201*年統(tǒng)計法制工作的基本思路和目標(biāo)任務(wù)

201*年統(tǒng)計法制工作的基本思路和目標(biāo)任務(wù)。

1、法制工作目標(biāo)：樹形象，提質(zhì)量，促和諧，上水平。

2、基本思路：以執(zhí)法為核心，注重創(chuàng)新普法宣傳的方式方法，推動統(tǒng)計法制工作的社會影響力。3、主要工作：

（1）完善法制工作目標(biāo)責(zé)任制。

完善法制工作目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法，用目標(biāo)考核牽動法制工作上質(zhì)量、上水平。（2）進(jìn)一步加大統(tǒng)計法制宣傳教育的力度。要密切結(jié)合媒體，利用多種渠道，改進(jìn)宣傳方法，開發(fā)媒體資源，做到電視有影、廣播有聲、報紙有文、網(wǎng)上有站，形成立體宣傳體系，真正的讓統(tǒng)計法律知識走向生活，融入社會。

普法工作要做到三個結(jié)合：第一，普法工作要與日常統(tǒng)計工作更緊密地結(jié)合起來。在布置調(diào)查、收集報表、公布資料等各個環(huán)節(jié)，都要注重宣傳統(tǒng)計法律知識。第二，普法工作要與執(zhí)法、立法工作相結(jié)合。執(zhí)法的過程就應(yīng)該是一個普法的過程，不能將兩者割裂開來。同時，要抓住統(tǒng)計法律法規(guī)制定、修改、出臺的重要時機，大力宣傳統(tǒng)計法律知識。第三，普法工作要做到內(nèi)外結(jié)合。既要重視對外也就是對黨政領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)查對象的宣傳教育，又要重視對內(nèi)也就是統(tǒng)計工作者的宣傳教育，著力解決統(tǒng)計普法的“燈下黑”問題。

除了經(jīng)常性的法制宣傳，今年主要抓好四個環(huán)節(jié)。一是推進(jìn)統(tǒng)計法進(jìn)黨校課堂。二是通報違法案件，這是最有效的宣傳手段，為依法統(tǒng)計營造良好的輿論氛圍和法制環(huán)境，努力推動統(tǒng)計的良性發(fā)展。

（3）轉(zhuǎn)變統(tǒng)計執(zhí)法工作思路，加大查辦統(tǒng)計違法案件的力度。牢固樹立法制工作服從服務(wù)于中心工作、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的大局意識，切實轉(zhuǎn)變工作思路。從開展集中執(zhí)法大檢查向?qū)嵭薪?jīng)�；�、制度化的執(zhí)法檢查轉(zhuǎn)變。。一是加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度。今年，市局繼續(xù)推行全員執(zhí)法，要求各專業(yè)處和各縣區(qū)都要按照一定比例進(jìn)行執(zhí)法檢查，計劃已經(jīng)下發(fā)了，下一步的關(guān)鍵就是計劃的落實，市局將加大監(jiān)督力度，督促執(zhí)法檢查計劃的落實到位。

二是突出執(zhí)法重點。今年執(zhí)法檢查的重點是人口普查、服務(wù)業(yè)、行政事業(yè)單位、能源統(tǒng)計和新開工項目統(tǒng)計。

三是創(chuàng)新執(zhí)法方式。在認(rèn)真總結(jié)集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、重點執(zhí)法、全員執(zhí)法等做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅緦�業(yè)的工作實際，進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法方式，比如適時開展統(tǒng)計巡查活動，大力提升我市統(tǒng)計執(zhí)法水平。

四是要加大對統(tǒng)計違法案件處罰力度。處罰一個點，規(guī)范一條線，擴大影響面。我們在對統(tǒng)計違法單位進(jìn)行處罰時，要徹底糾正"執(zhí)法等于查案，查案等于罰款"及“查而不辦，辦而不罰”的片面觀念和做法。通過文明執(zhí)法、依法處罰來真正規(guī)范統(tǒng)計行為，促進(jìn)統(tǒng)計工作法制化進(jìn)程，推動統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。

201*年主要工作任務(wù)

201*年我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要繼續(xù)全面貫徹落實中央、省市紀(jì)委、省統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，以推進(jìn)統(tǒng)計系統(tǒng)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主題，重點加強對中央紀(jì)委、省市紀(jì)委、省統(tǒng)計局的要求，著力加強統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)和懲治統(tǒng)計上的弄虛作假，加強反腐倡廉制度建設(shè)和對權(quán)利運行的監(jiān)督制約。做好以下工作，

