相思湖國土規(guī)劃監(jiān)察大隊201*年度工作總結(jié)

相思湖國土規(guī)劃監(jiān)察大隊201*年度工作總結(jié)

為加強新區(qū)土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，堅決遏制并依法糾正違法用地違法建設(shè)行為，新區(qū)于今年10月份成立了新區(qū)國土規(guī)劃監(jiān)察大隊。大隊成立以來，緊緊圍繞“配合征地拆遷,打擊兩違建設(shè)”的工作要求開展工作,在“國土衛(wèi)片執(zhí)法”、市容專項整治、配合征地查違及人員隊伍建設(shè)上取得了較好的成績，現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、主要做法及成效

（一）夯基礎(chǔ)，更理念，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境。

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于堅決制止和查處違法用地違法建設(shè)的決定》要求和實際工作情況，大隊執(zhí)法人員及時改進工作方法，以預(yù)防為主、超前執(zhí)法的態(tài)度積極做好違建戶思想工作，采取強行制止與思想宣傳教育并舉的措施治理、打擊違法建設(shè)。在具體的工作當中，對違法建設(shè)爭取早發(fā)現(xiàn)、早查處。在違建戶投入尚少，抵觸心理尚輕的時候，通過耐心細致的思想教育工作以及積極的換位思考幫助違建戶解決實際困難等措施，打消了違建戶的僥幸心理，使其充分認識到違法事實和當前打擊違法建設(shè)的形勢，從而積極配合我們的查違章拆違工作。

如在開展201*年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，針對違法建設(shè)情況復(fù)雜，歷史原因多、拆除規(guī)模大、居住人員復(fù)雜、集中等特點，大隊做了大量的前期準備工作，并與新區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊、國土分局、規(guī)劃分局、維穩(wěn)辦、建設(shè)局等相關(guān)人員組成工作組，現(xiàn)場對當事人進行宣傳教育累計60多次。同時，參加了管委分管領(lǐng)導(dǎo)對廣西航達交通設(shè)施有限公司負責(zé)人、四平坡隊長、可利經(jīng)聯(lián)社的主任、副主任及1-8隊隊長、可利經(jīng)聯(lián)社一組代表的多次約談。經(jīng)過約談動員和現(xiàn)場教育，違法圖斑當事人基本沒有激烈的抵觸情緒和行動，大部分違法當事人都主動配合搬遷，為管委會最后成功組織拆除鋪平道路。轄區(qū)內(nèi)惡劣執(zhí)法環(huán)境也得到了一定的扭轉(zhuǎn)，為加強規(guī)劃管理、查處違法建設(shè)構(gòu)建了和諧的執(zhí)法環(huán)境。

（二）依政令，強監(jiān)管，深入開展各項工作。

1、加強“兩違”的控制力度。一年來，大隊嚴格按照每周制定的巡查

計劃表進行監(jiān)察，對大學(xué)路、相思湖東西路、可利大道、羅文大道、

邕隆公路石埠段等主干大道做到定人、定時、定線路的規(guī)劃巡查，對違法建設(shè)努力做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理,發(fā)現(xiàn)一起,上報一起。

2、加強“兩違”的拆除力度。為了打擊“兩違”建設(shè)，大隊全年共發(fā)出《執(zhí)法檢查通知書》96份，《限期拆除公告》39份，較好地完成了查違拆違工作。一是根據(jù)國土部5月份下發(fā)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查資料，對涉及新區(qū)的237、263、264、433、541、YS16等違法占用耕地的衛(wèi)片圖斑進行執(zhí)法檢查，對其在新區(qū)違法占地違法建設(shè)的事實進行調(diào)查和認定，并依照法定程序作出處理決定并對需要拆除整改的當事人進行宣傳教育和約談。二是配合征地拆遷對陳智建戶及南寧鋁金礦業(yè)公司等違法建設(shè)戶進行了調(diào)查和認定，為依法強制拆除做好了準備。

