大關(guān)縣交通運輸局關(guān)于城市客運職能移交的情況報告

大關(guān)縣交通運輸局關(guān)于城市客運職能移交

的情況報告

市局運輸科：

按照大部制改革和行政規(guī)章要求，城市客運行業(yè)指導和監(jiān)督管理職責改由交通運輸部門承擔。為切實做好我縣城市客運管理職能劃轉(zhuǎn)的有關(guān)工作，根據(jù)《云南省城市出租汽車管理辦法》（省政府令第167號）、《云南省城市公共交通管理辦法》（省政府令第168號）等有關(guān)文件精神，大關(guān)縣委、政府對城市客運職能移交工作高度重視，現(xiàn)將城市客運職能移交情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導，確保職能移交工作順利進行

成立了由縣委、政府及縣直各有關(guān)部門負責人組成的城市客運職能移交工作領(lǐng)導小組，明確各自工作職責，細化目標任務(wù)，確保城市客運職能移交工作進展順利。二、制定實施方案，確保職能移交工作有的放矢

201*年7月6日，大關(guān)縣人民政府以（大政發(fā)〔201*〕106）號文件印發(fā)了大關(guān)縣城市客運職能移交工作方案，對大關(guān)縣城市客運管理職能移交工作分三個階段進行移交工作準備，確保職能移交工作有序推進。三、召開會議，正式移交，確保移交工作落到實處7月9日上午，我縣城市公交和出租汽車行業(yè)移交工作會議在縣人民政府會議室舉行，此舉標志著原來由縣住建局負責的城市公交和出租汽車行業(yè)正式移交到縣交通運輸局。移交的職能包括：城市公共汽車、出租車經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營資質(zhì)的管理，城區(qū)城市客運企業(yè)、客運市場的監(jiān)督和管理，處理城市客運的服務(wù)投訴，打擊查處城區(qū)非法經(jīng)營的客運車輛，打擊假牌、套牌出租汽車等。

由于原大關(guān)縣城市公交車和出租車無專門的管理機構(gòu)和專職的管理人員，因此，不涉及到機構(gòu)和資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)，也不涉及到人員的另行安置。

二一二年九月三日

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交通運輸工作報告

一、201*年全市交通運輸工作回顧

201*年是不同尋常的一年，也是溫州交通運輸事業(yè)取得重大突破的一年。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全市交通運輸系統(tǒng)在市委市政府的正確領(lǐng)導下，在省交通運輸廳的大力支持下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府的中心工作和戰(zhàn)略部署，萬眾一心，攻堅克難，全力以赴實施溫州交通運輸“十大項目”。通過一年來的努力，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了前所未有的巨大成就，全市公路水路建設(shè)共完成投資71.8億元，同比增長99.5%。道路運輸?shù)倪\力裝備水平明顯提高，運輸經(jīng)濟實力不斷壯大，累計完成客運量3.38億人次、旅客周轉(zhuǎn)量23.35億人公里，完成貨運量1.17億噸、貨運周轉(zhuǎn)量51.57億噸公里。交通事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，大大改善了交通運輸?shù)恼�體面貌，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了一定的貢獻，也使交通運輸自身的發(fā)展躍上了一個新的平臺。

(一)高速公路聯(lián)網(wǎng)工程全面突破。201*年是溫州高速公路發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，前期工作取得重大突破，在建工程全面形成高潮，已經(jīng)逐步形成大干快上的局面。諸永高速公路溫州段延伸工程，主體工程完成鉆孔灌注樁220根，承臺15個，墩身8個，完成工程投資5.6億元，是年度計劃105%。甬臺溫高速公路復線工程中的樂清至瑞安段先后完成27個前置專題的審批、項目建議書批復以及先行開工標段的施工圖批復和招投標工作，于201*年11月3日開工建設(shè)；瑞安至蒼南段累計完成16個前置專題的審批、項目建議書批復及工可審查，也已于去年12月27日開工建設(shè)。繞城高速公路西南線工程，先后完成項目建議書批復、工可報告核準、初步設(shè)計審查、先行開工標段的施工圖批復和招投標工作，于去年12月6日與繞城高速公路北線二期工程同時開工建設(shè)。龍麗溫高速公路溫州段工程，先后完成了預可審查、工可編制，提前啟動了初步設(shè)計深度的地質(zhì)勘探及14個專題研究，至去年12月底，該項目建議書已獲省交通運輸廳審核通過，上報省發(fā)改委審批。按照常規(guī)，高速公路項目的前期工作周期至少需要三年時間，而我們僅僅用了短短一年時間，就基本完成了前期工作的相關(guān)程序，這在省內(nèi)外交通建設(shè)史上是絕無僅有的，得到了市委、市政府和省市有關(guān)部門的高度好評。

