“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作總結(jié)

凌云縣開(kāi)展“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作總結(jié)

在開(kāi)展“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動(dòng)中，我縣著力轉(zhuǎn)變政府工作職能，暢通民情渠道，破解信訪工作難題，及時(shí)解決群眾關(guān)心和反映的問(wèn)題，將矛盾糾紛和問(wèn)題化解在基層，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年以來(lái)，全縣共接待來(lái)訪群眾600多人次，受理信訪案件11件，已辦結(jié)8件，正在辦理3件，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，一般事不出鄉(xiāng)，大事不出縣”的目標(biāo)，取得了初步成效。

一、建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打牢維穩(wěn)基礎(chǔ)

一是建立“四級(jí)”信訪服務(wù)平臺(tái)，暢通民意訴求渠道。我縣在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、屯四級(jí)分別建立了“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將工作重心放在鄉(xiāng)村兩級(jí)。共設(shè)立村級(jí)“接訪服務(wù)站”7個(gè)，設(shè)立屯級(jí)服務(wù)點(diǎn)14個(gè)、服務(wù)信息戶25戶。在調(diào)解工作中，村一級(jí)能夠調(diào)處的立即由村級(jí)服務(wù)站調(diào)處；村一級(jí)不能調(diào)處或辦理的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)情工作接待中心負(fù)責(zé)辦理或調(diào)處。由于村級(jí)調(diào)解員都是由村里威望較高、責(zé)任心強(qiáng)、群眾信任的村干、組干或者黨員能人組成，大大強(qiáng)化了村一級(jí)的調(diào)處能力，調(diào)處效率得到有效提高，一大批矛盾糾紛在村級(jí)得到了及時(shí)的解決。

二是建立四張工作網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，打牢維穩(wěn)基礎(chǔ)。首先是建立治安防控網(wǎng)。在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務(wù)中心設(shè)立治安防控組，在村“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務(wù)站設(shè)立村治安聯(lián)防隊(duì)，在屯一級(jí)

設(shè)立治安防控員。治安防控員由村(社區(qū))組干部、平安中心戶、基干民兵等人員組成，主要負(fù)責(zé)治安信息收集上報(bào)工作；其次是建立信訪信息網(wǎng)。在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務(wù)中心設(shè)立信訪信息組，在村“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務(wù)站設(shè)立信訪信息隊(duì)，在屯一級(jí)設(shè)立信訪信息員，主要負(fù)責(zé)群眾矛盾糾紛的排查和信訪維穩(wěn)信息的上報(bào)。第三是完善界分調(diào)解網(wǎng)。在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立“農(nóng)情鄉(xiāng)解”調(diào)解委員會(huì)，在村級(jí)設(shè)立村聯(lián)解委員會(huì)，在屯一級(jí)設(shè)立聯(lián)解員，主要負(fù)責(zé)調(diào)處村民之間的矛盾糾紛問(wèn)題。第四是完善為民服務(wù)網(wǎng)。在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務(wù)中心中設(shè)立志愿服務(wù)組，在村“農(nóng)情民意、鄉(xiāng)村聯(lián)解”服務(wù)站設(shè)立村志愿服務(wù)隊(duì)，在屯一級(jí)設(shè)立志愿者，為孤弱老人、殘疾人、留守兒童和生活困難群眾等弱勢(shì)群體提供法律、維權(quán)幫助，為轄區(qū)群眾提供各種便民服務(wù)。

二、采取“五接訪”，及時(shí)化解矛盾糾紛

一是定期接訪。繼續(xù)執(zhí)行縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)接待人民群眾來(lái)訪日制度，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月在縣“接訪服務(wù)中心”面對(duì)面接待上訪群眾1次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人每半個(gè)月面對(duì)面親自接待上訪群眾1次，村（社區(qū)）級(jí)“接訪服務(wù)站”由“農(nóng)情鄉(xiāng)解”聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)每周安排人員面對(duì)面接待上訪群眾。今年以來(lái)，共開(kāi)展“縣委書(shū)記大接訪”2次，共接待群眾來(lái)信來(lái)訪38件次72人（次），現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)2件，部門(mén)受理4起；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記大接訪”8次，共接待群眾來(lái)訪300余人（次），現(xiàn)場(chǎng)解決2件，立案3件。二是現(xiàn)場(chǎng)接訪。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)

