和田地稅201*年上半年征管工作總結(jié)

和田地稅201*年上半年征管工作總結(jié)

和田地稅201*年上半年征管工作總結(jié)

201*年上半年，征收管理科在地區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹地方稅務(wù)工作會議精神，按照地區(qū)局黨組提出的201*年“一二三四五”的工作思路，按照“提高創(chuàng)新”年的總體要求，立足我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，從強(qiáng)化稅收分析和征管對策研究入手，通過有針對性地實施了三位一體的良性互動機(jī)制，有重點的開展“稅收風(fēng)險管理”試點工作，補(bǔ)充、修改和完善了《和田地區(qū)地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)稅收工作質(zhì)量評價體系（試行）》、在全地區(qū)開展了稅收征管質(zhì)量考核檢查、稅收管理員工作底稿使用情況及“三位一體互動工作機(jī)制落實情況檢查、發(fā)票檢查、征管檔案檢查驗收、辦稅服務(wù)廳建設(shè)、財稅庫銀稅收收入電子橫向聯(lián)網(wǎng)工作，并不斷強(qiáng)化落實力度，稅收征管工作穩(wěn)步推進(jìn)，使我地區(qū)稅收征管整體質(zhì)量和水平得到進(jìn)一步提升，為不斷打造質(zhì)量型、效率型和服務(wù)型地稅打下了基礎(chǔ)，確保和田地區(qū)稅收收入持續(xù)、穩(wěn)定增長，現(xiàn)將201*年上半年征管科開展工作情況簡要總結(jié)匯報如下：一、上半年主要開展的重點工作（一）抓好稅收風(fēng)險管理試點工作

根據(jù)201*年黨組工作部署，在“三位一體”互動機(jī)制普遍建立、“四位一體”互動機(jī)制試點成功的基礎(chǔ)上，對納稅人實行稅收風(fēng)險管理與稅源分類管理試點。主要完成了以下幾項工作：

建立《稅收風(fēng)險管理工作規(guī)程》，制定《稅收風(fēng)險管理與稅源分類管理實施方案》，以和田市局作為試點單位，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以信息管稅為依托，以分類分級管理為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化稅收分析為切入點，以密切各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)互動為著力點，確定試點目標(biāo)，設(shè)定部門職責(zé)，明確實施步驟。建立《稅收風(fēng)險特征庫》。根據(jù)稽查局、計劃財務(wù)科、稅政法規(guī)科部門建立的風(fēng)險特征指標(biāo)，按照風(fēng)險提示、數(shù)據(jù)（信息）來源、風(fēng)險程度、應(yīng)對措施、應(yīng)對崗位等五個方面的要素，篩選、確定稅收風(fēng)險特征指標(biāo)，匯總形成地區(qū)級稅收風(fēng)險特征庫，為開展風(fēng)險監(jiān)控及應(yīng)對奠定了基礎(chǔ)。目前，已初步建立了靜態(tài)排序指標(biāo)五類21個、動態(tài)管理指標(biāo)六類42個。

修改印發(fā)《稅收管理員制度》。在原有《稅收管理員制度》的基礎(chǔ)上，按照稅收風(fēng)險管理與稅源分級分類管理要求，對一般性管理工作由承擔(dān)日常管理類工作職責(zé)的稅管員負(fù)責(zé)，對風(fēng)險分析識別、納稅評估等專業(yè)性較強(qiáng)的工作由承擔(dān)專業(yè)管理工作職責(zé)的稅管員負(fù)責(zé)，以適應(yīng)稅收管理工作的需要。

進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。各縣（市）局利用和田地區(qū)地稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集軟件，采集、錄入116戶試點企業(yè)201*年至201*年稅務(wù)登記、申報納稅、財務(wù)報表等相關(guān)數(shù)據(jù)，從而進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的分析、應(yīng)用效果，為風(fēng)險管理試點工作提供數(shù)據(jù)支持。

進(jìn)行風(fēng)險等級排序。為配合風(fēng)險管理的試點工作，在61項納稅評估指標(biāo)中，選取了16項主要和關(guān)鍵性指標(biāo)，作為稅收風(fēng)險排序指標(biāo)，并對納稅評估軟件做了進(jìn)一步的修改完善，在原有的評估指標(biāo)模板中增加了16項指標(biāo)的風(fēng)險度值，由軟件確定動態(tài)管理風(fēng)險指標(biāo)風(fēng)險度值。同時，利用綜合征管軟件相關(guān)查詢功能，人工識別相應(yīng)的風(fēng)險排序指標(biāo)，確定靜態(tài)排序指標(biāo)風(fēng)險度值。最終以人工經(jīng)驗確定試點企業(yè)的風(fēng)險管理等級，在現(xiàn)有的征管資源基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了軟件自動排序、人機(jī)結(jié)合排序和人工經(jīng)驗排序三種相結(jié)合的排序方法。目前，對和田市局試點范圍內(nèi)86戶企業(yè)，已初步完成了風(fēng)險等級排序，確定高風(fēng)險管理等級納稅人7戶。

