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法制辦201*年度工作總結(jié)

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法制辦201*年度工作總結(jié)

法制辦201*年度半年工作總結(jié)

201*年,縣政府法制辦在“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)

發(fā)展觀理論的指導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng),充分發(fā)揮在依法行政方面參謀、助手、顧問(wèn)作用。

一、開展的主要工作

(一)公正辦案。201*年已受理行政復(fù)議14件,已辦結(jié)10件,維持9件,終止3件。對(duì)權(quán)屬爭(zhēng)議做出行政裁決12件,出庭應(yīng)訴20余次。在辦案過(guò)程中做到嚴(yán)格、依法、公正,案件質(zhì)量不斷提高。一是嚴(yán)格把握時(shí)效,所有復(fù)議案件均在法定期間內(nèi)辦結(jié),對(duì)確權(quán)案件實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制,減少當(dāng)事人訴累。二是主動(dòng)及時(shí)收集各類證據(jù),依法審查當(dāng)事人提交的證據(jù),確保證據(jù)運(yùn)用科學(xué)。三是充分發(fā)揚(yáng)民主,充分運(yùn)用日常生活經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格依法裁決。四是嚴(yán)把裁決文書質(zhì)量關(guān),事實(shí)證據(jù)和理由依據(jù)寫清寫明、通俗易懂。五是嚴(yán)格要求辦案人員廉潔自律。

(二)加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理和審查。參與縣政府及部門制定的規(guī)范性文件審查40余次。對(duì)3件縣政府制發(fā)的規(guī)范性文件報(bào)請(qǐng)市政府法制辦審查備案。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)工作。組織法制辦工作人員以及相關(guān)部門工作人員參加《國(guó)有土地上房屋征收條例》的專題培訓(xùn)2次。

(四)對(duì)縣政府重大事項(xiàng)決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查。對(duì)靛水新城給排水工程和融資公司組建、319線高谷互通至縣

城道路擴(kuò)建工程、郁江大橋至火車站道路工程、摩圍山隧道工程、烏江五橋等十余項(xiàng)重大決策進(jìn)行合法性審查。

(五)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或參與處理有關(guān)遺留問(wèn)題。一是繼續(xù)處理陽(yáng)光小區(qū)開發(fā)遺留問(wèn)題。今年主要協(xié)調(diào)并逐步解決落實(shí)的事項(xiàng)有:產(chǎn)權(quán)辦理、外線電路安裝、天燃?xì)夤艿腊惭b、債務(wù)償還、前期工程量審計(jì)結(jié)算等方面遺留問(wèn)題。二是積極參與牧工商聯(lián)合公司、三江口電站清場(chǎng)、康宏房地產(chǎn)公司擔(dān)保貸款等十多件疑難復(fù)雜問(wèn)題的處理,有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(六)積極推動(dòng)依法行政工作?h政府法制辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣依法行政工作。一是制發(fā)法治政府建設(shè)實(shí)施方案和考核意見(jiàn),提高全縣依法行政水平。二是積極籌備召開全縣依法行政大會(huì),全面總結(jié)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布以來(lái),我縣依法行政工作,安排部署今后工作,進(jìn)一步推動(dòng)依法行政和建設(shè)法治政府工作。

(七)做好行政審批制度改革工作。督促相關(guān)部門做好市級(jí)部門下發(fā)行政審批事項(xiàng)的接受和管理工作。二是收集縣級(jí)部門行政審批事項(xiàng)和審批程序,建立行政審批項(xiàng)目庫(kù)。

(八)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是嚴(yán)格審查行政執(zhí)法的主體資格,辦理行政執(zhí)法證件1000件。二是協(xié)助縣監(jiān)察局開展行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。

(九)認(rèn)真接待信訪群眾。近年來(lái),到縣政府法制辦信訪的人員逐年增加,主要是土地、林地權(quán)屬爭(zhēng)議方面的,也有咨詢的,領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)也較多。半年來(lái),接待各類群眾信訪80余次,辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦信訪件10余件。