1、全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

一是繼續(xù)貫徹執(zhí)行本溪市統(tǒng)計局《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工的實施意見》。扎實地推進(jìn)反腐倡廉各項工作，繼續(xù)堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組牽頭抓，紀(jì)檢組協(xié)助抓，監(jiān)察室、機關(guān)黨總支具體抓的工作格局。堅持“一崗雙責(zé)”黨政齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。明確責(zé)任分工，強化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況列為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，做到履行責(zé)任有規(guī)范，檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任追究有依據(jù)。

二是建立健全機關(guān)行政權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。認(rèn)真開展“完善從源頭上防治腐敗的相關(guān)體制和機制的研究”，針對我局實際，創(chuàng)新工作思路和方式，抓住規(guī)范和制約權(quán)力這個核心，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部人財物管理使用、關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。要不斷探索權(quán)力制衡的新途徑新辦法，不斷增強工作的針對性和實效性。要積極推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政建設(shè)工作，運用信息等科技手段，大力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行和機制制度創(chuàng)新。注意調(diào)動和依靠各業(yè)務(wù)部門積極性，查找廉政工作盲點，制定措施，規(guī)范權(quán)力運行機制。

三是進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)，著力懲治和預(yù)防統(tǒng)計上的弄虛作假。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的虛假，嚴(yán)重危害統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和政府統(tǒng)計的公信力，是危害極大的腐敗行為。按照省局部署，201*年為全省統(tǒng)計執(zhí)法年。要把加強行風(fēng)建設(shè)、懲治和預(yù)防統(tǒng)計上的弄虛作假，作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重來抓。要通過大力弘揚統(tǒng)計職業(yè)操守、推進(jìn)統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)、增強統(tǒng)計法制觀念、查處統(tǒng)計違法案件，下大力氣健全制度、規(guī)范管理、堵塞漏洞、強化監(jiān)督，不斷加大懲治和預(yù)防統(tǒng)計上的弄虛作假的力度，促進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力的提高。

四是繼續(xù)加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)建立健全中層干部談話提醒制度；建立干部廉政檔案制度；扎實推行問責(zé)、問廉、問效制度，強化執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，確保市委、市政府決策部署落到實處。

2、進(jìn)一步加強反腐倡廉教育，構(gòu)筑思想道德防線一是認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委五次全會提出的反腐倡廉建設(shè)的新要求新舉措，繼續(xù)以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，加強對黨員干部特別是副處級以上干部的廉潔從政教育，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。把反腐倡廉教育作為干部教育的重中之重，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，增強教育的有效性。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項制度規(guī)定的貫徹落實，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)?shù)睦�益。二是要采取多種形式組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。使黨員干部明確和牢記《廉政準(zhǔn)則》的8個方面52個不準(zhǔn)。要認(rèn)真分析我局黨員干部從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決黨員干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益、私自從事營利性活動、違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動、利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊的工作人員謀取利益、違反規(guī)定選拔任用干部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)等六方面存在的突出問題。嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財。

三是繼續(xù)抓好厲行節(jié)約，反對鋪張浪費規(guī)定的落實。要全面貫徹落實中央《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》精神，樹立以儉為榮、以奢為恥的價值理念，培養(yǎng)厲行節(jié)約，反對浪費的工作作風(fēng)，形成艱苦樸素、勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，以優(yōu)良的作風(fēng)大力推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

四是繼續(xù)開展“讀書思廉”和“家庭助廉”活動。加強反腐倡廉宣傳工作，繼續(xù)利用局域網(wǎng)對機關(guān)干部進(jìn)行警示教育，并堅持教育活動的制度化、規(guī)范化，將局域網(wǎng)作為開展機關(guān)干部開展反腐倡廉宣傳教育工作的平臺，繼續(xù)扎實開展好12121工程。即認(rèn)真做好每年一次的機關(guān)副處以上干部的述職述廉工作；每年開展兩次警示教育；每月推薦一篇警示教育文章；每兩星期在局域網(wǎng)上答一套黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的試題；以案說紀(jì)，每個月通報一個統(tǒng)計系統(tǒng)黨風(fēng)廉政方面的案例。3、認(rèn)真抓好推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)監(jiān)督檢查工作。加強監(jiān)督檢查是中央紀(jì)委的一項重要部署，也是扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要手段。根據(jù)統(tǒng)計工作實際，為確保我市統(tǒng)計工作又好又快發(fā)展。一是嚴(yán)肅查處瀆職行為，保證各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠，本著對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，結(jié)合全國第六次人口普查工作，對業(yè)務(wù)部門的工作進(jìn)行一次全面執(zhí)法檢查，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、及時。堅決糾正和查處違反《統(tǒng)計法》的行為。二是進(jìn)一步加強各部門收費管理工作，最大限度地減輕基層單位負(fù)擔(dān)，各處（室、隊）在年終收取報表費時，要嚴(yán)格按照市委、市政府的有關(guān)文件要求，依法依紀(jì)從政。

三是做好依靠制度懲治和預(yù)防腐敗工作，要建立對人、財、物權(quán)利運行機制的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究和行政問責(zé)制度，加快形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利運行機制。

四是要加強信訪舉報辦理工作，認(rèn)真處理群眾來信來訪，使群眾的合理訴求得到妥善解決。

五是進(jìn)一步加強統(tǒng)計隊伍作風(fēng)建設(shè)和思想道德建設(shè)，在全機關(guān)范圍內(nèi)杜絕有令不行有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通；使全局干部職工不斷提高自身素質(zhì)，愛崗敬業(yè)，時刻注意維護統(tǒng)計隊伍整體形象，確保全年無違紀(jì)、違法現(xiàn)象發(fā)生.