進(jìn)行風(fēng)險應(yīng)對處理。根據(jù)評估軟件分析篩選結(jié)果，發(fā)布了201*年第一期稅收風(fēng)險預(yù)警信息，對全地區(qū)6戶涉及高風(fēng)險的房地產(chǎn)企業(yè)開展風(fēng)險應(yīng)對處理。其中，和田市局對其管轄的兩戶企業(yè)進(jìn)行了納稅評估，一戶企業(yè)涉嫌偷稅，已移送地區(qū)局稽查局處理，另一戶企業(yè)經(jīng)過稅務(wù)約談，自查補(bǔ)稅52萬元。

（二）加強(qiáng)戶籍管理：

1、稅務(wù)登記增減變動對稅收收入影響：

經(jīng)濟(jì)類型

1、國有企業(yè)2、集體企業(yè)3、股份合作企業(yè)4、聯(lián)營企業(yè)5、有限責(zé)任公司6、股份有限公司7、私營企業(yè)8、其他企業(yè)9、外資企業(yè)10、其他11、個體工商戶

合計

本期數(shù)

3066561327951032653353612861975625011

上年同期數(shù)

337874622199802571832613631687221452

增減戶數(shù)-31-2215159623815210-7728843559

增減比例%-9.20-25.2932.6150.0027.1028.753.1183.0638.46-5.6517.0916.59

截止201*年6月30日，全地區(qū)地稅系統(tǒng)共有稅務(wù)登記25，011戶，其中：各經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)3，969戶，國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體等其他單位1，286戶，個體工商業(yè)戶19，756戶。比201*年上半年同期增加3，559戶，增長16.59%，其中企業(yè)類納稅人同比增加752戶，增長23.38%，個體工商業(yè)戶同比增加2，884戶，增長17.09%。2、稅收管理員人數(shù)增減變動對稅收收入影響：

201*年上半年，全地區(qū)實際直接從事稅收管理的人員為161人（不包括辦稅服務(wù)廳人員）比上年同期149人增加12人，其中：管理（科）所129人，比上年同期的119人增加10人，政策法規(guī)管理32人比上年同期30人增加2人，稅收管理員實際人數(shù)占全地區(qū)在職人數(shù)371人的43.40%，增長了8.05%。

（三）加強(qiáng)重點工程監(jiān)控。以重點工程監(jiān)控電子臺帳為載體，

加強(qiáng)重點工程監(jiān)控。在監(jiān)控項目信息、數(shù)據(jù)登記及時、準(zhǔn)確的前提下，能夠全面掌握重點工程項目概況、工程進(jìn)度及稅收收入進(jìn)度。二季度，全地區(qū)納入監(jiān)控臺賬的重點建設(shè)項目117個，本期繳納稅費合計1428萬元，累計繳納稅費合計2274萬元，其中喀和鐵路674萬元、葉墨公路31萬元、國防公路5萬元、吉音水庫201萬元、波波那水利工程283萬元。

（四）繼續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。一是在全地區(qū)推廣辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，除洛浦縣局正在裝修外其他縣局已完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，洛浦縣局也將在近期內(nèi)完成。二是印發(fā)了《和田地區(qū)地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作規(guī)范》，規(guī)范和統(tǒng)一了全地區(qū)納稅服務(wù)的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)。

（五）開展發(fā)票二次抽獎。根據(jù)地區(qū)局工作安排，制定、印發(fā)了有獎發(fā)票二次抽獎實施方案，明確了有關(guān)二次抽獎的工作規(guī)程及要求。

（六）加強(qiáng)征管軟件運維。對各縣（市）局財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、基礎(chǔ)信息維護(hù)等征管軟件運行情況進(jìn)行了通報，提出了明確整改要求。

（七）開展專項檢查與考核，不斷提高征管質(zhì)量與效率

1.完善征管質(zhì)量考核。根據(jù)201*年區(qū)局征管質(zhì)量考核情況，修改、完善了本地區(qū)征管部分綜合目標(biāo)考核，采取征管軟件查詢、查看資料、下戶檢查等多種方式進(jìn)行，實現(xiàn)了考核方式的多樣性和及時性。