（二）干線公路暢通工程扎實推進。去年全市干線公路建設(shè)成績十分明顯，全年完成交通工程建設(shè)投資43.2億元，同比增長143.42%。104國道溫州西過境公路永嘉至瑞安段、104國道平陽郭莊至陳家段、41省道南復線永嘉巖頭至大若巖段等18個項目全部按期開工建設(shè)；77省道延伸線龍灣至洞頭段、104國道樂清虹橋過境段、樂清雁蕩山至永嘉楠溪江公路等26個續(xù)建項目建設(shè)進度全面加快；飛云江大橋拼寬工程、57省道瑞安高樓飛云江大橋至平陽交界張基嶺段、平陽南麂島環(huán)島公路等15個項目全面建成通車。11個國省道路面大中修、52.5公里應急養(yǎng)護工程及2萬平方米水泥砼破板修復全部圓滿完成。由于成績顯著，在去年4月交通運輸部組織的“迎國檢”活動中，取得優(yōu)異成績，得到了交通運輸部領(lǐng)導和檢查組專家的高度贊揚。通過努力，到目前為止，全市公路優(yōu)良路率穩(wěn)中有升，公路路況和路容路貌保持良好。

（三）農(nóng)村公路完善工程捷報頻傳。全年共完成農(nóng)村公路建設(shè)總投資2億元，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路154.4公里，是年度計劃的102.9%；全年還改善農(nóng)村公路安保設(shè)施613公里，是年度計劃的306.5%。到目前為止，全市11個縣（市、區(qū)）已全部出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，以各級政府投入為主的管養(yǎng)體制和“有章管養(yǎng)、有人管養(yǎng)、有錢管養(yǎng)”的農(nóng)村公路管養(yǎng)格局已基本形成。由于成績突出，在201*年度全省農(nóng)村公路工作會議上，全市交通運輸系統(tǒng)共有3個單位、21名干部職工被省人民政府授予先進集體和個人，得到了省政府的通報表彰，是全省受獎最多的市。

（四）港航強市推進工程成效明顯。201*年全市水路建設(shè)也取得了驕人的業(yè)績。全年完成投資首超10億元，同比增長92.45%。全年共完成港口貨物吞吐量6950萬噸，是年度計劃的112.1%，同比增長8.5%；集裝箱運輸完成47萬標箱，是年度計劃的102.24%，同比增長14.07%。

去年水路重大項目建設(shè)也在穩(wěn)步推進。七里二期5#泊位工程、3#泊位后平臺加寬工程，狀元岙化工碼頭工程，狀元岙二、三施工段促淤堤工程，樂清灣港區(qū)一期碼頭主體等工程陸續(xù)開工建設(shè)。狀元岙進港內(nèi)航道臨時疏浚工程、黃大岙進港航道拓寬工程相繼建成投產(chǎn)。樂清灣港區(qū)樂清電廠碼頭通過竣工驗收。

在過去一年中，港口運輸規(guī)模不斷擴大。溫州港開辟國際干線完成可行性研究，專門出臺了加快溫州港集裝箱發(fā)展的優(yōu)惠政策。成功開辟了溫州至日本航線，成功啟動義烏至臺灣貨物從溫州港出口。

（五）城鄉(xiāng)客運一體工程起步良好。截止12月底，全市城鄉(xiāng)公交一體化率已經(jīng)達到69.25%，超額完成省交通運輸廳下達62%的考核指標。

在城市公交方面，去年牽頭開展市區(qū)公交線路網(wǎng)優(yōu)化整合工作，全年調(diào)整公交線路14條、新開7條，拓展公交換乘站2個、新設(shè)換乘站1個。在農(nóng)村客運班車方面，全年新增113個行政村通班車，全市農(nóng)村班車通達率已經(jīng)達到85.66%。樂清市去年投入6700萬元，用于掛靠經(jīng)營的17條線路、111輛公交車的國有整車收購和更新工作。去年，在站場建設(shè)方面，也在有序推進，在建的4個一級客運站完成投資2.8億元，4個二級客運站完成投資1.2億元，5個農(nóng)村等級客運站完成投資579萬元，全年建成港灣式�？空�556個。

（六）現(xiàn)代物流提升工程優(yōu)勢初顯。瑞安江南物流園區(qū)、溫州雙嶼物流中心、蒼南浙閩物流中心、平陽雙贏物流中心等四大物流基地，全年共完成投資7.1億元，是年度計劃的129%。糧食交易市場的港口物流設(shè)施也于去年開工建設(shè)，溫州船舶交易市場完成組建并上報交通運輸部備案。去年，推選市重點貨運（物流）聯(lián)系企業(yè)36家、市道路物流龍頭企業(yè)15家。通過爭取，有16個項目列入了省交通物流重點扶持項目。落實省補交通物流扶持資金630萬元。在物流信息化方面，也得到顯著提升。去年我市承擔了全省普運軟件的開發(fā)任務(wù)，已在55家貨運物流企業(yè)使用，規(guī)模以上貨運物流企業(yè)使用信息化系統(tǒng)得到普及。此外，甩掛運輸、貨運資源整合、物流基地“園區(qū)通”三個試點項目進展順利。