二、下半年工作打算

2

一是繼續(xù)做好行政復(fù)議案件、行政裁決案件的辦理工作,堅(jiān)持依法公正處理糾紛,真正發(fā)揮監(jiān)督作用。二是提升法制辦整體業(yè)務(wù)能力,要提高法律理論水平、法律實(shí)施能力、政策理解能力,充分發(fā)揮參謀、助手和顧問(wèn)作用。二是積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事務(wù),力爭(zhēng)做最好。三是要在涉及社會(huì)管理的規(guī)范性文件制定方面和各類矛盾糾紛的處置方面充分發(fā)揮作用,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,不斷提高縣政府的公信力。四是開展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作試點(diǎn),提高復(fù)議案件辦理水平。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,推進(jìn)依法行政與公正司法。

二一一年十月二十三日

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西山區(qū)政府法制辦201*年度工作總結(jié)

201*年,區(qū)政府法制辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府法制辦的指導(dǎo)下,在區(qū)政府辦的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo),積極做好行政執(zhí)法監(jiān)督等工作,重點(diǎn)圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,創(chuàng)新推進(jìn)依法行政工作機(jī)制,當(dāng)好政府法律顧問(wèn)參謀,較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),F(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下:

一、各項(xiàng)工作開展情況

按照市政府201*年度推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃要求,我辦擬定了本區(qū)201*年度推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃,征求區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見(jiàn)后,報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意,于201*年2月22日印發(fā)了《昆明市西山區(qū)人民政府201*年度推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃》(西政辦通〔201*〕21號(hào))。該工作計(jì)劃對(duì)201*年度推進(jìn)依法行政主要工作任務(wù)進(jìn)行了明確,并針對(duì)各項(xiàng)工作做了具體安排和部署,提出了要求,明確了時(shí)限。同時(shí),為便于各部門順利推進(jìn)有關(guān)工作,我辦還擬定了涉及依法行政各項(xiàng)工作的有關(guān)文本格式及表格印發(fā)各部門。在工作推進(jìn)中,我們一方面注重加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)部門的指導(dǎo),另一方面注重與市級(jí)主管部門的溝通交流,全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(一)認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院《全

面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》(省政府129號(hào)令)的要求,為保證區(qū)政府的規(guī)范性文件的合法有效性(不與上位法相抵觸),以維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一,在歷年開展的規(guī)范性文件清理工作的基礎(chǔ)上,又集中對(duì)201*年3月至201*年3月期間區(qū)政府制定或以區(qū)政府名義轉(zhuǎn)發(fā)的規(guī)范性文件和其他類文件進(jìn)行了認(rèn)真清理。并于201*年5月13日以區(qū)政府7號(hào)公告對(duì)外公布了清理結(jié)果。(經(jīng)過(guò)清理,保留規(guī)范性文件4件,修改其他類文件2件,保留其他類文件25件)。

(二)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是于4月7日召開了全區(qū)推進(jìn)依法行政工作會(huì)暨法制聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)會(huì),對(duì)全區(qū)各街道辦事處、區(qū)級(jí)有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)及法制聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了今年的工作安排和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn);二是于4月13日組織全區(qū)法制聯(lián)絡(luò)員40余人旁聽(tīng)西山區(qū)法院審理行政訴訟案件,以以案釋法的方式對(duì)法制聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行法律及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);三是于6月8日~9日舉辦了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,對(duì)全區(qū)持有行政執(zhí)法證件人員238人進(jìn)行了綜合法律知識(shí)培訓(xùn)并考試;四是于3月23日~25日組織全區(qū)各單位從事行政執(zhí)法工作尚無(wú)執(zhí)法證的人員參加市政府法制辦舉辦的新辦執(zhí)法證培訓(xùn)班,并經(jīng)考試合格申辦行政執(zhí)法證;五是于5月27日舉辦依法行政暨建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)知識(shí)講座,對(duì)全區(qū)各街道辦事處、區(qū)級(jí)有關(guān)部門、各建設(shè)指揮部的分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員共200余人進(jìn)行了培訓(xùn)。六是結(jié)合《行政強(qiáng)制法》這一部規(guī)范和保障行政權(quán)力的重要法律的新頒