人組織各有關(guān)部門(mén)集中接待群眾來(lái)訪，解決突出問(wèn)題、化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法利益�？h委書(shū)記大接訪活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記大接訪活動(dòng)每個(gè)月各舉行一次，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)月下到掛點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)共同接訪1次以上。三是主動(dòng)約訪。對(duì)于群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)采取主動(dòng)打電話聯(lián)系和書(shū)面邀請(qǐng)其當(dāng)事人到接訪服務(wù)中心或服務(wù)站，或者派人到其家中等方式，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決，并采取進(jìn)一步調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘察等方式方法，架起了相互理解、溝通和信任的橋梁，從而使一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題得到有效解決。四是帶案下訪。各級(jí)“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務(wù)機(jī)構(gòu)每周一召開(kāi)信訪維穩(wěn)信息專(zhuān)題辦公會(huì)議，通報(bào)本轄區(qū)“農(nóng)情民意”信息，按照輕重緩急程度和急事急辦、特事特辦的原則，安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人帶案走訪當(dāng)事人，進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)，核實(shí)情況，協(xié)商解決。并結(jié)合開(kāi)展“巡回法庭”、“流動(dòng)調(diào)解室”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)群眾矛盾糾紛的調(diào)解工作。五是跟蹤回訪。對(duì)已經(jīng)調(diào)處的信訪案件一律實(shí)行“回頭看，跟蹤服務(wù)”，查看信訪問(wèn)題是否處理到位，信訪群眾是否滿意，信訪人是否還有意見(jiàn)，是否引導(dǎo)上訪者依法辦事，避免信訪案件的反彈和反復(fù)，同時(shí)盡力幫助信訪群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，聯(lián)絡(luò)和培養(yǎng)干部與信訪群眾之間的感情。

三、推行“五個(gè)結(jié)合”，探索聯(lián)解新模式

一是把“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動(dòng)與“農(nóng)事村辦”工作緊密結(jié)合起來(lái)。充分利用“農(nóng)事村辦”服務(wù)平臺(tái)，靈活開(kāi)展工作，建立起

一支上聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，下聯(lián)村民小組，直接面對(duì)群眾、服務(wù)群眾的多能型人才隊(duì)伍。二是把“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動(dòng)與“城鄉(xiāng)互動(dòng)，先鋒同行”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。組織縣直職能部門(mén)與“接訪服務(wù)站”所在村（社區(qū)）開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，指導(dǎo)和參與群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作，宣傳法律法規(guī)。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)黨員的特長(zhǎng)，通過(guò)開(kāi)展“黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員服務(wù)承諾”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員開(kāi)展義工活動(dòng)，為鄉(xiāng)村群眾提供多方位的服務(wù)。如縣林業(yè)局與沙里鄉(xiāng)那壩村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站結(jié)成共建對(duì)子，到目前為止，共指導(dǎo)和參與群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作3次，成功調(diào)解林權(quán)山界糾紛2起，互幫互助活動(dòng)取得了良好的成效。三是把“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動(dòng)與“書(shū)記大接訪活動(dòng)”結(jié)合起來(lái)。在總結(jié)“縣委書(shū)記大接訪活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)工作措施，規(guī)范接訪工作程序，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記接訪工作制度，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)，使接訪活動(dòng)形成常態(tài)化、規(guī)范化。四是把“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動(dòng)與縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）社會(huì)治安綜合治理工作緊密結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高接訪工作的能力和水平，使群眾感覺(jué)到冤屈有處申、苦楚有處訴、事情有人管、問(wèn)題有法解、矛盾有人化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，受理各種舉報(bào)、投訴，及時(shí)調(diào)解糾紛，排解矛盾，化解情緒，維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。五是把“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動(dòng)與邊際聯(lián)解相結(jié)合。繼續(xù)把我縣建立防范和處理邪教問(wèn)題聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展延伸到“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作中，實(shí)行邊

際屯與屯聯(lián)解、邊際村與村聯(lián)解、邊際鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)解，杜絕農(nóng)情聯(lián)解死角，確保民意在邊際縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村直通。

