HSE管理體系基礎(chǔ)知識(shí)

HSE管理體系基礎(chǔ)知識(shí)

一、安全經(jīng)驗(yàn)分享

今天為大家分享一個(gè)主要由設(shè)施設(shè)備問(wèn)題引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。遼寧—4.18‖鋼水包傾覆特別重大事故

201*年4月18日7時(shí)45分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間，一個(gè)裝有１５００攝氏度、約30噸鋼水的鋼包在吊運(yùn)至鑄錠臺(tái)車上方2-3米高度時(shí)，突然發(fā)生滑落傾覆，鋼包倒向車間交接班室，鋼水涌入室內(nèi)，致使正在交接班室內(nèi)開班前會(huì)的32名職工當(dāng)場(chǎng)死亡，另有6名爐前作業(yè)人員受傷，其中2人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失866.2萬(wàn)元。這是多年來(lái)冶金行業(yè)最慘痛的一起事故。

一是該公司生產(chǎn)車間起重設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定，按照《煉鋼安全規(guī)程》的規(guī)定，起吊鋼水包應(yīng)采用冶金專用的鑄造起重機(jī)，而該公司卻擅自使用一般用途的普通起重機(jī)。

二是設(shè)備日常維護(hù)不善，如起重機(jī)上用于固定鋼絲繩的壓板螺栓松動(dòng)。

三是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，廠房?jī)?nèi)設(shè)備和材料放置雜亂、作業(yè)空間狹窄、人員安全通道不符合要求。

四是違章設(shè)置班前會(huì)地點(diǎn)，該車間長(zhǎng)期在距鋼水鑄錠點(diǎn)僅5米的真空爐下方小屋內(nèi)開班前會(huì)，鋼水包傾覆后造成人員傷亡慘重。二、HSE體系基礎(chǔ)知識(shí)及體系推進(jìn)工作要求安全管理階段安全管理的發(fā)展過(guò)程

；只注意死亡事故；反型的;生力向；不遵守；不分享安全目；管理的承；害怕／戒；／程序；安全「政策」；注重安全；管理立目；所有員工安全的承；安全在化；自我管理；、成；注重自身的行；互相助遵守安全；他人的保者；路的者；心他人；的耀；全接受「目零」；

文化管理突出的是“團(tuán)隊(duì)”體系管理突出的是“全面”制度管理突出的是“嚴(yán)格”三、金字塔原理

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四、冰山理論

五、中國(guó)石油反違章禁令

1.嚴(yán)禁特種作業(yè)無(wú)有效操作證人員上崗作業(yè)。2.嚴(yán)禁違反操作規(guī)程操作；3.嚴(yán)禁無(wú)票證從事危險(xiǎn)作業(yè)；4.嚴(yán)禁脫崗、睡崗和酒后上崗；

5.嚴(yán)禁違反規(guī)定運(yùn)輸民爆物品、放射源和危險(xiǎn)化學(xué)品；6.嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)。六、中國(guó)石油HSE管理原則

1.任何決策必須優(yōu)先考慮職業(yè)健康、安全和環(huán)境。

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2.安全是聘用的必要條件。3.4.5.6.

企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)健康、安全、環(huán)境培訓(xùn)。

各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的職業(yè)健康、安全、環(huán)境工作負(fù)責(zé)。各級(jí)管理者必須親自參加職業(yè)健康、安全、環(huán)境審核。員工必須參與崗位危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制。

7.事故隱患必須及時(shí)整改。

8.所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理。

9.承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的職業(yè)健康、安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。七、公司HSE承諾

*遵守所在國(guó)家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；*以人為本，預(yù)防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標(biāo)；*保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，推行清潔生產(chǎn)，致力于可持續(xù)發(fā)展；

*優(yōu)化配置職業(yè)健康、安全、環(huán)境資源，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康、安全、環(huán)境管理；

*各級(jí)最高管理者是職業(yè)健康、安全、環(huán)境第一責(zé)任人，職業(yè)健康、安全、環(huán)境表現(xiàn)和業(yè)績(jī)是獎(jiǎng)勵(lì)、聘用人員以及雇傭承包商的重要依據(jù)；

*實(shí)施職業(yè)健康、安全、環(huán)境培訓(xùn)，培育和維護(hù)企業(yè)職業(yè)健康、安全、環(huán)境文化；*向社會(huì)坦誠(chéng)地公開我們的職業(yè)健康、安全、環(huán)境表現(xiàn)和業(yè)績(jī)；

*在世界上任何一個(gè)地方，在業(yè)務(wù)的任何一個(gè)領(lǐng)域，我們對(duì)職業(yè)健康、安全、環(huán)境態(tài)度始終如一。

八、公司HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)公司HSE方針：

以人為本、預(yù)防為主；全員參與、持續(xù)改進(jìn)。公司HSE戰(zhàn)略目標(biāo)：追求零傷害、零污染、零事故，在職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理方面達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。九、公司總部保命條款

一是無(wú)可靠防護(hù)措施進(jìn)入鋼管滾動(dòng)運(yùn)行區(qū)域；二是不觀察置身于天車吊起的重物下；

三是使用線路未安裝漏電保護(hù)器的手持電動(dòng)工具；四是不上鎖、不掛警示牌進(jìn)行設(shè)備檢維修作業(yè)；五是未履行作業(yè)許可管理程序進(jìn)行非常規(guī)作業(yè)；

六是酒駕、超速和駕乘車不系安全帶。

違反條款者，公司將進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，直至解除勞動(dòng)合同。

十、HSE管理體系的含義HSE

英文HEALTH、SAFETY、ENVIRONMENT（健康、安全與環(huán)境）的縮寫我們將健康、安全與環(huán)境管理體系簡(jiǎn)稱HSE管理體系

H健康（Health）1、職業(yè)�。�2、職業(yè)傷害；3、社會(huì)、心理、環(huán)境引起疾�。籗安全（Safety）1、死亡；2、受傷；3、急救；未遂事件事件管理

E環(huán)境（Environment)1、自然環(huán)境、工作環(huán)境；2、人文環(huán)境；3、社會(huì)環(huán)境；

十一、HSE管理體系的特點(diǎn)