布,于11月11日對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法人員500余人進(jìn)行培訓(xùn)并考試。

(三)認(rèn)真貫徹落實(shí)重大決策聽(tīng)證制度。根據(jù)省、市政府關(guān)于推進(jìn)重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施工作的相關(guān)要求,為確保我區(qū)重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施工作走上制度化、規(guī)范化道路,對(duì)召開聽(tīng)證會(huì)的單位,進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)。為確保我區(qū)的聽(tīng)證工作按質(zhì)量要求完成,全區(qū)各部門組織的每一起聽(tīng)證我辦均派人參與,進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)并擔(dān)任聽(tīng)證監(jiān)察人。我區(qū)全年完成重大決策聽(tīng)證27件。聽(tīng)證事項(xiàng)涉及規(guī)范性文件制定、城中村改造、用地規(guī)劃調(diào)整等內(nèi)容。

(四)建立重大具體行政行為備案制度。根據(jù)《昆明市重大具體行政行為備案辦法》的規(guī)定,在全區(qū)建立了重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為事后審查備案制度,明確了具體行政行為備案的范圍、要求和程序,并對(duì)各部門開展此項(xiàng)工作提出了具體要求。我辦共收到4個(gè)部門報(bào)送備案的重大具體行政行為82件。

(五)積極提供法律意見(jiàn),做好參謀助手。今年我區(qū)各項(xiàng)中心工作、重點(diǎn)工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。我辦圍繞全區(qū)中心工作,認(rèn)真抓緊做好法律事務(wù)參謀,從法律角度提出意見(jiàn)或參與協(xié)調(diào)處理,較好地發(fā)揮了法制方面的參謀助手作用,努力為政府規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。我辦全年共審查區(qū)政府及有關(guān)各部門的涉法文件193件并出具書面法律審查意見(jiàn)(其中,區(qū)政府法律顧問(wèn)審查118件,我辦工作人員審查75件)。內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、土地一級(jí)開發(fā)、城中村改

造、滇池治理、招商引資、應(yīng)急預(yù)案、融資、規(guī)范性文件制定等重點(diǎn)工程項(xiàng)目和工作。

(六)做好行政復(fù)議、行政訴訟及相關(guān)工作。通過(guò)辦理行政復(fù)議案件,依法積極代政府履行對(duì)政府部門具體行政行為的監(jiān)督。通過(guò)辦理區(qū)政府的行政訴訟案件,使政府工作接受司法監(jiān)督,并化解部分行政爭(zhēng)議。201*年,我區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)5件,其中1件涉及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,經(jīng)復(fù)議,撤銷原具體行政行為;另4件涉及物業(yè)行政管理,經(jīng)復(fù)議,以駁回申請(qǐng)人的請(qǐng)求結(jié)案。同時(shí),區(qū)政府作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件6件,案由均涉及土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政裁決,經(jīng)復(fù)議,6件復(fù)議機(jī)關(guān)均作出維持原具體行政行為的決定。

201*年我區(qū)共發(fā)生行政訴訟案件26件,其中區(qū)政府作為被告的案件8件(其中涉及土地權(quán)屬爭(zhēng)議的6件,房屋產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的2件),1件經(jīng)一審駁回原告訴訟請(qǐng)求,現(xiàn)正在二審中,尚未結(jié)案;2件經(jīng)審理駁回訴訟請(qǐng)求;其余5件正在一審中,尚未結(jié)案。區(qū)政府部門作為被告的18件案件(其中涉及城市管理的9件,房屋產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的4件,勞動(dòng)和社會(huì)保障1件,水利行政許可1件,水利行政賠償1件)。10件原告撤訴,7件經(jīng)一審駁回原告訴訟請(qǐng)求,1件尚未審結(jié)。區(qū)政府作為被告的8件案件,均不屬于《昆明市法定代表人出庭應(yīng)訴規(guī)定》規(guī)定的法定代表人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的范圍,法定代表人均未出庭應(yīng)訴;部門作為被告的18件案件,3件屬于規(guī)定的法定代表人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的范圍,其中2件法定代表人出庭應(yīng)訴,其余1件因法定代表人因公外出等原因均未能出庭應(yīng)訴。