2.201*年6月20日-7月15日，在全地區(qū)地稅系統(tǒng)開展征管質(zhì)量、發(fā)票管理、征管檔案、稅收管理員工作底稿以及“三位一體”互動工作機(jī)制運行情況進(jìn)行了檢查，并對201*年已開具保管到期的發(fā)票存根聯(lián)，以及換版發(fā)票空白發(fā)票和發(fā)票賬簿進(jìn)行了造冊、登記、銷毀，目前專項檢查正在進(jìn)行中，檢查工作將接近尾聲。（八）進(jìn)一步加強(qiáng)委托代征稅款管理以及相關(guān)部門之間的合作。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)對保險機(jī)構(gòu)代收代繳機(jī)動車車船稅的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，做到應(yīng)收盡收，防止稅款流失。截止201*年6月30日，全地區(qū)實現(xiàn)車船稅收入1，050萬元，比上年同期增收271萬元，增長了34.8%。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)國地稅征管信息數(shù)據(jù)交換、代征稅款工作，截止201*年6月30日，委托國稅局代征“兩稅兩費”265.65萬元，比上年同期增收33.01萬元，增長了14.19%。

3.聯(lián)合開展納稅信用等級評定、稅收宣傳等工作，按百分制對納稅人201*年1月1日至201*年12月31日的稅務(wù)登記、賬簿憑證及發(fā)票管理、納稅申報、稅款繳納、違反稅收法律、行政法規(guī)等五項內(nèi)容分別進(jìn)行量化計分，經(jīng)過初評、復(fù)評、公示等程序，對全地區(qū)1，196戶企業(yè)進(jìn)行了評定，其中：有49戶企業(yè)（國地稅共管戶31戶、地稅自管戶18戶）被評為A級納稅企業(yè)，B級1020戶，C級107戶，D級19戶，為激勵納稅人依法誠信納稅，營造和諧良好的納稅環(huán)境打下了基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)道路貨物運輸業(yè)稅收征管。采取向運管部門派員開票或者由運管部門見稅票后審驗的方法，加強(qiáng)貨運業(yè)稅收的管理，上半年，全地區(qū)已對376戶按貨運業(yè)定額管理辦法征收入庫道路貨物運輸業(yè)稅收131.12萬元。

4.代收工會經(jīng)費508萬元，比上年同期增加143萬元，增長39.2%，殘疾人保障金60萬元，比上年同期減少343萬元，降低了85.1%。

二、存在的問題

稅收風(fēng)險管理等級排序結(jié)果有待檢驗。

按照稅收風(fēng)險管理試點工作的要求，經(jīng)過不斷的調(diào)整、完善排序方法，已完成了市局試點企業(yè)的風(fēng)險管理等級排序，但初步評定的低風(fēng)險納稅人與納稅信用等級評定結(jié)果有所不同，排序結(jié)果有待檢驗，從而也影響了低風(fēng)險納稅人鼓勵性措施的落實。

風(fēng)險應(yīng)對能力有待進(jìn)一步增加。

根據(jù)各縣（市）局對201*年第一期稅收風(fēng)險識別預(yù)警信息反饋結(jié)果來看，大多數(shù)單位對納稅評估軟件軟件篩選識別的風(fēng)險信息，尚不能理解其指標(biāo)含義，可能對評估指標(biāo)的計算方法、數(shù)據(jù)來源，尤其是對其所指向的疑點問題不進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)和理解，從而在排查疑點過程中無法找到切入點。在涉及房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險應(yīng)對的單位中，除和田市局外，其他縣局在反饋的應(yīng)對結(jié)果中，未能圍繞風(fēng)險特征指標(biāo)展開說明，未對申報數(shù)據(jù)與納稅人財務(wù)核算的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。

（三）全地區(qū)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣工作進(jìn)度緩慢，截止201*年6月30日時全地區(qū)檢驗成功戶應(yīng)達(dá)到50%（不含非獨立納稅分支機(jī)構(gòu)及報驗登記戶）；實際校驗成功戶4718戶，只占正常總戶的19.45%，全地區(qū)沒有達(dá)到實施方案的時間進(jìn)度和要求，除和田市局達(dá)到31.44%外，其余各縣市均達(dá)不到20%。和田地區(qū)各縣（市）地方稅務(wù)局財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)校驗成功情況表

