郵政金融業(yè)務合規(guī)性大檢查報告

七臺河市郵政金融業(yè)務合規(guī)性大檢查報告

按照黑郵銀發(fā)【201*】52號《關于開展全省郵政儲蓄案件風險排查存在問題整改活動的通知》文件要求，結合地區(qū)實際情況，我行在全區(qū)開展了合規(guī)大檢查活動。本次檢查活動以監(jiān)管部門在對我省部分金融機構檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題為重點，以過去審計檢查出問題的整改為切入點，對業(yè)務經(jīng)營、管理、合規(guī)性進行了認真檢查，現(xiàn)將檢查情況匯報如下：

一、指導思想

緊緊圍繞著省行文件的精神，以科學的發(fā)展觀為統(tǒng)領，防范風險，消除隱患，樹立合規(guī)意識，努力提高我行的自我約束、自我監(jiān)督、自我糾正的能力和水平，使我行在有效內(nèi)控機制的約束下健康發(fā)展。

二、組織領導成立檢查工作領導小組組長：王林副組長：張和

成員：趙莉莉、王明、董武

為了保質(zhì)保量的完成排查任務，制定了《郵政金融業(yè)務合規(guī)性大檢查活動方案》，并在工作進行之初召開了由市行各部室、支行長、郵政分局長和分局業(yè)務管理員參加的檢查動員大會，傳達了市行的相關要求，學習檢查內(nèi)容，使每名參與檢查工作的業(yè)

務骨干認識到合規(guī)性檢查工作的重要性和意義。

三、檢查的時間

各支行、分局自查時間201*年3月20至3月26日。四、檢查范圍

全部儲蓄網(wǎng)點自查為100%，市行對所轄縣復查100%。五、檢查方式

現(xiàn)場檢查、業(yè)務檔案排查審核、調(diào)閱監(jiān)控錄像等。六、檢查內(nèi)容

1、201*年以來各級監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；2、反洗錢各項制度的建立和執(zhí)行情況；

3、按照省分行下發(fā)開展郵政儲蓄案件風險排查的通知文件要求，對自查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

4、審計部門201*年查出問題的整改情況。七、檢查中存在的問題

1、網(wǎng)點上報的繳協(xié)款單有漏章現(xiàn)象。2、未設置會計檢查員。

3、監(jiān)控有盲區(qū)或監(jiān)控時間有問題；八、整改措施及處理情況

1、人員設置與設備問題已責令相關各支行與各郵政分局及時與相關部門聯(lián)系解決。

2、對較輕微的問題，檢查人員給予相關責任人現(xiàn)場警告處理，并要求現(xiàn)場整改。

3、對較嚴重的問題，給與責任人經(jīng)濟處罰，同時負積分處理。

九、下步工作要求

1、認真執(zhí)行郵政金融業(yè)務的操作流程，有效防范操作風險。2、加強現(xiàn)金、金柜管理，保證資金安全。

3、嚴格落實三級權限管理制度，支局長、綜合柜員要認真履行監(jiān)督檢查的職責。

4、按照市行有關空白憑證管理的有關規(guī)定，營業(yè)終了核點空白憑證，準確登記有關登記簿，保證帳實相符。

5、各類表簿冊的登記需進一步規(guī)范。6、保持良好的衛(wèi)生環(huán)境，提高服務質(zhì)量。

7、加強合規(guī)文化建設。各支行在以后的工作中要充分認識到合規(guī)文化建設在經(jīng)營發(fā)展中的作用，通過開展合規(guī)文化建設系列活動，在全體員工中盡快形成合規(guī)人人有責的良好風氣。把合規(guī)文化建設落到實處，保證各項業(yè)務的健康有序發(fā)展。

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全市201*年郵政金融工作會議上的報告

（201*年1月13日）

同志們：

這次會議是在全面貫徹落實全省郵政金融工作會議精神，按照學習實踐科學發(fā)展觀的要求，積極應對國際金融危機挑戰(zhàn)，加快郵儲銀行創(chuàng)業(yè)步伐的關鍵時刻召開的一次重要會議。這次會議的主要內(nèi)容是：簡要回顧改革開放以來，全市郵政金融十年發(fā)展歷程，總結201*年基本情況，安排部署201*年工作任務，動員全市廣大干部職工進一步解放思想，改革創(chuàng)新，求真務實，以思想的新解放、改革的新舉措、工作的新成績推動全市郵政金融又好又快發(fā)展。

