設(shè)國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展石油、海洋和精細化工，形成3000萬噸煉油、120萬噸乙烯生產(chǎn)能力；建設(shè)國家重要的汽車制造業(yè)基地，發(fā)展高檔轎車和具有自主品牌的環(huán)保經(jīng)濟型轎車，形成100萬輛生產(chǎn)能力；建設(shè)國際領(lǐng)先的石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材制造基地，保持石油專用管材生產(chǎn)在世界上的領(lǐng)先水平；建設(shè)我國重要的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)國家重要的綠色能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)裝備制造業(yè)基地。建設(shè)具有高新技術(shù)的紡織工業(yè)園。提高工業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力。圍繞做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批主業(yè)突出、具有核心競爭力、在國內(nèi)外同行業(yè)中位于前列的大型企業(yè)集團�！睂崿F(xiàn)這一宏大目標從根本需要培養(yǎng)成千上萬的專業(yè)技術(shù)人才。加強重點行業(yè)企業(yè)職工的教育培訓工作無疑具有十分重大的經(jīng)濟效益和戰(zhàn)略意義。

1、重點行業(yè)企業(yè)職工培訓需求和發(fā)展現(xiàn)狀

天津市重點行業(yè)企業(yè)的職工培訓大致處在較低的水平�？露魈毓�司201*年曾經(jīng)對天津的規(guī)模以上重點行業(yè)企業(yè)進行了一次有關(guān)企業(yè)和員工培訓的調(diào)查。調(diào)查范圍覆蓋機械電子、航空材料、生物科技、IT、電信運營、房地產(chǎn)等7個重點行業(yè)，企業(yè)類別涉及民營（除外資以外的所有非公有制經(jīng)濟類型），外資（含中外合資，合作企業(yè)），國有企業(yè)（含股份制改造企業(yè)）三類，回收186份問卷，其中有效問卷162份。通過對這份調(diào)查報告的分析，并結(jié)合其他方面的資料，我們大致可以看到天津市重點行業(yè)企業(yè)職工培訓的基本情況。

在思想觀念方面：調(diào)查結(jié)果顯示9成以上的企業(yè)認為“培訓員工對企

業(yè)的發(fā)展具有很重要的作用”，外商投資企業(yè)中100%的企業(yè)都認為非常重要，而這個比率在民營企業(yè)和國有企業(yè)中分別為93%和90%。這說明隨著企業(yè)間競爭的加劇，各種企業(yè)都不得不面對這樣一個事實，那就是員工隊伍的素質(zhì)直接影響著企業(yè)的競爭力，大部分企業(yè)的決策者管理者都在思想上接受了這一觀念。加強員工的繼續(xù)教育是提升企業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。對員工培訓的重視和投入程度與該企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的地位是相關(guān)的，即行業(yè)內(nèi)領(lǐng)導企業(yè)對員工培訓最重視，最舍得投入一般投入比率超過年度員工工資總額的３%有的甚至超過5％。

在培訓模式方面：按照柯恩特公司對企業(yè)發(fā)展四個典型階段的劃分標準來看，處于相同發(fā)展階段和相同市場地位的企業(yè)對員工培訓的模式有相似的共性。為此柯恩特公司根據(jù)企業(yè)生命周期理論將被調(diào)查企業(yè)劃分為“新興創(chuàng)投期”、“發(fā)展整合期”、“規(guī)范提升期”、“精益輸出期”四個階段。發(fā)現(xiàn)處于不同階段的企業(yè)，其階段目標、組織形式、集權(quán)程度、領(lǐng)導風格等因素制約著企業(yè)的培訓模式。

在被調(diào)查的天津市重點行業(yè)企業(yè)中，天津大部分民營企業(yè)和國有企業(yè)處于第一、第二階段。處于第一階段即“新興創(chuàng)投期”的企業(yè)，在某一市場因某個特別商機而快速崛起，銷售規(guī)模持續(xù)擴大人員膨脹，在這個階段的企業(yè)視生存為第一要務(wù)。這時的企業(yè)對生產(chǎn)業(yè)務(wù)精英，銷售高手的需求特別強烈，在人才市場上一時難以招到，就寄希望于短期培訓把自己的生產(chǎn)與銷售隊伍水平迅速提升而增加產(chǎn)能和銷售額。相對來說其它方面的員工培訓發(fā)展既沒有概念也不愿意投入。處在第二階段即“發(fā)展整合期”的企業(yè)，在相應(yīng)市場具備了一定的實力，人員編制完整，業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)定，開

始了規(guī)范管理，企業(yè)規(guī)模進一步擴張，已經(jīng)具備基本的人力資源發(fā)展框架和思路，同時意識到培訓與發(fā)展對企業(yè)的巨大作用，開始利用培訓手段統(tǒng)一員工思想和認識，推動企業(yè)文化建設(shè)。崗位技能和業(yè)務(wù)類培訓已經(jīng)難以適應(yīng)此類企業(yè)的現(xiàn)狀。由于規(guī)模的擴大，職能分工的要求，很多部門領(lǐng)導的崗位出現(xiàn)一批初級經(jīng)理擔任管理者。他們大部分缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗和領(lǐng)導藝術(shù)，職位的要求和自身發(fā)展規(guī)劃使他們產(chǎn)生繼續(xù)充電的內(nèi)在需要。

培訓管理方面：重點行業(yè)企業(yè)在培訓計劃的確定、培訓項目的選擇、培訓項目的管理、培訓的效果評估等四個方面都做的不是很好。以培訓計劃的確定為例，在全部的128家外資企業(yè)里，制定全員培訓計劃的公司共有115家，占全部被調(diào)查公司的90％，有13家企業(yè)有臨時制定的培訓計劃占全部樣本的10%。在全部的27家民營企業(yè)中年初制定員工培訓計劃的企業(yè)有17家，占全部樣本63%，臨時決定培訓內(nèi)容的有7家，占全部樣本的26%，無任何培訓計劃的企業(yè)有3家占全部樣本的11%。在全部7家國有企業(yè)中年初制定員工培訓計劃的企業(yè)有3家，占全部樣本的42%，臨時決定培訓內(nèi)容的有1家占全部樣本的16%，無任何培訓計劃的有3家占全部樣本的42%�？梢钥闯鰧�員工制定中長期培訓安排有計劃的提升員工素質(zhì)的企業(yè)里，外資企業(yè)占據(jù)了絕對多數(shù)，民營企業(yè)次之，而國有企業(yè)的比例最低。