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201*年法制工作總結(jié)201*年工作計劃

201*年，我局法制工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級法制部門的指導(dǎo)下，按照市委提出的“一年有新突破，三年有新成就，五年上新臺階”的目標(biāo)和貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》及《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)[201*]17號）的要求，緊緊圍繞***市委、市政府的總體工作部署，堅持以落實依法行政責(zé)任制為主線，以規(guī)范

執(zhí)法行為和強化監(jiān)督為重點。通過不斷努力，強化了法治意識，落實了執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了行政行為，提高了執(zhí)法水平，全面完成了201*年度依法行政工作目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)了年初提出的突出一個重點（完成成都市下達(dá)的依法行政專項目標(biāo)任務(wù)）、打造一個亮點（規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)）、提升一個形象（***依法行政形象）的目標(biāo)，為我市的經(jīng)濟建設(shè)和災(zāi)后重建提供了有效的法律服務(wù)。我市的行政復(fù)議工作，已被省人民政府初定為先進(jìn)單位擬進(jìn)行表彰。

一、二00八年主要工作（一）、進(jìn)一步規(guī)范行政行為

1、對行政許可和非許可項目進(jìn)行了清理和公布。按照成都市人民政府第145號、149號和151號令，組織全市各部門對行政許可和非行政許可事項進(jìn)行了認(rèn)真清理。經(jīng)市政府第32次常務(wù)會討論通過，向社會各界公布了保留的行政許可127項，保留的非行政許可審批項目167項，登記項目5項，取消的行政許可項目19項，取消的非行政許可審批項目51項，調(diào)整的行政審批項目84項。（轉(zhuǎn)報上級審批69項，暫時凍結(jié)7項，日常監(jiān)管8項），調(diào)整的非行政許可審批項目66項（上級委托實施3項，下放下級審批1項，備案項目10項，日常監(jiān)管11項，提供服務(wù)20項，不單獨審批21項）。

2、停止（暫停）、取消了部分收費項目和降低了收費標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)成都市政府第150號令和四川省物價局、四川省經(jīng)濟委員會、發(fā)展和改革委會、財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委%26lt;關(guān)于保障災(zāi)后重建物資供應(yīng)應(yīng)加強價格監(jiān)管的通知%26gt;的通知》（川價發(fā)[201*]129號），會同物價局、財政局對全市收費項目進(jìn)行了認(rèn)真清理，按照相關(guān)規(guī)定，停止（暫停）、取消了40項收費項目，降低了3個收費項目的標(biāo)準(zhǔn)。

3、認(rèn)真對行政事業(yè)單位的收費進(jìn)行清理。根據(jù)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府法制辦等部門關(guān)于全面清理行政事業(yè)單位收費工作方案的通知》（成辦發(fā)[201*]39號）的要求，會同物價、財政部門，正對全市政府部門和市級事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費、市政府直屬事業(yè)單位的經(jīng)營性收費、市政府部門作為業(yè)務(wù)主管單位的社會團體的各種收費進(jìn)行清理，重點將取消不合法的收費項目，調(diào)低不合理的收費標(biāo)準(zhǔn)。通過清理公布行政許可和收費事項，促進(jìn)了行政行為的規(guī)范，推進(jìn)了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

4、依法制定規(guī)范性文件。按照《成都市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，嚴(yán)格落實了規(guī)范性文件制定程序，加強了合法性、可行性、適用性審查。201*年共制定審查規(guī)范性文件8件（市政府3件，各部門5件），做到了“有件必備，有備必審，有錯必糾，合法適當(dāng)”，無與法律法規(guī)抵觸的現(xiàn)象，確保了抽象性行政行為合法。（二）、規(guī)范了全市行政處罰自由裁量權(quán)