（七）生態(tài)交通建設(shè)工程成果顯著。去年，共完成公路森林通道建設(shè)529公里，落實種植土地面積12700畝。十大高速公路出入口全部按要求完成綠化，超額完成市政府下達的年度目標任務(wù)。

在科技改造方面，《公路改性乳化瀝青維碎石分層技術(shù)》、《瀝青路面灌縫處治技術(shù)》等6項節(jié)能技術(shù)得到全面推廣；高速公路ETC，在全省率先推出一站式服務(wù)，全年共安裝9483輛，是年度計劃的158%，總量位居全省第二，受到省交通運輸廳的高度贊譽；去年還大力組織開展生態(tài)節(jié)能課題的研究，《公路養(yǎng)護作業(yè)交通安全隱患及防治措施研究》的科研成果，獲溫州市201*年度科技進步獎。去年竣工的所有公路建設(shè)項目均通過環(huán)保、水保審批及專項驗收；強化審查分析，合理控制工程建設(shè)造價，共累計審核金額124億元，核減5億，核減率為4%，審查工作量居全省之首。

（八）法治交通強化工程持續(xù)深入。在法制建設(shè)方面，去年專門制定并出臺了《溫州市交通系統(tǒng)依法行政（201*201*）行動方案》，進一步修改完善《溫州市交通運輸局重大行政決策制度》，通過貫徹實施《溫州市交通行政處罰自由裁量配套制度》，進一步提升交通依法行政的能力。去年還全面開展行政處罰、案卷評查和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全年全系統(tǒng)無一例行政敗訴案件發(fā)生，行政復議應復率及按期結(jié)案率均達到100%。

全面推行即辦制，對70余項行政許可事項、非行政許可事項全部作了流程優(yōu)化，辦結(jié)時限均壓縮30%以上，所有許可事項都在媒體上進行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。去年，我們還建立健全了辦事公開制、首問負責制、一次性告知制、AB崗工作制等一系列即辦制的配套制度。

根據(jù)市委、市政府的部署，去年，全系統(tǒng)積極參與市區(qū)“四小車”綜合整治專項行動，共出動稽查力量7516人次，查處非法營運“四小車”2856輛，其中“殘疾人機動輪椅車”509輛，上門發(fā)放“致殘疾人機動輪椅車車主的公開信”及入戶宣傳教育724戶次，圓滿完成上級交給我們的光榮任務(wù)；去年我們還高效組織浙江省嚴打超限超載1號行動和溫州整合聯(lián)動治超1-5號行動，共出動路政執(zhí)法人員33663人次，查獲超限車輛7125輛，除不可解體和綠色通道外，卸載率達到100%。

（九）平安交通保障工程平穩(wěn)有序。持續(xù)開展安全隱患排查治理活動，共排查隱患10645處，已完成885處較大以上隱患的治理，其中交通在建工程和道路運輸相關(guān)的隱患已全部完成治理任務(wù)。全年還投入1.05億元，完成了80處省市兩級臨水臨崖危險路段的治理任務(wù)，并先后投入360萬元完成了3處省級道路事故多發(fā)點段治理任務(wù)，投入201*多萬元進行公路邊坡及危橋病隧治理。全年共組織公路搶通、水上施工消防等應急救援演練50余次。一年來，全行業(yè)安全生產(chǎn)三項指標持續(xù)下降，全年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故。全面推行工程安全質(zhì)量責任制、標化工地建設(shè)、混凝土質(zhì)量通病治理、施工實時監(jiān)測和重點工程、重點部位遠程監(jiān)控全覆蓋制度。全市受檢工程質(zhì)量合格率達到100%，優(yōu)良率在87%以上。通過落實一系列措施，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。為了全面強化質(zhì)量安全監(jiān)督機制，去年全力推進交通質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)“市站改局”、“縣級設(shè)站”工作，平陽等9縣（市、區(qū)）均已建立安全質(zhì)量監(jiān)督站并通過省級驗收，達標率82%。由于成績顯著，得到了省交通運輸廳的通報表揚，我市的好經(jīng)驗和好做法已在全省推廣。

積極探索出租車維穩(wěn)管理新模式，專門出臺了出租車維穩(wěn)“十大措施”；對出租車行業(yè)全面完善考核體系，建立起出租車駕駛員的退出機制；對出租車駕駛員全面開展“五個一”活動，在出租車價格管理上，專門啟動油運價聯(lián)動機制，指導出租車協(xié)會發(fā)布市區(qū)出租車駕駛員承租限額標準；去年還全面加快出租車綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，推進出租車行業(yè)文明創(chuàng)建，成功舉辦了全市第二屆“的士節(jié)”活動。通過努力，使出租車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量大大提高，使出租車在市民中的滿意率大大提升。管理經(jīng)驗得到省交通運輸廳領(lǐng)導的充分肯定。