從以上材料和數(shù)據(jù)我們可以得出這樣的結(jié)論：在思想觀念方面企業(yè)認為培訓員工對企業(yè)的發(fā)展具有很重要的作用，目前投入比較少，對培訓內(nèi)容和培訓手段、培訓管理等諸方面都沒有明確的概念和成熟的模式。整體上講天津市重點行業(yè)企業(yè)職工培訓尚處在剛剛起步的初級階段。這也說明發(fā)展的空間十分常大的。

2、重點行業(yè)企業(yè)職工培訓單位和數(shù)據(jù)分析

重點行業(yè)企業(yè)職工培訓單位主要是行業(yè)性成人高校、高等職業(yè)院校、普通高等學校以及社會培訓機構(gòu)，這幾種類型往往很難分清楚，因為培訓經(jīng)常是各個辦學單位聯(lián)合辦學，在師資、場地、設(shè)備等軟硬件方面共享。所以對重點行業(yè)企業(yè)培訓分析的應(yīng)該將這一點考慮進去，才不會失去客觀的標準。所以，為了便于從總體上說明情況，我們按照《天津市教育統(tǒng)計年鑒》對重點行業(yè)辦學單位的類型進行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

通過對數(shù)據(jù)的對比分析，我們可以看到教育部門和集體聯(lián)合舉辦的培訓單位較少，生源卻比較好，而其他部門聯(lián)合開辦的學校數(shù)最多，生源卻較教育部門的少，且生源和辦學單位數(shù)目呈下降趨勢。究其原因，主要是教育部門和集體基本上掌握著培訓教育的各種資源，多元投入和多元辦學并沒有較好的實現(xiàn)。

表十八：

天津市重點行業(yè)成人職業(yè)技術(shù)培訓情況

辦學單位201*年學校數(shù)合計34在校生數(shù)112876225201*年學校數(shù)317在校生數(shù)105895797201*年學校數(shù)166在校生數(shù)42713681教育部門9和集體辦其他部門24辦民辦150622347929590---1---1---

具體到某個重點行業(yè)高校，成人的教育培訓從內(nèi)容上來說也發(fā)生了變化，一個重要的趨勢是專升本和高自考等升學考試培訓漸趨火熱，這是學歷補償教育的延續(xù)，另一個方面是行業(yè)資格證書培訓的升溫，這是國家推行行業(yè)資格準入制度的結(jié)果。再一個方面就是教育單位與企業(yè)開展的集體項目的培訓工作。如表十九所示：

天津市重點行業(yè)高職學院成人職業(yè)技能培訓數(shù)量情況

辦學單位所屬行業(yè)201*年201*年201*年天津工程職業(yè)技術(shù)學院石油（大化456工、大煉油）天津冶金職業(yè)技術(shù)學院冶金天津石油職業(yè)技術(shù)學院石油天津工商職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)4501054各類職業(yè)培訓163--個班次，近萬人----488------

3、面臨的問題：

目前我國開展重點行業(yè)企業(yè)職工培訓的狀況從總體上說還處在比較落后。造成這種狀況有多方面的因素，我們覺得最突出問題的主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

問題一：從思想觀念上說，一方面是對企業(yè)員工培訓認識不足，缺乏長遠的眼光和規(guī)劃；另一方面是培訓理念落后，不符合行業(yè)企業(yè)長期發(fā)展的需要，培訓行為停留在學歷補償、資格認證、計算機和英語等基礎(chǔ)培訓上。

問題二：從管理體系上主要是培訓管理薄弱。良好的培訓管理體系是發(fā)揮培訓戰(zhàn)略支撐作用的基本保證。同時，為了使培訓能夠滿足組織和個

人的需要，需要進行系統(tǒng)的規(guī)劃，以保證培訓的效果和效率。為了使培訓能夠滿足組織和個人的需要，培訓過程本身也需要進行系統(tǒng)的規(guī)劃，一個好的培訓項目需要經(jīng)過需求的評估、評估的目標、評估標準的建立、培訓項目實施以及評估效果評價等步驟。但在實際管理中，不少企業(yè)的培訓工作人員延續(xù)了傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，使培訓的效果比較差，挫傷了企業(yè)培訓的積極性。另一個突出的問題是評價體系的混亂，表現(xiàn)在評價標準（包括課程開發(fā)設(shè)標準、質(zhì)量監(jiān)督標準等）不統(tǒng)一，相同行業(yè)培訓之間缺乏互認或轉(zhuǎn)換機制，條塊分割比較嚴重。

問題三：從培訓的內(nèi)容和效果上來說，由于天津市目前的企業(yè)培訓尚處于起步階段，企業(yè)在員工培訓方面存在很大的盲目性，培訓內(nèi)容要么缺乏實質(zhì)的針對性，要么就是難以轉(zhuǎn)化為企業(yè)需要的人力資本，缺乏培訓效果應(yīng)用的大環(huán)境。所以造成很多管理者個人能力素質(zhì)類與管理類培訓的效果并不明顯。

問題四：從培訓的模式上來說，沿襲了成人教育的基本模式，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)教育培訓的創(chuàng)新模式。相對來說，培訓處在自發(fā)階段，一般還是企業(yè)的個體行為，還是沒有形成有系統(tǒng)的體制成熟的運行機制，規(guī)模尚小。

二、天津市重點行業(yè)高等學校辦學優(yōu)勢與經(jīng)驗

（一）重點行業(yè)成人高校以及高等職業(yè)院校的辦學經(jīng)驗和優(yōu)勢重點行業(yè)成人高校，由于緊密依托行業(yè)辦學，緊跟行業(yè)、企業(yè)人才需求變化而調(diào)整教育教學活動，雖然經(jīng)歷了行業(yè)、企業(yè)的產(chǎn)權(quán)調(diào)整，體制創(chuàng)新，技術(shù)升級等重大變革，卻仍以堅定的信心，堅守著堅守著為行業(yè)、企