一方面，我局不等不靠，積極主動，按照成都市的相關(guān)要求和《***市人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施意見》（崇府發(fā)[201*]4號文件）要求，組織全市45個有行政處罰權(quán)的單位（法定機關(guān)42個，法律法規(guī)授權(quán)的機關(guān)3個），依據(jù)各自部門的法律、法規(guī)和規(guī)章，將行政處罰自由裁量權(quán)分為從輕（低）處罰、中度處罰、從重（高）處罰三個幅度，對行為表現(xiàn)進(jìn)行了細(xì)化，將處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化。同時，制定了行政處罰投訴、舉報、自由裁量權(quán)公開、說明理由、法律審核、集體討論、過錯責(zé)任追究等六項制度，并對規(guī)范后的行政處罰自由裁量權(quán)在黨政網(wǎng)上進(jìn)行了公布。今年7月1日起，全市行政處罰已統(tǒng)一按規(guī)范后的自由裁量權(quán)進(jìn)行實施，此項工作走在了成都市各區(qū)（市）、縣前列。

另一方面，對全市法規(guī)科長（執(zhí)法隊長）進(jìn)行了實務(wù)培訓(xùn)，本著強化責(zé)任意識、提高工作能力、發(fā)揮職能作用的著眼點，于7月31日對全市50余名法規(guī)科長（執(zhí)法隊長）進(jìn)行了為期一天的實務(wù)培訓(xùn)。通過講授知識、交流經(jīng)驗、探討問題、解答疑難，為充分發(fā)揮法規(guī)部門的作用和規(guī)范處罰行為起到了積極作用。（三）、加強行政執(zhí)法監(jiān)督

1、建立完善了執(zhí)法監(jiān)督機制。一是重大行政處罰案件集體討論制度。組織指導(dǎo)各單位成立了案件審查委員會，凡重大處罰，必須由案審委集體討論決定。二是行政處罰糾錯制度。要求各單位定期對執(zhí)法行為進(jìn)行檢查，對存在的問題，以書面形式指出并通報，執(zhí)行單位用書面報告糾錯結(jié)果，確保了不當(dāng)行為切實得到糾正。三是監(jiān)督評議制度。市政府在社會各界聘請了13名行政執(zhí)法監(jiān)督員，每年召開一次座談會，聽取他們的意見和建議，從多個側(cè)面對依法行政進(jìn)行監(jiān)督評議，促進(jìn)了行政行為不斷規(guī)本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]范。

2、對執(zhí)法案卷進(jìn)行評查。對照《***市行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，11月上、中旬，對執(zhí)法量相對較大的環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、勞動社保局、地稅局等9個單位的執(zhí)法案卷進(jìn)行了評查，重點評查了證據(jù)的全面性、處罰的合法性、自由裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、文書的規(guī)范性、案卷的完整性。對處罰告知不清不全、自由裁量權(quán)體現(xiàn)不夠、組卷不夠及時

等問題，及時進(jìn)行了糾正，對行權(quán)力的規(guī)范運用和執(zhí)法行為的合法有效起到了促進(jìn)作用。3、依法開展行政訴法和行正復(fù)議。按照《***市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實行政應(yīng)訴工作的通知》（崇府辦發(fā)[201*]122號）要求，從市政府到各部門領(lǐng)導(dǎo)，都高度重視行政應(yīng)訴工作，做到了按法定時限舉證答辯，按法定職責(zé)參與應(yīng)訴，按法律規(guī)定執(zhí)行生效判決，自覺接受司法監(jiān)督。201*年，法制局共辦理市政府的應(yīng)訴案件4件，被法院維持、裁足撤回、撤銷、正在審理各1件。對行政復(fù)議案件，做到了依法受理，按法定時限作出決定。全年共受理復(fù)議案件2件，作出維持決定1件，正在辦理一件。行政訴訟和行政復(fù)議案件，做到了依法履行義務(wù)，無“不應(yīng)訴、不舉證、不出庭”和不執(zhí)行法院生效判決及行政復(fù)議決定行為。（四）、充分發(fā)揮法制機關(guān)的職能作用

1、全力以赴投入抗震救災(zāi)�！�5.12”特大地震后，一是廣泛向人民群眾宣傳《地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和抗震救災(zāi)相關(guān)的政策。二是積極投入救災(zāi)工作。在人員少的情況下，抽出人員圓滿完成了對大劃鄉(xiāng)17戶房屋嚴(yán)重受損入戶調(diào)查工作，羊馬鎮(zhèn)1192戶農(nóng)民住宅受損情況核實工作，并按“成都市5.12地震房屋建筑破壞情況評估調(diào)查表”，將其錄入微機。三是對抗震救災(zāi)中面臨的違法建筑、危房撤除、安置救助、抗震蓬撤除等規(guī)范性文件的制定，執(zhí)行的法律程序進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，確保了市政府在應(yīng)急情況下行政權(quán)力的合法運用。四是對抗震救災(zāi)的行政主體、危房鑒定、扶持政策，救助辦法等適用法律進(jìn)行了認(rèn)真探索和研究，為抗震救災(zāi)提供了有力的法律支撐和法律服務(wù)。