市委市政府高度關(guān)注信訪工作，為了有效解決信訪問題，積極開展“百日攻堅”活動，信訪積案化解取得圓滿成功。專門出臺了《溫州市交通系統(tǒng)重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施細則》，全面建立系統(tǒng)單位不穩(wěn)定因素報告制度。201*年，共接待群眾來訪29批（次）、358人次；受理群眾來信63件，所受理的信訪件中，屬我局直接辦理的44件，辦結(jié)率100%。去年8月，根據(jù)市委、市政府全面開展信訪積案化解攻堅大行動的部署，共梳理出局本級9件信訪積案。其中包括中聯(lián)辦和省聯(lián)辦交辦的2大信訪時間分別長達30年和55年的信訪積案，實行了領(lǐng)導包案，逐一成功化解，化解率為100%。

為了確保班子清政廉潔，干部干凈干事，去年本系統(tǒng)全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，大力推進懲防體系建設(shè)；一方面，廣泛開展“廉政文化進機關(guān)”示范點創(chuàng)建活動，推行領(lǐng)導干部及家屬廉政承諾，積極創(chuàng)新反腐倡廉宣教模式，共組織兩期300余人參加的廉政警示教育活動。另一方面，著力創(chuàng)建“群眾滿意站所”，全年創(chuàng)建省級及省廳級先進總數(shù)達17個。與此同時，我們還在狠抓交通工程建設(shè)領(lǐng)域廉政保障上下功夫，和市監(jiān)察局出臺了《關(guān)于進一步加強交通公路水運工程建設(shè)監(jiān)督工作的若干意見》，通過全方位監(jiān)管，確保交通系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、廉潔。（十）文明交通創(chuàng)建工程全面提高。在機構(gòu)改革方面，去年根據(jù)市委、市政府的部署，順利組建溫州市交通運輸局，配合落實“三定”方案，積極做好城市客運、港航管理等職能的移交和銜接工作。專門成立市交通重大項目前期工作辦公室，協(xié)調(diào)完成直屬單位參公管理。多渠道、多形式的做好改革改制涉及人員的分流、安置工作。

為了全面提高交通運輸行業(yè)的隊伍素質(zhì)。去年深入開展“學先進、樹新風、創(chuàng)一流、講和諧、比貢獻”為主題的思想教育活動，開展慶祝建黨90周年系列紀念活動。認真貫徹《深入開展學習型黨組織創(chuàng)建活動的實施意見》，專門開辟“交通講壇”，全年共舉辦文明知識、交通業(yè)務(wù)知識講座18次、交通法制講座5次、“七一”專題講座6次等。完成專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)再教育培訓1400人次，培訓率達到100%。

深入推進“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動，著力打造“交通讓生活更美好”的服務(wù)品牌，榮獲全市“十佳機關(guān)服務(wù)品牌”稱號。在去年“7.23”動車事故發(fā)生時，全系統(tǒng)立即組織開展公開“承諾”和志愿服務(wù)活動，動員系統(tǒng)企業(yè)投入360輛大巴車和出租車為“7.23”事故滯留旅客及遇難旅客家屬提供免費服務(wù)。系統(tǒng)廣大黨團員自發(fā)參加獻血、義工活動。通過一年的努力，交通形象明顯提升，獲得社會各界的一致贊譽。

文明創(chuàng)建碩果累累。狠抓高速公路出入口及服務(wù)區(qū)整治和文明創(chuàng)建工作，取得了明顯的成效；扎實推進交通文明創(chuàng)建“123456”工程；通過構(gòu)建行業(yè)新聞宣傳機制，大力宣傳葉宗林等先進人物；通過積極培育先進典型，涌現(xiàn)出一大批先進集體與個人：市運管處96520投訴服務(wù)熱線榮獲省級“青年文明號”和“全國三八紅旗集體”榮譽稱號；市公路處榮獲浙江省五一勞動獎?wù)�；溫州機場尊易公司榮獲省級“巾幗文明崗”榮譽稱號。

在過去一年中，我局還出色完成市委、市政府交辦的其他一系列重大任務(wù)：以“國內(nèi)第一，世界一流”為目標，圓滿完成《東片綜合交通樞紐規(guī)劃》和《市域綠道網(wǎng)規(guī)劃》編制任務(wù)；積極推進市政橋梁七都北汊橋和鰲江跨江橋梁的前期工作。過去一年，交通工會、交通戰(zhàn)備、財務(wù)審計、共青婦、計生、老干部、后勤服務(wù)等工作也取得了明顯的進步。