(七)深入推進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)行。201*年6月至7月,我區(qū)根據(jù)市法制辦安排并結(jié)合今年工作計(jì)劃,對(duì)區(qū)屬各執(zhí)法單位推行行政權(quán)力透明運(yùn)行機(jī)制,編制行政執(zhí)法職權(quán)目錄及運(yùn)行流程圖,完成行政執(zhí)法內(nèi)部制度、行政處罰、復(fù)議、賠償程序的修改完善工作材料進(jìn)行了收集、整理、審核,對(duì)通過(guò)審核的執(zhí)法單位的相關(guān)材料要求各單位在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示,以方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督。

(八)繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。為了不斷從實(shí)體和程序上均規(guī)范行政執(zhí)法行為,從每一起具體的行政執(zhí)法案件中體現(xiàn)依法行政的要求,我辦積極組織我區(qū)執(zhí)法單位參加全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查。201*年8月31日至9月2日,根據(jù)市法制辦安排,在我區(qū)各行政執(zhí)法單位自查的基礎(chǔ)上,我區(qū)按要求抽取了14個(gè)執(zhí)法單位上一年度(201*年)97件案卷報(bào)送市政府法制辦參加市、縣聯(lián)合評(píng)查,并將評(píng)查結(jié)果及存在問(wèn)題以書面形式及時(shí)反饋給了各單位,督促各單位加以整改。并把評(píng)查情況報(bào)告區(qū)政府和市政府法制辦。在97件參評(píng)案卷中,對(duì)照《昆明市執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定》、《昆明市行政執(zhí)法檔案管理辦法》的規(guī)定,其中21件為優(yōu)秀案卷,40件為良好案卷,34件為合格案卷,2件為不合格案卷。

(九)完成行政審批項(xiàng)目、管理服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)部審批項(xiàng)目的梳理和公開。為進(jìn)一步深化我區(qū)行政審批制度改革,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境,精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),提高行政效能,從201*年以來(lái)我區(qū)開展了4次較大規(guī)模的行政審批制度改革工作。201*年結(jié)合我區(qū)機(jī)構(gòu)改革后部分部門職能職責(zé)調(diào)整變

化以及機(jī)構(gòu)名稱變化的情況,分兩步對(duì)區(qū)級(jí)行政審批項(xiàng)目再次進(jìn)行了全面清理。第一,于201*年11月份對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理,并于12月6日以《西山區(qū)政府第6號(hào)公告》對(duì)外公布了機(jī)改后我區(qū)的行政審批項(xiàng)目,經(jīng)清理,我區(qū)目前區(qū)級(jí)行政審批項(xiàng)目為33項(xiàng);第二,201*年9月份起對(duì)管理服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)部審批項(xiàng)目進(jìn)行再次清理,將清理結(jié)果匯總并征求相關(guān)部門意見(jiàn),報(bào)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)后,管理服務(wù)項(xiàng)目以政府公告形式對(duì)外公布,內(nèi)部審批項(xiàng)目以區(qū)政府文件形式在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部公布。目前,我區(qū)具有區(qū)級(jí)管理服務(wù)項(xiàng)目90項(xiàng),內(nèi)部審批項(xiàng)目40項(xiàng)。另外,根據(jù)今年的行政權(quán)利透明運(yùn)行工作的編制安排,我區(qū)具有審批權(quán)限的部門均編制了行政審批項(xiàng)目運(yùn)行流程圖。為了將我區(qū)的審改工作落到實(shí)處,我區(qū)結(jié)合每年的案卷評(píng)查工作,通過(guò)對(duì)行政許可案件卷宗的評(píng)查,查找問(wèn)題,督促我區(qū)具有行政審批權(quán)限的部門不斷改進(jìn)完善審批工作。在日常工作中還通過(guò)個(gè)案指導(dǎo)和舉辦培訓(xùn)班相結(jié)合的形式加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