四、存在問(wèn)題和下一步打算

自開(kāi)展“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動(dòng)工作以來(lái)，全縣的維穩(wěn)工作逐步提升，涉眾糾紛、重大疑難糾紛以及重點(diǎn)信訪案件逐漸減少，但各種矛盾糾紛問(wèn)題依然存在。下一步我們將進(jìn)一步探索和有創(chuàng)造性地開(kāi)展“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務(wù)工作：

一是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)和村屯工作人員補(bǔ)貼到位；

二是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)工作人員處理問(wèn)題、化解糾紛矛盾的水平和能力；

三是建立和完善工作考評(píng)及獎(jiǎng)懲制度，最大限度的調(diào)動(dòng)各級(jí)干部及村屯工作人員的工作積極性；

四是進(jìn)一步整合力量，形成齊抓共管的工作合力。五是在開(kāi)展“一辦三中心”農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)的邏樓、下甲、朝里等3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，整合信訪、維穩(wěn)、治安進(jìn)入政策法規(guī)服務(wù)中心，開(kāi)展一站式調(diào)解服務(wù)。

擴(kuò)展閱讀：凌云縣推行“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作情調(diào)研報(bào)告

凌云縣推行“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作情況調(diào)研報(bào)告

中共凌云縣委組織部

黨的十七大報(bào)告指出：“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提”。鄉(xiāng)村是維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。近年來(lái)一些轟動(dòng)全國(guó)的群體性事件，其“導(dǎo)火索”大多是從農(nóng)村小糾紛引起。在各種矛盾交織的今天，尤其受金融危機(jī)影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，不穩(wěn)定因素疊加，農(nóng)村維穩(wěn)形勢(shì)面臨新的考驗(yàn)。為保障民情民意渠道暢通，群眾關(guān)心和反映的問(wèn)題能及時(shí)得到解決，人民群眾的合法權(quán)益得到維護(hù)，中央和地方的各種政策部署得以順利實(shí)施，201*年，凌云縣在全縣范圍內(nèi)推行“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動(dòng)，暢通縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶五級(jí)信訪渠道，把信訪工作重心前移至村屯，暢通民意渠道，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，從而探索建立維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

一、基本情況

凌云縣位于廣西西北部，縣域面積2053平方公里，北靠樂(lè)業(yè)縣，東與河池市巴馬、鳳山兩縣接壤，西與田林縣交界，是全國(guó)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣和享受少數(shù)民族自治縣待遇的縣份。全縣轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)（其中4個(gè)瑤族鄉(xiāng)）110個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?0萬(wàn)，居住著壯、漢、瑤三個(gè)主體民族，分別占總?cè)丝诘?3%、45.3%和21.7%。凌云縣地處大石山區(qū)，交通不便，信息不暢，人口文化比較落后，整體素質(zhì)不高。201*年下半年以來(lái)，在學(xué)習(xí)田林縣“農(nóng)情民意，鄉(xiāng)村聯(lián)解”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全縣推行了“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動(dòng)。縣委、縣人民政府行文成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯四級(jí)中心、站、點(diǎn)，縣“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務(wù)中心依托信訪聯(lián)席辦、縣維穩(wěn)辦開(kāi)展工作；全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“農(nóng)事村辦”為平臺(tái)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治信訪維穩(wěn)中心為依托，建立了“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務(wù)中心；110個(gè)村（社區(qū)）建立了服務(wù)站；屯設(shè)信息員、巡邏員、調(diào)解員服務(wù)點(diǎn)。201*年以來(lái)，全縣信訪總量為100批次337人次，同比分別下降6%和上升28.5%；其中，個(gè)體訪22批次30人次，同比下降42.1%和36.1%，集體訪19件257人次，同比批次持平，人次上升40%，重訪22批次112人次，同比分別下降47.6%和10.4%；來(lái)信59件，同比上升17.1%。開(kāi)展“縣委書(shū)記大接訪”1次，共接待群眾來(lái)訪32件次123人次，其中縣領(lǐng)導(dǎo)接待17件82人次，解釋勸導(dǎo)1件，現(xiàn)場(chǎng)解決1件，部門(mén)受理l4件。各級(jí)中心站點(diǎn)積極開(kāi)展工作，切實(shí)為群眾辦好事實(shí)事，受理群眾來(lái)信來(lái)訪，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)全縣未發(fā)生重大群體性事件。