財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)校驗

登記正常狀態(tài)戶成功總戶占登記正常戶

之比（%）

242547585155230563269304629732773

19.4531.4419.5212.7914.4714.3812.7112.62

序號核算機(jī)關(guān)

財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)校驗成功總戶

47182385303391473438378350

單位納稅人財稅庫銀個體戶財稅庫銀橫向橫向聯(lián)網(wǎng)校驗成功戶

23868852903272242201*0270

聯(lián)網(wǎng)校驗成功戶

23321500136424921820880

01234567

合計

和田市地方稅務(wù)局和田縣地方稅務(wù)局墨玉縣地方稅務(wù)局皮山縣地方稅務(wù)局洛浦縣地方稅務(wù)局策勒縣地方稅務(wù)局于田縣地方稅務(wù)局

（四）從目前情況看，稅收管理員人數(shù)在遞增，實際上出現(xiàn)，年滿30年工齡的人員退休太快，出現(xiàn)了年輕人員剛來，工作實踐經(jīng)驗少，出現(xiàn)傳、幫、帶脫節(jié)現(xiàn)象。（五）稅收管理員制度落實的還不到位。

1.部分稅收管理員對自身的職責(zé)了解不清，稅源掌握不明，職責(zé)履行不到位，稅源管理中稅收管理員人員少、管戶多，稅源分散；參差不齊的稅收管理員素質(zhì)難于適應(yīng)現(xiàn)代稅源管理要求；特別是工作職責(zé)落實不夠到位，稅收管理員缺乏深入實際（部分稅收管理員甚至是忙于應(yīng)付，沒時間、不愿了解掌握）對納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營情況以及發(fā)展趨勢掌握不夠，從而導(dǎo)致了稅源信息掌握不全。有的甚至出現(xiàn)巡查記錄與實際情況不相符現(xiàn)象。

2.稅收管理員力量分配重點不突出，管理考核制度不健全，缺乏對稅收管理員工作的有效考核。

3.不能按稅收管理員工作底稿制度要求和每個稅收管理員管戶開展情況收集、裝訂資料，而是按分類裝訂，每個月不能全面、清楚地反映管理科或每個稅收管理員管戶基本情況和工作開展情況。（六）稅收征收管理檔案管理有待于進(jìn)一步規(guī)范化。（七）新、舊版發(fā)票的使用銜接工作不到位。

（八）納稅服務(wù)工作有待進(jìn)一步優(yōu)化，首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度貫徹落實的還不理想。服務(wù)質(zhì)量評價器尚未全面使用。

對策及建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)稅收風(fēng)險管理試點工作的落實力度。

將稅收風(fēng)險管理試點，作為當(dāng)前的重點工作，嚴(yán)格按照《實施方案》規(guī)定的期限、要求，積極指導(dǎo)、參與和田市局開展風(fēng)險識別和應(yīng)對，繼續(xù)利用納稅評估軟件對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，并結(jié)合人工分析加強(qiáng)風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性；落實低風(fēng)險等級納稅人的鼓勵性服務(wù)措施，在一定程度上實現(xiàn)促進(jìn)納稅遵從的根本目的。重點工作

定期開展數(shù)據(jù)采集。請各縣（市）局務(wù)必于201*年7月15日前完成201*年1-6月納稅評估軟件數(shù)據(jù)采集任務(wù)，201*年三季度及以后數(shù)據(jù)，請于每季度終了后15日內(nèi)導(dǎo)入納稅評估軟件。

（二）不斷提升征管軟件應(yīng)用水平提升征管軟件中納稅人登記信息的準(zhǔn)確性、完整性，并將管戶責(zé)任分配到具體的稅收管理員，落實稅管員職責(zé)。加大考核力度，對征管軟件中存在錯誤信息以及未補(bǔ)充完善的信息，及時進(jìn)行糾正。地區(qū)局將對糾正情況進(jìn)行跟蹤查詢，必要時將進(jìn)行通報。

（三）加大財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣力度，確保完成地區(qū)局黨組下達(dá)的年底完成95%的目標(biāo)。

（四）通過對全地區(qū)登記率、申報率、入庫率、處罰率、納稅服務(wù)質(zhì)量考核的考核，優(yōu)化稅收征管工作流程，進(jìn)一步提高辦事效率，不斷提升稅收管理質(zhì)量。