2、立足本職當(dāng)好參謀助手，一是認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事項。對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的交辦事項，堅持“認(rèn)真及時，合法有據(jù)、可行有效”地辦理。一年來，先后辦理了范書記交辦的規(guī)劃、建設(shè)部門部分職能移交工業(yè)園區(qū)是否合法，對改善***市然氣經(jīng)營提出法律意見等交辦事項27件，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。二是對市政府出的規(guī)范性文件和政策認(rèn)真進(jìn)行把關(guān)。無論是政府常務(wù)會上討論的事項，或是各部門申請市政府批轉(zhuǎn)的文件，都以對政府和法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，大膽地向領(lǐng)導(dǎo)提出法律方面的意見和建議，減少和避免了政府的不當(dāng)行政行為。三是對市政府對外簽訂的建設(shè)合同進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)。全年共審查合同41件，避免了資源浪費和行政成本增大。

3、當(dāng)好主力牽頭做好依法行政工作。一是組織全市各部門對照成都市下達(dá)的依法行政專項目標(biāo)任務(wù)，完成了年度依法行政專項目標(biāo)任務(wù)。二是牽頭完成了行政審批、行政許可、行政收費項目的清理、取消工作。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對落實依法行政“五年規(guī)劃”情況進(jìn)行了總結(jié)，查找了問題和不足，為制定第二個依法行政五年規(guī)劃和深入推進(jìn)依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。二、存在的問題

（一）、個別部門的依法行政意識有待進(jìn)一步加強，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法能力與工作要求存在差距。

（二）依法行政監(jiān)督實效有待進(jìn)一步提高。（三）依法行政工作發(fā)展不平衡。三、二00九年工作重點

1、進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施。2、建立內(nèi)部糾錯制度，加強內(nèi)部監(jiān)督。3、科學(xué)制定依法行政第二個五年規(guī)劃。201*年法制工作繼續(xù)圍繞“一手抓執(zhí)法，一手抓服務(wù)”，的工作思路，進(jìn)一步強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行政，不斷提高干部隊伍素質(zhì)，現(xiàn)將法制工作開展情況總結(jié)如下：

（一）繼續(xù)加強法制宣傳，努力營造公平競爭環(huán)境

充分利用“3.15”國際消費者權(quán)益日宣傳活動、公民道德宣傳日、世界知識產(chǎn)權(quán)日等時機，通過辦板報、掛橫幅、出動宣傳車、散發(fā)宣傳材料、設(shè)立咨詢臺、散發(fā)宣傳材料等多種形式向社會大張旗鼓地開展法制宣傳活動，并圍繞“消費與責(zé)任”這一主題，我局制定了201*年度“315”活動實施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并將此次活動安排到各科、室、所，形成分工合作，責(zé)任到人，并在查干郭勒鄉(xiāng)開展宣傳咨詢和對假冒偽劣商品進(jìn)行展示，使消費者權(quán)益保護工作不斷向農(nóng)村深化。

（二）繼續(xù)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高干部執(zhí)法水平

為繼續(xù)加強干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，年初，一是我們制定了《201*年干部“業(yè)務(wù)大練兵”活動實施方案》，并結(jié)合我局實際，把干部培訓(xùn)重點主要放在自學(xué)、討論和以案說法上，加強干部實際運用能力的培訓(xùn)，推行領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，截止目前，我局已集中開展干部培訓(xùn)1期，參加培訓(xùn)人員達(dá)26人，組織考試1期，參加考試人員22人，及格率達(dá)100％，二是加強停止收費后，對干部的法律法規(guī)培訓(xùn)，我們從9月17日開始，利用每天下班前1小時，對全局干部進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)，截止目前已有6位科所骨干為全局干部進(jìn)行了講課，促使工商所和局機關(guān)干部能夠在此次轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中進(jìn)一步提升法律水平，更好地適用新的工作需要。

三是要求全局干部按照上級要求積極參加網(wǎng)上培訓(xùn)，同時加強網(wǎng)上自學(xué)能力，根據(jù)自己工作需要選取學(xué)習(xí)內(nèi)容來不斷充實自己，促進(jìn)全局干部理論知識與實際相結(jié)合，不斷提高業(yè)務(wù)整體素質(zhì)，今年，我局有3名同志參加了網(wǎng)上培訓(xùn)。

（三）繼續(xù)認(rèn)真落實限時辦案和“回訪”工作

今年我局嚴(yán)格按照自治區(qū)限時辦案要求和《XXX工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法回訪辦法》、《XXX工商系統(tǒng)行政處罰案件辦案工作規(guī)程》，XXX縣工商局在執(zhí)法工作中注重狠抓落實。加強對工商所案件的監(jiān)督力度，及時掌握每起案件的結(jié)案時間，確保限時辦案工作落到實處，同時，嚴(yán)格執(zhí)行“回訪”工作，使行政許可回訪和行政處罰回訪，落實到行政許可和行政處罰工作中。