201*年，全市交通運輸系統(tǒng)沒有辜負市委、市政府和省廳的囑托，沒有辜負全市人民的厚望，過去一年，我們雖然付出了辛勤的勞動，付出了無數(shù)的心血和汗水，但我們的工作得到了市委、市政府、省交通運輸廳等上級組織的首肯，得到了全市社會各界的贊譽，得到全市廣大人民群眾的贊揚，這就是最大的回報。這些成績的取得，歸功于市委、市政府、省交通運輸廳的正確領(lǐng)導和市人大、政協(xié)的監(jiān)督指導，歸功于各級黨委、政府和全市有關(guān)部門的大力支持，歸功于全市交通運輸行業(yè)全體干部職工的合力拼搏。在此，我代表市交通運輸局向支持、關(guān)心交通事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導、同志們表示衷心的感謝，向全市交通行業(yè)的干部職工致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，面臨的形勢有喜有憂，喜憂并存。201*年難題更多，壓力更大。國家實行宏觀調(diào)控，地根、銀根將繼續(xù)緊縮，交通用地審批難度更大，建設(shè)資金籌措壓力更大；一些長期積累的深層次矛盾正在逐步顯現(xiàn)出來。然而，從總體上說，這些都是發(fā)展過程中的問題，發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要靠發(fā)展的辦法一個一個解決好。有問題，就一定能找到解決的辦法。我們對201*年的工作充滿信心。二、201*年溫州交通運輸?shù)陌l(fā)展形勢與總體思路

201*年是“十二五”溫州交通運輸發(fā)展的展開之年，也是交通“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的關(guān)鍵之年。今年我市交通工程建設(shè)任務(wù)非常重、時間非常緊、要求非常高。因此，各地、各部門要進一步增強危機感和緊迫感，以對歷史和未來高度負責的態(tài)度，自增壓力，負重奮進，堅定決心，排除萬難，堅決打好打勝今年全市交通工程建設(shè)的攻堅戰(zhàn),攻堅克難，確保工程建設(shè)大提速。當前和今后一個時期，是推進溫州交通運輸科學發(fā)展的關(guān)鍵階段，發(fā)展與轉(zhuǎn)型將成為今年工作的主基調(diào)。我們首先要從思想上做好應對更加困難局面、迎接更加激烈挑戰(zhàn)的準備，千方百計地保持來之不易的良好發(fā)展勢頭。

201*年交通運輸工作總的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞主題主線，深入貫徹市委、市政府“三生融合幸福溫州”戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變方式，完善機制，破解難題，在“學趕杭甬”中找出差距，在“比追青廈”中增強信心，在新的起點上全力實施溫州交通運輸“五大工程”。始終堅持民生第一、幸福至上，自覺融入“1650”“800”大都市格局構(gòu)建，堅定不移地服務(wù)公眾、保障和諧、改善民生。我們要提升發(fā)展理念，強化服務(wù)舉措，廣泛深入開展優(yōu)質(zhì)工程、幸福公交、和諧客運、生態(tài)公路、文明交通等為民便民利民活動，讓交通建設(shè)成果惠及百姓，以實際行動取信于民，努力提升公眾對交通運輸?shù)臐M意度和認同感，使“交通讓生活更美好”。201*年的主要工作目標是：全市公路水路交通建設(shè)計劃實施96個項目，完成投資125億元，同比增長74.1%；行政村班車通達率達到88%，比上年增加2.5個百分點，城鄉(xiāng)公交一體化率達到75%，比上年增加6個百分點；市區(qū)每萬人擁有公交車數(shù)達到7.7輛；完成公路森林通道建設(shè)530公里和1135公里市級綠道網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。三、201*年溫州交通運輸?shù)闹攸c工作

201*年，溫州交通運輸?shù)闹饕�工作任�?wù)是：全力組織實施溫州交通運輸“五大工程”，全面推進溫州交通運輸“展開年”的各項工作。

（一）加大投入，實施交通大建設(shè)工程。我們要以實施溫州交通“千百十”工程為抓手，從“五個加快”入手，全面推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。

一要全面加快高速公路建設(shè)。全年安排7個項目，計劃完成投資55.5億元。其中，甬臺溫高速公路復線溫州段工程計劃完成投資17.98億元，溫州繞城高速公路西南線工程計劃完成投資22.95億元，溫州繞城高速公路北線二期工程計劃完成投資2億元，諸永高速公路延伸段工程計劃完成投資9億元，金麗溫高速公路古岸頭互通工程計劃完成投資0.65億元，龍麗溫高速公路溫州段工程計劃完成投資2.92億元。

按照“開工一批、建成一批、儲備一批”的要求，今年要繼續(xù)深化重大項目前期工作，加快龍麗溫高速公路溫州段項目各項前期進度，確保盡早開工建設(shè)；加快推進甌江北口大橋項目各項前期工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)；啟動甌玉大橋、雁楠高速公路、金麗溫高速公路東延線等項目的前期論證。

二要全面加快干線公路建設(shè)。全年安排53個項目，計劃完成投資50億元。今年將全面加快104國道西過境、104國道平陽郭莊至陳峽段改建工程、溫州鹿城仰義至雙嶼段公路改建工程、41省道永嘉沙頭至上塘段改建工程、77省道延伸線龍灣至洞頭公路等項目建設(shè)；確保56省道文成花園至西坑段、飛云江三橋接線龍灣段工程、澤雅鎮(zhèn)源口至林岙公路改建工程等項目建成通車。今年還要實施一批干線公路路面大中修和病險橋梁修復改造項目。三要全面加快農(nóng)村公路建設(shè)。全年計劃新建、改建農(nóng)村公路150公里，完成投資1.5億元。計劃實施農(nóng)村公路大中修180公里，改善農(nóng)村公路安保設(shè)施100公里。