(十)建立健全柔性執(zhí)法制度。為不斷改進(jìn)行政執(zhí)法方式方法,建立行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人的和諧關(guān)系,根據(jù)上級(jí)安排,今年推行建立柔性執(zhí)法制度:區(qū)級(jí)各行政執(zhí)法部門在歷年工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)本部門行政管理實(shí)際,確定本部門實(shí)施行政指導(dǎo)的管理領(lǐng)域、對(duì)象以及實(shí)施行政指導(dǎo)的具體項(xiàng)目,并與市級(jí)對(duì)口行政管理部門對(duì)接后組織編制本單位的《行政指導(dǎo)手冊(cè)》,健全相應(yīng)的行政指導(dǎo)工作制度和機(jī)制!缎姓笇(dǎo)手冊(cè)》包括:1.行政監(jiān)管預(yù)警機(jī)制。2.行政監(jiān)管

勸勉制度。3.執(zhí)法事項(xiàng)提示制度。4.輕微違法警示制度。5.違法行為糾錯(cuò)制度。6.重大案件回訪制度。全區(qū)各行政執(zhí)法部門均已完成編制并報(bào)我辦備案,在今后的工作中由各單位組織培訓(xùn),把柔性執(zhí)法制度貫徹在執(zhí)法活動(dòng)中。

二、工作中存在的問(wèn)題和201*年工作思路

總體上看,由我辦牽頭的年度全區(qū)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)已基本完成,取得了一些成績(jī)和效果。但也存在著學(xué)習(xí)宣傳工作開展的深度不夠,部分行政工作人員的依法行政意識(shí)還不強(qiáng)、政務(wù)公開工作還要進(jìn)一步加強(qiáng),以及在新的形勢(shì)下,面對(duì)人少事多、工作急、人員不穩(wěn)定的情況,區(qū)法制辦自身的建設(shè)還要加強(qiáng)等方面的問(wèn)題。201*年,我辦將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作:

一是認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)依法行政工作的經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和行政管理規(guī)律,依法辦事,依法行政;建立健全有關(guān)制度,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。

二是加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定備案審查工作,提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量,認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政的關(guān)系,發(fā)揮好運(yùn)用法律手段解決發(fā)展中的問(wèn)題的作用。

三是進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,通過(guò)案卷評(píng)查、專項(xiàng)檢查等方式加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度,繼續(xù)深入推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力透明運(yùn)行,實(shí)施柔性執(zhí)法制度,進(jìn)一步落實(shí)重大具體行政行為的備案制度。

四是根據(jù)中央、省、市關(guān)于第五輪行政審批制度改革的

工作安排,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,進(jìn)一步深化我區(qū)的審批制度改革工作,以實(shí)現(xiàn)我區(qū)行政審批工作的精簡(jiǎn)、高效,審批行為公開透明、規(guī)范運(yùn)作,行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機(jī)制較為健全的目標(biāo)。

五是繼續(xù)做好行政復(fù)議、行政訴訟及法定代表人出庭應(yīng)訴工作。

六是充分發(fā)揮區(qū)政府法律顧問(wèn)的作用,為區(qū)政府提供全方位的法律咨詢服務(wù)。為區(qū)政府依法決策提供法律知識(shí)和智力的支持。

七是繼續(xù)做好重大決策聽(tīng)證工作,保證聽(tīng)證質(zhì)量。及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn),通過(guò)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,有助于形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府決策機(jī)制,使政府決策更具科學(xué)性并獲得廣泛的社會(huì)認(rèn)同和理解,促使決策達(dá)到預(yù)期目的和實(shí)現(xiàn)最大社會(huì)效益。

二一一年十二月三十日

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