國際處工作總結(jié)和工作計劃(“十一五”、“十二五”)

國際處工作總結(jié)和工作計劃

一、“十一五”工作情況（一）工作情況回顧

1.狠抓基礎(chǔ)，加強反避稅工作。一是認真做好反避稅調(diào)查調(diào)整工作�！笆�一五”期間，共完成對17戶企業(yè)的反避稅調(diào)查審計工作，調(diào)增應(yīng)納稅所得額25161.77萬元，彌補以前年度虧損8167.38億元，補征稅款4012.95萬元。二是全面開展各項檢查。采取國地稅部門聯(lián)查、全省聯(lián)查、跨區(qū)聯(lián)動調(diào)查等形式對房地產(chǎn)、高速公路、零售超市和輪胎制造等避稅高風險行業(yè)、企業(yè)開展調(diào)查。此外，組織開展同期資料抽查，為反避稅選案工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。三是積極創(chuàng)新工作方法。結(jié)合OECD最新發(fā)布的轉(zhuǎn)讓定價指南，通過實踐不斷研究摸索，在調(diào)查方法、分析方法和調(diào)整方法上都有所創(chuàng)新，使反避稅工作質(zhì)量逐年提高。

2.多措并舉，強化非居民稅收管理。一是依法組織收入�！笆�一五”期間，全省共組織入庫非居民企業(yè)所得稅11.34億元；同時，按季認真開展非居民企業(yè)稅收收入分析工作，準確判斷存在的問題，及時防范稅源流失風險。二是開展專項調(diào)查檢查工作。布置了全省房地產(chǎn)、境外文藝演出團體、中外合作辦學、境外派遣人員提供服務(wù)和非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等行業(yè)、企業(yè)的非居民企業(yè)管理情況調(diào)研、調(diào)查，補征稅款1000多萬元，還填補了我省對境外文藝演出團體和中外合作辦學征收非居民企業(yè)所得稅兩項工作的空白；開展全省非居民企業(yè)享受稅收協(xié)定待遇管理執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正了管理過程中存在的問題。三是加強部門聯(lián)動。積極與相關(guān)部門溝通，理順了與省文化廳的信息交換渠道，已陸續(xù)收到境外文藝演出團體來皖演出的有效信息。四是啟動非居民企業(yè)信息化管理工作。編寫了《國際稅收稅源監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求（初稿）》，業(yè)務(wù)需求初稿已征求有關(guān)單位和部門的意見。

3.全面細致，抓好國際稅收征管協(xié)作工作。認真收集、制作提供給美日韓澳加等5國的自動情報321份。

（二）工作經(jīng)驗

1.必須夯實管理基礎(chǔ)。國際稅收管理工作應(yīng)以基礎(chǔ)為本，只有管理基礎(chǔ)堅實各項工作才能有效展開。如只有規(guī)范同期資料管理、提高關(guān)聯(lián)申報質(zhì)量，反避稅工作才有可能更準確地篩選到避稅嫌疑戶；規(guī)范非居民稅務(wù)登記、合同報備管理、及時獲取第三方信息，非居民稅收管理工作才能深入開展，避免稅款流失。

2.必須加強人才隊伍建設(shè)�！叭恕笔歉墒聞�(chuàng)業(yè)中最關(guān)鍵、最重要的組成部分，國際稅收管理工作對人的要求更高。因此，要建立科學的培訓機制，實行分層次、分級別的培訓制度，積極選拔人員參加各類培訓班，加強業(yè)務(wù)技能培訓，拓展業(yè)務(wù)人員的視野，增強處理、解決實際問題的能力；同時，要不斷穩(wěn)定和發(fā)展高素質(zhì)的國際稅收管理人才隊伍，才能切實做好國際稅收管理工作。

（三）存在的問題

1.反避稅工作力度不夠。目前，全省只有近一半的地市等市開展了反避稅案件調(diào)查審計工作。今后要加大反避稅調(diào)查調(diào)整力度，采取“省局統(tǒng)一選案和各地自主選案”相結(jié)合的辦法，促進各地反避稅工作的平衡開展。每年省局直接參與3-4戶重點反避稅案件的調(diào)查，各市也要積極開展反避稅戶篩選、調(diào)查工作。

2.非居民稅源信息獲取渠道不暢。非居民稅源信息是有效實施非居民稅收管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。目前，我局僅與少數(shù)部門建立了有效的信息交換機制，第三方信息仍是制約我省非居民稅收管理質(zhì)量提高的一大瓶頸。今后要與地稅、外匯、發(fā)改委、財政、海關(guān)、公安、銀行、商務(wù)、工商、體育等各相關(guān)部門建立更廣泛的信息共享交換機制，全面掌握第三方信息，開發(fā)運用國際稅收稅源監(jiān)管系統(tǒng)，形成非居民稅收管理的良好格局。

二、201*年主要工作情況

1.狠抓基礎(chǔ)，加強反避稅工作。一是完成對安徽佳通輪胎公司的反避稅調(diào)查審計工作，調(diào)增應(yīng)納稅所得額17839.52萬元，彌補虧損4509.77萬元，補征企業(yè)所得稅2164.97萬元，增值稅207.76萬元，補征稅款額比上年增長1.9倍。二是開展同期資料抽查和房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查。組織抽查51戶企業(yè)的同期資料，25份同期資料存在問題；對13戶未準備同期資料的企業(yè)進行了調(diào)查，3戶企業(yè)應(yīng)準備但未準備同期資料。此外，聯(lián)合省地稅局對103家房地產(chǎn)企業(yè)開展關(guān)聯(lián)交易情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)4戶企業(yè)存在避稅疑點。三是特別納稅調(diào)整跟蹤監(jiān)控15戶企業(yè)，企業(yè)自行調(diào)增企業(yè)所得稅1025.64萬元；前期調(diào)查8戶企業(yè)，企業(yè)自行調(diào)增企業(yè)所得稅1525.64萬元，增值稅318.87萬元。

2.多措并舉，強化非居民稅收管理。一是依法組織收入。今年1-11月份全省共組織入庫非居民企業(yè)所得稅4.61億元，較上年同期增收1.49億元，增幅為48.03%；201*年度非居民企業(yè)所得稅匯算清繳面達到100％，參加匯繳企業(yè)實際繳納企業(yè)所得稅額67.38萬元。二是開展專項調(diào)查檢查工作。布置對全省房地產(chǎn)、境外文藝演出團體和中外合作辦學等行業(yè)、企業(yè)的非居民企業(yè)管理情況調(diào)研、調(diào)查，補征非居民企業(yè)所得稅300萬元，填補了我省對境外文藝演出團體和中外合作辦學征收非居民企業(yè)所得稅兩項工作的空白；開展全省非居民企業(yè)享受稅收協(xié)定待遇管理執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正了管理過程中存在的問題。三是加強部門聯(lián)動。積極與相關(guān)部門溝通，理順了與省文化廳的信息交換渠道，已陸續(xù)收到境外文藝演出團體來皖演出的有效信息。四是啟動非居民企業(yè)信息化管理工作。編寫了《國際稅收稅源監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求（初稿）》，業(yè)務(wù)需求初稿已征求有關(guān)基層單位、省局征管科技處和信息中心的意見。