二、“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作開(kāi)展情況

（一）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”的產(chǎn)生具有重要的現(xiàn)實(shí)意義隨著改革開(kāi)放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅速推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速和社會(huì)利益格局的調(diào)整，管理機(jī)制發(fā)生了重大變革。同時(shí)，在農(nóng)村開(kāi)展的一系列普法活動(dòng)初顯成效，人民群眾的法制意識(shí)逐年提高，農(nóng)村社會(huì)一些深層次的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，呈多元化、復(fù)雜化和激烈化趨勢(shì)。特別是土地征用補(bǔ)償、房屋拆遷安、企業(yè)改制職工安、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障、拖欠農(nóng)民工工資、拖欠工程款、涉法涉訴、村務(wù)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村“三大糾紛”、環(huán)境污染、退役軍人安、村級(jí)民主決策和民主選舉問(wèn)題、被征地人員社會(huì)保障等方面的信訪問(wèn)題明顯增多，社會(huì)的各種矛盾糾紛日益加劇。歷史遺留問(wèn)題多而且復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大，時(shí)間跨度大，解決成本高，特別是信訪群體里，有去北京、到南寧的，成批上過(guò)百色的，反映的問(wèn)題特別復(fù)雜，解決難度大，許多舊的問(wèn)題沒(méi)來(lái)得及解決，新的問(wèn)題又接踵而至，呈現(xiàn)出信訪總量不斷攀升的趨勢(shì)。在這樣的背景下，推行“農(nóng)情鄉(xiāng)解”無(wú)疑是一項(xiàng)構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定的新舉措。

從科學(xué)發(fā)展觀的角度看，推行“農(nóng)情鄉(xiāng)解”，又是密切黨群干群關(guān)系的橋梁和紐帶。推行“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動(dòng)，延伸“縣委書(shū)記大接訪”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記大接訪”活動(dòng)和“領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪”工作制度，開(kāi)展公開(kāi)大接訪、約訪、回訪活動(dòng)。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村黨組織構(gòu)建起與廣大群眾機(jī)動(dòng)有效的溝通交流機(jī)制，與群眾保持密切而廣泛的聯(lián)系，保持黨員干部和群眾的親和力，搭建密切黨群干群關(guān)系的橋梁和紐帶，鞏固了黨的基層政權(quán)組織，保持農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。從而，加強(qiáng)了基層政權(quán)建設(shè)，無(wú)疑為社會(huì)和諧穩(wěn)定工作提供了組織保障。

（二）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作成效1、構(gòu)建了機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定是前提，沒(méi)有社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、快發(fā)展。為此，縣委、縣人民政府在“農(nóng)情鄉(xiāng)解”機(jī)構(gòu)建設(shè)中下了功夫。

（1）建立縣“農(nóng)情聯(lián)解”服務(wù)中心�！稗r(nóng)情聯(lián)解”是我縣一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的新工作服務(wù)模式。為了把此項(xiàng)工作抓好抓落實(shí)，縣委、縣政府成立了“農(nóng)情聯(lián)解”服務(wù)中心，依托縣信訪聯(lián)席辦、縣維穩(wěn)辦開(kāi)展工作。明確接訪、糾紛調(diào)處、宣傳調(diào)研、督查、邊際聯(lián)誼等工作任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量齊抓共管，合理依法依規(guī)調(diào)解群眾訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（2）建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務(wù)中心。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以“農(nóng)事村辦”為工作平臺(tái)，以綜治信訪維穩(wěn)中心為依托，從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、綜治辦、司法所、派出所、法庭、國(guó)土、民政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)和團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)抽調(diào)人員組成“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務(wù)中心，設(shè)有綜合辦公室、接訪室、調(diào)解室等功能室，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各類(lèi)接訪活動(dòng)的組織、一般信訪案件的調(diào)處、辦結(jié)案件的回訪等工作。