先進(jìn)性。HSE體系所宣傳和貫穿始終的理念是先進(jìn)的，如：從員工的角度出發(fā)，注重以人為本，注重全員參與等，方法先進(jìn)、可行、多樣，目前這一體系，在職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域是走在世界前列的，是前沿的管理體系，易于企業(yè)結(jié)合實(shí)際應(yīng)用和創(chuàng)新。

系統(tǒng)性。HSE管理體系本身就是一個(gè)大系統(tǒng)，通過(guò)這一系統(tǒng)，使各要素有機(jī)結(jié)合，并由此形成各種體系文件，包括手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件等，構(gòu)成一個(gè)層次分明、相互聯(lián)系

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的文件體系。其系統(tǒng)性是體系的固有特點(diǎn)，調(diào)理清晰，密切聯(lián)系，有機(jī)結(jié)合，否則就無(wú)法構(gòu)成一個(gè)有效的體系，也就沒有生命力。

預(yù)防性。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)是HSE體系管理體系的精髓所在，它充分體系了我們經(jīng)常所講的—預(yù)防為主‖的方針。實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)和控制措施可實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的超前預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程控制，真正起到預(yù)防事故，保護(hù)員工健康的作用。因此，該體系從制度上、從體系運(yùn)行上規(guī)范了企業(yè)中的預(yù)防性安全工作，言之有物，不再是空洞的說(shuō)教，充分體現(xiàn)了預(yù)防性的特點(diǎn)。

可持續(xù)改進(jìn)和長(zhǎng)效性。HSE管理體系的一個(gè)基礎(chǔ)理念是實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，這是一個(gè)組織管理體系不斷強(qiáng)化的過(guò)程，周而復(fù)始地進(jìn)行—策劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)審‖活動(dòng)，形成PDCA循環(huán)，形成了長(zhǎng)效機(jī)制，使健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)不斷改進(jìn)，呈現(xiàn)出螺旋上升的狀態(tài)。

自愿性。HSE標(biāo)準(zhǔn)本身是推薦執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立HSE管理體系非政府要求，而是企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下自愿的行為，建立HSE管理體系也是企業(yè)管理自身生存、發(fā)展要求，是企業(yè)的管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度并實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例的銜接；同時(shí)建立HSE管理體系可樹立良好的企業(yè)形象，更好的保護(hù)員工和社會(huì)利益，因此越來(lái)越多的企業(yè)主動(dòng)地開始推行并進(jìn)行認(rèn)證工作。十二、HSE管理體系的指導(dǎo)原則

基本思想著眼持續(xù)改進(jìn)重要原則重視事故預(yù)防

根本保證強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任重要基礎(chǔ)強(qiáng)化全員參與根本理念立足以人為本

管理要求實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、程序化和文件化管理。

重點(diǎn)要做到：寫你要做的，做你所寫的，記你所做的。即：標(biāo)準(zhǔn)要求的要寫到，寫到的要做到，做到的要記錄。十三、HSE管理體系基本原理

PDCA的循環(huán)持續(xù)改進(jìn)

P計(jì)劃：領(lǐng)導(dǎo)和承諾；健康、安全與環(huán)境方針；策劃；D實(shí)施：組織結(jié)構(gòu)、資源和文件；實(shí)施和運(yùn)行；C檢查：檢查和糾正措施；A改進(jìn)：管理評(píng)審；

十四、HSE管理體系的核心和基礎(chǔ)；風(fēng)險(xiǎn)管理包含四個(gè)方面內(nèi)容：

識(shí)別：人、環(huán)境、聲譽(yù)和財(cái)產(chǎn)是否有潛在危險(xiǎn)？

評(píng)估：原因和后果是什么？風(fēng)險(xiǎn)的大小？失控的可能性有多大？

控制：需要什么控制？控制是否有效？

應(yīng)急：潛在后果是否能減輕？需要何種應(yīng)急措施？應(yīng)急能力是否可行和充分？十五、HSE管理體系基本要素

1.領(lǐng)導(dǎo)和承諾；2.健康、安全與環(huán)境方針；3.對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃；4.法律、法規(guī)和其他要求；5.目標(biāo)和指標(biāo)；6.管理方案；7.組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)；8.管理者代表；9.資源；10.能力、培訓(xùn)和意識(shí)；11.協(xié)商和溝通；12.文件；13.文件控制；14設(shè)施完整性；15承包方和（或）供應(yīng)方；16顧客和產(chǎn)品；17社區(qū)和公共關(guān)系；18作業(yè)許可；19運(yùn)行控制；20變更管理；21應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)；22績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視；23合規(guī)性評(píng)價(jià)；24不符合、糾正措施和預(yù)防措施；25事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理；26記錄和記錄管理；27.內(nèi)部審核；28.管理評(píng)審；

十六、HSE管理體系基本要素

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1領(lǐng)導(dǎo)和承諾（文件）；2健康、安全與環(huán)境方針（文件）；3策劃；3.1對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃（程序）；3.2法律、法規(guī)和其他要求（程序）；3.3目標(biāo)和指標(biāo)（文件）；3.4管理方案（文件）；4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)（文件）；4.2管理者代表（文件）；4.3資源；4.4能力、培訓(xùn)和意識(shí)（程序）；4.5協(xié)商和溝通（程序）；4.6文件（文件）；4.7文件控制（程序）；5實(shí)施和運(yùn)行；5.1設(shè)施完整性（程序）；5.2承包方（程序）；5.3顧客和產(chǎn)品；5.4社區(qū)和公共關(guān)系；5.5作業(yè)許可（程序）；5.6運(yùn)行控制（程序）；5.7變更管理（程序）；5.8應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（程序）；6檢查和糾正措施；6.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視（程序）；6.2合規(guī)性評(píng)價(jià)（程序）；6.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施（程序）；6.4事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理（程序）；6.5記錄控制（程序）；6.6內(nèi)部審核（程序）；7管理評(píng)審（文件）；

十七、公司HSE體系文件結(jié)構(gòu)第一層

管理手冊(cè)：集中開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、相關(guān)規(guī)章制度和各種檢查記錄表格第二層：程序文件