3、加強“市容”的檢查力度。新區(qū)“市容市貌”的管理也是大隊的一項重要日常工作。一年來，大隊先后參加了“創(chuàng)國家文明城市容專項集中整治行動”、“創(chuàng)國家森林城市容專項集中整治行動”，在上級機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)來新區(qū)檢查指導(dǎo)工作和新區(qū)重大工程項目開工啟動儀式時，大隊都參加了綜合行政執(zhí)法大隊的專項市容保障工作。

（三）抓作風(fēng)，強能力，提升隊伍形象。執(zhí)法人員的自身素質(zhì)，直接影響到行政執(zhí)法隊伍的形象，為此加強培訓(xùn)和考核是提高執(zhí)法人員素質(zhì)的重要手段。今年，大隊領(lǐng)導(dǎo)盧繼銓還親自對新招的七名協(xié)管員進行上崗培訓(xùn)，通過對與城市建設(shè)管理相關(guān)的法律、法規(guī)為重點內(nèi)容的學(xué)習(xí)，大隊人員對城市建設(shè)和管理的法律知識有了新的了解，對國土、規(guī)劃管理領(lǐng)域中存在的法制問題有了進一步的掌握，法治觀念和依法辦事、依法管理的能力與水平有了進一步提高，受到新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評。

二、經(jīng)驗體會

大隊工作任務(wù)的完成，歸納起來有以下四點體會：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳到位。新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)重視，負責(zé)人以身作則

是全年任務(wù)園滿完成的前提。通過檢查、督促，及時解決工作中出現(xiàn)的各種問題，配合政策宣傳和思想發(fā)動，解除了群眾對拆違工作的誤解，取得了部分群眾的理解和支持。

二是吃苦耐勞，迎難而上。大隊人員少，條件差，任務(wù)重，既要完

成日常行政管理工作，還要做好群眾接待工作。這就要求我們必須有吃苦耐勞、迎難而上的思想，努力克服工作中的各種困難，按工作的輕重緩急合理安排，做到隨叫隨到，不因人為原因耽誤工作。

三是依法行政，嚴格執(zhí)法。大隊人員在違法建設(shè)查處過程中，嚴

格按照行政許可法及相關(guān)法律法規(guī)，在具體工作中按照執(zhí)法程序，不怕繁瑣，一絲不茍地做好丈量、下發(fā)法律文書、拍照等調(diào)查取證工作。

三、存在問題及建議（一）存在的主要問題

一是執(zhí)法過程中調(diào)查取證難，建設(shè)單位或個人不配合，難以確認違法戶姓名，各村、隊干部普遍存在不支持查違拆違工作，部分村干帶頭違法建設(shè)，甚至帶頭鬧事、阻撓查違拆違工作。

二是缺乏對違法建設(shè)的有效制止措施和手段。調(diào)查取證工作完成后要組織拆除時，在和西鄉(xiāng)塘區(qū)政府、高新區(qū)協(xié)調(diào)警力時，往往得不到應(yīng)有的支持，造成違章建設(shè)得不到及時拆除。

三是新區(qū)農(nóng)用地較多，而村民所建農(nóng)配設(shè)施（簡稱“農(nóng)配房”）在新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》上并沒有明確定性是否為違章建設(shè)，從而造成在查處上的“真空”，管則無法可依，放則影響征地工作和市容景觀。

（二）建議

一是新區(qū)組織拆違主要是和西鄉(xiāng)塘區(qū)、高新區(qū)協(xié)調(diào)警力，一旦得不到支持，就錯過了拆違的最佳時機，加大了拆除的難度，造成違法建設(shè)戶和拆除單位資金的雙重浪費。建議是否成立相思湖公安分局和工商分局，可以較好地及時制止違法建設(shè)，形成齊抓共管、多管齊下的局面。

二是大隊目前專業(yè)的技術(shù)骨干太少，特別是在對“兩違”建設(shè)適用什么程序最方便、最合法、最簡捷時把握不準。建議新區(qū)黨工委采取走出去、請進來的方式加強對執(zhí)法隊伍的再培訓(xùn)。

四、下一步打算

下步大隊將一如繼往地做好“兩違”建設(shè)的調(diào)查認定及拆除工作，努力做好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳和普及，重點做好以下工作：

一是配合201*年國土衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作；二是配合規(guī)劃分局做好規(guī)劃執(zhí)法工作；