四要全面加快港口水運建設(shè)。全年計劃完成投資13億元。今年將開工建設(shè)溫州港靈昆作業(yè)區(qū)多用途碼頭工程、溫州港白樓下作業(yè)區(qū)二期工程、溫州港龍灣港區(qū)倉儲工程和樂清灣進港航道一期工程等4個項目；將全面加快樂清灣港區(qū)北區(qū)圍海堤壩工程、樂清灣港區(qū)A區(qū)一期工程、溫州港狀元岙港區(qū)化工碼頭（一期）工程、狀元岙港區(qū)圍墾工程第三施工段（促淤堤工程）、七里港區(qū)二期等項目建設(shè)；確保船廠舾裝碼頭、千噸級中小泊位建成投產(chǎn)，完成老碼頭技術(shù)改造提升。今年還要加快大小門島港區(qū)總體規(guī)劃修編、樂清灣港區(qū)控制性詳細規(guī)劃報批及靈昆作業(yè)區(qū)二期工程的前期工作。

五要全面加快物流站場建設(shè)。今年計劃完成投資5億元。加快瑞安江南物流園區(qū)、浙閩物流中心二期配套倉儲工程建設(shè)，建成雙嶼物流中心二期項目。二級以上客運站，年內(nèi)續(xù)建7個，建成4個；農(nóng)村客貨運站，新開工4個，續(xù)建5個，建成7個；同時還要建成港灣式�？空�300個。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施交通促暢通工程。“暢通便民、服務(wù)為民”是交通運輸?shù)淖谥迹�我們將從“五個推進”入手，著力提升交通運輸保障能力和服務(wù)水平。一要推進綜合交通運輸體系建設(shè)。為了盡快適應現(xiàn)代綜合運輸和溫州大都市圈發(fā)展的戰(zhàn)略要求，要加快統(tǒng)籌公路、水路與其它交通運輸方式的規(guī)劃銜接，加快推進由多種運輸方式有機銜接、集散方便的綜合運輸樞紐建設(shè)及資源整合利用、四通八達的大通道建設(shè)，在實現(xiàn)客運“零換乘”和貨運“無縫銜接”的目標上邁出堅實的步伐。

二要推進公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。為人民群眾提供均等的公共服務(wù)，是政府職能部門的首要職責。按照“政府主導，公益服務(wù)，民生優(yōu)先”的公交發(fā)展理念，今年要結(jié)合公交都市試點城市創(chuàng)建，制訂優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的一攬子方案，出臺一系列相關(guān)扶持政策，建立起保障城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的體制機制，全面提升城市公共交通持續(xù)發(fā)展能力。要進一步優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，切實提高公交網(wǎng)絡(luò)的運行能力和公交分擔率。與此同時，還要加快推出城市公交線網(wǎng)第二批調(diào)整優(yōu)化實施計劃，爭取在年內(nèi)新辟、優(yōu)化公交線路達40條以上，在市區(qū)范圍內(nèi)再開工建設(shè)2個以上公交換乘站，新增市區(qū)公交車輛200輛。

三要推進城鄉(xiāng)客運一體化進程�！敖y(tǒng)一規(guī)劃，分類實施，先易后難，穩(wěn)步推進”是推進城鄉(xiāng)客運一體化進程的重要原則。一要按照國有企業(yè)分批收購和引導民營企業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合的思路，著力推進市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化整合。穩(wěn)步推進農(nóng)村客運線路的公交化改造，年內(nèi)確保完成8條城鄉(xiāng)客運線路的整合改造。二要加快公交客車向農(nóng)村延伸線路，促進城鄉(xiāng)公交客運與班線客運有序運行、協(xié)同發(fā)展。到今年年底，全市城鄉(xiāng)客運一體化率要達75%，市區(qū)達到82%，新增通班車行政村100個，行政村通客運班車率達88%。

四要推進現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年要進一步支持、鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮示范作用，推進貨運業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動、融合發(fā)展。特別要抓住海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇，推進水運業(yè)與臨港產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。引導貨運、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，通過資產(chǎn)重組，推動我市貨運業(yè)健康、有序、集約、集聚發(fā)展，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年還要切實抓好“園區(qū)一卡通”、信息化接口改造、“甩掛運輸”等各項試點，繼續(xù)在中小物流企業(yè)中推廣使用普運軟件，充分發(fā)揮科技信息化的經(jīng)濟社會效用。

五要推進出租車行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。在出租車行業(yè)，今年要狠抓制度的落實。要以企業(yè)單車信用考核為手段，穩(wěn)步引導出租車企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營。要充分發(fā)揮運管96520、出租車維權(quán)服務(wù)中心、交通電臺連線96520專欄等平臺的溝通作用，強化出租車行業(yè)的動態(tài)監(jiān)控，提升行業(yè)維穩(wěn)的能力。充分利用行業(yè)文明評比，營造濃厚的文明創(chuàng)建氛圍，提升出租車行業(yè)整體服務(wù)水平。