3.全面細致，抓好國際稅收征管協(xié)作工作。認真收集、制作提供給美日韓澳加等5國的自動情報321份。

三、“十二五”時期的工作思路和要求

貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“圍繞一條主線、完善兩套機制、突出三個重點”的工作思路，即落實政策，強化管理，增加收入，維護國家經(jīng)濟主權(quán)；完善部門聯(lián)動和非居民稅源監(jiān)控兩套機制；突出反避、非居民稅收管理和稅收協(xié)定執(zhí)行等三個重點，做好各項國際稅收管理工作。

四、201*年工作安排

1.反避稅工作。一是完成聯(lián)合利華、豐原格拉特兩戶已立案企業(yè)的結(jié)案工作。完成祿煒堡公司的立案調(diào)查工作，并爭取繼續(xù)篩選3－5戶避稅嫌疑企業(yè)上報總局立案。力爭反避稅工作在案件調(diào)查質(zhì)量和調(diào)整補稅金額方面均有大的突破，進一步提升我省反避稅工作在總局的位次。二是對企業(yè)的關(guān)聯(lián)申報情況進行檢查，調(diào)研關(guān)聯(lián)申報中存在的問題，促進企業(yè)提高關(guān)聯(lián)申報的質(zhì)量。三是繼續(xù)加強對企業(yè)同期資料的管理，制定同期資料管理規(guī)范，對同期資料的備案、抽查、質(zhì)量標準等內(nèi)容作出明確規(guī)定，加強同期資料管理工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性。

2.非居民稅收管理工作。一是結(jié)合非居民企業(yè)匯算清繳工作，加強稅收收入分析，及時向各市下發(fā)稅收風險點和管理工作指引，繼續(xù)做好組織收入工作。二是進一步加強與相關(guān)省直部門的溝通，積極獲取第三方信息，同時開展專項調(diào)查檢查工作，認真做好非居民稅源管理，規(guī)范各地非居民稅收管理工作，提高管理工作質(zhì)量。三是進一步加強非居民企業(yè)享受稅收協(xié)定待遇管理工作，確保為跨國納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)。

3.國際稅收征管協(xié)作工作。在協(xié)定執(zhí)行、反避稅、非居民、大企業(yè)管理等工作中發(fā)揮國際稅收征管協(xié)作的作用，力爭在利用情報查補稅款方面取得突破。

4.走出去企業(yè)服務(wù)與管理工作。主動為企業(yè)提供個性化服務(wù)，幫助企業(yè)排查稅收風險，落實境外所得稅收抵免政策，為企業(yè)爭取合法的稅收利益。

5.境外非政府組織管理工作。積極參加境外非政府組織在華活動管理工作協(xié)調(diào)機制成員單位活動，加強指導，督促各地做好工作。

6.業(yè)務(wù)培訓工作。舉辦一期反避稅業(yè)務(wù)提高班，對全省反避稅骨干進行重點培訓，培養(yǎng)高層次的反避稅人才。

擴展閱讀：十一五工作總結(jié)及十二五工作計劃

十一五工作總結(jié)及十二五工作要點

縣經(jīng)濟和信息化局（201*年11月15日）

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我局干部職工貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，瞄準“躋身蘇北第一方陣、加快建設(shè)全面小康”的奮斗目標，圍繞“緊盯大項目，干好大項目，在更高起點上譜寫泗陽跨越發(fā)展新篇章”的工作主題，搶抓機遇，務(wù)實工作，努力破解發(fā)展難題，立足實施工業(yè)突破戰(zhàn)略，努力擴大經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量；加大招商引資和技術(shù)改造投入力度，培育和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，各項工作進展順利，全面完成了各年度目標任務(wù)，有力促進了全縣工商經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。201*年以來，連年榮獲市經(jīng)貿(mào)委、縣委縣政府目標考核先進單位稱號；先后榮獲縣文明單位稱號，縣創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)工作、矛盾調(diào)處工作、宣傳文化創(chuàng)新工作、節(jié)能、物流統(tǒng)計、經(jīng)濟運行等先進單位稱號，省經(jīng)貿(mào)委、省依法治省領(lǐng)導小組和省司法廳聯(lián)合頒布發(fā)的全省經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)“四五”普法工作先進單位稱號，省精神文明建設(shè)指導委員會頒發(fā)的201*-201*年度江蘇省精神文明建設(shè)工作先進單位等榮譽稱號。

一、十一五期間工作總結(jié)（一）目標完成情況

201*年以來，充分發(fā)揮全縣工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)部門的職能作用，

針對經(jīng)濟運行存在問題，及時掌握經(jīng)濟運行的最新動態(tài)，切實發(fā)揮經(jīng)濟運行管理職能，確保經(jīng)濟運行保持持續(xù)、健康、快速的增長。

201*年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值13.72億元，同比增長28.6%；紡織服裝、精深木業(yè)、電光源三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值11.3億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的82.5%；社會消費品零售總額22.12億元，同比增長15.6%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為27.6：43：29.4，在201*年上實現(xiàn)由“二一三”到“二三一”的重大突破。201*年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計達308家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值81.7億元，同比增長46.19%；實現(xiàn)工業(yè)增加值20.5億元，同比增長30.7%；實現(xiàn)銷售收入82.46億元，同比增長48.22%。規(guī)模以上企業(yè)累計工業(yè)用電量27583萬千瓦，同比增長39.75%。201*年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)產(chǎn)值108.5億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值26.8億元，實現(xiàn)銷售收入105.08億元。201*年，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值141.3億元，同比增長18.6%；實現(xiàn)工業(yè)增加值34.6億元，同比增長20.6%；實現(xiàn)銷售收入138.6億元，同比增長19.6%；實現(xiàn)利潤6.5億元，同比增長17.2%；上繳稅收3.18億元，同比增長22.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達到357戶，同比增長18%。

今年以來，截止9月底全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、工業(yè)增加值、稅收等指標分別比去年同期增長25.1%、25.6%、25.3%、49.1%；工業(yè)用電量同比增長27.6％；三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、四大新興產(chǎn)業(yè)培育工程、骨干企業(yè)培植工程、民營經(jīng)濟發(fā)展工程和節(jié)能減排工程取得良好效果。截止9月底新增列統(tǒng)企業(yè)58戶，新增銷售超億元企業(yè)20戶，其中：申禾實業(yè)預計超10億元，千仞崗、晶鼎科技、泗絹集團預計超5億元；海欣申禾生產(chǎn)