業(yè)辦學，為廣大職工辦學的陣地。在新的繼續(xù)教育發(fā)展階段仍然占有天津市繼續(xù)教育的重要市場份額。而重點行業(yè)高職學院同樣因為其與行業(yè)企業(yè)的天然聯(lián)系，在成人教育的系統(tǒng)之中形成了鮮明的特色。這兩類學校辦學成功的優(yōu)勢總結(jié)起來主要就是：依托行業(yè)企業(yè)，強化實訓基地建設(shè)，開展實訓教學；把握行業(yè)崗位需求變化，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的崗位人才，促進就業(yè)；加強高技能師資隊伍建設(shè)等諸方面都有很大的優(yōu)勢。因此在辦學過程中積累了以下幾點突出的經(jīng)驗：

1、依托行業(yè)辦學，為行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型高技能人才，并根據(jù)行業(yè)企業(yè)對職工技能技術(shù)的變化需要調(diào)整教學內(nèi)容，突出實踐性和應(yīng)用性。依托行業(yè)辦學的目標方針滿足了行業(yè)、企業(yè)對技能型人才的需求，提高了企業(yè)職工的崗位技能，促進了企業(yè)的人力資源開發(fā)，推動了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。這是行業(yè)性成人高校發(fā)展興盛的根本原因。如天津市建筑工程職工大學在50年的辦學過程中，充分發(fā)揮其依托行業(yè)、服務(wù)行業(yè)的優(yōu)勢，本、�？茖�業(yè)的設(shè)緊密適應(yīng)建設(shè)行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展需要，因此顯示了其專業(yè)的頑強生命力。成為天津市行業(yè)性成人高校辦學的典范，為學校贏得了廣泛的社會聲譽。

2、根據(jù)企業(yè)在崗職工的學習特點，采取科學合理、靈活多變的教育教學方式�？紤]到成人學員大多是在崗職工，在教學時間安排上多采取業(yè)余和夜大形式，利用學員休息日和夜間的時間安排教學。并合理安排時間開展多種形式的短期崗位培訓。利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)教學，使學員能夠更加方便靈活的安排學習�？傊�在學歷教育和非學歷教育開展過程中充分結(jié)合學員的現(xiàn)實要求，考慮學員的現(xiàn)實困難，在此基礎(chǔ)上安排學校的

教育教學活動。

３、高度重視師資隊伍建設(shè)，建立一支專業(yè)基礎(chǔ)強，職業(yè)技能過硬的“雙師型”專職教師隊伍。并多方與行業(yè)、企業(yè)合作，聘請行業(yè)、企業(yè)業(yè)務(wù)骨干作為學校的兼職教師。培養(yǎng)學生的崗位技能和實際操作能力。如天津市建筑工程職工大學現(xiàn)有教職員工128人，其中專職教師69人，占教職工總數(shù)的53.9%，全部具有本科以上學歷。專職教師中副高級以上職稱占教師總數(shù)的37%。另有50余人的相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍，其分別是來自普通高校、科研設(shè)計單位及大型施工單位一線的專家、教授和專業(yè)技術(shù)人員，他們能夠?qū)⒆钚�、最前沿的理念、知識、技術(shù)傳授給學員。

4、依托行業(yè)、企業(yè)加強實訓基地建設(shè)，突出教學的實踐性和應(yīng)用性。實踐教學充分體現(xiàn)成人教育的特色，由于學員大多來自于行業(yè)企業(yè)，接受繼續(xù)教育又很強的功利目的，就是提高崗位技能和學歷層次，以求得職業(yè)生涯的發(fā)展。所以行業(yè)性成人高校依托與行業(yè)企業(yè)的緊密關(guān)系，開展實踐教學有著得天獨厚的條件和優(yōu)勢。同時教學的目的目標也得到較好的實現(xiàn)。

5、適應(yīng)就業(yè)市場的發(fā)展，敏銳把握行業(yè)企業(yè)崗位需求的變化，及時調(diào)整教育教學的內(nèi)容。成人教育由于其特有的功利主義傾向，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，行業(yè)性成人高校更應(yīng)及時把握市場脈搏的變化，以求教育教學與行業(yè)企業(yè)崗位需求變化的適應(yīng)性，從而體現(xiàn)行業(yè)性成人高校面向企業(yè)、立足行業(yè)的特色，促進行業(yè)職工素質(zhì)的提高，促進就業(yè)工作的開展。如渤�；�工職工大學。

（二）天津市企業(yè)職工培訓的優(yōu)勢和經(jīng)驗

1、天津市作為我國北方重要的經(jīng)濟中心，國家從上世紀80年代中期

開展的職工教育改革就把天津市重點行業(yè)企業(yè)作為重點對象，后來歷次企業(yè)教育改革都把天津重點行業(yè)企業(yè)作為試點，體現(xiàn)了國家政策的傾斜和天津經(jīng)濟地位的重要，同時為職工教育事業(yè)的深入開展和探索前進提供了支持和動力，為天津市職工教育的發(fā)展提供了制勝的先機，相對于其他地區(qū)來說這是最大的優(yōu)勢。

2、深入探索了重點行業(yè)、政府、高等學校和科研機構(gòu)在職工教育事業(yè)中的職責和地位，試圖形成一個溝通通暢、協(xié)調(diào)有序的機制體制。構(gòu)建產(chǎn)學研相聯(lián)合的教育教學模式，并且將教育與行業(yè)企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合。

3、重點行業(yè)成人高等學校保持本來的行業(yè)特色，突出依托行業(yè)、服務(wù)行業(yè)的優(yōu)勢和特色，開辦適應(yīng)行業(yè)崗位職位技能需求的專業(yè)教育和培訓，更容易辦出特色和聲譽，從而贏得新的發(fā)展。

4、不足之處在于觀念上重視，教育經(jīng)費投入不足，培訓手段和培訓模式無法持續(xù)跟蹤重點行業(yè)企業(yè)教育需求，市場化動力不足。缺乏行業(yè)企業(yè)長遠教育規(guī)劃，企業(yè)教育沒有前瞻性。