（五）完成對各縣（市）局201*年上半年稅收征管質(zhì)量考核、稅收管理員工作底稿使用情況及“三位一體”互動機(jī)制落實情況、發(fā)票管理檢查工作，檢查驗收201*年度稅收征管檔案，并根據(jù)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報。提出糾正、整改或規(guī)范意見。

（六）逐步完善納稅服務(wù)措施，認(rèn)真落實一站式服務(wù)、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等有關(guān)服務(wù)措施，做好12366納稅服務(wù)熱線的管理指導(dǎo)工作，全面使用納稅服務(wù)質(zhì)量評價器，自覺接受納稅人監(jiān)督，切實提高服務(wù)水平。（七）進(jìn)一步修改、規(guī)范、完善稅收征管檔案管理辦法。（八）切實際輕輕發(fā)票管理充分發(fā)揮以票管稅作用

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201*年地方稅務(wù)局征管工作總結(jié)

幾年來，我局按照依法治稅、從嚴(yán)治隊的工作思路，以征管機(jī)制轉(zhuǎn)換為動力、以人力資源重組為保障，加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化責(zé)任，使我局的征管質(zhì)量有了明顯的提高。

一、加強(qiáng)稅收征管，征管質(zhì)量全面提升

1、建立健全了征管基礎(chǔ)制度。幾年來，我們在全面貫徹落實《征管法》及其細(xì)則和總局下發(fā)大各項配套制度和辦法的基礎(chǔ)上，建立健全了包括稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅源監(jiān)控、納稅評估、納稅服務(wù)等方面的規(guī)章制度和辦法，我們還根據(jù)不同時期的稅收征管現(xiàn)狀，先后制定了《稅務(wù)稽查管理辦法》、《發(fā)票、證冊工本費管理規(guī)定》、《飲食業(yè)稅收管理辦法》、《個體稅收征收管理辦法》、《建筑業(yè)有關(guān)稅收管理辦法》等具體的規(guī)章制度，word.org.cn在明確規(guī)定實體性內(nèi)容的同時，注意了程序性內(nèi)容的規(guī)范，做到了征納雙方在程序上、手續(xù)上有章可循，準(zhǔn)確無誤，從而切實促進(jìn)了我局稅收征管工作的法制化和規(guī)范化。同時，我們在堅持規(guī)范執(zhí)法的前提下，簡化納稅人的行政審批程序，做到了不該批的事項，堅決不批；可批不可批的，以不批為導(dǎo)向?qū)嵭袀浒钢疲环苍撆�的事項，做到了精簡審批程序、簡化審批手續(xù)。