第三層：作業(yè)文件作業(yè)計(jì)劃書、崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場(chǎng)檢查表十八、HSE—兩書一表‖

1.HSE作業(yè)指導(dǎo)書

《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》是根據(jù)設(shè)備、人員和各項(xiàng)常規(guī)作業(yè)的HSE風(fēng)險(xiǎn)情況（也可按工藝單元、或設(shè)備操作單元?jiǎng)澐郑�，在人員、工藝、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等因素相對(duì)穩(wěn)定的情況下，按照有關(guān)HSE判別標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合歷年工程施工總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，由管理人員、技術(shù)專家、熟練的崗位操作人員相結(jié)合進(jìn)行逐項(xiàng)危害識(shí)別，按照—合理并盡可能低‖的風(fēng)險(xiǎn)控制原則，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)制訂對(duì)策措施，經(jīng)過(guò)HSE管理部門組織評(píng)審后，整理匯編成相對(duì)固定的指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全過(guò)程的HSE管理文件。

《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》既可作為規(guī)范基層崗位員工操作行為的指南，也可作為基層崗位員工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的工具資料。HSE作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)發(fā)放到基層崗位員工，相關(guān)人員應(yīng)人手一冊(cè)，并在使用過(guò)程中定期實(shí)施培訓(xùn)�；鶎訂挝弧獌蓵�一表‖

HSE作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容包括：

1.崗位任職條件：文化素質(zhì)、身體狀況（職業(yè)禁忌）、資歷、技能等級(jí)（技術(shù)職稱）及持證要求（持操作證、HSE培訓(xùn)合格證或特種作業(yè)人員證）

2.崗位職責(zé)：主要工作、主要設(shè)備以及HSE責(zé)任。

3.崗位操作規(guī)程：包括風(fēng)險(xiǎn)提示及控制措施（工作內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)提示、控制措施三項(xiàng)列表）。

4.屬地管理、巡回檢查路線及主要檢查內(nèi)容

5.應(yīng)急處置程序：?jiǎn)T工在發(fā)生應(yīng)急事故（事件）時(shí)，做什么、怎么做、做到什么程度等。

HSE工作計(jì)劃書

《HSE工作計(jì)劃書》是針對(duì)變化了的情況，由基層組織結(jié)合具體施工作業(yè)的情況和所處環(huán)境等特定的條件，為滿足新項(xiàng)目作業(yè)的HSE管理體系要求，以及業(yè)主、承包商、相關(guān)方等對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特殊要求，在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)或從事作業(yè)前所編制的HSE具體作業(yè)文件。主要針對(duì)：—兩新‖、—五變更‖。即：新項(xiàng)目、新危害；環(huán)境、設(shè)備（設(shè)施）、工藝流程、技術(shù)、工藝變更�！禜SE工作計(jì)劃書》應(yīng)是針對(duì)新項(xiàng)目特有的、指導(dǎo)書未涉及的新增危害因素而編制的作業(yè)文件，是基層組織對(duì)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作指南，是對(duì)指導(dǎo)書的補(bǔ)充。HSE工作計(jì)劃書內(nèi)容包括：

項(xiàng)目概況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況；

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人員能力及設(shè)備狀況；

項(xiàng)目新增危害因素辯識(shí)與主要風(fēng)險(xiǎn)提示；風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

應(yīng)急預(yù)案（外部依托及應(yīng)急電話）。.HSE檢查表

HSE《現(xiàn)場(chǎng)檢查表》是在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中實(shí)施檢查的工具，涵蓋《指導(dǎo)書》和《計(jì)劃書》的主要檢查要求和檢查內(nèi)容，是事先精心設(shè)計(jì)的一套與—兩書‖要求相對(duì)應(yīng)的檢查表格。檢查表的作用就是要使檢查規(guī)范化、制度化，避免走馬觀花、盲目檢查和僅憑經(jīng)驗(yàn)檢查，能夠真正全面地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾正不符合現(xiàn)象。十九、體系推進(jìn)重要意義

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理原則，進(jìn)一步宣傳、推廣國(guó)際HSE先進(jìn)理念和試點(diǎn)單位成功經(jīng)驗(yàn)以及有效做法，縱深推進(jìn)HSE體系管理，健全完善HSE制度框架，有效實(shí)施作業(yè)許可、工作安全分析等基層作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，打造HSE體系推進(jìn)工作骨干隊(duì)伍和培訓(xùn)師隊(duì)伍，全面夯實(shí)HSE管理基礎(chǔ)，整體提升公司HSE管理水平，持續(xù)改進(jìn)HSE管理績(jī)效，公司必須推進(jìn)HSE體系管理。二十、體系推進(jìn)指導(dǎo)思想及原則

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引進(jìn)、吸收國(guó)際HSE先進(jìn)理念和試點(diǎn)單位成功經(jīng)驗(yàn)以及有效做法，在集團(tuán)公司HSE體系推進(jìn)專家指導(dǎo)下，緊密結(jié)合公司HSE管理實(shí)際，以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以健全培訓(xùn)、績(jī)效考核體系為保障，以彰顯—有感領(lǐng)導(dǎo)‖、落實(shí)—直線責(zé)任‖、—屬地管理‖和—行為觀察‖為抓手，修訂、完善HSE體系文件，推廣、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理方法和工具，在公司本部、直屬企業(yè)和控股公司分階段、分批次推進(jìn)HSE體系管理，全面夯實(shí)HSE管理基礎(chǔ)，整體提升HSE管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展。

推進(jìn)原則：總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)、繼承創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效。二十一、體系推進(jìn)的主要工作內(nèi)容

有感領(lǐng)導(dǎo)（三個(gè)—帶頭‖、三個(gè)—親自‖）

帶頭落實(shí)個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃；帶頭遵守HSE法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)；帶頭進(jìn)行安全觀察與溝通；親自參與HSE風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)；親自參加HSE審核與評(píng)審；親自進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享；感知到安全生產(chǎn)的重要性;感受到領(lǐng)導(dǎo)工作的示范性;感悟到自身安全的必要性.二十二、直線責(zé)任、屬地管理