三是配合城市綜合行政執(zhí)法大隊做好市容保障；四是完成新區(qū)黨工委交辦的具體事務(wù)；五是加強隊伍的素質(zhì)提高。

新區(qū)國土規(guī)劃監(jiān)察大隊201*年11月18日

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201*年度土地執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

為了切實提高我局土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度，健全完善土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制，依法規(guī)范土地管理行為，將國家最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度落到實處，維護良好的土地管理秩序，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，采取了多項舉措，切實把違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài)，特別是及時查處了破壞耕地和園地實施建設(shè)和非法轉(zhuǎn)讓土地的行為。

一、加大國土資源法律法規(guī)宣傳。大力開展以發(fā)放宣傳資料、開設(shè)咨詢臺、縣領(lǐng)導(dǎo)電視講話、短信群發(fā)、送法進村入戶等多種宣傳方式，大力開展好6.25土地宣傳日活動，全面宣傳國務(wù)院下發(fā)的15號令等土地相關(guān)法律條例，專門印發(fā)了全國土地日宣傳冊一萬份分發(fā)到全縣農(nóng)戶手中，在縣電視臺黃金時間流動播放了《致全縣人民的一封信》一個月，增強干部群眾依法使用土地的意識，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍。

二、加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法保障水平。加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，是做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的重要保障，是我們必須抓好的重要任務(wù)。

1、配強了執(zhí)法人員，夯實土地執(zhí)法基礎(chǔ)

去年，土地執(zhí)法大隊只有五名（三男二女）隊員，又肩負局信訪、綜治、法規(guī)監(jiān)察、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地動態(tài)巡查的工作任務(wù)，任務(wù)多、壓力大，現(xiàn)很難完成各項工作任務(wù)。為建立和實行巡查責(zé)任制和快速反應(yīng)機制創(chuàng)造必要的條件。今年共招聘12名土地執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員，配優(yōu)配強執(zhí)法監(jiān)察隊伍。為執(zhí)法監(jiān)察大隊配備了手持GPS機、攝像機、等專門用于巡查工作的裝備器材，購買一些錘子、鐵鍬等工具，現(xiàn)場制止非法占地行為。

2、強化學(xué)習(xí)，形成依法管地、用地意識

對參加執(zhí)法監(jiān)察的工作人員進行了為期三天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)和掌握各方面知識，增強研究新情況、解決新問題的能力，不斷提高國土資源工作的預(yù)見性和主動性。同時，抓好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）三級干部國土資源法律法規(guī)知識宣傳教育培訓(xùn)活動，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各相關(guān)部門自覺遵守國土資源法律法規(guī)意識，落實各級政府及相關(guān)部門的共同責(zé)任。

3、廉潔從政，創(chuàng)建國土資源局的新形象

把嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為硬任務(wù)來強化，切實形成責(zé)任分解、責(zé)任報告、責(zé)任考核、責(zé)任追究的工作機制，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。深化改革，創(chuàng)新機制，進一步健全和完善管理制度和工作程序，著力構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)的長效機制，努力使決策、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，真正做到以制度管權(quán)、管人、管事。

三、健全網(wǎng)絡(luò)，合理劃分巡查區(qū)域，強化執(zhí)法人員工作職責(zé)

把真正熱心于土地管理工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組有關(guān)同志吸收為執(zhí)法監(jiān)察信息員，通過采用村級推薦、中隊和鎮(zhèn)政府審核、縣局審批的方法，共選聘了139名村級國土信息員。對其進行了七天的輪訓(xùn)，明確職責(zé)和掌握業(yè)務(wù)后開展工作，在各國土所門前及國土局門前設(shè)立舉報信箱，專門開通12336國土資源舉報電話,實行24小時安排專人接聽電話,有記錄登記，接受群眾舉報。

局統(tǒng)一劃定巡查區(qū)域，落實巡查人員，努力做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處，明確分工，分片包干，責(zé)任到人。