線改造、阿吉蘭新上項目、江南能源太陽能電池生產(chǎn)線等18個重點工業(yè)投資項目到10月底共完成投資21.52億元；實施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目8個，計劃總投資17982.5萬元，已全部完成投資，節(jié)標煤19752.4噸，減排COD21T，節(jié)水79萬噸；排查淘汰落后高耗能設(shè)備268臺套，目前已淘汰150臺套；計劃實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)4個，泗陽成達制蓋有限公司和江蘇德華兔寶寶裝飾新材有限公司軟硬件材料基本完成，待審核。計劃對重點耗能企業(yè)實施能源審計1家，已完成（泗絹集團已通過省中介機構(gòu)“江蘇省布魯斯達碳業(yè)有限公司”審計）。

（二）主要工作

五年來，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟主管部門的職能作用，特別是201*年以來，面對全球金融危機的影響，按照各級政府抓生產(chǎn)、保增長、促發(fā)展的工作要求，狠抓企業(yè)運行調(diào)控和協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)推行領(lǐng)導幫扶責任制，經(jīng)常深入企業(yè)開展調(diào)研，專題召開全縣工業(yè)經(jīng)濟運行形勢分析會議，掌握企業(yè)生產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)和企業(yè)做強做大的主要問題，及時幫助項目業(yè)主解決用電、用工、環(huán)評等“瓶頸”問題，有力地促進了工業(yè)企業(yè)的健康快速發(fā)展，全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖的良好運行態(tài)勢。

1、協(xié)調(diào)服務(wù)不斷加強，項目建設(shè)進展順利

五年來，我們始終把抓項目作為工作的重中之重，采取領(lǐng)導掛靠、部門幫扶、任務(wù)分解等有效措施，全力以赴幫助項目單位解決項目建設(shè)中的困難和問題。同時還積極、經(jīng)常與上級主管部門溝通聯(lián)系，努力爭取省市干部來泗調(diào)研、開會和現(xiàn)場辦公。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話、會議等多種機會，抓住適當時機，實事求是地向省市對

口部門領(lǐng)導匯報工作情況，爭取省市對口部門對我縣的資金項目及政策傾斜，有效地促進項目建設(shè)的順利開展。

一是突出抓好省市重點技術(shù)改造項目。201*年，嘉泰紡織多功能差別化纖維生產(chǎn)線、泗絹集團高檔絹絲生產(chǎn)線等20個5000萬元以上重點技術(shù)改造項目順利完成，完成項目總投資107500萬元，成為我縣經(jīng)濟新的增長點。201*年完成德偉木業(yè)科技木生產(chǎn)線、華泰紡織彩棉生產(chǎn)線等15個重點技改項目年度目標任務(wù)；201*年完成勇仕照明1500萬支大功率節(jié)能燈生產(chǎn)線、嘉泰紡織精梳高支紗生產(chǎn)等15個5000萬元以上重點技改項目年度目標任務(wù)；201*年，蘇信生物質(zhì)秸桿發(fā)電生產(chǎn)線、太湖巨豪鍋爐及電機系統(tǒng)節(jié)能改造等5000萬元以上重點技改項目總投資37.13億元，同年計劃投資13.83億元，超額完成年度任務(wù)�？偟膩碚f，各項重點項目均取得了良好的進展，為企業(yè)增強信心、不斷做強做大奠定了基礎(chǔ)。這些重點項目的投產(chǎn)達產(chǎn)，也有力地拉動了全縣經(jīng)濟的增長。201*年，5000萬元以上重點技改項目總投資61億元，已全部開工建設(shè)，當年計劃投資22.1億元，到9月末已完成投資21.5億元。總的來說，各項重點項目均取得了良好進展，為企業(yè)增強信心、不斷做強做大奠定了基礎(chǔ)。這些重點項目的投產(chǎn)達效，也有力地拉動了全縣經(jīng)濟的增長。二是認真抓好項目資金爭取和跟蹤監(jiān)管。爭取上級項目和資金支持是迅速擴張我縣經(jīng)濟總量、加快經(jīng)濟社會發(fā)展最直接、最有效的途徑之一。我們在思想上高度重視，在工作上突出重點，認真研究國家和省里投資政策，領(lǐng)會中央和省各項扶持政策，有針對性地包裝項目。五年來，累計為企業(yè)爭取策應(yīng)扶持資金7000余萬元。其中201*年為泗絹集團、亨源木業(yè)、太湖巨豪、英姿創(chuàng)

業(yè)等單位申報省級項目資金扶持，累計爭取資金1030萬元；201*年為泗絹集團、嘉泰紡織、華泰紡織、太湖巨豪等30余戶企業(yè)申報國家、省各項專項扶持資金853萬元；201*年為嘉泰紡織、澳特利化工等企業(yè)共爭取扶持資金2107.8萬余元；201*年繼續(xù)積極加強與上級對口部門的跟蹤對接，吃透文件政策依據(jù)、分配方式和資金規(guī)模，在確保應(yīng)得份額基礎(chǔ)上，力爭更多的資金向我縣傾斜，通過對扶持項目的考察、論證、編制、審定，會同財政部門積極組織申報節(jié)能減排、中小科技型企業(yè)發(fā)展、重點工業(yè)技術(shù)改造等項目資金2255萬元。201*年為江蘇澳特利化工有限公司爭取節(jié)能扶持資金338萬元于7月3日順利通過省經(jīng)信委審核；為恒盛紡織爭取省扶持資金252萬元順利到位；為勇仕照明爭取了科技扶持資金10萬元。全年已上報的還有勇仕照明的擴大內(nèi)需項目資金以及華威紡織、太湖巨豪等5家企業(yè)的擴需項目竣工驗收督辦工作正在有序進行。

2、主動積極招商選資，借助外力加快發(fā)展。

為了加大招商引資力度，機關(guān)全體人員全員發(fā)動，全方位搜集招商信息，確保完成招商引資任務(wù)。一是建立健全招商引資考核獎懲工作機制。制定下發(fā)了招商引資工作相關(guān)文件，明確目標任務(wù)和相關(guān)責任。建立了重點招商項目的考評獎勵制度，實行重點跟蹤、督查。成立了三個招商引資小組，落實招商項目牽頭制度，加大激勵保障力度。二是廣泛開展招商活動。緊緊圍繞紡織服裝、精深木業(yè)、電光源三大主導產(chǎn)業(yè)以及四大新興產(chǎn)業(yè)，以走出去“敲門招商”為主要方法，主攻浙江、上海等重點地區(qū)，加強招商聯(lián)絡(luò)。