每一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全環(huán)保負(fù)責(zé)每一位員工對(duì)自己工作崗位區(qū)域內(nèi)安全環(huán)保負(fù)責(zé)誰(shuí)的領(lǐng)域誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的區(qū)域誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的屬地誰(shuí)負(fù)責(zé)。二十三、開展安全經(jīng)驗(yàn)分享的內(nèi)容

HSE事故事件案例；環(huán)境的不良；人的不安全行為；物的不安全狀態(tài)；管理的缺陷；HSE典型做法；

二十四、安全目視化管理是指通過(guò)安全色、標(biāo)簽、標(biāo)牌等方式區(qū)分人員、明確工器具、工藝設(shè)備的使用狀態(tài)以及生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)狀態(tài)等的一種現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法。道路目視化管理人員目視化管理

只有與安全有約，才能與生命有約，與幸福有約。為了你、我、他的安全，為了公司的發(fā)展，讓我們共同努力！

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擴(kuò)展閱讀：HSE管理體系基礎(chǔ)知識(shí)講座

HSE管理體系基礎(chǔ)知識(shí)講座

1、什么是HSE管理體系？HSE的含義是什么？

HSE管理體系是環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）兩體系的整合。環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系，簡(jiǎn)稱HSE。是環(huán)境environment、健康health、安全safety的縮寫。

2、HSE的發(fā)展歷程：健康、安全與環(huán)境體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)多年管理工作經(jīng)驗(yàn)積累成果，它體現(xiàn)了完整的一體管理思想。60年代以前主要是體現(xiàn)安全方面的要求，在裝備上不斷改善對(duì)人們的保護(hù)，利用自動(dòng)化控制手段使工藝流程的保護(hù)性能得到完善；70年代以后，注重了對(duì)人的行為的研究，注重考察人與環(huán)境的相互關(guān)系；1974年，石油工業(yè)國(guó)際勘探開發(fā)論壇（E&PForum）建立，作為石油公司國(guó)際協(xié)會(huì)的石油工業(yè)組織，它組織了專題工作組，從事健康、安全和環(huán)境管理體系的開發(fā)。80年代以后，逐漸發(fā)展形成了一系列安全管理的思想和方法。HSE管理體系主要體現(xiàn)在擁有一切事故都可以預(yù)防的思想；全員參與的觀點(diǎn)；層層負(fù)責(zé)制的管理模式；程序化、規(guī)范化的科學(xué)管理方法；事前識(shí)別控制險(xiǎn)情的原理。

90年代至今，HSE做為一種管理體系，從管理上解決了安全、健康、環(huán)境三者的管理問(wèn)題。使管理工作從事后走向事前，事故從管理的角度大大降低，HSE管理成為了企業(yè)文化的一個(gè)組成部分。

3、為什么要建立推行HSE管理體系？

建立推行HSE管理體系的目的就是保護(hù)環(huán)境，改進(jìn)我們的工作場(chǎng)所的健康性和安全性，改進(jìn)勞動(dòng)條件，維護(hù)員工的合法權(quán)益、它的推行和實(shí)施，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，完善企業(yè)的內(nèi)部管理提升企業(yè)形象創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益將起到極大的推動(dòng)作用。4、什么是HSE方針？其作用是什么？

HSE方針是企業(yè)對(duì)其全部環(huán)境、職業(yè)健康安全行為的原則與意圖的聲明，體現(xiàn)了企業(yè)在環(huán)境、職業(yè)健康安全保護(hù)方面的總方向和基本承諾。因此可以說(shuō)HSE方針是企業(yè)在環(huán)境、職業(yè)健康安全保護(hù)方面總的指導(dǎo)思想和行動(dòng)原則。它反映企業(yè)最高管理者對(duì)在環(huán)境、職業(yè)健康安全行為的一個(gè)總承諾。HSE方針也是企業(yè)在環(huán)境、職業(yè)健康安全領(lǐng)域一切活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力，涉及到全體員工和其他相關(guān)方，每位員工應(yīng)理解和執(zhí)行。

一個(gè)積極的、切實(shí)可行的HSE方針，將為企業(yè)確定在環(huán)境、職業(yè)健康安全保護(hù)方面總的指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則，并為建立更加具體的在環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)提供一個(gè)總體框架。5、HSE方針的三個(gè)承諾是什么？

一是對(duì)承諾適用HSE法律、法規(guī)及其他要求的承諾；二是對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾；三是對(duì)事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康的承諾。HSE管理體系的核心

領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。6、什么是HSE管理體系的目標(biāo)指標(biāo)和管理方案？

HSE的目標(biāo)指標(biāo)是針對(duì)重要的環(huán)境因素、重大的危險(xiǎn)因素或者需要控制的因素而制定的量化控制指標(biāo)。目標(biāo)指標(biāo)可以是保持維持性的指標(biāo)，如，控制年度工傷率在千分之幾以下。也可以是改進(jìn)提高型指標(biāo)，如，將某種資源的利用率提高到多少。管理方案是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的具體行動(dòng)方案。

7、什么是HSE管理體系的基本要素及其基本內(nèi)容？

體系要素及相關(guān)部分分為三大塊：核心和條件部分，循環(huán)鏈部分，輔助方法和工具部分。

1、核心和條件部分（1）領(lǐng)導(dǎo)和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。

（2）組織機(jī)構(gòu)、資源和文件：良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實(shí)施和不斷改進(jìn)的支持條件。它有7個(gè)二級(jí)要素。這一部分雖然也參與循環(huán)，但通常具有相對(duì)的穩(wěn)定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關(guān)管理人員制定和決定。

2、循環(huán)鏈部分

（1）方針和目標(biāo)：對(duì)HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現(xiàn)了組織對(duì)HSE的共同意圖、行動(dòng)原則和追求。

（2）規(guī)劃：具體的HSE行動(dòng)計(jì)劃，包括了計(jì)劃變更和應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。該要素有5個(gè)二級(jí)要素。