明確縣土地執(zhí)法監(jiān)察大隊人員負責(zé)對縣城規(guī)劃區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部實施每周至少二次全面的巡查，并加強對基層國土所巡查情況和效果的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)�；鶎訃�土所負責(zé)對所轄各行政村和基本農(nóng)田保護區(qū)進行每周不少于一次的動態(tài)巡查。對全局的土地執(zhí)法人員分別落實個人的巡查區(qū)域，落實每個人的巡查責(zé)任。

四、建立違法案件周、月報告等制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所、土地執(zhí)法大隊巡查人員必須按照土地執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)規(guī)定，將檢查、巡查結(jié)果在每周、月底向局及時報告。報告及報表內(nèi)容必須真實、準確、規(guī)范，絕不能隱瞞問題，絕不能走過場流于形式。

五、建立考核指標體系，落實獎懲措施

行文下發(fā)了《上猶縣土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查等八項制度》，把實行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)用地情況，作為考核基層國土所和縣執(zhí)法監(jiān)察大隊的重要指標。局依據(jù)《上猶縣土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作責(zé)任追究制》的有關(guān)規(guī)定，強化監(jiān)督檢查。對在巡查中認真履行職責(zé)，能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時報告，其巡查責(zé)任區(qū)內(nèi)土地違法發(fā)案率明顯降低，形成違法事實、需要強制執(zhí)行的土地違法案件明顯減少的，應(yīng)當予以獎勵；對由于工作不到位、責(zé)任心不強、工作不細造成一定后果，致使國土資源違法案件未能及時發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未能及時正確處理的，要追究巡查人員的直接責(zé)任，并依法依規(guī)給予責(zé)任人員相應(yīng)的處罰和行政處分。

六、部門聯(lián)動、嚴厲執(zhí)法,把土地違法行為制止在萌芽狀態(tài)

1、部門聯(lián)動,密切配合。進一步創(chuàng)新工作思路，拓寬執(zhí)法途徑，加強國土監(jiān)察和公、檢、法、房地產(chǎn)、建設(shè)部門的溝通與協(xié)作，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度。發(fā)揮各自工作職能優(yōu)勢，形成全縣整治違法用地的工作合力。進一步建立健全土地管理共同責(zé)任機制，向政府呈報了《關(guān)于建立土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制的意見》和《土地管理突出問題約談問責(zé)辦法》兩個文件，落實土地管理的縣、鄉(xiāng)、村三級共同責(zé)任，我縣正式行文下發(fā)了《上猶縣法院執(zhí)行工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機制工作辦法》，建立了聯(lián)席會議制度和信息通報制度，形成了預(yù)防聯(lián)合、執(zhí)法聯(lián)合、行政制約聯(lián)合，加大行政處罰案件的強制執(zhí)行力度。建立和完善社會監(jiān)督機制。聯(lián)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和城建規(guī)劃執(zhí)法大隊，把主要工作精力放到快速處理違章

建筑上，力爭把各種違法用地減少到最低限度。受理群眾舉報后，立即派人員前往現(xiàn)場依法調(diào)查取證，對正在實施違法建筑行為的要依法制止，當場下發(fā)停止國土資源違法行為通知書，依法責(zé)令限期拆除新建違章建筑。對不聽勸阻、繼續(xù)實施違法搶建違章建筑，及時會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城建執(zhí)法監(jiān)察大隊組織強制拆除。在每次組織拆除前，周密計劃，確保了“拆違”工作萬無一失。

2、突出重點,嚴格執(zhí)法。今年開展了兩次大規(guī)模的專項行動，6月10月對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)201*年以來審批的用地情況進行了一次全面清理，11月份對全縣201*年度發(fā)生的各種用地進行一次全面的清查，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處土地違法行為，督促用地單位和個人積極整改消除違法狀態(tài)，為201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查打下良好基礎(chǔ)。

今年，全縣土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍，經(jīng)信息員和他人舉報、巡查共發(fā)現(xiàn)違法行為160起，立案10起,現(xiàn)場制止違法行為83起，通過聯(lián)合執(zhí)法強制拆除違法建筑28處（面積4200平方米），經(jīng)縣政府批準補辦用地手續(xù)39宗,收繳罰款58.6萬元，挽回國家經(jīng)濟損失近140萬元。