（四）繼續(xù)加強案件核審工作，保證案件核審質(zhì)量

今年我局各科、所立案97起，辦結(jié)各類案件83件，核審83件，涉案金額達(dá)79.1萬元，罰沒款4.474萬元。罰沒款入庫率100%。在上述案件中，案值1萬元以下的案件39件，1－5萬元案件26件，工商所查辦案件80件，工商所充分揮了執(zhí)法辦案主力軍作用。無一起引起行政復(fù)議或行政訴訟。

（五）加強執(zhí)法聯(lián)系，提高業(yè)務(wù)水平

為提高我局執(zhí)法水平，使基層執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互交流的目的，201*年5月30日，我局組織全局干部對基層執(zhí)法人員提出的六個問題集中進(jìn)行了討論，做到了各抒己見，集中歸納，不但使問題得到有效解決，也使執(zhí)法干部拓寬了思路，達(dá)到相互學(xué)習(xí)相互促進(jìn)的目的。

（六）加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量

XXX縣工商局組織法規(guī)紀(jì)檢、財務(wù)、企業(yè)、消保等科室人員深入工商所和各科室，對照年初目標(biāo)責(zé)任書等對各項工作進(jìn)行了全面檢查，檢查重點：一是查看各科室所的常規(guī)工作開展情況；二是對照目標(biāo)責(zé)任書，查看工作進(jìn)展情況；三是分別抽調(diào)10個個體檔案和企業(yè)登記檔案，查看行政許可事項材料是否齊全；四是調(diào)取各科室查辦的行政處罰案件，查看行政處罰依據(jù)、處罰程序、行政處罰回訪等是否規(guī)范、到位，五是調(diào)取各項收費票據(jù)，查看票據(jù)填寫是否正確、全面。通過檢查，也發(fā)現(xiàn)一些問題，如票據(jù)填寫不規(guī)范、在抽取城鎮(zhèn)工商所的15起案件中，檢查人員對發(fā)現(xiàn)的問題也及時予以了糾正。并提出了好的建議，同時要求科室所負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改。四是組織人員利用晚上時間對全局63個案件進(jìn)行了檢查，并抽出19個案件進(jìn)行了評查，對在案件中發(fā)現(xiàn)的普遍性和個別存在的問題詳，細(xì)反饋給了各科室所并有求加以整改，促使行政執(zhí)法工作逐步走向規(guī)范化、法制化道路。

（七）加強“五五”普法工作

今年是“五五”普法工作第三年，4月份在開展第五個“憲法、法律宣傳月”活動中，我局及時制定《憲法、法律宣傳月活動實施方案》，4月25日由公、檢、法、司法局、工商、技術(shù)監(jiān)督、國土資源等13個部門共同聯(lián)合起來，在XXX縣繁華地段開展了大型宣傳活動，現(xiàn)場接受咨詢3人，發(fā)放宣傳材料3000余份，出動宣傳車一輛，現(xiàn)場懸掛宣傳橫幅3幅，此次活動為推進(jìn)我縣依法治理工作和迎接奧運會的順利舉辦創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。同時，認(rèn)真制定了學(xué)習(xí)計劃，積極組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、行政法規(guī)。全局27名干部認(rèn)真撰寫《突發(fā)事件應(yīng)對法》學(xué)習(xí)體會，為加強全局干部對科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的深刻理解，把干部思想、行動與國家意志統(tǒng)一起來，切實增強每位干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)的自覺性奠定了良好基礎(chǔ)。

XXX縣工商局

二○○八年十月十六日

法制辦公室201*年上半年工作總結(jié)暨下半年工作安排

法制辦在省廳、市局黨委和分管局長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的支持下，認(rèn)真落實我省公安工作的總體部署，深入貫徹全國“二十公”會議精神，堅持“立警為公，執(zhí)法為民”，以保持******員先進(jìn)性活動為指針，突出“為中心工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為基層民警服務(wù)”的指導(dǎo)思想，以嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為核心，以健全和完善執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法質(zhì)量考評制度、促進(jìn)公正執(zhí)法為重點，認(rèn)真履行職責(zé)，保證了各項工作求真務(wù)實、高效有序地開展。市局法制辦被評為xx市第二十一屆勞動模范集體。