(三)創(chuàng)新發(fā)展，實施交通優(yōu)生態(tài)工程。以最小的資源消耗、生態(tài)環(huán)境影響和可承受的經(jīng)濟成本，加快建立規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)均衡、能力充分、銜接順暢、整體最優(yōu)的運輸體系，是交通運輸發(fā)展的方向。為了“建設(shè)生態(tài)溫州、構(gòu)建綠色交通”，我們要從“四個狠抓”入手，著力打造溫州交通運輸綠色生態(tài)、環(huán)保節(jié)能網(wǎng)絡(luò)。一要狠抓市域綠道網(wǎng)建設(shè)。要以“1650”“800”的大都市規(guī)劃布局為核心，以風景道為骨架，以慢行道為支脈，兼顧休閑旅游、視覺體驗、交通通達三種功能，全面開工建設(shè)5條1135公里市級風景道和41條1066公里縣級綠道，同步實施與綠道相關(guān)的標志、標識、驛站、觀光平臺、休息點、停車場及安全配套設(shè)施。確保年內(nèi)完成1135公里市級風景道建設(shè)，使綠道網(wǎng)真正成為“幸福溫州”的新名片，在全省率先建成生態(tài)旅游公路綠道網(wǎng)。二要狠抓森林通道建設(shè)。按照市委、市政府“六城聯(lián)創(chuàng)”的戰(zhàn)略部署，今年要進一步加大森林通道建設(shè)力度，年內(nèi)完成530公里森林通道建設(shè)任務(wù)。通過綠化、美化、彩化相結(jié)合，實現(xiàn)公路路網(wǎng)逐步從單純的交通通道功能型基礎(chǔ)設(shè)施向生態(tài)型、文化型、多功能綠網(wǎng)方向發(fā)展，成為展示溫州交通運輸生態(tài)文明的重要窗口。三要狠抓節(jié)能減排工作。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，加大節(jié)能減排引導資金投入，逐步建立以政府為主導、企業(yè)為主體、全行業(yè)共同參與的工作格局。要進一步限制不達標營運車輛、船舶進入市場，加快淘汰高耗能的設(shè)施和裝備。要深入開展市區(qū)公交尾氣治理工作，鼓勵公共交通優(yōu)先使用新能源車輛。要做好汽車維修“四廢”的規(guī)范處理和回收，加快配置水循環(huán)利用裝置。要繼續(xù)組織實施節(jié)能減排項目示范，重點推廣6項節(jié)能技術(shù)改造。要逐步完善交通固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查制度，落實重點建設(shè)項目環(huán)保、水保審批及專項竣工驗收。

四要狠抓交通信息化建設(shè)。要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、公眾服務(wù)、現(xiàn)代物流、應急保障等領(lǐng)域為重點，全面加快交通信息資源的整合、開發(fā)和應用。大力推行先進適用的車載視頻監(jiān)管系統(tǒng)、客運站安檢智能系統(tǒng)，完善和提升交通工程遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。要進一步加快ETC車道改建，做到在全市11個縣（市、區(qū)）縣縣有網(wǎng)點，全年完成發(fā)卡10000個，累計達到2201*個。

(四)強化管理，實施交通保平安工程�！鞍踩�重于泰山”，“安全高于一切”。今年要以“平安交通”建設(shè)為抓手，從“五個強化”入手，不斷強化交通運輸行業(yè)管理。確保不發(fā)生重大以上交通運輸事故，努力實現(xiàn)交通行業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和經(jīng)濟損失三項指標“零增長”，確保交通運輸隊伍廉政勤政。

一要強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。首先要進一步落實安全生產(chǎn)責任制，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。二是要繼續(xù)深化安全隱患排查整治工作，計劃完成重大隱患橋梁整治10座、隧道整治3座、高邊坡高擋墻整治7處，臨水臨崖公路重大隱患整治77處。三是要確保完成縣級交通工程安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，機構(gòu)覆蓋率達到100%，使安全生產(chǎn)監(jiān)管體系達到“橫向到邊，縱向到底”。全市國省道和重要縣道建設(shè)工程，建設(shè)工程現(xiàn)場管理和安全文明施工標化工地創(chuàng)建活動普及率達到100%。四是要切實抓好交通行業(yè)應急管理，抓緊啟動公路應急搶險中心前期建設(shè)。五是要全力以赴組織開展201*年春運工作，確保群眾安全便捷出行，過上歡樂祥和的新春佳節(jié)。