201*年引進南京蘇港紡織有限公司投資5000萬元興建晶紡

織有限公司；縣第二紡織有限公司退二進三在園區(qū)投資201*萬元新建二紡廠；南京客商投資6000萬元興建泗陽成達鋁蓋制業(yè)有限公司。201*年與政府辦、八集鄉(xiāng)共同引進總投資1.2億元的蘇豪紡織；投資1.2億元的宿遷天欣針織制衣有限公司。201*年引進的宿遷飛豹電動車有限公司投資2500萬元；投資1320萬元的泗陽縣夢妍床上用品有限公司；尼科織造有限公司追加投資201*萬元；新袁捷源樹脂板廠投資1080萬元。201*年引進宿遷大唐節(jié)能環(huán)保工程有限公司，總投資1045萬元；雙福油脂（宿遷）有限公司，總投資201*萬元；泗陽縣海天塑業(yè)有限公司，總投資6600萬元；江蘇隆士達實業(yè)有限公司，總投資3500萬元。201*年，引進軟件與服務(wù)業(yè)外包企業(yè)迅通科技已經(jīng)投產(chǎn)達效；江蘇天野酶制劑投資1.08億元生物制劑項目已經(jīng)簽約，并繳納了土地出讓金；牽頭組織成立超億元中小企業(yè)擔保公司項目正在辦理各項手續(xù)，可望在元旦前正式掛牌運行；目前，正在洽談的項目還有浙江客商投資超億元的太陽能電池外延片生產(chǎn)線項目等。

3、開展資源綜合利用，節(jié)能降耗成效明顯

圍繞重點行業(yè)，實施重點措施，促進節(jié)能降耗。通過專題會議，簽訂目標責任書，確保全年萬元GDP能耗降低、萬元工業(yè)增加值能耗降低完成考核指標。通過加快節(jié)能項目實施，加強節(jié)能監(jiān)督和管理，嚴格落實能源消耗季報制度，企業(yè)在節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)約原材料等方面都有了一定的提高。

一是每年年初對照市縣目標，進行目標細化分解，每個目標落實到具體企業(yè)、具體項目，對主要耗能大戶、重點企業(yè)進行調(diào)研，

有針對性地細化目標，并和重點企業(yè)簽訂目標“軍令狀”（包括實施技術(shù)改造項目、節(jié)能項目、淘汰落后的高耗能設(shè)備、清潔生產(chǎn)審核、能源審計、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)中心創(chuàng)建等）。二是對全縣高耗能企業(yè)進行調(diào)查。按國發(fā)（201*）7號國務(wù)院《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》要求，和環(huán)保局、發(fā)改局聯(lián)合摸排全縣落后產(chǎn)能情況，制定調(diào)查方案。并和環(huán)保局、發(fā)改局共同對全縣8個相關(guān)企業(yè)進行了調(diào)查，并制訂淘汰和限期整改計劃，共同督促企業(yè)實施。三是嚴格執(zhí)行新建項目備案制度，限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，促進資源綜合利用，如201*年，太湖巨豪實施的能效電廠建設(shè)，總投資100萬元，年節(jié)電157萬度；廢水處理、粉塵回收改造；木粉塵綜合利用，新上再生板生產(chǎn)線，總投資1150萬元。201*年初，專門召開會議，由縣政府與開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了節(jié)能減排目標責任狀，確保全年萬元GDP能耗降低5.6％，化工、釀造、建材、冶金、印染等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)審核。當年，澳特利化工、嘉泰紡織、太湖巨豪、德偉木業(yè)等企業(yè)先后有263臺（套）高耗能設(shè)備“退役”，實現(xiàn)了環(huán)保節(jié)能和經(jīng)濟效益的雙贏。四是引導和鼓勵用能單位改造及采用節(jié)能設(shè)備和工藝，提高能源利用效率。泗絹集團通過對鍋爐風煙系統(tǒng)、射水抽氣器、沖轉(zhuǎn)余氣利用、烘綿與曬綿、洗練機與練桶等改造，每年可節(jié)約煤、電、汽等300余萬元；澳特利化工有限公司對造氣系統(tǒng)綜合節(jié)能改造和合成氨節(jié)電改造，每年可節(jié)煤7000噸，節(jié)電100萬千瓦時；太湖巨豪人造板有限公司實施節(jié)電項目4個，節(jié)約電費74.4

萬元，上半年平均綜合能耗236Kg/m3(折標準煤)，與上年同比下降了9.7%；嘉泰紡織有限公司的電機系統(tǒng)節(jié)能工程項目已列入全省36個國家資源節(jié)能和環(huán)境保護備選項目之一。五是促進企業(yè)強化管理，建立清潔生產(chǎn)推進機制。泗絹集團、江蘇太湖巨豪人造板有限公司相繼被列入省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位，勇仕照明有限公司被列入市級節(jié)能試點單位，嘉泰紡織、華泰紡織被列入市級清潔生產(chǎn)審核試點單位。六是制定全縣節(jié)能預警調(diào)控方案。排出一批高耗能、高排放、低效益企業(yè)，對企業(yè)實施能源監(jiān)察、能源監(jiān)控。并對國家、省節(jié)能項目進度和資金使用情況實施監(jiān)管，迎接國家審計署對項目進行審計。四是開展能源審計監(jiān)察。我們在既無人手又無經(jīng)費的情況下，組織人員對全縣重點用能企業(yè)開展能源審計監(jiān)察，從節(jié)能組織機構(gòu)、用能設(shè)備、節(jié)能管理、崗位培訓、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能論證、能源計量器具配備管理、能源統(tǒng)計、能源利用狀況報告、國家強制性能耗限額標準等方面實施全方位節(jié)能監(jiān)察。對重點耗能企業(yè)泗絹集團實施能源審計，該企業(yè)順利通過了省中介機構(gòu)“江蘇省布魯斯達碳業(yè)有限公司”審計。同時，還積極配合審計部門對“十一五”期間每年節(jié)能工作和五年來的節(jié)能項目進行了審計；對國家、省節(jié)能項目進度和資金使用情況實施監(jiān)管，迎接國家審計署對項目進行審計。

4、大力推進技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力

為進一步增強企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力，促進科研與生產(chǎn)的緊密結(jié)合，提高企業(yè)的自我發(fā)展和市場競爭能力，我們積極推進企