一、充分發(fā)揮職能作用，為全市各級公安機關(guān)提供服務(wù)和保障。

（一）為端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立新的執(zhí)法理念，切實提高基層公安機關(guān)民警的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，上半年我們加強了全市法制隊伍的正規(guī)化建設(shè)，首先提高法制部門人員思想認(rèn)識，樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想，認(rèn)真組織全辦開展政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，明確法制工作是公安執(zhí)法工作的生命線，這就要求我們的法制隊伍必須具備政治上合格、業(yè)務(wù)上精通，才能完成黨交給的各項任務(wù)。市局法制辦在抓基層法制建設(shè)的同時，重點強調(diào)提高人員對法制工作的思想意識，選調(diào)政治業(yè)務(wù)能力強的同志充實到法制部門，對不適應(yīng)法制工作的個別同志建議調(diào)整，保證了法制部門的整體素質(zhì)，為進(jìn)一步開展公安法制建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

（二）加強執(zhí)法監(jiān)督長效機制的建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。法制辦根據(jù)年初省廳總體安排和法制工作要點，著重抓各項規(guī)章制度的落實。年初我們?yōu)榱诉M(jìn)一步體現(xiàn)執(zhí)法公開、公正，我們制定下發(fā)了《xx市公安機關(guān)辦理刑事、行政案件程序規(guī)范》。不斷加強和完善了執(zhí)法監(jiān)督，堅持以人本的原則，進(jìn)一步落實誰主管誰負(fù)責(zé)，繼續(xù)貫徹執(zhí)行案件三級審核制度，明確執(zhí)法第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行案件審核測評、執(zhí)法檔案建設(shè)規(guī)定，有效地控制了違法違規(guī)辦案和執(zhí)法隨意性的問題。端正了執(zhí)法思想，規(guī)范了執(zhí)法行為、促進(jìn)了執(zhí)法公正。

（三）規(guī)范執(zhí)法檔案建設(shè)，認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們在總結(jié)去年執(zhí)法檔案建設(shè)的基礎(chǔ)上，又重新將執(zhí)法檔案、案件審核和案件測評建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體規(guī)范，同時邀請xx分局、xx市公安局利用電視電話傳播網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了專題講座，有力地提高了全市執(zhí)法檔案建設(shè)的質(zhì)量。使每名民警、每起案件都在執(zhí)法工作的監(jiān)督制約之下，保證了案件的處理公開、公平、公正，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為促進(jìn)了執(zhí)法公正。執(zhí)法責(zé)任制得到全面落實。完善了一案一測制度，鞏固了一案一測的成果。通過開展專題講座、經(jīng)驗交流、法律咨詢等多種形式對廣大民警進(jìn)行教育培訓(xùn)。內(nèi)容貼近實戰(zhàn)，受訓(xùn)民警容易消化吸收，極大地激發(fā)了民警學(xué)法、懂法、用法的熱情。上半年我辦又利用“電視電話傳播網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”對民警進(jìn)行綜合法律知識舉辦了三期培訓(xùn)班。同時組織人員奔赴友好、金山屯、西林等單位開展調(diào)查研究對辦案民警和工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體指導(dǎo)。

（四）加強公安法制的基礎(chǔ)建設(shè)，提高工作效率。為適應(yīng)新形勢下的工作節(jié)奏，實現(xiàn)辦公自動化，統(tǒng)一各種檔案標(biāo)準(zhǔn)，在全市各級公安法制部門的努力下，法制辦專門組織訂購了裝訂卷宗的設(shè)備和文本掃描儀，并統(tǒng)一印制了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又統(tǒng)一了全市卷宗標(biāo)準(zhǔn)。為了保障全市各級公安機關(guān)在最短的時間內(nèi)了解、掌握、使用，法制辦還組織人員為基層公安機關(guān)進(jìn)行了系統(tǒng)講解設(shè)備的使用和裝訂要求，受到了各級公安機關(guān)和廣大民警的好評。

二、執(zhí)法情況。

（一）上半年共立刑事案件1102起，審核529起，其中刑事拘留368起504人，取保候?qū)?44起175人，提請逮捕237起282人，批準(zhǔn)逮捕286起343人，不批準(zhǔn)逮捕7起9人，移送起訴278起364人，取保直訴58起69，不起訴3起3人，補充偵查6起9人，撤銷案件10起。上半年共立行政案件1867起，審核1256起，其中拘留979人，罰款791人，警告302人，訓(xùn)誡46人，扣押41件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)30起，沒收非法所得8起，治安調(diào)解380起，一般程序187起，簡易程序3起。

（二）用足用好勞動教養(yǎng)手段，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。正確處理好維護社會治安穩(wěn)定與依法辦案，加大打擊力度與保護公民合法權(quán)益的關(guān)系，堅持把嚴(yán)格執(zhí)法落實到勞動教養(yǎng)審核審批工作的各個環(huán)節(jié)，依法充分運用勞動教養(yǎng)手段配合公安中心工作和嚴(yán)打整治斗爭，狠狠打擊團伙犯罪、黑惡勢力犯罪、“黃賭毒”違法犯罪，以及“******”邪教分子、違法鬧訪人員，維護社會政治安定和治安秩序。全市上半年共審批勞動教養(yǎng)54人，全部按要求投送勞教場所。