（3）建立村級(jí)“農(nóng)情聯(lián)解”服務(wù)站。各村在人口集聚的村屯結(jié)合“農(nóng)事村辦”服務(wù)平臺(tái)設(shè)立“農(nóng)情聯(lián)解”服務(wù)站，服務(wù)站成員由村干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部、駐村新農(nóng)村指導(dǎo)員等人員組成，具體負(fù)責(zé)所覆蓋村維穩(wěn)信訪案件的排查、匯總、上報(bào)和群眾糾紛的調(diào)處、化解以及治安防控等工作。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾“證照村里辦、補(bǔ)貼村里發(fā)、小病村里看、矛盾村里調(diào)、信息村里問(wèn)、農(nóng)資村里買(mǎi)、書(shū)報(bào)村里讀”七大工作目標(biāo)。通過(guò)“農(nóng)情聯(lián)解”服務(wù)窗口，在農(nóng)村基層開(kāi)展法律咨詢、法律援助、普法宣傳教育、排查化解矛盾糾紛、村治安防控等活動(dòng)，從而更好地發(fā)揮人民調(diào)解在信訪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。

（4）建立“四張網(wǎng)”服務(wù)。一是治安防控網(wǎng)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務(wù)中心中設(shè)立治安防控組，村“農(nóng)情聯(lián)解”服務(wù)站設(shè)立村治保會(huì)，在屯一級(jí)設(shè)立治安巡防員。二是信訪信息網(wǎng)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務(wù)中心中設(shè)立信訪信息組，村“農(nóng)情聯(lián)解”服務(wù)站設(shè)立村信訪信息隊(duì)，在屯一級(jí)設(shè)立信訪信息員。三是糾紛調(diào)解網(wǎng)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務(wù)中心中設(shè)立“農(nóng)情鄉(xiāng)解”調(diào)解委員會(huì)，村“農(nóng)情聯(lián)解”服務(wù)站設(shè)立村調(diào)解委員會(huì)，在屯一級(jí)設(shè)立調(diào)解員。四是為民服務(wù)網(wǎng)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務(wù)中心、村“農(nóng)情聯(lián)解”服務(wù)站為轄區(qū)群眾提供各種便民服務(wù)。

2、創(chuàng)新工作方式，不斷拓寬“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作新思路。（1）加大矛盾糾紛排查化解和重點(diǎn)人員的穩(wěn)控力度，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務(wù)中心和村“農(nóng)情聯(lián)解”服務(wù)站對(duì)可能引發(fā)群體性事件、集體上訪事件的矛盾糾紛進(jìn)行全面排查調(diào)處，及時(shí)匯總上報(bào)，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通，把大量的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在始發(fā)階段，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，建立定期、不定期矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大對(duì)信訪突出問(wèn)題和影響社會(huì)穩(wěn)定因素排查化解力度，把越級(jí)集體上訪、赴邕進(jìn)京、重信重訪和各類(lèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、趨向性問(wèn)題作為排查化解的重點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制。對(duì)重點(diǎn)人員和重大信訪案件建立臺(tái)帳，實(shí)行“人盯人”、“人盯事”的穩(wěn)控措施。

（2）深入開(kāi)展“五接訪”活動(dòng)。

一是定期接訪。實(shí)行縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)“接待日”制度，每周星期一由一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在縣領(lǐng)導(dǎo)接訪中心接訪，接訪縣領(lǐng)導(dǎo)也可根據(jù)工作需要安排縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人隨時(shí)接訪。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“半月接訪”制度，各村級(jí)服務(wù)站由“農(nóng)情聯(lián)解”調(diào)解委員實(shí)行“周接訪”制度，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)定點(diǎn)接訪網(wǎng)絡(luò)。

二是現(xiàn)場(chǎng)接訪。定期開(kāi)展“縣委書(shū)記大接訪”和“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記大接訪“活動(dòng)。及時(shí)解塊突出問(wèn)題、化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益。

三是主動(dòng)約訪。對(duì)于群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，分別由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)采取主動(dòng)打電話聯(lián)系和書(shū)面邀請(qǐng)當(dāng)事人到服務(wù)中心、服務(wù)站，以及親自或者派人到當(dāng)事人家中或現(xiàn)場(chǎng)等方式了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，調(diào)查取證，協(xié)調(diào)解決，架起了相互理解、溝通和信任的橋梁，使一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題得到有效解塊。