業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。

201*年開發(fā)市級以上新產(chǎn)品31個，全部順利通過市級鑒定，超額完成市經(jīng)貿(mào)委和縣委、縣政府下達的年度目標；新增江蘇澳特利化工有限公司市級技術(shù)中心。201*年，全縣工業(yè)企業(yè)開發(fā)市以上工業(yè)新產(chǎn)品38個（年度目標18個），全部通過鑒定。新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心1個（勇仕照明），通過市級驗收；實施信息化帶動工業(yè)化項目1個（巨豪木業(yè)），已完成投資。泗絹集團研制成功的“繭類原料中溫精煉工作技術(shù)”、“120N/2絹/納米牛奶蛋白纖維紡紗技術(shù)”兩項技術(shù)填補了國內(nèi)科技空白，分別榮獲宿遷市科技進步一等獎、三等獎。201*年全年共開發(fā)市級以上工業(yè)新產(chǎn)品35個，其中開發(fā)省級新產(chǎn)品17個。新創(chuàng)市級技術(shù)中心2個（順洋、明輝）；企業(yè)掛靠科研院所11個；實施信息化帶動工業(yè)化項目1個（勇仕照明）。201*年，開發(fā)市級以上工業(yè)新產(chǎn)品35個，其中開發(fā)省級新產(chǎn)品18個。新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心2個（德偉木業(yè)、同輝照明）；完成信息化帶動工業(yè)化項目1個（澳特利化工脫碳網(wǎng)上工程）。

5、大力推進兩化融合，促進企業(yè)做大做強

五年來，和相關(guān)部門積極配合，對企業(yè)強化扶持，深入貫徹落實省中小企業(yè)局開展“三年進萬家”微小企業(yè)培育工作的通知精神，認真開展微小企業(yè)進規(guī)�；顒樱�促進工業(yè)規(guī)模企業(yè)的快速增長。

一是抓好骨干企業(yè)培育。201*年新增規(guī)模以上企業(yè)43戶。201*年新增規(guī)模以上企業(yè)82戶。201*年全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)80戶；201*年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達到357戶，同比增

長18%。201*年制定了骨干企業(yè)培育方案，并對申禾、華威、金頻果、千仞崗、順洋木業(yè)、祥和木業(yè)、勇仕照明、同輝照明、晶鼎科技等20家重點企業(yè)進行調(diào)研，形成調(diào)研分析。到9月末新增列統(tǒng)企業(yè)58戶；新增銷售超億元企業(yè)20戶，其中申禾實業(yè)預計超10億元，千仞崗、晶鼎科技、泗絹集團預計超5億元。二是加強企業(yè)培訓。201*年為全縣民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)輔導、信息咨詢、投資融資輔導、人才引進、人員培訓、展覽展銷和法律咨詢等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),共培訓310余人次。同時,還經(jīng)常組織企業(yè)負責人、管理人員外出學習工業(yè)化信息與自主創(chuàng)新、企業(yè)管理等。201*年4月16日，組織全縣中小企業(yè)、民營企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)以及企業(yè)中層以上種類管理人員300余人參加由江蘇省民營企業(yè)發(fā)展促進會主辦，宿遷市經(jīng)貿(mào)委協(xié)辦、泗陽縣經(jīng)貿(mào)局承辦的大型公益活動“江蘇省中小企業(yè)大巡診泗陽站”活動，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C”走出困境，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持平穩(wěn)較快發(fā)展。201*年1月7日下午、3月10日下午，分別召開了重點企業(yè)座談會，嘉泰紡織、晶鼎科技、東升（三泰）木業(yè)、楓林板材、榮達光電、澳特利化工、泗絹等26家企業(yè)參會，座談了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，實施以會代培。6月27日邀請國家信息化專家咨詢委員會、中國航天科技集團公司楊海成來泗陽為政府和企業(yè)進行“找準切入點，大力推進兩化融合，創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展模式”主題授課。三是積極培育產(chǎn)業(yè)集群。201*年，為全面貫徹落實省《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化的意見》精神，“十一五”期間，省政府在全省范圍內(nèi)重點培育100家產(chǎn)業(yè)優(yōu)、成長快、布局合理、特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。我局作為經(jīng)濟服務(wù)部門，認真貫徹落實市縣黨委政

府指示精神，積極與省經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)溝通，并結(jié)合部門職能重點抓好基礎(chǔ)工作，使得我縣的棉紡織產(chǎn)業(yè)集群順利進入江蘇省重點培育產(chǎn)業(yè)集群行列，木業(yè)產(chǎn)業(yè)作為宿遷木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群一部分，也躋身其中。四是開展調(diào)查研究。圍繞經(jīng)濟和信息化工作重點，組織人員到企業(yè)、赴外地開展卓有成效的調(diào)查研究工作，為縣委、縣政府領(lǐng)導決策出謀劃策，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難。201*年實施重點信息化帶動工業(yè)化項目1個（勇仕照明）。5月份以來，我們重點圍繞中小企業(yè)自主創(chuàng)新、中小企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略、骨干企業(yè)發(fā)展、木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、周邊市縣紡織行業(yè)發(fā)展等進行了全方位的調(diào)研，并形成了調(diào)研報告。6月17-18日，為認真學習借鑒金湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展及全民創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗和做法，按照縣主要領(lǐng)導要求，我們對金湖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)及全民創(chuàng)業(yè)情況進行了考察學習，并專題向縣委、縣政府進行了匯報，并根據(jù)調(diào)研情況提出了促進工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的指導意見，為領(lǐng)導科學決策提供參考。

6、認真推動銀企合作，緩解企業(yè)融資困難

為進一步拓展融資渠道，改善企業(yè)金融環(huán)境，深化銀企合作，幫助企業(yè)正確處理好銀企關(guān)系，我們積極搭建銀企溝通交流的平臺，為資金供求的有效銜接創(chuàng)造條件，促進建立銀企合作長效機制，通過中小企業(yè)銀企銜接座談會、銀企合作洽談會，有效地促進銀企銜接。201*年，三次對全縣規(guī)模以上企業(yè)進行貸款需求調(diào)查，向金融部門推介項目78個，實施政銀企合作，組織企業(yè)參加省市縣銀企洽談會。一是定期召開銀企信息交流會。積極向金融機構(gòu)推薦技術(shù)先進、成長性好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，借助縣政府銀企合作推介會這個平臺，我們主動與各金融機構(gòu)聯(lián)絡(luò)，向金融機構(gòu)與擔保部門推

薦重點企業(yè)，同時，引導企業(yè)規(guī)范管理，擴大生產(chǎn)，爭取更多的企業(yè)按照商業(yè)銀行及擔保公司的條件達標入圍。另外，還積極鼓勵和引導企業(yè)加強資本積累及通過入股等方式吸納民間資金投入等多渠道籌措發(fā)展資金，進一步增強企業(yè)抗擊風險能力。二是成立互助基金會。201*年，采用政府支持引導、企業(yè)自助互助的方式，由政府和企業(yè)各出一半資金，先后設(shè)立了電器照明、紡織、木業(yè)三大行業(yè)互助基金，主要用于解決企業(yè)短期流動資金困難，防范企業(yè)資金鏈斷裂風險。當年全縣有41家電器照明、紡織、木業(yè)企業(yè)共計交納互助金770萬元，互助基金規(guī)模達到1540萬元，當年為近20戶企業(yè)解決了短期資金達1.2億元。三是協(xié)助企業(yè)申報中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目。我們嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，對企業(yè)的資金扶持重點放在對優(yōu)質(zhì)項目的扶持上，4月份為相關(guān)企業(yè)申報了201*年度銀行貸款增長風險補償獎勵資金。5月底申報了201*年國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目（海欣申禾）。