二要強化市場秩序監(jiān)管。今年要進一步完善交通建設(shè)和運輸市場信用管理體系，建立健全一系列信用考評辦法，全面加強日常動態(tài)監(jiān)管和考核獎懲。對市場秩序監(jiān)管，今年要從以下五個方面重點突破：一是加強工程招投標管理，規(guī)范設(shè)計審查、概算審核、造價控制等工作，嚴厲查處工程非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為，防止拖欠工程款、民工工資現(xiàn)象發(fā)生。二是積極開展道路運輸市場整治活動，重點打擊非法營運行為。三是著力構(gòu)建全市治理車輛超限長效管理機制，使干線公路平均超限率控制在4%以下，卸載率達到85%。四是深入開展收費公路專項清理工作。五是強化水路運輸市場的動態(tài)監(jiān)管，完善水運企業(yè)準入和退出機制。三要強化交通法制工作�！耙婪ㄖ谓弧笔墙煌ㄟ\輸規(guī)范化的重要途徑，要認真貫徹落實《中華人民共和國行政強制法》，盡快修改完善《溫州市交通行政處罰自由裁量配套制度》。注重交通行政執(zhí)法的基礎(chǔ)和基層建設(shè)，全面推廣說理式行政處罰決定文書。繼續(xù)開展法制專題講座活動，著力提升全行業(yè)依法行政的素質(zhì)和能力。

四要強化信訪維穩(wěn)工作。做好信訪維穩(wěn)工作，是確保交通運輸健康穩(wěn)定發(fā)展的前提，今年要繼續(xù)規(guī)范局長信訪接待日制度，探索建立信訪攻堅化解長效工作機制。推動信訪工作關(guān)口前移、重心下沉，形成信訪維穩(wěn)工作從源頭做、全過程做、靠大家做的良好格局。嚴格落實工作責任，不斷暢通信訪渠道，嚴格規(guī)范信訪秩序，依法依規(guī)、合情合理處置信訪事件。同時，還要積極認真做好人大、政協(xié)提議案的辦理工作。

五要強化黨風廉政建設(shè)。確保班子廉政干部廉潔，就必須深化黨風廉政責任制建設(shè)。今年的黨風廉政建設(shè)要在五個方面下功夫：一是要著力打造溫州交通運輸系統(tǒng)特色的懲防體系；二是要深入開展“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動，著力推進行業(yè)糾風工作；三是要繼續(xù)開展廉政警示教育活動，組織黨員干部上廉政課，促進黨員干部增強廉潔意識；四是要全面深化“廉政文化進機關(guān)”活動，創(chuàng)建廉潔型機關(guān)；五是要切實抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理，從嚴查辦各類案件，打造廉潔工程。

（五）打造品牌，實施交通創(chuàng)文明工程。全市交通運輸系統(tǒng)要以打造“交通讓生活更美好”服務(wù)品牌為目標，以深化“五型機關(guān)”創(chuàng)建為抓手，以“找差距、走前列”為主題，從“三個加強”入手，進一步提升交通運輸行業(yè)的整體形象。

一要加強思想政治教育。圍繞著黨的“十八大”的召開，全力組織貫徹會議精神。繼續(xù)開展“學先進、樹新風、創(chuàng)一流、講和諧、比貢獻”為主題的思想道德教育活動，切實增強干部職工的理想信念和政治素質(zhì)。要進一步深入開展向葉宗林同志學習活動，全面掀起典型帶路、學比趕超的熱潮。

二要加強交通隊伍建設(shè)。組織實施新一輪干部培訓，加強專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè),加大專業(yè)技術(shù)人員再教育培訓力度，培訓率達到100%。繼續(xù)做好交通系統(tǒng)“283”高層次拔尖人才培養(yǎng)和推薦，組織開展職業(yè)資格考試、評定、職稱評審管理，完善交通運輸人力資源管理系統(tǒng)。

三要加強交通文明創(chuàng)建。繼續(xù)推進文明創(chuàng)建“123456”系列工程，全力抓好文明行業(yè)、示范窗口、星級客運站、文明班線等創(chuàng)建及申報、評審、考核、復評工作。深入開展高速沿線環(huán)境整治工作，努力打造便民利民、優(yōu)美雅觀的溫州高速公路形象品牌。通過交通文化建設(shè)，挖掘和宣傳行業(yè)先進典型，建立交通文化建設(shè)長效機制，以交通文化引領(lǐng)全體干部職工內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力提升交通運輸行業(yè)文明的社會認同感和群眾滿意度。

同志們，201*年的各項目標任務(wù)已經(jīng)明確，我們肩負的任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。新的機遇在召喚我們，新的使命在激勵我們。讓我們高揚“發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻一流服務(wù)”旗幟，深入踐行科學發(fā)展觀，發(fā)揚交通人“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能奉獻”的精神，切實做到“謀事布局一盤棋，工作熱情一團火，個人形象一面旗”；進一步增強“憂患意識、爭先意識、精品意識、團隊意識和實干意識”。銳意譜新篇，百舸競風流，努力實現(xiàn)新一輪交通發(fā)展目標，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長再做新貢獻，為“三生融合幸福溫州”建設(shè)再創(chuàng)新輝煌!

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