四是干部下訪。通過(guò)開(kāi)展干部下訪，變“群眾上鄉(xiāng)找干部”為“干部下村送服務(wù)”，一方面對(duì)已掌握的問(wèn)題進(jìn)行帶案督辦，帶著問(wèn)題下基層，查原因、找答案，解決群眾反映的問(wèn)題；一方面開(kāi)展信訪信息排查摸底，傾聽(tīng)群眾訴求，了解基層民意民情。對(duì)于一些較大復(fù)雜的案件，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問(wèn)題解塊在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

五是跟蹤回訪。對(duì)即將處理和已經(jīng)處理的問(wèn)題一律實(shí)行“回頭看，跟蹤服務(wù)”，查看信訪問(wèn)題是否處理到位，信訪群眾是否滿意，信訪群眾是否還有意見(jiàn)，避免信訪案件的反彈和反復(fù)，同時(shí)盡力幫助信訪群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，增進(jìn)干部與信訪群眾之間的感情。

（3）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制。對(duì)突出的信訪問(wèn)題嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”（一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底）和“六包”（包接待、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)定、包勸返）措施。如在處理東風(fēng)社區(qū)群眾與水泥有限公司的山權(quán)糾紛案件中，通過(guò)包案落實(shí)責(zé)任后，經(jīng)協(xié)調(diào)處理，平息了這起時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及人數(shù)多、調(diào)處難度大的信訪件。

（4）密切黨群關(guān)系，切實(shí)為民辦實(shí)事，改善民生�！稗r(nóng)情鄉(xiāng)解”活動(dòng)的開(kāi)展，架起了黨群干群溝通的橋梁，密切了黨群關(guān)系，暢通黨員干部與群眾交心談心的通道，切實(shí)為群眾排民情、解民憂。如邏樓鎮(zhèn)隴棍村61歲的鄒如庭老人向隴棍村“農(nóng)情聯(lián)解”服務(wù)站的工作人員反映，由于其年老體弱，無(wú)兒無(wú)女，生活困難，希望能夠享受五保待遇，住進(jìn)敬老院，安度晚年。服務(wù)站的工作人員及時(shí)向邏樓鎮(zhèn)服務(wù)中心匯報(bào)，鎮(zhèn)及時(shí)向縣民政局打報(bào)告，經(jīng)核實(shí)后，辦相關(guān)手續(xù)入住鎮(zhèn)敬老院，保障了他的晚年生活。

（5）落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，促進(jìn)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位的職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，集中時(shí)間，集中精力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，全力推動(dòng)工作落實(shí)。其他領(lǐng)導(dǎo)成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，高度重視，積極配合，認(rèn)真抓好維穩(wěn)工作任務(wù)，確保社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)承諾制度。

一是執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)承諾制度。對(duì)于第一個(gè)接待群眾來(lái)訪的機(jī)構(gòu)的工作人員，都認(rèn)真做好來(lái)訪記錄、登記造冊(cè)和處理工作。對(duì)于能當(dāng)時(shí)處理的，立即給予處理答復(fù)；對(duì)于需移交相關(guān)部門(mén)處理的，接待人員負(fù)責(zé)聯(lián)系移交，并把辦理情況反饋給當(dāng)事人。

二是限期辦結(jié)承諾制度。對(duì)于受理的案件，都在一定期限內(nèi)辦結(jié)。一般案件辦結(jié)期限為一個(gè)月時(shí)間；重要復(fù)雜案件不超過(guò)三個(gè)月時(shí)間；因特殊情況短期內(nèi)不能解決的，都向當(dāng)事人說(shuō)明情況。

三是執(zhí)行責(zé)任追究承諾制度。對(duì)于不依照有關(guān)規(guī)定、不認(rèn)真及時(shí)處理群眾信訪問(wèn)題的；在處理問(wèn)題過(guò)程中作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的；將信訪人的檢舉揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露給被揭發(fā)人或者單位的；不及時(shí)處理造成越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪等行為，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)有責(zé)任的人給予責(zé)任追究。

三、存在的困難及原因分析

（一）縣“農(nóng)情聯(lián)解”服務(wù)中心辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施尚未落實(shí)。我縣以凌辦發(fā)201*36號(hào)文件印發(fā)了《凌云縣“農(nóng)情聯(lián)解”活動(dòng)工作方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)、機(jī)構(gòu)，辦法措施和要求等，一年多來(lái)“農(nóng)情聯(lián)解”中心工作依托縣信訪聯(lián)席辦、縣維穩(wěn)辦開(kāi)展工作，“農(nóng)情聯(lián)解”工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果，但由于我縣辦公場(chǎng)地緊缺，未能集中統(tǒng)一辦公，辦公設(shè)施也未能落實(shí)。