7、注重統(tǒng)籌兼顧，其他工作有序開展。

一是抓好企業(yè)改制掃尾工作。201*年以來，在與法院、清算組的緊密配合下，企業(yè)破產(chǎn)改制掃尾工作有序進行，全縣220戶工商企業(yè)實現(xiàn)不同形式的改制，其中縣屬50戶企業(yè)中，實施破產(chǎn)的42戶。另外，隨著城市建設(shè)的的加快，因拆遷產(chǎn)生了許多新的矛盾和問題，幾年來，先后妥善解決了原拖拉機站關(guān)閉工作，原糖果食品廠、原醬醋廠職工維權(quán)工作等。二是做好家電下鄉(xiāng)工作。201*年2月19日家電下鄉(xiāng)工作啟動，全縣銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷量和金額一直位居全市前列。全縣審核通過的“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點115家覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，農(nóng)民消費者購買踴躍，銷量不斷攀升。

三是抓好再生資源企業(yè)稅收征管服務(wù)工作。按照201*年經(jīng)濟社會發(fā)展百項重點工程、重點項目推進會議精神，強力推進再生資源企業(yè)稅收征管服務(wù)工作，當年全縣注冊再生資源企業(yè)41家，從事回收的個體工商戶96戶。再生資源企業(yè)當年入庫增值稅3946.58萬元，超額完成全年3800萬元目標任務(wù)。四是民促會工作穩(wěn)步推進。按照縣領(lǐng)導要求，由我局牽頭籌備成立的泗陽縣民營經(jīng)濟促進會于201*年2月17日正式運行以來，把服務(wù)理念貫徹到工作的方方面面，為企業(yè)服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)，為政府服務(wù)，為全縣民營經(jīng)濟的提升、創(chuàng)新、整合、發(fā)展積極主動地做好工作，陸續(xù)開展了一系列工作。對首批確定的10戶成長型企業(yè)進行重點幫扶，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進企業(yè)健康發(fā)展。同時定期出版《泗陽民營經(jīng)濟》內(nèi)部刊物，第二期于10月初順利出刊。五是楊樹節(jié)邀展工作圓滿完成。為了做好第三屆楊樹節(jié)的邀展工作，我們按照職責分工，創(chuàng)新方法，狠抓落實，積極抓住各種難得機遇，注重品牌，發(fā)揮中介、商會、協(xié)會及委托機構(gòu)的作用，通過“走出去，請進來”等方式，開展形式多樣宣傳推介和招商邀展活動。招商邀展期間，我們共拜訪、聯(lián)系企業(yè)、協(xié)會100余家，成功邀請了50余家企業(yè)參加了展會，有效確保了參展商的數(shù)量和質(zhì)量。六是認真抓好安全生產(chǎn)。以落實安全責任制、開展專項整治和強化日常監(jiān)管為重點，切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，認真組織開展安全生產(chǎn)月宣傳活動，工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提高，沒有發(fā)生死亡事故和重大安全事故。七是高度重視信訪工作。針對企業(yè)改制遺留問題如軍轉(zhuǎn)企、政轉(zhuǎn)企等,積極開展排查，采取領(lǐng)導包案責任制，認真處理群眾來信來訪，耐心、細致的講解

國家政策，積極辦理信訪訴求，真心實意的幫助他們解決工作、生活中的實際困難，基本上維護了上訪職工的穩(wěn)定。5月份以來，妥善處理了恒泰紡織劉某某死亡集訪事件；醫(yī)藥公司長期集訪、鬧訪問題日趨平穩(wěn)；運河風光帶建設(shè)涉及的部分破產(chǎn)企業(yè)職工信訪問題、膠管分廠信訪問題都正在有序化解之中。八是扎實抓好電網(wǎng)建設(shè)。為切實加快我縣電網(wǎng)工程建設(shè)步伐，有效解決電網(wǎng)建設(shè)中存在的矛盾和問題，我局按照要求，認真執(zhí)行電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷補償辦法，嚴格電網(wǎng)建設(shè)工作責任考核及獎懲措施，全力打造電網(wǎng)建設(shè)綠色通道，著力解決220KV劉桃園變電工程拆遷、建設(shè)用地的矛盾調(diào)處、補償工作。九是依法行政、社會治安綜合治理、普法教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、秸桿禁燒等工作有序開展。

二、十二五工作要點及201*年工作計劃

在“十二五”時期，我們要在縣委、到政府的領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，抓住機遇，乘勢而上，團結(jié)開拓，扎實工作，努力開創(chuàng)經(jīng)濟和信息化工作新局面。

指導思想：堅定不移走新型工業(yè)化道路，以緊盯大項目擴張總量，以突破新興產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快推動工業(yè)化與信息化融合，加快推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動發(fā)展，不斷提升“3+4”產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和集聚集約發(fā)展水平，不斷提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重，促進泗陽工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

主要目標：工業(yè)增加值達到180億元，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達到550億元，年均增長20%以上。產(chǎn)值超億元以上企業(yè)家數(shù)達到80家。第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高5個百分點以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到20%。

（一）加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

一是依托泗陽現(xiàn)有企業(yè)和項目，著力打造3-5條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)太陽能光伏和風電產(chǎn)業(yè)基本特點和發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建、完善、強化、延伸新興產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)鏈，放大以鏈帶面的發(fā)展效應(yīng)。填平補缺，打造體系完整的產(chǎn)業(yè)鏈；主攻高端，支持前瞻研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化；前后延伸，打造綜合配套產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強，打造規(guī)模實力產(chǎn)業(yè)鏈。二是要加快培養(yǎng)發(fā)展增長點，抓好新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點項目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次。重點打造1-2個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地，培育和引進一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以各級工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)學研聯(lián)合體為依托，發(fā)揮企業(yè)主體作用和財政引導作用，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，支持重點企業(yè)在不同行業(yè)占據(jù)新興產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展的制高點。三是要持續(xù)強化新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和產(chǎn)學研合作，堅持長遠謀劃、通盤安排、持續(xù)推進。建立健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測與考核體系，跟蹤監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行情況，建立健全產(chǎn)學研用運作體系，借助省內(nèi)外相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和研究所，為科研院所、企業(yè)和用戶搭建平臺，開展從研發(fā)制造到示范應(yīng)用再到市場拓展的全程對接。建立健全完善的組織推進機制和政策支持機制，梳理匯集并具體落實國家和省市支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，以明確的政策導向，支持新興產(chǎn)業(yè)三年翻番發(fā)展。至201*年，力爭4大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過400億元。