（3）評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理：對(duì)HSE關(guān)鍵活動(dòng)、過(guò)程和設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)的確定和評(píng)價(jià)，及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定。該要素有6個(gè)二級(jí)要素。

（4）實(shí)施和監(jiān)測(cè)：對(duì)HSE責(zé)任和活動(dòng)的實(shí)施和監(jiān)測(cè)，及必要時(shí)所采取

（5）評(píng)審和審核：對(duì)體系、過(guò)程、程序的表現(xiàn)、效果及適應(yīng)性的定期評(píng)價(jià)。該要素有2個(gè)二級(jí)要素。

（6）糾正與改進(jìn)：不作為單獨(dú)要素列出，而是貫穿于循環(huán)過(guò)程的各要素中。循環(huán)鏈?zhǔn)谴髅髂Ｊ降捏w現(xiàn)，企業(yè)的安全、健康和環(huán)境方針、目標(biāo)通過(guò)這一過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)由高層領(lǐng)導(dǎo)制定外，其他內(nèi)容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來(lái)制定和運(yùn)行。

⒊輔助方法和工具

輔助方法和工具是為有效實(shí)施管理體系而設(shè)計(jì)的一些分析、統(tǒng)計(jì)方法。由以上分析可以看出：

（1）各要素有一定的相對(duì)獨(dú)立性，分別構(gòu)成了核心、基礎(chǔ)條件、循環(huán)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)；（2）各要素又是密切相關(guān)的，任何一個(gè)要素的改變必須考慮到對(duì)其他要素的影響，以保證體系的一致性；

（3）各要素都有深刻的內(nèi)涵，大部分有多個(gè)二級(jí)要素。8、什么是HSE管理體系的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

（1）按戴明模式建立。HSE管理體系是一個(gè)持續(xù)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)，即“計(jì)劃實(shí)施檢查持續(xù)改進(jìn)”的結(jié)構(gòu)。

（2）由若干個(gè)要素組成。關(guān)鍵要素有：領(lǐng)導(dǎo)和承諾，方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)、資源和文件，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，規(guī)劃，實(shí)施和監(jiān)測(cè)，評(píng)審和審核等。

（3）各要素不是孤立的。這些要素中，領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心；方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是方向；組織機(jī)構(gòu)、資源和文件作為支持；規(guī)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)是循環(huán)鏈過(guò)程。

“兩書一表”是中石油依照HSE管理體系文件，結(jié)合自身特點(diǎn)，總結(jié)提煉出來(lái)的具有自身特色的環(huán)境、職業(yè)健康體系管理文件，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐檢驗(yàn)，不斷修改完善，現(xiàn)在已經(jīng)形成了更加符合中國(guó)國(guó)情的HSE管理體系。我們將分幾個(gè)章節(jié)對(duì)“兩書一表”做一個(gè)詳盡的介紹。

1.“兩書一表”是什么?兩書一表”即《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)指導(dǎo)書》（簡(jiǎn)稱《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》）、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)計(jì)劃書》（簡(jiǎn)稱《HSE作業(yè)計(jì)劃書》）和《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表》（簡(jiǎn)稱《HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表》），是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司基層組織HSE管理基本模式，是HSE管理體系在基層文件化表現(xiàn)，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)隊(duì)伍整體競(jìng)爭(zhēng)能力的重要組成部分。2.”兩書一表”的來(lái)源？

HSE管理體系的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理，也即基層組織的風(fēng)險(xiǎn)管理。為做好基層組織的風(fēng)險(xiǎn)管理，有效防范事故的發(fā)生，真正做到對(duì)事故的事前預(yù)防，在借鑒殼牌公司的“HSECASE”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了HSE管理體系在基層組織的運(yùn)行模式HSE“兩書一表”。3.“兩書一表”與HSECASE比較。殼牌HSECASE:

一個(gè)項(xiàng)目開始之前，首先對(duì)該項(xiàng)目所具有的HSE風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)削減與控制措施，最后把這些防控措施落實(shí)到各個(gè)相關(guān)崗位，崗位員工各負(fù)其責(zé)，就能夠確保在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中不出或少出事故。所策劃編制的這個(gè)作業(yè)文件就是HSECASE。通過(guò)HSECASE，真正把對(duì)事故的提前防范落到了實(shí)處。HSECASE優(yōu)點(diǎn)：

一個(gè)名副其實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理工具把事前預(yù)防落到了實(shí)處。HSECASE缺點(diǎn)：

1、文件編制工作量太大，一個(gè)不太大的項(xiàng)目動(dòng)輒就是幾百頁(yè)，乃至更多。由于西方石油企業(yè)員工文化素質(zhì)高，對(duì)于他們編制與宣貫都不是問(wèn)題。

2、對(duì)于我們企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)繁重，人員文化素質(zhì)偏低，尤其是大量使用農(nóng)民工的基層組織，每個(gè)項(xiàng)目都要編一個(gè)HSECASE，篇幅太大，既不利于編制，也不易宣貫、落實(shí)。結(jié)論：把HSECASE轉(zhuǎn)化為適于我們企業(yè)實(shí)際情況的東西��！“兩書一表”特點(diǎn)：

由于與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)是固定不變的，因此，HSE作業(yè)指導(dǎo)書可以是相對(duì)固定的，可以長(zhǎng)期使用。

每個(gè)項(xiàng)目只編制與變化了的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的HSE作業(yè)計(jì)劃書，而不必編制HSE作業(yè)指導(dǎo)書。“兩書一表”與“HSECASE”相比，一個(gè)項(xiàng)目減少80%左右編制工作量。4.“兩書一表”的發(fā)展歷程：

1)201*年集團(tuán)公司發(fā)布“中油質(zhì)安字[201*]199號(hào)”文件。2)同年，為便于文件執(zhí)行，出臺(tái)“兩書一表”編制指南。

3)“兩書一表”先是在集團(tuán)公司工程技術(shù)服務(wù)類企業(yè)普遍得以實(shí)施；后來(lái)，一些上市企業(yè)也自發(fā)實(shí)行。

4)得到集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定（勘探與生產(chǎn)公司在其所屬的地區(qū)公司推行“兩書一表”管理）。