三、發(fā)展重點行業(yè)高校繼續(xù)教育的重大意義

要說明發(fā)展重點行業(yè)高校繼續(xù)教育重大意義，必須先明了繼續(xù)教育在我國教育事業(yè)的重要地位。繼續(xù)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，它是對符合入學標準的在業(yè)或非在業(yè)成年人實施的高等教育，旨在滿足成年人提高自身素質(zhì)或適應(yīng)職業(yè)要求的需要，是培養(yǎng)專門人才的途徑之一，是構(gòu)建終身教育體系，邁向?qū)W習型社會的主要途徑，也是合理利用有效的教育資源的正確選擇。

（一）發(fā)展重點行業(yè)成人繼續(xù)教育是知識經(jīng)濟時代發(fā)展的需要

知識經(jīng)濟是以知識和信息等軟件為基礎(chǔ)，以科學管理與決策為保證，以高科技產(chǎn)業(yè)和智業(yè)為支柱的經(jīng)濟，從而將徹底改變和超越以硬件的數(shù)量、規(guī)模及資源、資本的總量或增量決定的發(fā)展模式。這種經(jīng)濟形式十分重視知識的創(chuàng)造、傳播以及擴張，使知識成為推動生產(chǎn)力發(fā)展的根本因素。正因為如此，作為知識的創(chuàng)造者，以及傳播主體人本身就成為21世紀知識經(jīng)濟時代的最有價值的最直接的生產(chǎn)要素，此其一。其二，知識經(jīng)濟最基本的特征是社會對整體勞動力需求的劇烈增長。這種增長不僅是數(shù)量的增加，從根本上是對勞動力質(zhì)的提高。知識經(jīng)濟的主要生產(chǎn)要素是信息、是技術(shù)。以前那種“人多力量大”的理論已經(jīng)過時了。當今世界經(jīng)濟一體化、全球化、數(shù)字化背景下國際競爭的本質(zhì)即成為人力資源、人的競爭、人才的競爭。所以我們現(xiàn)在需要的是具有高素質(zhì)、高技能的知識型人才，而不是只會出賣體力的勞工。行業(yè)企業(yè)直接感受著知識經(jīng)濟對生產(chǎn)、服務(wù)、建設(shè)、管理等各個部門的強烈沖擊。更加認識到加強企業(yè)員工學歷層次，加強對員工崗位技能和崗位系統(tǒng)理論知識的學習對行業(yè)企業(yè)的發(fā)展的重大意義。同時企業(yè)員工在日益加強的工作競爭環(huán)境下，也更加關(guān)注個人職業(yè)技能的提升和理論知識的學習。從國家層面上講在知識經(jīng)濟背景下，國家為了能夠跟上時代發(fā)展的步伐，已經(jīng)充分認識到加強社會成員后學歷教育的時代意義，并從戰(zhàn)略的角度及時的提出了建立“學習型社會”，構(gòu)建終生教育體制，推動人才強國戰(zhàn)略等國家繼續(xù)教育發(fā)展政策。行業(yè)性成人高校作為我國繼續(xù)教育體系的重要組成部分，由于長期積累的成人教育和管理經(jīng)驗，以及完整配套的教育教學資源和較為充實且經(jīng)驗豐富的師資隊伍應(yīng)該在我國繼續(xù)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期發(fā)揮重要的作用，擔負起提升行業(yè)

人力資源實力、促進重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)力提高和產(chǎn)業(yè)升級的重任。同時以前瞻的眼光，著眼行業(yè)或者新興行業(yè)企業(yè)的發(fā)展，為其提供智力支持和人力資源保障。為我國的“人才戰(zhàn)略”的實現(xiàn)貢獻力量。

（二）發(fā)展重點行業(yè)成人繼續(xù)教育是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求深入落實貫徹科學發(fā)展觀，第一要素是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學發(fā)展觀將促進人的全面發(fā)展作為核心，追求作為社會發(fā)展主體的個人以及個人在社會政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等方面的和諧發(fā)展。而這一精神也正是成人高等教育追求的境界。高志敏教授指出，成人學習的動力生成于四大空間：社會變遷空間、社會角色空間、終身發(fā)展空間和人生經(jīng)歷空間。也就是說，成人參與學習并不在于教育本身，學習是一種手段和途徑，成人學習更深層次的學習目的在于促進自身的發(fā)展，也就是“人的發(fā)展”�！叭撕推渌麆游锏牟煌�點主要就是由于他的未完成性�！比说倪@種未完成性強烈促使人在其生存、成長的過程汲取力量，不斷完善自我，盡可能的接近其應(yīng)有的完成性。這種完成性就表現(xiàn)為人與自然、人與社會、人與自身的和諧統(tǒng)一。換句話說，成人教育的根本目的在于通過促進和提升成人學習，達到人之生存的和諧。這與科學發(fā)展觀關(guān)于人的發(fā)展的理論是相合拍的。因此發(fā)展成人教育實現(xiàn)繼續(xù)教育的大發(fā)展已經(jīng)成為國家發(fā)展的大略。重點行業(yè)性高等學校為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高技能應(yīng)用性人才，有其功利性的一面，當然也有促進人的完善，促進人的和諧發(fā)展的一面，這是重點行業(yè)成人教育最突出的意義所在。（三）重點行業(yè)成人繼續(xù)教育是在我國建立終身教育體系和學習型社會不可或缺、不可替代的重要組成部分