新能源產(chǎn)業(yè)。以打造太陽能光伏及風力發(fā)電二大產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，一是從單晶硅到太陽能組件到太陽能光伏發(fā)電成套工程的產(chǎn)業(yè)

鏈，二是風電從風電塔筒、葉片、輪轂到發(fā)電機、防腐材料的風電產(chǎn)業(yè)鏈。大力扶持晶鼎、晨電、億上新能源、榮達光電等太陽能企業(yè)，促進形成太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，加速招引相關(guān)太陽能光伏項目，推進企業(yè)向承接太陽能光伏發(fā)電成套工程方向發(fā)展。大力推進明宇電氣等風電項目，積極培育發(fā)展風電裝備產(chǎn)業(yè)，加強招引風電設(shè)備零部件企業(yè)，形成特色顯著的風電設(shè)備生產(chǎn)基地。至201*年，新能源成為泗陽支柱產(chǎn)業(yè)，太陽能光伏及風電產(chǎn)業(yè)成為新能源產(chǎn)業(yè)主力，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元，打造蘇北領(lǐng)先的太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)基地和風電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。

電子電氣產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有IT配件企業(yè)和電氣企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極與淮安富士康、宿遷可成科技等IT企業(yè)開展配套協(xié)作，重點發(fā)展精密IT配件、電子元器件、電氣成套產(chǎn)品。打造IT產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展泗陽IT產(chǎn)業(yè)，大力招引IT和電子電氣企業(yè)項目，201*年爭取IT產(chǎn)業(yè)或電氣產(chǎn)品的世界500強落戶泗陽，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超80億元。

機械制造產(chǎn)業(yè)。將現(xiàn)有機械制造產(chǎn)業(yè)向汽摩配和大型、精密裝備制造方向轉(zhuǎn)變，招商引資方面以招引汽車、摩托車等零部件企業(yè)和大型精密裝備制造企業(yè)為主，尤其是注重招引國內(nèi)外一流的大型裝備制造企業(yè)。201*年，形成40億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

印刷包裝產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展綠色再生紙產(chǎn)業(yè)、紙制品保障及特色薄膜保障，促進印刷包裝企業(yè)引進先進數(shù)控設(shè)備，提升產(chǎn)品質(zhì)量；促進企業(yè)采用環(huán)保材料生產(chǎn)，幫助企業(yè)通過國際級、國家級環(huán)保認證標準；促進印刷包裝企業(yè)積極開展自主創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品。積極招引國際國內(nèi)以綠色環(huán)保產(chǎn)品知名的印刷包裝企業(yè)，尤其是大型企

業(yè)集團。全面推進印刷包裝業(yè)向綠色、環(huán)保方向發(fā)展。201*年爭取扶持發(fā)展3-5家全國知名的綠色環(huán)保印刷包裝企業(yè)，打造華東再生紙包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超80億元。

（二）加快三大主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快轉(zhuǎn)型升級三大主導產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、木業(yè)家具和照明電器需要加大轉(zhuǎn)型升級力度，提升產(chǎn)品科技含量，延伸增粗產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快提檔升級主導產(chǎn)業(yè)，要堅持市場導向、企業(yè)主體、政府引導，以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強為取向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提檔升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、品牌戰(zhàn)略、工業(yè)化和信息化融合、集聚發(fā)展、節(jié)能減排等為工作重點，分年度明確目標任務(wù)，更加具體地落實有針對性措施，培育和增強企業(yè)核心競爭力，促進3大主導產(chǎn)業(yè)向由科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、由一般加工向中高端制造轉(zhuǎn)變、制造環(huán)節(jié)為重向研發(fā)生產(chǎn)營銷并舉轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變、粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高主導產(chǎn)業(yè)運行的質(zhì)量和效益，努力構(gòu)建泗陽主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。至201*年，三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)5大目標：一是科技創(chuàng)新實力大大增強。企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重1%以上，全社會專利申請量達201*件，省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)突破20家。二是發(fā)展后勁明顯增強。實施一批重點技改項目，5年完成技術(shù)改造投入50億元。億元以上企業(yè)家數(shù)超過100家。三是品牌效應(yīng)明顯提升。5年創(chuàng)建中國馳名商標10件，江蘇省著名商標50件以上，省級以上品牌產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)銷售收入比重提高到30%左右。四是集聚水平顯著提升。營業(yè)收入超億元企業(yè)達100家。營業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群達3個，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)出占比達70%以上。五是經(jīng)濟效益

明顯提升。全部工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達500億元，實現(xiàn)利稅40億元，年均增長20%以上。

紡織服裝業(yè)重點發(fā)展新型紡織材料、品牌服裝、高檔家紡產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)用紡織品等，以技術(shù)改造全力推進老企業(yè)的技術(shù)裝備改造及轉(zhuǎn)型升級，加快培育功能配套齊全的專業(yè)市場，著力提高工藝、技術(shù)和裝備水平，提升高附加值產(chǎn)品比重，提高名牌產(chǎn)品占銷售收入比重。著力打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)華東紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展服裝業(yè)，積極推廣應(yīng)用電腦輔助設(shè)計系統(tǒng)等先進技術(shù)裝備，大力引進培育設(shè)計人才，實現(xiàn)由粗放型向集約型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點集聚服裝品牌、擴大委托加工產(chǎn)品檔次，提升高中檔服裝品牌的比例，全力招引知名服裝企業(yè)。201*年，紡織服裝業(yè)產(chǎn)值超200億元，服裝加工能力突破4億套件。

木業(yè)家具業(yè)重點發(fā)展木材加工、人造板、高級貼面板、地板及家具制品等，重在將木材的價值最大化。著力打造木材加工、膠合板、貼面、地板及家具制造產(chǎn)業(yè)鏈，整合保護木業(yè)資源，做強木業(yè)家具產(chǎn)業(yè)，力求將木材利用率最大化。積極發(fā)展精深加工木制產(chǎn)品、發(fā)展終端家具產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)品。加快林木加工產(chǎn)品向家具制造終端發(fā)展進程，著重培育東佳木業(yè)、德華兔寶寶等重點木業(yè)企業(yè)，加快引進中高端板材及家具制造企業(yè)。加快木業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，推進產(chǎn)業(yè)集聚。201*年，重點培植10-20家產(chǎn)值上10億企業(yè)，打造木業(yè)家具鏈式產(chǎn)業(yè)集群，培育中國綠色板材基地和華東家具產(chǎn)業(yè)基地，木業(yè)家具產(chǎn)值超200億元，年木材加工量達到300萬立方米。

照明電器業(yè)重點發(fā)展各類型節(jié)能燈具、大功率節(jié)能燈、智能節(jié)