5)目前中石化一些基層隊(duì)站也參照實(shí)行“兩書一表”管理。6)高校HSE管理教材中列入HSE“兩書一表”內(nèi)容。5.“兩書一表”實(shí)施的重要意義：

1)向基層員工灌輸了風(fēng)險(xiǎn)管理理念，使其樹立了風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)；

2)提升了基層組織風(fēng)險(xiǎn)管理水平，從而使得安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)有了顯著提升；

3)HSE管理體系獲國(guó)家安監(jiān)局科技成果一等獎(jiǎng)，而“兩書一表”已成為中國(guó)石油基層組織實(shí)施HSE體系管理的標(biāo)志和品牌。6.“兩書一表”應(yīng)用情況及存在問(wèn)題：

一方面，國(guó)外專家同行對(duì)我們所開發(fā)的“兩書一表”的高度贊賞，稱贊比殼牌的HSECASE更科學(xué)、合理。杜邦專家在對(duì)我們企業(yè)基層隊(duì)站評(píng)估時(shí)，認(rèn)為“兩書一表”是一種非�？茖W(xué)管理工具，很有創(chuàng)意，很有實(shí)用價(jià)值。同時(shí)，一些基層隊(duì)站應(yīng)用效果的確也十分顯著。另一方面，也有一些基層隊(duì)站編而不用，出現(xiàn)“兩層皮”現(xiàn)象。問(wèn)題的解決：規(guī)范改進(jìn)HSE“兩書一表”編制。

核心問(wèn)題：結(jié)合實(shí)際，滿足需求，解決實(shí)際工作中的“兩張皮”問(wèn)題。

1.“兩書一表”的組成：《作業(yè)指導(dǎo)書》：《指導(dǎo)書》是對(duì)與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)的管理。通過(guò)對(duì)常規(guī)作業(yè)中,風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,評(píng)估,削減或控制以及應(yīng)急管理等,把與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制在“合理并盡可能低（ALARP）”的水平，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)制訂對(duì)策措施，并把這些對(duì)策措施分配到相關(guān)崗位。這個(gè)過(guò)程表述的文字寫在書面上，經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)主管部門組織評(píng)審后，整理匯編成相對(duì)固定的HSE作業(yè)指導(dǎo)文件�！蹲鳂I(yè)計(jì)劃書》：《計(jì)劃書》是針對(duì)具體項(xiàng)目或活動(dòng)情況，由基層組織結(jié)合具體施工作業(yè)的情況和所處環(huán)境等特定的條件，在開始進(jìn)行作業(yè)前，按照風(fēng)險(xiǎn)管理流程所策劃編制的對(duì)各種變化所產(chǎn)生的新增風(fēng)險(xiǎn)的控制，經(jīng)主管部門（人員）批準(zhǔn)所形成的作業(yè)文件�！冬F(xiàn)場(chǎng)檢查表》：《HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表》是在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中崗位員工所使用的一種簡(jiǎn)單明了的表格式檢查工具，涵蓋“兩書”的主要檢查要求和檢查內(nèi)容。2.“兩書一表”各組成的作用：指導(dǎo)書的作用：

對(duì)與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)的控制。由于與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)穩(wěn)定的，只要工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等不發(fā)生變化，防控措施就不發(fā)生變化（如果只是臨時(shí)性變化，則應(yīng)通過(guò)計(jì)劃書防控，而不是由指導(dǎo)書控制），因此，指導(dǎo)書是相對(duì)穩(wěn)定的。計(jì)劃書之作用：

對(duì)非常規(guī)作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)的控制�？捎糜谝苿�(dòng)性作業(yè)項(xiàng)目：對(duì)由于各種變化、變更所新增的HSE風(fēng)險(xiǎn)的管理;可用于固定作業(yè)場(chǎng)所：非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)（如，臨時(shí)性作業(yè)等）HSE風(fēng)險(xiǎn)的管理。在進(jìn)行非常規(guī)作業(yè)之前，首先應(yīng)對(duì)所要開展的活動(dòng)進(jìn)行危害因素辨識(shí)，對(duì)辨識(shí)出需要防控的風(fēng)險(xiǎn)制定出相應(yīng)的防控措施，寫到書面上經(jīng)過(guò)審批，就形成這個(gè)活動(dòng)的計(jì)劃書。

現(xiàn)場(chǎng)檢查表之作用:

通過(guò)檢查表，使每個(gè)崗位員工對(duì)自己所使用或管理的設(shè)備、設(shè)施、工器具以及施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（工作面）等的安全狀態(tài)的檢查與管理。3.兩書的主要內(nèi)容：《指導(dǎo)書》：崗位任職條件、崗位職責(zé)、崗位操作規(guī)程、巡回檢查及主要檢查內(nèi)容、應(yīng)急處置程序�！队�(jì)劃書》：項(xiàng)目概況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況；人員能力及設(shè)備狀況；項(xiàng)目新增危害因素辨識(shí)與主要風(fēng)險(xiǎn)提示；風(fēng)險(xiǎn)控制措施；應(yīng)急處置預(yù)案(與主要風(fēng)險(xiǎn)提示相對(duì)應(yīng))。4.《指導(dǎo)書》與《計(jì)劃書》的特點(diǎn)對(duì)比�！吨笇�(dǎo)書》：

形式：相對(duì)穩(wěn)定內(nèi)容：豐富全面

目的：規(guī)范員工行為，防范常規(guī)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)編制時(shí)間：隨時(shí)編制，日常學(xué)習(xí)參考。《計(jì)劃書》：

形式：更換頻繁內(nèi)容：簡(jiǎn)明扼要

目的：進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，防范特定項(xiàng)目動(dòng)態(tài)、新增風(fēng)險(xiǎn)編制時(shí)間：項(xiàng)目、活動(dòng)開始前編制完成，并進(jìn)行宣貫。5.《計(jì)劃書》與《作業(yè)許可》的關(guān)系：

（1）單項(xiàng)非常規(guī)作業(yè)，如關(guān)鍵作業(yè)（高危作業(yè)）執(zhí)行專項(xiàng)作業(yè)許可，像挖掘、動(dòng)火、高處作業(yè)、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電等，實(shí)行專項(xiàng)作業(yè)許可管理；