所謂學習型社會，就是有相應(yīng)的機制和手段促進和保障全民學習和終身學習的社會，其基本特征是善于不斷學習，形成全民學習、終身學習、積極向上的社會風氣。學習型社會是時代發(fā)展和社會進步的產(chǎn)物，它對學習的要求比以往任何時候都更強烈、更持久、更全面，全社會的人只有不斷地學習，才能應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。構(gòu)建終身教育體系及創(chuàng)建各類學習型組織，這是推進學習型社會形成的組織基礎(chǔ)和社會依托。終身教育體系則是面向社會全體成員，貫穿人生全程，擴展到社會各個領(lǐng)域，涵蓋正規(guī)教育、非正規(guī)教育，以學習型組織網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以非正規(guī)教育為主體，整合社會各類資源和設(shè)施，更多注重把教育、培訓、學習同社會的經(jīng)濟、政治、文化、生活緊密結(jié)合，致力于為人的終身發(fā)展和完善服務(wù)的一種教育體系。成人高等教育作為現(xiàn)代國民教育系列的重要組成部分也是構(gòu)建學習型社會的主干部分之一，是我國教育事業(yè)的重要組成部分，它是對符合入學標準的在業(yè)或非在業(yè)成年人實施的高等教育，旨在滿足成年人提高自身素質(zhì)或適應(yīng)職業(yè)要求的需要，是培養(yǎng)專門人才的途徑之一，是構(gòu)建終身教育體系，邁向?qū)W習型社會的主要途徑，也是合理利用有效的教育資源的正確選擇。所以重點行業(yè)成人高等教育是在我國建立終身教育體系和學習型社會不可或缺、不可替代的重要組成部分。

首先、重點行業(yè)高等學校與行業(yè)、企業(yè)有這天然的聯(lián)系，因為依托或面向行業(yè)辦學，行業(yè)的主導作用是保持其成人高等學校的可持續(xù)發(fā)展的根本動力，行業(yè)的職業(yè)特性和崗位群的要求決定了行業(yè)高等的學校的辦學方向、功能、專業(yè)布局及實施特色；行業(yè)性獨立設(shè)的成人高等學校承擔著促進行業(yè)整體發(fā)展和職業(yè)社會效能有效發(fā)揮的重要作用。保護行業(yè)性成人

高等學校的資源和保持其科學健康的發(fā)展是為迅速提高行業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)和綜合素質(zhì)的有效途徑。

其次、行業(yè)的覆蓋性，學校與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系與密切性、學校歷史形成的地域中心性、學校與行業(yè)管理體制間的適應(yīng)性使行業(yè)性成人高校更能把握行業(yè)企業(yè)的教育需求，從而提供比較到位的教育和培訓。行業(yè)性成人高校的科技、人事、勞動組織教育等部門由于與本行業(yè)有著密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系，常�？梢酝ㄟ^行業(yè)主管部門準確及時地了解行業(yè)繼續(xù)什么樣的人才，這些專業(yè)人才需要的知識結(jié)構(gòu)，那些知識應(yīng)該在專業(yè)學歷教育的課程中系統(tǒng)學習，哪些知識適合在生產(chǎn)管理的實踐中或在繼續(xù)教育中學習，并且能夠組織行業(yè)的技術(shù)、管理、教育諸方面的領(lǐng)導專家、搞好人才預測，設(shè)專業(yè)課程，編寫教學計劃、教學大綱，必要時還可以編寫教材，而這一系列的專業(yè)設(shè)準備工作和組織工作，作為重點行業(yè)成人高校有著得天獨厚的優(yōu)勢。

再次、重點行業(yè)高等學校更能把握行業(yè)的發(fā)展方向，為行業(yè)的發(fā)展提供前瞻性的教育培訓。當然，目前行業(yè)成人高校自身也面臨著很多問題，從根本上說不是它們緊密依托行業(yè)引發(fā)的，而是違背最初的定位，淆亂行業(yè)定位引發(fā)的危機。不斷改革和創(chuàng)新，才能發(fā)揮行業(yè)的整體優(yōu)勢，促進行業(yè)性獨立設(shè)的成人高校不斷前進和發(fā)展，并繼續(xù)被行業(yè)和整個社會所認可。

（四）重點行業(yè)成人繼續(xù)教育是促進重點行業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)實力提升的有效途徑

從總體上說，我國的企業(yè)與歐美國家企業(yè)相比，無論是從設(shè)備、技術(shù)、

從業(yè)人員的素質(zhì)能力、還是從企業(yè)為職工開展的職業(yè)培訓等方面比較都是相對落后的。為了提升我國行業(yè)企業(yè)的科技水平和職工素質(zhì)、能力，我們都應(yīng)該大力發(fā)展行業(yè)企業(yè)在崗職工的繼續(xù)教育和培訓。而承擔教育和培訓的主體則應(yīng)該是重點行業(yè)高等學校。以重點行業(yè)獨立設(shè)成人高校為例，它在成人繼續(xù)教育之中就占有很大優(yōu)勢。從它的競爭對手來說，比如普通高校的成人教育學院，其層次較高，以培養(yǎng)高層次的人才為主，在教育教學上注重理論知識的傳授，授課方式比較傳統(tǒng)，缺乏實踐教學。另一方面由于普通高等學校的中心工作在本科教學或高職教學，對成人教育向來看成一種創(chuàng)收的手段，而不是一個應(yīng)該認真對待的教學組成部分，且普通高校的成人教育多以學歷教育、證書教育為主。再比如社區(qū)型成人高等學校，由于面向社區(qū)辦學在專業(yè)設(shè)上多鋪的面比教廣，在形成重點特色專業(yè)方面困難較多。即使有條件，由于其辦學層次和地位與行業(yè)性成人高校相當，且又缺乏與行業(yè)企業(yè)的緊密聯(lián)系。學員技能的就業(yè)適崗能力就成了突出矛盾。而這些正是行業(yè)性獨立設(shè)成人高校所能避免的。再有，在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，近兩年的中專中技招生狀態(tài)良好，在校生規(guī)模發(fā)展較快，而且有一半的中專畢業(yè)生直接進入企業(yè)，為行業(yè)性成人高校的的教育發(fā)展，提供了空間。重點行業(yè)成人高等學校由于與行業(yè)的天然聯(lián)系，在教育教學的方向性、明確性，以及開展實踐教學的方便性、豐富性，學員的技能熟練程度及崗位適應(yīng)能力諸方面都有優(yōu)勢條件。所以發(fā)展行業(yè)新成人高校是促進行業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)實力提升經(jīng)濟合理且有效的途徑。

