10.12戶外廣告管理情況匯報

案和內(nèi)容的審查工作，使戶外廣告色彩與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，戶外廣告內(nèi)容文化元素更加豐富。對市內(nèi)公交站棚進(jìn)行了人性化改造，安裝了32個不銹鋼坐凳，懸掛了室內(nèi)公交路線圖14處，方便了市民出行需求，收到廣大市民好評。同時，開展了戶外廣告設(shè)置安全大檢查、大整改工作，下發(fā)了70余份安全整改通知書，要求各廣告公司和有關(guān)單位對存在重大安全隱患的廣告牌匾限期進(jìn)行了改造，對確實存在重大安全隱患的廣告設(shè)施，單位不服從管理、不按期整改的，我們依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織人員給予了強制拆除。三是認(rèn)真開展戶外廣告和門頭牌匾專項整治工作

近階段，我辦先后對火車站、中心汽車站、紅旗街、工農(nóng)街、興源街、人民路南路、阜巷、解放路的不規(guī)范戶外廣告和門頭牌匾進(jìn)行了整治，共拆除違章廣告90多處，約4000余平方米，拆除條幅廣告60條；整治規(guī)范門店牌匾160余家；覆蓋槐東路、河?xùn)|市場、人民南路、解放南路墻體廣告4處計430平方米，使市容市貌有了大的改觀。設(shè)置公益廣告閱報欄14處；公益燈桿燈箱23個、廣告牌14塊，共630余平米；部分電子屏循環(huán)播放公益廣告，營造了良好輿論氛圍。

四是抓好標(biāo)準(zhǔn)示范街路整治

按照“市容市貌示范街”創(chuàng)建活動的要求，此次將紅旗街（解放路－－中銀路）、火車站作為示范板街路，為扎實開展創(chuàng)建活動，我辦集中人力對該路段進(jìn)行了高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。結(jié)合道路的特點，重點對運城電視臺、郵政大樓、河?xùn)|會堂、市住建局、博物館等標(biāo)志性建筑進(jìn)行了整改，同時每戶配以改造示例圖片和文字說明，力求做到細(xì)致和深入。截止目前，火車站、紅旗街中段260余家門牌改造任務(wù)已完成，為下階段街路戶外廣告和門頭牌匾的管理起到了很好地示范帶動作用。

五是狠抓了“出門就上班”工作

按照靳局長提出的“出門就上班、行路做調(diào)研、隨處查問題，及時解疑難”的要求，我辦強化日常監(jiān)管工作，一是實行包街包路制。按照職責(zé)任務(wù)劃分，對32條街路實行定人定崗定責(zé)，實行8小時反饋制。二是制定“出門就上班”巡查表。要求參與活動的每位干部職工每天巡查帶上“五個一”，即一支筆、一個本、一雙眼睛、一個手機和一份責(zé)任心，對每天收集情況都要如實記錄；做到“六個落實”，即何時何地、發(fā)現(xiàn)何問題、有誰來解決、采取何措施、什么時間完成、反饋整改情況。三是實行工作日制。對違規(guī)違章行為做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處理。截止目前，共接收其它單位反映戶外廣告管理方面問題41處，期間，先后組織人員拆除禹都街、人民路、解放路違章廣告牌30余處，清理臨時布幅、條幅100余條，使市容市貌有了明顯改觀。“三、采取的措施

1、摸清廣告底數(shù)。利用一周時間，對全市全市32條臨街戶外廣告、門店牌匾設(shè)置數(shù)量、類型、經(jīng)營期限等情況逐街逐路進(jìn)行摸底登記、編號，并實行電腦微機化管理，為下階段整治工作打好了堅實的基礎(chǔ)。

2、營造論氛圍。先后出動宣傳車5輛，懸掛標(biāo)語，白天在市區(qū)巡回宣傳，晚上在夜市附近、廣場、繁華地段定點宣傳，大造論聲勢；印發(fā)戶外廣告、門頭牌匾整治通告1000余份，逐戶進(jìn)店發(fā)放到業(yè)主手中,動之以情，曉之以理，爭取市民的最大理解和配合。同時利用各種新聞媒界廣泛宣傳創(chuàng)建活動的目的和意義，做到了層層宣傳發(fā)動。

3、嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)口。為規(guī)范戶外廣告管理工作，我辦嚴(yán)把審批和監(jiān)管關(guān)，在戶外廣告方面：一是先后下發(fā)《關(guān)于規(guī)范市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理的通知》、《關(guān)于對市區(qū)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查的通知》600余份，規(guī)范設(shè)置行為，加強安全設(shè)置自檢意識，防范隱患