（二）“農(nóng)情聯(lián)解”經(jīng)費(fèi)不足。由于我縣財(cái)政困難，“農(nóng)情聯(lián)解”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)都沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，使活動(dòng)開(kāi)展困難。

（三）“農(nóng)情聯(lián)解”人員不足�！稗r(nóng)情聯(lián)解”服務(wù)中心、服務(wù)站工作人員都是兼職工作，工作量大，任務(wù)繁重，致使活動(dòng)有時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)不夠正常。

以上三點(diǎn)困難的原因有兩點(diǎn):

一是“農(nóng)情鄉(xiāng)解”中心，未能在體制上真正確立下來(lái)，而存在兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)是要在體制上設(shè)立“農(nóng)情聯(lián)解”中心，有機(jī)構(gòu)編制、有人員、有集中統(tǒng)一的辦公場(chǎng)所、有財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)；第二種觀點(diǎn)是認(rèn)為“農(nóng)情鄉(xiāng)解”是一項(xiàng)活動(dòng)，是工作機(jī)制創(chuàng)新，應(yīng)該是隸屬于某個(gè)部門(mén)的一項(xiàng)工作內(nèi)容，因此人、財(cái)、物、辦公場(chǎng)所沒(méi)有必要統(tǒng)一安排和落實(shí)。

二是從客觀上說(shuō)，地方財(cái)政收入有限，經(jīng)費(fèi)保障難度大。盡管“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作是一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、溝通社情民意的新舉措，但是，客觀上難以在人、財(cái)、物、辦公場(chǎng)所等方面給予落實(shí)，只能樹(shù)立勤政為民，敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，兼職做好“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作。

四、對(duì)策和建議

（一）明確縣鄉(xiāng)“農(nóng)情聯(lián)解”中心體制。“農(nóng)情聯(lián)解”中心尚屬一種松散型的聯(lián)合組織機(jī)構(gòu)，起到協(xié)調(diào)溝通、接訪、調(diào)解等作用，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，溝通社情民意的橋梁紐帶，是當(dāng)今國(guó)情、區(qū)情、縣情所需，應(yīng)該及時(shí)單獨(dú)掛牌成立或掛靠到相關(guān)部門(mén)，落實(shí)辦公場(chǎng)所、抽調(diào)或選調(diào)人員集中辦公、落實(shí)專(zhuān)門(mén)辦公經(jīng)費(fèi)，使“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作有序開(kāi)展。從而提高辦事效率，形成集中解決信訪的突出問(wèn)題、排查化解矛盾糾紛的工作運(yùn)行機(jī)制。

（二）加強(qiáng)涉及“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作部門(mén)之間的組織協(xié)調(diào)�？h委組織部、政法委、財(cái)政、信訪、綜治、維穩(wěn)部門(mén)以及一些涉農(nóng)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在人員的調(diào)配、財(cái)力的支持、法律服務(wù)等方面加強(qiáng)合作和協(xié)作，充分發(fā)揮各職能作用，共同關(guān)心、關(guān)注“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作，形成上下聯(lián)動(dòng)，聯(lián)調(diào)聯(lián)解機(jī)制，促進(jìn)“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作有條不紊地開(kāi)展。

（三）建立健全“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)承諾制度、限期辦結(jié)承諾制度和責(zé)任追究承諾制度。對(duì)違反以上制度的人員嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步建立健全“農(nóng)情鄉(xiāng)解”一系列工作制度，讓工作有序運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系�！稗r(nóng)情鄉(xiāng)解”的目的就是要以人為本，密切黨委、政府與人民群眾的關(guān)系，解決群眾的合理合法訴求，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須有一支全心全意為人民服務(wù)的隊(duì)伍，有一批愛(ài)崗敬業(yè)、任勞任怨的干部。因此必須強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不僅要有人辦事，而且要會(huì)辦事，耐心辦事，只有這樣才能密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

友情提示：本文中關(guān)于《“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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