（五）發(fā)展重點行業(yè)成人繼續(xù)教育是促進成人教育專業(yè)化，實現(xiàn)教育貼

近行業(yè)性和職業(yè)性的重要途徑

重點行業(yè)成人高等教育依托行業(yè)的廣闊市場，通過在不同的歷史時期調(diào)整培養(yǎng)目標，改革人才培養(yǎng)模式，以及成人高等教育理念、教育機制的變革與完善，從而確立了這種教育形式在國家重點行業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的地位。不斷改革和創(chuàng)新，才能發(fā)揮行業(yè)的整體優(yōu)勢，促進行業(yè)性獨立設(shè)的成人高校不斷前進和發(fā)展，并繼續(xù)被行業(yè)和整個社會所認可。從行業(yè)性成人高等學校與其行業(yè)性和職業(yè)性間的互動關(guān)系之中，我們可以清晰地看到行業(yè)的職業(yè)特性決定了行業(yè)高等學校的辦學方向、功能、專業(yè)布局及實施特色；行業(yè)的主導作用是保持其成人高等學校的可持續(xù)發(fā)展的根本動力；所以從這一角度來說促進成人繼續(xù)教育的尤其是成人職業(yè)教育的專業(yè)化是應(yīng)該是發(fā)展成人繼續(xù)教育的正途。

第三部分：促進天津市重點行業(yè)成人繼續(xù)教育健康發(fā)展的思考與

建議

天津市重點行業(yè)成人高等教育面對成人高校市場的激烈競爭，如何克服、化解本身的危機，抓住我國繼續(xù)教育發(fā)展的歷史機遇，實現(xiàn)自身的成熟和發(fā)展，真正擔負起支撐重點行業(yè)企業(yè)技術(shù)進步和職工素質(zhì)培養(yǎng)的重任，這定將成為教育決策者和成人高等教育研究者深入思考的課題。我們經(jīng)過思考覺得要促進重點行業(yè)高等高教育的發(fā)展，主要應(yīng)該做好以下幾個方面的工作。

一、明確重點行業(yè)成人繼續(xù)教育的辦學定位

（一）、為行業(yè)企業(yè)辦學，實現(xiàn)教育與重點行業(yè)企業(yè)的聯(lián)合在社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展之中，由于市場主體的多元化，原來行業(yè)、企事業(yè)單位主管部門對行業(yè)企業(yè)的崗位培訓的指揮、計劃和協(xié)調(diào)的權(quán)利受到了很大沖擊。另一方面重點行業(yè)高等高校脫離原來的為行業(yè)企業(yè)辦學的定位，自動疏離與行業(yè)企業(yè)的密切聯(lián)系。再有，辦學主體對行業(yè)企業(yè)的教育需求缺乏準確的把握，教育內(nèi)容和方式落后等等，造成自身影響力和社會聲譽的降低，從而引發(fā)了企業(yè)對教育質(zhì)量下降的擔憂。目前我國在確立繼續(xù)教育的發(fā)展目標時強調(diào)，繼續(xù)教育應(yīng)該面向行業(yè)企業(yè)辦學，以培養(yǎng)應(yīng)用性、實踐型人才為根本培養(yǎng)目標。所以重點行業(yè)高校要想發(fā)展，必須定位于為行業(yè)企業(yè)辦學，依托企事業(yè)單位的技術(shù)資源和市場資源，實現(xiàn)教育與重點行業(yè)企業(yè)的聯(lián)合。

（二）、專業(yè)設(shè)應(yīng)該緊密貼近行業(yè)企業(yè)的崗位技能要求

專業(yè)設(shè)應(yīng)該緊密貼近行業(yè)企業(yè)的崗位技能要求，專業(yè)設(shè)以大力培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)急需的各類應(yīng)用型、復合型、技能型人才為主。在以后辦學形式應(yīng)該堅持以學歷教育為基礎(chǔ)，根據(jù)行業(yè)企業(yè)的崗位培訓需求，大力拓展各種形式的崗位培訓教學。

二、改革重點行業(yè)成人繼續(xù)教育辦學體制，深化重點行業(yè)成人高等教育教

學形式及內(nèi)容改革

第一、調(diào)整成人高教的結(jié)構(gòu)體系。進一步調(diào)整的思路是：辦學形式結(jié)構(gòu)多樣性。要在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)學校教育在實施系統(tǒng)教育方面作用的同時，充分發(fā)揮遠距離教育如廣播電視、自考、網(wǎng)上大學和社會推廣教育（各類崗培班、短訓班、講座）等的優(yōu)勢。

第二、層次規(guī)格結(jié)構(gòu)有序化。為了與普通高教協(xié)調(diào)平衡，有序銜接，成人高教還是應(yīng)注意層次的低重心（以專科層次為主體）。

第三、實現(xiàn)投資主體的多元化。應(yīng)進一步鼓勵企業(yè)投入、社會參與、引進外資，與政府部門共同辦學，建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制。

第四、深化教學改革。在教學內(nèi)容的確定上，從應(yīng)用型人才的專業(yè)所需知識和能力入手，削枝強干，建立符合成人高教特色的課程體系和教材；在教學組織形式的選擇上，目前，由于企業(yè)普遍實行的承包責任制和定編定崗，工學矛盾十分突出，職工很難進行長時間脫產(chǎn)學習，因此，成人高教的教學組織形式應(yīng)以函授和學生自學為主，自學、函授與面授相結(jié)合；在方法和手段的采用上，借助現(xiàn)代化的教學手段來進行教學，大力開展多媒體教學，網(wǎng)絡(luò)教學，實現(xiàn)教育手段的多元化；在學歷和職業(yè)資質(zhì)上，實現(xiàn)培訓資質(zhì)認證靈活務(wù)實的改革，將課程培訓的資質(zhì)認證與學歷證書統(tǒng)一起來；在培養(yǎng)目標上加強職業(yè)技能培養(yǎng)，為學習者提升職業(yè)能力和崗位競爭力服務(wù)。

第五、重點行業(yè)成人高等教育在發(fā)展中要保持特色，提高質(zhì)量。有特色才有優(yōu)勢，才有競爭力。重點行業(yè)高等教育之所以蓬勃發(fā)展，其緣由也正在此。那么應(yīng)該如何突出在重點行業(yè)高等學校教育的特色和優(yōu)勢呢？首先，在目標定位上，重點行業(yè)高等教育應(yīng)側(cè)重于職業(yè)技術(shù)，兼顧文化。以區(qū)別于普通高教的側(cè)重于文化，兼顧職業(yè)技術(shù)；教學計劃上要沖破三段式結(jié)構(gòu)（基礎(chǔ)理論、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)課），注重針對性、實用性、職業(yè)性，強化操作技能訓練；改革傳統(tǒng)的課堂教學方法，發(fā)揮成人學習優(yōu)