（2）其他類型單項(xiàng)非常規(guī)作業(yè)，不屬于高危作業(yè)，不需要辦作業(yè)許可的作業(yè)；但沒有操作規(guī)程，如更換閘、閥、壓力表等，在進(jìn)行該項(xiàng)活動(dòng)之前，進(jìn)行危害因素辨識(shí)，并制定相應(yīng)防范措施，寫在紙面上，并經(jīng)過(guò)審批，即為計(jì)劃書。

（3）各種施工作業(yè)項(xiàng)目，開工之前編制計(jì)劃書。項(xiàng)目進(jìn)行中，有關(guān)鍵作業(yè)的，仍需辦作業(yè)許可。

1.“兩書一表”的定位？

“兩書一表”是基層組織實(shí)施HSE體系管理的作業(yè)文件�！吨笇�(dǎo)書》定位:

它是對(duì)基層組織崗位員工在常規(guī)作業(yè)時(shí)的安全指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)通過(guò)《指導(dǎo)書》規(guī)范員工作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)專業(yè)常規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理。由企業(yè)編制并發(fā)放給相應(yīng)崗位員工，供員工平時(shí)學(xué)習(xí)、參考，以及集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要資料。通過(guò)提高員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)到防范專業(yè)常規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

《計(jì)劃書》定位：

它是對(duì)基層組織從事具體活動(dòng)或所運(yùn)作特定項(xiàng)目的新增風(fēng)險(xiǎn)（諸如：人員、環(huán)境、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施變更等）的管理，突出的是對(duì)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)、新增風(fēng)險(xiǎn)的管理�；鶎咏M織在從事一項(xiàng)作業(yè)或一個(gè)項(xiàng)目之前，編制完成并組織進(jìn)行宣貫，使參加該項(xiàng)目、活動(dòng)的每一位員工都知道其風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的防范措施。2.“兩書”與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系：

指導(dǎo)書：

通過(guò)常規(guī)作業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理（危害因素辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估削減與控制應(yīng)急管理），也即采用風(fēng)險(xiǎn)削減與控制來(lái)修改完善現(xiàn)行作業(yè)操作規(guī)程，使其成為完善的操作規(guī)程。這樣，通過(guò)修改完善后作業(yè)操作規(guī)程，既能完成工藝操作過(guò)程，或生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，又能夠確保該過(guò)程的安全、健康與環(huán)保。規(guī)范管理，把措施融入規(guī)程、制度、任職條件等之中。員工通過(guò)對(duì)指導(dǎo)書的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)常規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。計(jì)劃書：

通過(guò)對(duì)一個(gè)特定項(xiàng)目或非常規(guī)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理（危害因素辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估削減與控制應(yīng)急管理），實(shí)現(xiàn)對(duì)特定項(xiàng)目或非常規(guī)活動(dòng)新增風(fēng)險(xiǎn)的管理。對(duì)一個(gè)項(xiàng)目或一項(xiàng)非常規(guī)活動(dòng)編制、實(shí)施計(jì)劃書管理，防范其新增風(fēng)險(xiǎn)。3.“兩書”與傳統(tǒng)管理制度體系之間關(guān)系：

關(guān)于第一版：用作常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)書與傳統(tǒng)制度、操作規(guī)程項(xiàng)脫節(jié)，從而導(dǎo)致編而不用的“兩張皮”現(xiàn)象發(fā)生。

關(guān)于第二版：把風(fēng)險(xiǎn)管理用作對(duì)傳統(tǒng)制度、操作規(guī)程的修改和完善，把第一版指導(dǎo)書的內(nèi)容與傳統(tǒng)制度、操作規(guī)程融為一體，既減輕了重新編制、宣貫的指導(dǎo)書負(fù)擔(dān)，又達(dá)到了風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，有效防止了事故的發(fā)生。4.“兩書”與應(yīng)急管理的關(guān)系：

《指導(dǎo)書》中應(yīng)急處置程序特點(diǎn)：1、部分；2、數(shù)量多（全部）。目的：把突發(fā)事件通過(guò)應(yīng)急處置消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)小事化了。《計(jì)劃書》中應(yīng)急處置程序特點(diǎn):1、整體；2、數(shù)量小（2-3個(gè)）。目的：把員工自身無(wú)法控制的突發(fā)事件，通過(guò)請(qǐng)求外部應(yīng)急資源協(xié)助，把事故損失降至最低，達(dá)到大事化小。

從這一期開始我們將介紹油氣管道風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)知識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)管理是建立在“一切事故都是可以避免的”這一管理理念上的，即：如果我們能夠預(yù)先知道會(huì)發(fā)生特定的一種危害，我們就能夠通過(guò)管理和發(fā)揮我們的技能來(lái)避免事故發(fā)生或是設(shè)法使人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境免受損害，即能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

1、什么是風(fēng)險(xiǎn)，安全，隱患？

風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。

隱患：是指直接導(dǎo)致?lián)p失的潛在因素，但并未發(fā)生任何險(xiǎn)情事件也未造成任何實(shí)際損失，損失主要包括人員傷亡、健康受影響、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、生產(chǎn)關(guān)停或法律責(zé)任等，隱患可分為不標(biāo)準(zhǔn)狀況（防爆區(qū)域未采用防爆設(shè)備、設(shè)備沒有接地、壓力容器未按期檢驗(yàn)、燈光不足、應(yīng)急通道堵塞等等）和不標(biāo)準(zhǔn)行為（不按操作規(guī)程操作、不正確的站位、超速駕駛、沒有正確使用勞保用品等等）。

2、什么是危害因素辨識(shí)，有哪些危害因素？

危害因素辨識(shí)識(shí)別健康、安全與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過(guò)程。油氣管道典型的危害因素：