事故的發(fā)生；二是對廣告進(jìn)行了分類處理。對到期廣告嚴(yán)格把關(guān)，在摸清底子的基礎(chǔ)上通知各廣告公司停止使用，確保市戶外廣告安全無隱患；對未到期戶外廣告要求限期改造成三面翻、柵欄式，備案的廣告載體需分類型編號，標(biāo)明身份名稱標(biāo)明（公司名稱、電話）和“運綜監(jiān)字”、“廣登字”發(fā)布號，便于管理。三是嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置審批制度，對更換畫面、維修廣告牌等行為加強監(jiān)管，凡是畫面更換必須有實體效果圖，逐級把關(guān)審核簽字；維修廣告牌必須附鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計圖，簽訂安全施工承諾書后方可開工，確保廣告牌無安全隱患。不經(jīng)審批設(shè)置的按違章廣告進(jìn)行處理；四是嚴(yán)格控制對新建樓、十字路口和新區(qū)的設(shè)置管理，設(shè)置前必須征得規(guī)劃部門和市住建局的審批。

4、積極創(chuàng)新城市管理新舉措。為盤活城市資源，搞好創(chuàng)收增收工作，我辦先后對河?xùn)|市場墻體廣告位、解放路、圣惠路4處擎天柱以及槐中南路墻體廣告位，通過市場化運作，進(jìn)行了公開競標(biāo)，共拍賣收入147.8萬元。一是由黑馬廣告公司投資25萬元對河?xùn)|市場墻體進(jìn)行了修復(fù)美化，打造河?xùn)|市場文化一條街。二是對4處擎天柱進(jìn)行了有償使用權(quán)拍賣工作，其中一座最高拍賣46.2萬元，在擎天柱有償使用權(quán)方面取得了歷史性突破。三是由運城市電大學(xué)院和怡心幼兒園協(xié)商投資近5萬元，對槐中路南段墻體進(jìn)行了美化，打造了以電大文化和幼兒園文化為主題、特色明顯的街路文化，開創(chuàng)了城市美化工作運作新模式。

二○一一年十月十二日

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豐縣戶外廣告管理情況匯報

為掌握豐縣戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀與管理的基本情況，探索戶外廣告長效管理機制，按照縣領(lǐng)導(dǎo)要求，近期，我局安排人員對豐縣轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的所有戶外廣告進(jìn)行了摸底調(diào)查，情況如下：

一、豐縣戶外廣告基本情況

（一）戶外廣告的主要存在形式。目前豐縣戶外廣告主要有大型戶外單體廣告、樓頂廣告、墻體廣告、附屬公共設(shè)施廣告、門頭牌匾、利用交通工具設(shè)置的廣告和以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告等，其中：立柱式大型戶外廣告5處，樓頂廣告18塊，樓體墻體廣告22處，總計面積約在8640平方米。

(二)戶外廣告規(guī)范整治情況。近年來，隨著我縣創(chuàng)省級文明城市、市容管理示范路、城市嚴(yán)管街等活動的開展，我局對戶外廣告進(jìn)行了多次整治和規(guī)范，累計拆除和規(guī)范戶外廣告、門頭字號2300多塊，使戶外廣告管理整體面貌得到了改觀和一定程度的加強，效果顯著。

二、戶外廣告設(shè)置與管理中存在的主要問題

（一）缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，隨意性較大。雖然我縣于201*年出臺了戶外廣告管理辦法，但目前城區(qū)主要道路未經(jīng)許可隨意設(shè)置廣告牌的現(xiàn)象普遍存在，廣告牌設(shè)置過多、混亂，大小不一，高低不一，與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響城市形象。有些路段的店招店牌設(shè)置隨意、雜亂無序，尺度形式各異，變相發(fā)布廣告，嚴(yán)重破壞景觀環(huán)境，影響建筑整體立面效果。

（二）質(zhì)量、品位不高，安全隱患大。廣告從業(yè)人員總體素質(zhì)較低，所制作的戶外廣告不夠規(guī)范，品位偏低，個別廣告內(nèi)容不真實、不健康、格調(diào)低下。廣告設(shè)施的材質(zhì)及制作工藝總體水平不高，部分戶外廣告粗制濫造，偷工簡料，加上平時管理和維護(hù)不到位，長期風(fēng)吹雨淋，破損嚴(yán)重，安全隱患大，因廣告牌倒塌、墜落造成的砸傷、砸死行人等現(xiàn)象不可避免，威脅城市公共安全。

（三）戶外廣告多頭管理且互不牽制。戶外廣告管理涉及多個部門，其中城市管理主管部門負(fù)責(zé)審核廣告設(shè)置是否影響市容和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃審批，公安交通部門負(fù)責(zé)廣告設(shè)置是否影響交通安全，工商部門負(fù)責(zé)廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。戶外廣告相關(guān)管理部門在認(rèn)識上主要存在一個問題以偏概全。往往一個部門作出其職責(zé)范圍內(nèi)的審批，其他部門就不再履行其管理職責(zé)。

三、對戶外廣告設(shè)置與管理的建議

根據(jù)目前戶外廣告設(shè)置與管理中存在的主要問題，為充分發(fā)揮戶外廣告在城市景觀資源、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位條件等方面所體現(xiàn)的特色和作用，更好地展現(xiàn)地區(qū)的形象和品位，現(xiàn)提出如下建議：