（三）認(rèn)真辦理行政復(fù)議、賠償和訴訟案件。上半年，市局行政復(fù)議辦公室共受理行政復(fù)議案件21起。其中經(jīng)復(fù)議維持16起，撤銷3起，自撤訴1起，案件未結(jié)1起。

三、全面加強行政和刑事執(zhí)法監(jiān)督力度

加大日�？荚u的力度，不斷完善公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評機制。為了進(jìn)一步完善執(zhí)法質(zhì)量考評內(nèi)容，通過考評帶動其它執(zhí)法工作的深入開展。根據(jù)各地公安機關(guān)承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)和權(quán)限不同的實際情況，法制辦在廣泛征求基層執(zhí)法部門的意見和建議后，本著指導(dǎo)基層、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格考評、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步補充修改了《刑事、行政案件裝訂順序》、《刑事、行政案件審核工作規(guī)定》，為了及時掌握全市公安機關(guān)執(zhí)法現(xiàn)狀和執(zhí)法監(jiān)督工作的重點，降低執(zhí)法成本，真正把專項檢查、隨機抽查、定期檢查與執(zhí)法考核有機結(jié)合起來，建立起以日常監(jiān)督為主，多渠道、全方位的執(zhí)法質(zhì)量考評體系。今年上半年我們組織人員對全市公安法制集中開展了一次執(zhí)法檢查，對執(zhí)法檢查中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了整改，進(jìn)一步落實執(zhí)法責(zé)任制度，促進(jìn)公安機關(guān)執(zhí)法水平整體提高。

四、認(rèn)真開展行政許可法的貫徹實施，加強依法行政。按照xx省公安廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈xx省人民政府關(guān)于保留和取消行政許可（審批）項目的決定〉、《黑龍江省公安廳關(guān)于開展行政許可法貫徹實施情況檢查及行政執(zhí)法案卷評查工作方案》、《xx省公安機關(guān)辦理行政許可程序規(guī)定》的通知要求，加快完善依法行政的進(jìn)程。認(rèn)真做好貫徹落實。我們對實施行政許可的單位、部門進(jìn)行了認(rèn)真的檢查落實，要求實施行政許可的單位，將行政許可的事項，依據(jù)條件、數(shù)量、程序、申請材料目錄、申請書示范文本、收費項目、收費依據(jù)及監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)督電話等程序規(guī)定在辦公場所進(jìn)行公示或印制成冊，方便群眾查詢和申請。公安機關(guān)及其工作人員要依法受理申請，依法審查并按程序規(guī)定作出行政許可決定，對每一個行政許可審批都要按照受理流程裝訂成卷。對法定的聽證許可項目涉及公共利益或者他人重大利益應(yīng)當(dāng)聽證的項目，要舉行聽證。即保證了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又促進(jìn)了依法行政監(jiān)督制度的落實。

下半年工作安排

一、加強完善執(zhí)法監(jiān)督的長效機制，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。

要將日常考評與年終抽查復(fù)核有機結(jié)合起來，進(jìn)一步強化日�？荚u的力度。建立起以日常監(jiān)督為主，多渠道、全方位的執(zhí)法質(zhì)量考評體系。下半年，將組織對重點縣（市）、區(qū)的執(zhí)法情況進(jìn)行抽查和考評，為提高工作效率，采取市局調(diào)卷的方式，通知有關(guān)縣（市）、區(qū)公安局在規(guī)定時間內(nèi)將案件卷宗送到市局，市局法制辦閱卷后，將發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場向有關(guān)公安機關(guān)反饋，當(dāng)場扣分，從而使執(zhí)法考評既能做到公開公正，又能提高工作效率，降低工作成本。

二、繼續(xù)加強自身學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新形式、新任務(wù)的挑戰(zhàn)。

法制辦把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會、全國“二十公”和保持******員先進(jìn)性教育活動，作為全年的頭等大事來抓，分別制定了具體工作方案，有計劃、有步驟地開展政治、法律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在加強思想認(rèn)識的同時，法制辦的隊伍建設(shè)、班子建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)取得了明顯改善，隊伍的整體凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，為提高我市各級公安機關(guān)執(zhí)法水平充分發(fā)揮了職能作用。特別是在大練兵活動中，法制辦提出了貫徹落實的方案和具體措施。通過開展法律培訓(xùn)、送法到基層等活動推動全市廣大民警法律素質(zhì)的提高。今年我們將重點加大對基層科所隊長培訓(xùn)考核力度，做到能者上、庸者下、劣者汰。法制辦將針對新形勢、新任務(wù)不斷調(diào)整工作方式、方法，進(jìn)一步加強和改進(jìn)制度建設(shè)，為開創(chuàng)公安法制工作的新局面奠定了堅實的基矗

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