電設(shè)備、LED照明燈具及各類功能性LED照明燈，重在大力引入LED照明產(chǎn)業(yè)項目及生產(chǎn)線，提升LED照明和智能節(jié)電設(shè)備在照明電器業(yè)中份額。著力打造智能節(jié)電設(shè)備及LED照明及照明器具產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展智能節(jié)電設(shè)備和LED照明器具，積極引進節(jié)電設(shè)備和LED照明類生產(chǎn)企業(yè)，推動智能節(jié)電設(shè)備、大功率節(jié)能燈、功能性節(jié)能燈、成燈及燈飾工藝品、LED應(yīng)用產(chǎn)品等產(chǎn)品的制造。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)層次產(chǎn)品檔次為重點，加快照明電器產(chǎn)品向綠色、節(jié)能、長壽方向發(fā)展。201*年，推動5家10億元以上龍頭企業(yè)形成，產(chǎn)值超100億元，打造江蘇綠色電光源產(chǎn)業(yè)基地和特色節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)基地。

（三）積極推進工業(yè)化和信息化融合

著力建設(shè)公共信息服務(wù)平臺，大力推進工業(yè)化和信息化融合，強化信息技術(shù)對于制造業(yè)的支撐作用。充分應(yīng)用信息技術(shù)提升企業(yè)進行的開發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、管理和營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的信息化水平，重點實現(xiàn)產(chǎn)品、裝備的數(shù)字化、智能化，提高產(chǎn)品附加值。加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用，企業(yè)研發(fā)設(shè)計方面加快推廣應(yīng)用計算機輔助設(shè)計、個性化定制等技術(shù)；生產(chǎn)過程方面重點推廣計算機輔助制造、計算機輔助工程、計算機輔助工藝、計算機集成制造系統(tǒng)、柔性制造系統(tǒng)等生產(chǎn)控制技術(shù)；企業(yè)管理方面推廣應(yīng)用企業(yè)資源計劃、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、客戶關(guān)系管理、決策支持等信息系統(tǒng)，促進企業(yè)流程再造和管理創(chuàng)新。推廣供應(yīng)鏈管理，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)對接，實現(xiàn)互動發(fā)展。建設(shè)泗陽企業(yè)公共信息服務(wù)平臺，平臺采用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站為外部形式，為全縣企業(yè)提供信息發(fā)布、精細化管理、信息軟件、商務(wù)信息、技術(shù)咨詢、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等信息化服務(wù)，確

保201*年，泗陽企業(yè)公共信息服務(wù)平臺建成并為200家以上企業(yè)提供服務(wù)，企業(yè)信息化普及率達到80%以上。創(chuàng)建一批“兩化融合”示范企業(yè)。

（四）堅持生態(tài)立縣，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以新型工業(yè)化為導向，大力推行“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)發(fā)展模式。嚴格遵循國家、省市鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄，禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。要把節(jié)能減排各項工作目標和任務(wù)逐級分解到各重點企業(yè)，加強對節(jié)能降耗工作進展情況的考核和監(jiān)督，確保節(jié)能工作責任落實到位。二是要進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把節(jié)能環(huán)保作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，堅決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長，努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為特征的新型工業(yè)化發(fā)展格局。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，以推行清潔生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，建設(shè)符合新型工業(yè)化要求的生態(tài)工業(yè)體系。

（五）201*年工作計劃

堅持以黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，按照縣委、縣政府總體部署，以打造“3+4”產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，狠抓骨干企業(yè)帶動、工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力，努力推進全縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，開創(chuàng)工業(yè)和信息化工作新局面。

1、以骨干企業(yè)為抓手，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展進一步加強對重點調(diào)度企業(yè)的經(jīng)濟運行監(jiān)測和調(diào)度，深入分析經(jīng)濟指標變化趨勢，及時做好預警預測。以骨干企業(yè)、成長型企業(yè)

為抓手，“一企一策”，重點支持骨干企業(yè)加快發(fā)展，做大做強。充分發(fā)揮骨干企業(yè)的輻射帶動作用，全力放大“一個企業(yè)帶動一個產(chǎn)業(yè)”的龍頭作用，大力發(fā)展木材加工、紡織服裝、電光源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，帶動全縣工業(yè)加快發(fā)展。力爭201*年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅、利潤等經(jīng)濟指標同比增長25％以上。

2、以項目建設(shè)為突破口，提高工業(yè)投入的質(zhì)量和水平進一步加大工業(yè)重點項目包扶責任制落實力度，充分發(fā)揮好項目幫辦制度的作用，及時協(xié)調(diào)和解決企業(yè)項目建設(shè)中遇到的困難和問題，提高投入質(zhì)量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。集中力量突出抓好列入省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃項目和投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動力強的高新、節(jié)能、技改項目建設(shè)，確保按計劃竣工達產(chǎn)，發(fā)揮效益，成為新的經(jīng)濟增長點。

3、以技術(shù)創(chuàng)新為載體，著力提升企業(yè)競爭力

以企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和重大技術(shù)改造為抓手，督促企業(yè)加大對新產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的投入，確保重點企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例達到4％以上；督促企業(yè)進一步完善以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心、工程研發(fā)中心、以及博士后科研工作站等科研平臺的要素聚集優(yōu)勢，依靠技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升企業(yè)核心競爭力。201*年爭取新申報省級企業(yè)技術(shù)中心1家，新增市級企業(yè)技術(shù)中心2家。

4、以節(jié)能降耗為目標，努力增強可持續(xù)發(fā)展能力

在做好201*年度節(jié)能降耗考核工作的基礎(chǔ)上，早計劃，早行動，確保完成“十一五”期間我縣萬元GDP能耗下降指標。積極推

廣節(jié)能技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力。努力做好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、能耗總量控制及節(jié)能監(jiān)測等各項工作。

5、以扶持成長型企業(yè)為契機，加快中小企業(yè)發(fā)展

認真落實國家、省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，抓好成長型企業(yè)培育，深入研究學習各級出臺的一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，密切結(jié)合我縣中小企業(yè)的特點及優(yōu)勢，認真執(zhí)行相應(yīng)的扶持政策，規(guī)劃好，培育好一批創(chuàng)新成長型中小企業(yè)，“一企一策”專項扶持，加快推進我縣中小企業(yè)建設(shè)，努力培育新的經(jīng)濟增長點。

6、以安全生產(chǎn)為保障，努力維護穩(wěn)定大局

深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)、用電安全大檢查，加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全隱患排查和執(zhí)法力度，確保不發(fā)生大的安全責任事故和群體性事件。高度重視信訪穩(wěn)定工作，重點做好破產(chǎn)企業(yè)遺留問題的穩(wěn)控工作，加大信訪排查力度和范圍，克服僥幸和麻痹心理，將矛盾和隱患化解在萌芽狀態(tài)，努力維護201*年工業(yè)工作穩(wěn)定大局。

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