勢，大量采用啟發(fā)式、討論式、案例式、模擬式等適合成人學習的方法。第二，重點行業(yè)高校的教育理念應(yīng)該是面向企業(yè)、行業(yè)，為企業(yè)行業(yè)的發(fā)展提供高素質(zhì)、高技能人才。依托行業(yè)辦學，在課程設(shè)、技能培訓上要牢固樹立為行業(yè)企業(yè)辦學的方針，為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)符合崗位技能需求的技能型人才。并根據(jù)行業(yè)企業(yè)崗位群的變化適時調(diào)整專業(yè)和教學。三、突出重點行業(yè)繼續(xù)教育行業(yè)特色管理

為了實現(xiàn)重點行業(yè)高等學校在新的時代環(huán)境中的發(fā)展，這里我們可以參考澳大利亞行業(yè)繼續(xù)教育的做法，（見附錄一）突出行業(yè)特色管理，讓天津重點行業(yè)在繼續(xù)教育的體系中發(fā)揮重要作用。首先，應(yīng)該吸收行業(yè)人員加入國家和地方政府繼續(xù)教育管理機構(gòu)并在行業(yè)成人高等教育管理和決策中發(fā)揮了重要作用。只有讓行業(yè)人員參與決策才能真正體現(xiàn)繼續(xù)教育專業(yè)與應(yīng)用管理中的企業(yè)本位指導思想，體現(xiàn)了行業(yè)的主導作用。其次，鼓勵行業(yè)、企業(yè)積極參與國家行業(yè)成人教育體系的構(gòu)建和教學領(lǐng)域改革策略的制定。包括為政府提供最新的相關(guān)崗位要求及近期就業(yè)信息。制定行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵能力標準，學校課程設(shè)以行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標準和國家統(tǒng)一的證書制度為依據(jù)，然后將行業(yè)標準轉(zhuǎn)換成課程。再次，鼓勵行業(yè)、企業(yè)積極參與技術(shù)與行業(yè)成人教育經(jīng)費的管理和投入，當然投入方式可以多樣化，如與行業(yè)成人高校合作建設(shè)實訓基地，或通過接待學生實習來參與學校的管理與實踐教學，或幫助學校建立全國模范的模擬實訓公司網(wǎng)絡(luò)，供行業(yè)性成人高校使用，達到資源共享等等。

四、創(chuàng)新機制，建立重點行業(yè)成人繼續(xù)教育體系，實現(xiàn)政府、行業(yè)、辦學

主體三者間的有效溝通與合作。

如何在新的重點行業(yè)成人高等教育體系之中分配權(quán)責，實現(xiàn)權(quán)責的明確化、合理化是我們應(yīng)該勝訴思考的問題。具體的設(shè)計原則是，如上文提出的突出行業(yè)特色管理是基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上形成政府職能部門宏觀統(tǒng)籌，行業(yè)具體指導，企業(yè)自主培訓，社會廣泛參與的企業(yè)教育管理體制。說的通俗一些就是政府出政策以及必要的經(jīng)費投入，行業(yè)企業(yè)出崗位技能標準，社會進行監(jiān)督和評估。教育行政部門的主要職責是：對本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)教育進行宏觀統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導，會同有關(guān)部門制定企業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃，制定涉及全局性的有關(guān)企業(yè)教育的規(guī)章制度和監(jiān)督檢查國家有關(guān)企業(yè)教育的政策、法規(guī)的執(zhí)行情況，組織經(jīng)驗交流、評估和表彰先進等。行業(yè)的主要職責是：管理本行業(yè)的成人繼續(xù)教育。開展本行業(yè)的人才需求預測，制定本行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，組織制定行業(yè)崗位規(guī)范、培訓與考核標準，組織編寫適應(yīng)本行業(yè)需要的實用教材。企業(yè)的主要職責是：根據(jù)企業(yè)自身的實際和需求，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，決定本企業(yè)教育管理機制，制定教育培訓的規(guī)章制度，確定教育培訓的模式、對象、內(nèi)容、時間、形式和教材。重點行業(yè)高等學校負責教育教學與培訓的具體實施組織實施人才培養(yǎng)工作。獨立的社會機構(gòu)則負責學歷或職業(yè)資格的評估與認證。

五、整合重點行業(yè)成人繼續(xù)教育資源，實現(xiàn)行業(yè)教育資源的共享和集團化

發(fā)展，推動行業(yè)成人繼續(xù)教育的專業(yè)化、系統(tǒng)化。（見附錄二）這一方面我們可以參考山西省的做法，圍繞天津市的重點行業(yè)設(shè)立行業(yè)性成人職業(yè)教育集團。一方面統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)教育資源，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)評價標準統(tǒng)一、競爭有序、溝通通暢、資源共享。另一方面以此推動行業(yè)內(nèi)繼續(xù)教育的深入開展，打造重點行業(yè)成人高等教育品牌，實現(xiàn)成人教育的專業(yè)