2、強(qiáng)化了稅源監(jiān)控管理。一是加強(qiáng)戶籍管理，減少漏征漏管戶。戶籍管理是稅收管理的首要環(huán)節(jié)。目前，我縣管戶共計xxx戶，其中：國有企業(yè)xx戶、集體企業(yè)xx戶、股份制企業(yè)xx戶、私營企業(yè)xx戶、聯(lián)營企業(yè)x戶、有限公司xx戶、其它企業(yè)x戶；個體工商業(yè)戶xxx戶，其中：共管戶xx戶、純管戶xx戶。幾年來，我們把戶籍管理當(dāng)作稅源控管的基礎(chǔ)性工作，從開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理等環(huán)節(jié)，常抓不懈，充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理中的重要作用，采取管戶巡查、定期年檢和換證等工作，對轄區(qū)所有納稅人進(jìn)行清查、登記造冊。并與工商行政管理部門配合，重點對零散戶或經(jīng)營不正常的業(yè)戶、以及社會團(tuán)體、事業(yè)單位等進(jìn)行了清查和管理，使所有業(yè)戶全部納入到了稅務(wù)管理監(jiān)控之中。與此同時，我們還把納稅人經(jīng)營、財務(wù)和納稅資料完整地收集起來，分類歸檔，進(jìn)行管理，取得了一定的成效。在企業(yè)管理方面，我們針對企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不等、財務(wù)管理水平參差不齊等因素，從地稅工作實際出發(fā)，積極探索出了新形勢下管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收的有效途徑，走出了一條既能嚴(yán)防偷稅、又方便實用的征管新路子。即：對會計制度健全、能準(zhǔn)確進(jìn)行會計核算的企業(yè)，我們采取查帳征收的辦法進(jìn)行管理；對會計制度不健全、又不能準(zhǔn)確進(jìn)行會計核算的企業(yè)，我們對其實行以率計征的辦法；對規(guī)模較小、無建帳能力、年納稅額在1000元以下的企業(yè)，實行了定額管理的辦法。三種征收辦法的實行，有效地管住了稅源，節(jié)省了稅收成本。二是加強(qiáng)了對定期定額戶的管理。定期定額戶的管理一直是征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我們根據(jù)本縣實際，實行了“三級審批”管理辦法。即專管員調(diào)查、管理所長復(fù)查、縣局審批，對集中市場或繁華街道，采用按市場或街道統(tǒng)一定額，大戶另定、張榜公布的辦法，在定額管理中努力做到了公正、公平、公開。在對定期定額戶的日常管理中，我們重點抓了停歇業(yè)戶的管理，除嚴(yán)格按照從納稅人申報、稅務(wù)機(jī)關(guān)受理、核查、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的程序辦理外，還實行了“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不定期逐戶核查、稽查局逐戶檢查、征管股重點抽查”的“三級核查制”。三方制約，使停歇業(yè)戶的監(jiān)督管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，虛假停歇業(yè)戶明顯減少。在對個體戶的管理中，我們還著重加強(qiáng)了對飲食業(yè)定額發(fā)票的管理，對帳冊健全，并能按財務(wù)會計制度正確核算盈虧的飲食業(yè)納稅人實行了查帳征收稅款，據(jù)實提供發(fā)票；對經(jīng)營收入和成本費用支出不能準(zhǔn)確核算的飲食業(yè)納稅人實行定期定額征收稅款，對實行定期定額征收稅款的飲食業(yè)戶，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請購買發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)購領(lǐng)發(fā)票應(yīng)納稅額和稅收定額一并計征稅款。此辦法的實施，有效遏制了漏征漏管、定額不到位等問題的發(fā)生。三是加強(qiáng)了個人所得稅高收入人群建檔管理。對高收入者的管理，這始終是個人所得稅工作的重點，幾年來，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了國家稅務(wù)總局制定的個人所得稅征管制度和辦法，為加強(qiáng)個人所得稅的征收管理，我們還結(jié)合各行業(yè)和個人的具體情況，實行了扣繳義務(wù)人和納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報制度，在部分高收入行業(yè)，我們采取了全員全額管理，在全員明細(xì)申報的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善了高收入人員的檔案，全面掌握了高收入人員信息，實現(xiàn)了稅源控管和對高收入者重點監(jiān)控。截止目前，我局建立檔案的重點納稅人已經(jīng)達(dá)到了xx人。四是強(qiáng)化了小稅種的管理。加強(qiáng)小稅種管理，是我局認(rèn)真分析研究全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源分布狀況、稅收征管現(xiàn)狀后對稅收征管工作提出的一項新要求、新舉措。小稅種管理點多面廣，各稅種之間各有特點，首先，加強(qiáng)對各小稅種摸底調(diào)查，實行分類管理。針對各稅種自身的特點，采取了各有特色、行之有效的征管手段和措施，并取得顯著的成效。我局在印花稅“三自”納稅的基礎(chǔ)上，對申報不實、未完整建立印花稅憑證登記薄的納稅人，推行按收入和購進(jìn)一定比例核定稅款的辦法，實現(xiàn)了印花稅管理的突破。幾年來，共征收合同印花稅xxx萬元。其次，加強(qiáng)了房屋租賃稅收的管理。我們對不如實提供房產(chǎn)原值和租金收入的單位和個人，按市場價格核定面積計算房產(chǎn)原值或按同行業(yè)平均出租價格核定房租收入金額征收房產(chǎn)稅，從而有效制止了納稅人自行申報數(shù)額偏低的問題。我們針對房屋租賃業(yè)戶多面廣等情況，由稽查局牽頭，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)骨干組成清查小組，開展拉網(wǎng)式清理檢查，分地段、分行業(yè)逐戶造冊登記，使我局房屋租賃業(yè)情況明、底子清。五是稅收減免戶的管理。稅收減免的管理已經(jīng)成為了稅收征管的重要組成部分，加強(qiáng)對減免稅業(yè)戶的管理也是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)日常工作之一。為此，在實際工作中，我們從加強(qiáng)對享受減免稅優(yōu)惠政策業(yè)戶的日常管理和監(jiān)督入手，跟蹤管理，為我縣納稅人創(chuàng)造了一個公平的征納環(huán)境。我們的具體做法是：（1）加強(qiáng)了對享受減免稅優(yōu)惠的納稅人稅務(wù)檢查。對檢查中查出違法、違規(guī)的問題，按法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理；對查出發(fā)票違章現(xiàn)象，按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰；對檢查中查補(bǔ)的稅款，不享受減免稅照顧，按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限（中國論文聯(lián)盟整理）繳納入庫，并課征滯納金；對達(dá)到偷稅標(biāo)準(zhǔn)的按稅法規(guī)定處以相應(yīng)的罰款。（2）加強(qiáng)了對不享受減免稅優(yōu)惠政策的稅種和非減免稅范圍的涉稅收入的征稅，要求納稅人按時進(jìn)行申報和繳納稅款。（3）不定期對享受減免稅優(yōu)惠的納稅人進(jìn)行復(fù)查，對復(fù)查不符合條件或條件已發(fā)生變化的，立即恢復(fù)征稅。尤其是個體工商業(yè)戶的復(fù)查，我們堅持一季度一復(fù)查，減少或避免了利用減免稅優(yōu)惠政策，進(jìn)行偷稅的現(xiàn)象存在。六是積極開展了納稅評估工作。我們對所轄稅源實施了全方位、全過程監(jiān)控，及時全面地掌握了納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算情況，對納稅人納稅申報情況進(jìn)行動態(tài)評估。在此基礎(chǔ)上，我們積極探索開展納稅評估的有效方式、方法和途徑。在評估中，除對納稅申報直接相關(guān)的財務(wù)、會計資料以及憑證等審核評估外，還注意加強(qiáng)了對與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)信息的對稱性審核，特別參照了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及同類企業(yè)的能耗、物耗平均值，結(jié)合我縣的實際情況，確定了管理和檢查的方向與重點，從而做到了評估工作有的放矢，有效管理。為掌握并積累資料，建立科學(xué)、實用的納稅評估模型，盡早形成依托信息化手段的新型納稅評估工作體系奠定了基礎(chǔ)。