人的不安全行為：不按操作規(guī)程操作、不正確的站位、不正確穿戴防護(hù)用品。物的不安全狀態(tài)：管線腐蝕穿孔、閥門泄漏、管線凝管、油罐浮船卡阻。

管理缺陷：標(biāo)準(zhǔn)的不足、制度的缺失、設(shè)計(jì)缺陷、質(zhì)量管理不善、未對(duì)承包方資質(zhì)審查。環(huán)境因素：暴雨、雷電、地震、強(qiáng)腐蝕區(qū)、塌陷。3、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)方法的分類。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)方法的分類：

定性評(píng)價(jià)：一般將風(fēng)險(xiǎn)性分成幾個(gè)定性等級(jí)，并規(guī)定達(dá)到哪個(gè)等級(jí)（以上或以下認(rèn)為系統(tǒng)是安全的，通常根據(jù)人的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，如安全檢查表等。定量評(píng)價(jià)：用系統(tǒng)事故發(fā)生概率和事故嚴(yán)重度來(lái)評(píng)價(jià)。一般規(guī)定在某段時(shí)間內(nèi)或某個(gè)空間范圍內(nèi)事故發(fā)生的概率（或發(fā)生的次數(shù)）、事故損失（風(fēng)險(xiǎn)程度）低于確定的指標(biāo)值由認(rèn)為系統(tǒng)是安全的，如道化的火災(zāi)爆炸指數(shù)平均法。4、安全評(píng)價(jià)的幾種方法：

1、安全檢查表：為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。

2、專家方法：一般是指風(fēng)險(xiǎn)判斷和決策主要依賴專家，依靠專家的專業(yè)技能、主觀判斷和對(duì)某些關(guān)鍵因素的權(quán)衡來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)價(jià)，或者說(shuō)主要是一種定性和主觀的方法。3、預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）：PHA方法的目的就是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，它并不是要具體解決存在的風(fēng)險(xiǎn)，而是要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和可能性進(jìn)行評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以便采取實(shí)質(zhì)性的措施，避免重大事故的發(fā)生。

4、日本危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法（六階段法）：該方法適用于新建、改建、擴(kuò)建的化工廠中各種容器、塔、化學(xué)品的制造和儲(chǔ)存設(shè)施的安全評(píng)價(jià)。5、作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（LEC）：用與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的大小，這三種因素是：Ｌ—發(fā)生事故的可能性大��；Ｅ—人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；Ｃ—一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。其簡(jiǎn)化公式是：Ｄ＝ＬＥＣ）。6、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)（道化法）：危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)方法為美國(guó)道化學(xué)公司所首創(chuàng)。它以物質(zhì)系數(shù)為基礎(chǔ)，再考慮工藝過(guò)程中其他因素如操作方式、工藝條件、設(shè)備狀況、物料處理、安全裝置情況等的影響，來(lái)計(jì)算每個(gè)單元的危險(xiǎn)度數(shù)值，然后按數(shù)值大小劃分危險(xiǎn)度級(jí)別。它主要是對(duì)化工生產(chǎn)過(guò)程中固有危險(xiǎn)的度量。7、帝國(guó)化學(xué)公司（IDI）危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法（蒙德法）：可對(duì)較廣范圍內(nèi)的工程及貯存設(shè)備進(jìn)行評(píng)價(jià)；包括具有爆炸性的化學(xué)物質(zhì)的使用管理；采用補(bǔ)償辦法以便能夠區(qū)別給定的燃料與別的反應(yīng)物（如氫氣與空氣、氯氣或氧氣）；根據(jù)事故案例的研究，考慮了對(duì)危險(xiǎn)性水平有相當(dāng)影響的幾個(gè)特殊工程類型的危險(xiǎn)性；評(píng)價(jià)中采用了毒性的觀點(diǎn)。8、事件樹分析（ETA）：從一個(gè)初因事件開始，按照事故發(fā)展過(guò)程中事件出現(xiàn)與不出現(xiàn)，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后再把這兩種可能性又分別作為新的初因事件進(jìn)行分析，直到分析最后結(jié)果為止。

事件樹分析的幾個(gè)步驟：確定或?qū)ふ页跻蚴录�；�?gòu)造事件樹；進(jìn)行事件樹的簡(jiǎn)化；進(jìn)行事件序列的定量化。

9、事故樹分析（FTA）：事故樹分析又稱為故障樹分析，是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開始（頂上事件），層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因，即故障樹的底事件為止。

事故樹分析的幾個(gè)階段：選擇合理的頂上事件；資料收集準(zhǔn)備；建造故障樹；簡(jiǎn)化或者模塊化；定性分析；定量分析。

10、故障類型和影響分析（FMEAFMEA））故障類型和影響分析是將工作系統(tǒng)分割為子系統(tǒng)、設(shè)備或元件，逐個(gè)分析各自可能發(fā)生的故障類型及其產(chǎn)生的影響，以便采取相應(yīng)的防治措施，提高系統(tǒng)的安全性。

11、HAZOP分析法：HAZOP(HazardandOperabilityStudy)中文的意思是“危險(xiǎn)性和可操作性分析”,是以系統(tǒng)工程為基礎(chǔ)的一種可用于定性分析或定量評(píng)價(jià)的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法,用于探明生產(chǎn)裝置和工藝過(guò)程中的危險(xiǎn)及其原因,尋求必要對(duì)策。通過(guò)分析生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中工藝狀態(tài)參數(shù)的變動(dòng)，操作控制中可能出現(xiàn)的偏差，以及這些變動(dòng)與偏差對(duì)系統(tǒng)的影響及可能導(dǎo)致的后果，找出出現(xiàn)變動(dòng)或偏差的原因，明確裝置或系統(tǒng)內(nèi)及生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要危險(xiǎn)、危害因素，并針對(duì)變動(dòng)與偏差的后果提出相應(yīng)的措施。12、直觀經(jīng)驗(yàn)分析法：

經(jīng)驗(yàn)法：對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表；依靠人員的觀察、分析、判斷能力和經(jīng)驗(yàn)。

類比法：利用以下相同或相似信息來(lái)進(jìn)行類推、分析、評(píng)價(jià)：工程系統(tǒng)；作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)；勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料。

上述直觀經(jīng)驗(yàn)分析法一般情況下，結(jié)合作業(yè)危害分析法和安全檢查表法共同進(jìn)行。

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