化、職業(yè)化。

結(jié)論

本文通過對天津市重點行業(yè)高等學校發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究，對天津市重點行業(yè)高校的發(fā)展歷程、歷史經(jīng)驗和辦學優(yōu)勢進行了深入的總結(jié)。并得出以下結(jié)論：天津市重點行業(yè)成人教育是構(gòu)建天津市繼續(xù)教育體系的重要組成部分，是提升行業(yè)企業(yè)技術(shù)實力、提高行業(yè)企業(yè)職工崗位技能和綜合素質(zhì)的重要形式。重點行業(yè)高等學校由于長時期以來依托行業(yè)辦學，與行業(yè)、企業(yè)有著天然的聯(lián)系。在辦學實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，形成了獨具特色的面向行業(yè)企業(yè)辦學的體制機制。其廣泛的行業(yè)內(nèi)人事、組織關(guān)系，完備的教育教學資源都是成人繼續(xù)教育的豐厚財富。是天津市發(fā)展繼續(xù)教育、構(gòu)建終身教育體系、學習型社會的重要基礎(chǔ)。雖然，在新的市場環(huán)境下，在新的繼續(xù)教育的發(fā)展階段，重點行業(yè)成人高校由于管理體制、辦學方式、師資力量等自身方面的因素，以及行業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級等外部因素的影響而面臨著極大地挑戰(zhàn)。但是發(fā)展行業(yè)成人教育是天津市繼續(xù)教育的重要組成部分。我們應(yīng)該在充分認識重點行業(yè)成人繼續(xù)教育意義的基礎(chǔ)上，對重點行業(yè)成人高等學校在辦學結(jié)構(gòu)體系、管理機制體制、教育教學內(nèi)容和形式，以及政府、行業(yè)企業(yè)、學校之間構(gòu)筑適應(yīng)市場運作的管理機制和溝通協(xié)調(diào)機制。以堅定的信心和飽滿的熱情，科學的思考和踏實實踐推動重點行業(yè)高校的改革與發(fā)展，從而推動行業(yè)企業(yè)職工的崗位技能和綜合素質(zhì)的提高，促進行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革新與進步。為天津市繼續(xù)教育的開展，終生教育體系的構(gòu)建和學習型城市的實現(xiàn)貢獻力量，為實現(xiàn)天津市“十

一五”發(fā)展規(guī)劃提供人力資源支撐。

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附錄：

附錄一：

澳大利亞典型案例

在澳大利亞，所有國家和地方政府繼續(xù)教育管理機構(gòu)的組成人員均有行業(yè)人員參加，他們在教育管理和決策中發(fā)揮了重要作用。國家培訓總局作為繼續(xù)教育管理的權(quán)威機構(gòu)，現(xiàn)任的部長委員會成員共有7名，其中5名是來自國家經(jīng)濟支柱的行業(yè)代表，行政發(fā)言權(quán)小于產(chǎn)業(yè)界發(fā)言權(quán)。澳大利亞在國家和州政府兩個層次上成立了行業(yè)咨詢顧問委員會，組成人員以行業(yè)代表為主，其職責主要是向政府繼續(xù)教育部門提供建議。各州的重要管理機構(gòu)--TAFE服務(wù)處的管理人員也是以行業(yè)人員為主。行業(yè)人員參與決策反映了繼續(xù)教育專業(yè)與應(yīng)用管理中的企業(yè)本位指導思想，體現(xiàn)了行業(yè)的主導作用。其次，行業(yè)、企業(yè)積極參與國家教育體系的構(gòu)建和教學領(lǐng)域改革策略的制定。澳大利亞相關(guān)行業(yè)組織的一項重要使命就是協(xié)助政府提供最新的相關(guān)崗位要求及近期就業(yè)信息，以指導教育學校的專業(yè)設(shè)，并幫助學習者選擇專業(yè)方向。行業(yè)在國家培訓框架、國家資格框架、認證框架等工作領(lǐng)域均積極參與決策管理。關(guān)鍵能力標準的制定一般也是由某一行業(yè)的全國性行業(yè)協(xié)會制定，并且三年修訂一次，在全國范圍內(nèi)通用。職業(yè)教育的課程設(shè)、專業(yè)設(shè)有專門的課程開發(fā)機構(gòu)負責。各州的教育服務(wù)處，隸屬于州教育行政部門，直接與本地的行業(yè)取得聯(lián)系，并根據(jù)市場需求變化情況，有針對性的進行專業(yè)化課程開發(fā)。課程設(shè)以行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標準和國家統(tǒng)一的證書制度為依據(jù)，然后將行業(yè)標準轉(zhuǎn)換成課程。每一類證書、文憑需開設(shè)多少門課程，需要開設(shè)哪些課程等問題均有

各相關(guān)產(chǎn)業(yè)培訓理事會及其顧問組織根據(jù)就業(yè)市場信息、相關(guān)崗位技能要求和能力標準而定，并根據(jù)勞動力市場的變化不斷修訂。行業(yè)、企業(yè)積極參與技術(shù)與繼續(xù)教育經(jīng)費的管理和投入。澳大利亞產(chǎn)業(yè)界人士充分認識到投資繼續(xù)教育是高回報的投資，且能增強企業(yè)競爭力。為此，產(chǎn)業(yè)界每年投資技術(shù)與繼續(xù)教育的經(jīng)費合計達44澳元。產(chǎn)業(yè)界投資繼續(xù)教育的方式是多樣的，如幫助繼續(xù)教育學校建設(shè)實訓基地，或通過接待學生實習來參與學校的管理與實踐教學，或幫助學校建立全國模范的模擬實訓公司網(wǎng)絡(luò)，共所有繼續(xù)教育學校實習使用，達到資源共享。

附錄二：

山西打造行業(yè)職教集團

《科學導報》：本報訊3月25日，山西省煤炭、冶金、電力等八個行業(yè)性職業(yè)教育集團宣告成立，首批成立的職教集團都圍繞山西的主導產(chǎn)業(yè)設(shè)立。

為了推動職業(yè)教育的發(fā)展，201*年下半年山西省就開始籌組職教集團。此次煤炭、冶金、電力、建筑、旅游、金融、裝備制造、材料與信息八個行業(yè)性職教集團由山西省的八所職業(yè)院校牽頭，分別是山西煤炭職業(yè)技術(shù)學院、山西工程職業(yè)技術(shù)學院、山西電力職業(yè)技術(shù)學院、山西旅游職業(yè)技術(shù)學院、山西金融職業(yè)技術(shù)學院、山西機電職業(yè)技術(shù)學院、山西綜合職業(yè)技術(shù)學院。八個教育集團共吸納成員單位267個，其中職業(yè)院校（包括高職院校/普通中專/職業(yè)高中/技工學校）62所，企業(yè)168家，行業(yè)協(xié)會21個，科研院所16個。山西省教育廳負責人表示，全省將圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)

展需要，組建職教集團，形成山西“職教航母”，打造山西職教品牌。

201*年1曰19日

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