幾年來，我們在征管工作中，不斷強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，有效地促進(jìn)了我局征管質(zhì)量的提高。稅務(wù)登記率達(dá)到了xx%；納稅申報率和稅款入庫率均達(dá)到了xx%以上，滯納金加收率達(dá)到了xxx%，違章處罰率達(dá)到xx%。

二、規(guī)范稅收執(zhí)法，執(zhí)法水平穩(wěn)步提高

為了切實提高稅收執(zhí)法水平，把規(guī)范執(zhí)法行為和提高執(zhí)法水平擺在突出重要位置，我們成立了以局長為組長的稅收執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組，并出臺了稅收執(zhí)法監(jiān)督實施方案，為規(guī)范執(zhí)法行為提供了組織保證，為稅收執(zhí)法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

1、建立了科學(xué)、完善的評議考核體系。幾年來，我們先后制定了《執(zhí)法責(zé)任制》、《執(zhí)法檢查制》、《執(zhí)法考核制》和《執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》，我們在制定考核目標(biāo)上，做到了必要性與可行性相結(jié)合，選取了看得見、摸得著、抓得住、量得準(zhǔn)的指標(biāo)；在考核內(nèi)容上，做到了定性與定量相結(jié)合，定性指標(biāo)力求體現(xiàn)全局性、宏觀性和普遍性，定量指標(biāo)力求體現(xiàn)合理性、嚴(yán)格性和績效性；在考核方法上，做到了日�？己伺c年終考核相結(jié)合，內(nèi)部考核與納稅人評議相結(jié)合，主管部門與相關(guān)部門評價相結(jié)合。并對違法執(zhí)法行為及責(zé)任人實施嚴(yán)格的責(zé)任追究，從機(jī)制上制約了稅收執(zhí)法權(quán)的濫用，促進(jìn)了執(zhí)法行為的規(guī)范。

2、加大了稅收執(zhí)法力度。心慈手軟是稅收執(zhí)法的大敵。當(dāng)前要增強(qiáng)稅收執(zhí)法的剛性，就必須堅持嚴(yán)格執(zhí)法第一的觀點，加大稅收執(zhí)法力度。為此，我們把加大清欠力度、加大稅源監(jiān)控力度、加大稽查力度作為增強(qiáng)稅收執(zhí)法的剛性基礎(chǔ)，一抓到底。一是把大力清繳欠稅作為組織收入工作的重頭戲抓緊抓好。幾年來，我們按照上級局的總體要求，認(rèn)真做好欠稅清理和核算工作，嚴(yán)格控制新欠，努力壓縮陳欠，嚴(yán)格按規(guī)定加收滯納金，幾年來，累計清理欠稅xx萬元，加收滯納金xx萬元，確保了財政收入的穩(wěn)步增長。二是加大稅源監(jiān)控力度。改進(jìn)和加強(qiáng)了組織收入考核辦法，完善重點稅源的監(jiān)控制度，對列入重點稅源控制線的企業(yè)實行稅源跟蹤管理，及時了解掌握重點稅源的變化情況，增強(qiáng)組織收入的主動性和預(yù)測性。三是加大稽查力度。按照分類稽查、自查和被查相結(jié)合的辦法，有重點地打擊了偷騙稅，并加大處罰力度，有效地促進(jìn)了征管質(zhì)量的提高。由于我們在工作中真正做到了“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”，使得我局稅收征管及規(guī)范執(zhí)法工作不斷走向深入。