七、我縣圍繞“零約談，零問責(zé)”的目標，本著依法依規(guī)和“實事求是，區(qū)別對待，妥善處理，促進發(fā)展”的原則，全力以赴，圓滿完成我縣201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

接到省、市政府關(guān)于201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的安排部署后，縣委、縣政府高度重視，立即召開了專題會議部署我縣201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，并且縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)還多次召集相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)人召開現(xiàn)場調(diào)度會，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保了此項工作快速、有效推進。

同時，為加強對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保此次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利開展，我縣成立了以縣政府縣長為組長，兩位副縣長為副組長，工業(yè)園區(qū)管委會、國土、

監(jiān)察、公安、財政、人力資源和社會保障、發(fā)改、城建、交通運輸、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和糧食、環(huán)保、工商等單位負責(zé)同志為成員的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由縣國土局長兼任為辦公室主任，抽調(diào)業(yè)務(wù)精干人員統(tǒng)一到辦公室集中辦公，具體負責(zé)落實該項工作。此次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是覆蓋我縣的第二年，也是適用《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）實施問責(zé)的第二年，比201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查要求更高、標準更嚴。在省、市的指導(dǎo)下，我縣制定了切實可行的《上猶縣201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》，將土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為我縣201*年度國土資源管理工作的重中之重，建立了“合理分工、各司其責(zé)、密切配合”的共同責(zé)任機制，制定了工作流程，明確了各部門的工作內(nèi)容和職責(zé)，實行限時辦結(jié)制，縣監(jiān)察局全程監(jiān)督，為按時保質(zhì)完成該項工作提供了制度保障。另一方面，縣財政撥付了27萬元衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作經(jīng)費，為衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作提供了財物保障。

我縣全力以赴，抓緊時間，及時將工作中出現(xiàn)的問題向上級匯報，向上級及同行虛心請教，經(jīng)過幾個月的緊張工作，完成了衛(wèi)片執(zhí)法檢查的外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)比對等工作，順利完成了上級安排的各項階段性工作，并且通過省、市衛(wèi)片執(zhí)法檢查督查組的多次督查，相關(guān)上報數(shù)據(jù)也已通過了省級審核。

我縣201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)我縣監(jiān)測圖斑為82個，監(jiān)測面積為1450.5畝（其中耕地151.8畝），我縣對所有圖斑的土地現(xiàn)狀、土地用途、審批情況逐一進行實地核查，根據(jù)《規(guī)范》的要求，對一些圖斑進行合理分割合并后形成52個地塊，核查數(shù)據(jù)如下：

（一）軍事用地3塊，面積81.6畝（其中耕地8.3畝）；（二）新增建設(shè)用地35塊，面積1271.87畝（其中耕地97.45畝）；

1、合法新增建設(shè)用地32塊，面積946.17畝（其中耕

地96.25畝）。

2、違法新增建設(shè)用地3塊，面積325.7畝（其中耕地1.2畝）。

⑴違法新增建設(shè)用地中，在201*年6月30日前已獲省批準1塊，面積315.1畝。

⑵違法新增建設(shè)用地中，已報批但暫未獲批準2塊，面積10.6畝（其中耕地1.2畝）。

（三）臨時用地8塊，面積65.92畝（其中耕地42.64畝）；

（四）其它實地偽變化6塊，面積31.11畝（其中耕地3.41畝）。

根據(jù)核查情況，我縣對違法用地及時有效地進行了整改，根據(jù)處理權(quán)限，縣工業(yè)園違法用地由省國土廳進行了行政處罰后已依法獲得了省批準。另兩宗小面積用地，一宗為公共設(shè)施用地，一宗為農(nóng)村村民拆遷安置房用地，上猶縣國土局均已依法對其進行了行政處罰，并已組織材料報省批準，對照《規(guī)范》，我縣違法占用耕地比例為1.23%。

總之，我縣在土地執(zhí)法檢查方面做了大量的工作，取得了一定成效，但離上級的要求還有一定的差距。下一步，我縣將進一步按上級的工作部署，時刻牢記“守土有責(zé)”使命，盡心盡力做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作。

二0一一年十二月五日

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