（一）城市戶外廣告分區(qū)設(shè)置。

結(jié)合城市不同的功能區(qū)特點，將城區(qū)戶外廣告分為嚴(yán)格控制區(qū)、一般控制區(qū)、一般展示區(qū)和集中展示區(qū)。

嚴(yán)格控制區(qū)包括主要包括城縣的行政辦公、綠地廣場、文保單位等用地，該區(qū)域禁止設(shè)置各類商業(yè)性廣告。如縣政府樓體、博物館等。一般控制區(qū)主要包括城市的居住用地以及文教、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施用地，該區(qū)域要相對安靜，不能在聲、光等方面

造成干擾，不宜設(shè)置戶外廣告，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)少量公益性、商業(yè)性廣告，如教育局、各院校、文體局、醫(yī)院等。一般展示區(qū)主要包括城市的居住區(qū)商業(yè)商業(yè)服務(wù)中心、城市干路沿線區(qū)域等，該區(qū)域可以設(shè)置一定數(shù)量的戶外廣告，但是要進(jìn)行一定的限制，在設(shè)置上要要注重廣告的韻律感和協(xié)調(diào)感，不能設(shè)置光源閃爍、有聲廣告，不得對居民生活、交通安全等造成干擾，如解放路部分路段、向陽南路。集中展示區(qū)主要包括城市的商業(yè)中心、次中心、車站地區(qū)、步行商業(yè)街、市場區(qū)等，在不影響城市整體景觀的前提下，鼓勵設(shè)置各類戶外廣告，創(chuàng)造繁榮的商業(yè)氣氛，招商場、華地街區(qū)等。

（二）設(shè)置大型獨立落地式廣告

1、大型景觀節(jié)點型落地廣告。展示城市形象與特色的規(guī)劃建議布置2處，分別在高速公路東出口、北出口；展示區(qū)域形象的規(guī)劃建議布置5處，分別在開發(fā)區(qū)大型交通路口。

2、大型高立柱廣告。允許設(shè)置大型高立柱戶外廣告的路段有：主要以廣告塔形式展現(xiàn)，以體量大、板面高為主要特征，主要設(shè)置在城區(qū)四關(guān)路口、及托起輝煌附近。

3、獨立式燈箱。設(shè)置在人行道或道路綠化帶中，如城區(qū)中陽大道、向陽路、人民路、解放路、工農(nóng)路。設(shè)置間距與城市道路設(shè)置戶外廣告分類控制相對應(yīng)。同一條道路廣告設(shè)置間距應(yīng)綜合考慮附公交站點、報刊亭等設(shè)置位置，統(tǒng)一間隔設(shè)置。

4、遮擋型廣告。部分路段低矮破舊房屋等影響市容觀瞻的建筑物，或建筑工地而設(shè)置的遮擋式大型臨時性廣告墻，高度應(yīng)不低于2.4米，如煙草局東面的破舊樓體等。

5、動態(tài)型廣告。采用墻面、電子顯示屏、三面翻、光纖顯

示等設(shè)置的動態(tài)型廣告形式，主要設(shè)置城區(qū)劉邦廣場、鳳鳴廣場、棲鳳園、收費站出入口設(shè)立的長廊動態(tài)廣告等。

6、門式構(gòu)架型（過街橋廣告）。多采用金屬跨路龍門架作為支撐，根據(jù)縣城區(qū)現(xiàn)狀，在人民東路設(shè)置3座，渲染城市熱鬧的商業(yè)氛圍，豐富城市景觀。

（三）加強戶外廣告管理、監(jiān)督

1、加強戶外廣告行業(yè)管理，避免管理無序現(xiàn)象的發(fā)生。在審批戶外廣告時，要審查廣告的設(shè)計、制作，規(guī)范其操作，引導(dǎo)戶外廣告與城市建筑風(fēng)格相符合，并科學(xué)、合理、具有藝術(shù)美。戶外廣告的發(fā)布要增強其公開性、透明度，實行公開招標(biāo)，公開公平競爭。

2、盡快落實《豐縣戶外廣告管理辦法》，為建設(shè)單位和管理部門提供了依據(jù)，同時加強日常監(jiān)管，不斷推進(jìn)規(guī)范化管理進(jìn)程。針對我縣目前戶外廣告管理混亂的現(xiàn)狀，制定切實可行的整治方案，分階段、分步驟的開展綜合整治行動�？上冗x擇基礎(chǔ)設(shè)施較好的街道，對違規(guī)戶外廣告、不規(guī)范牌匾進(jìn)行徹底治理，創(chuàng)精品樣板街，加強日常巡查管理，對未經(jīng)審批、超期、陳舊、破損、存在安全隱患的戶外廣告嚴(yán)管重罰，確保戶外廣告得以及時維修、更換、保潔、拆除。

豐縣城市管理局二○一二年四月

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