三、確立服務(wù)觀念，服務(wù)理念不斷加強(qiáng)

隨著地稅工作的重心從收入型向執(zhí)法型進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，地稅工作面臨著許多新的情況和問題，社會各界對地稅工作的要求也越來越高。為此，我們在做好“辦稅服務(wù)八公開”、“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”的同時，堅持“法治、公開、文明、效率”的治稅思想，在納稅戶管理理念上，逐步由“監(jiān)督打擊”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變，由“傳統(tǒng)服務(wù)”向“現(xiàn)代服務(wù)”轉(zhuǎn)變，樹立了服務(wù)思想和服務(wù)觀念，建立起了內(nèi)涵豐富、形式多樣、比較完善的稅收服務(wù)體系，促進(jìn)了納稅人依法履行納稅義務(wù)，形成了征納雙方的良性互動。我們還就優(yōu)化服務(wù)、社會監(jiān)督等方面向社會公開作出承諾，主動接受監(jiān)督，并將納稅服務(wù)和崗位執(zhí)法責(zé)任制相掛鉤，定崗、定責(zé)、細(xì)化、量化，與每個崗位人員簽定工作崗位目標(biāo)責(zé)任書，推行掛牌上崗、“一窗式”服務(wù)工作制度，實行限時服務(wù)承諾制，最大限度地方便納稅人。

四、當(dāng)前征管工作存在的問題

1、稅收管理信息化建設(shè)滯后。稅收征管信息化落后于稅收征管改革的實際需要，在現(xiàn)實工作中，因為資金、管理、維護(hù)技術(shù)薄弱、組織實施力度欠缺等種種原因，加之稅收征管受軟件制約嚴(yán)重，導(dǎo)致稅收成本增加，信息數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)共享，交叉稽核、聯(lián)合控管難度很大，跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為容易形成稅收征管的死角。

2、納稅申請征收方式落后。目前納稅人大量采用的仍然是上門申報的方式。這有納稅人自身習(xí)慣的問題，但更主要的是相關(guān)改革步伐的落后。先進(jìn)的申報方式的具體實施辦法遲遲不能出臺，相應(yīng)的技術(shù)難題尚未解決，申報工作的效率無法提高。

3、偏遠(yuǎn)地區(qū)征管質(zhì)量偏低。業(yè)戶經(jīng)營狀況不好，變動頻繁；納稅人納稅意識淡薄，不積極主動繳納，由稅務(wù)人員上門征收，征收成本增大等原因直接造成了偏遠(yuǎn)地區(qū)的征管質(zhì)量偏低。

五、改進(jìn)稅收征管工作對策

一是努力提高管理信息化水平。盡快在我市范圍內(nèi)實際稅務(wù)系統(tǒng)的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，把納稅人的基本情況，納稅申報的及時性、真實性、準(zhǔn)確性，發(fā)票領(lǐng)用、填開使用、保管等情況全部納入網(wǎng)終交叉監(jiān)控，對每個納稅人的稅款申請、繳納、減免、欠繳、入庫退庫等進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的反映和綜合評價。

二是改進(jìn)納稅申報工作。應(yīng)著眼于方便納稅人，應(yīng)盡快推出郵寄、電子、電話申報等的具體實施辦法。同時，改進(jìn)稅款結(jié)算辦法，盡快實行稅銀聯(lián)網(wǎng)，讓辦稅人員經(jīng)常奔波于稅務(wù)局和銀行之間的現(xiàn)象成為歷史。

總之，幾年來，我局的征管工作取得了一定的成績但也存在一定的問題，我們將認(rèn)真總結(jié)，努力推進(jìn)稅收征管、稅收執(zhí)法、稅收服務(wù)工作上臺階，團(tuán)結(jié)務(wù)實，克難奮進(jìn)，為創(chuàng)造征管工作新業(yè)績而不懈努力。

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