改革開放三十年來，××郵政金融發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是從郵電分營到郵政儲蓄體制改革的這十年，在省公司、省行及市局黨委的正確領導下，全市以科學發(fā)展觀為指導，不斷解放思想、緊抓機遇、立足當前、著眼長遠，遵循經(jīng)濟規(guī)律，勇?lián)鷼v史責任，逐步走出了一條思想觀念大轉(zhuǎn)變、金融事業(yè)大發(fā)展、各項工作大突破、企業(yè)效益大提升的科學發(fā)展之路。十年來，我們發(fā)展的路子越走越寬越走越活。儲蓄規(guī)模從1998年的7.02億元，201*年突破10億元，201*年突破20億元，201*年突破30億元，201*年突破50億元，201*年突破70億元，201*年一舉跨越100億元大關，躍居全市銀行同業(yè)首位；資產(chǎn)業(yè)務從無到有，從小到大，到現(xiàn)在的小額質(zhì)押貸款累計發(fā)放過2.5億元，小額貸款累計發(fā)放過5000萬元；代理保險規(guī)模3億元；公司業(yè)務自開辦到現(xiàn)在的2.5億元，位居全省第4位；這十年可以說是一年一個新臺階，一年一個新氣象，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。十年來，郵政金融整體經(jīng)營效益越來越好。分營前郵儲收入僅為1320萬元，占郵政總收入的22.86%，10年來收入不斷攀升，特別是從201*年開始，面臨市場的激烈競爭，收入仍然以年平均20%以上的速度增長，到201*年末已經(jīng)達到1.5億元，占郵政收入比例達到70%以上，規(guī)�？偭渴�10年前的11倍多。十年來，信息科技推動發(fā)展的力量越來越大。郵政金融信息化建設是一個從低級向高級、從簡單向復雜、從分散到整合的發(fā)展過程；是一個思想認識不斷提高，由淺入深、由表及里的過程；是一個金融服務手段由手工向電子化服務的發(fā)展過程；是一個由單一化柜臺服務向全方位電子化服務的發(fā)展過程。目前金融信息化體系已經(jīng)基本建成，各類系統(tǒng)軟件應用取得了重大突破，依靠信息技術推進銀行發(fā)展的效果正在逐步顯現(xiàn)出來。

過去的十年是全市郵政金融經(jīng)受考驗、艱苦奮斗的十年，也是勇于實踐、銳意進取的十年。能取得這樣的成績，能有這樣的局面，難能可貴，來之不易。十年的發(fā)展成績，凝聚著全市廣大干部職工的心血和汗水，是全市上下同心同德、真抓實干、無私奉獻的結果，與省公司、省行及市局黨委的正確領導和大力支持密不可分。在此，我代表市分行，向奮戰(zhàn)在郵政金融工作一線的廣大干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！201*年是中國郵政儲蓄銀行××市分行運行的開局之年，也是極不平凡的一年。一年來，在省行的正確領導下，××市分行以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實省行各種會議精神，堅持一手抓改革，一手抓發(fā)展，切實加強企業(yè)管理，注重員工素質(zhì)的提高，構建企業(yè)合規(guī)文化和執(zhí)行力文化，促進企業(yè)和諧進步，推動全市郵政金融又好又快發(fā)展，經(jīng)過全行干部職工一年的努力拼搏，各項工作都呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面，取得了良好的成效，邁出了改革發(fā)展堅實的第一步。一、201*年郵政金融工作情況（一）主要發(fā)展目標完成情況

1、全市郵政儲蓄余額凈增22.44億元，完成計劃的112.19%，其中銀行自營網(wǎng)點余額凈增5.13億元。全市總資產(chǎn)凈值增加32.65億元，其中銀行自營網(wǎng)點余額凈增10.55億元。

2、年末定活比例達到27.44%，同比提高1.31個百分點，其中銀行自營網(wǎng)點定活比例為26.73％，同比提高2.13個百分點。

3、實現(xiàn)匯兌業(yè)務收入269.37萬元，其中銀行自營網(wǎng)點72.24萬元。4、實現(xiàn)代理保費2.94億元，完成計劃的91.92%，其中銀行自營網(wǎng)點代理保費4742萬元；基金保有量達到7.47億元，完成計劃的74.73%。

5、小額質(zhì)押貸款新增發(fā)放1.46億元，完成計劃的146.14%；小額貸款業(yè)務新增發(fā)放5114萬元，完成計劃的63.92%。

6、對公存款年末結存212戶，結存余額達到2.52億元；完成計劃的193.52%。7、全年實現(xiàn)銀行自營收入3922萬元，完成計劃的95.66%，其中非利差收入占比達到19.05%；實現(xiàn)凈利潤1041萬元，完成計劃的100.34%。8、全員勞動生產(chǎn)率達到了18萬元/人，用戶滿意度達到了90分。（二）主要工作特點：

圍繞轉(zhuǎn)變郵政金融發(fā)展方式和盈利模式，著力優(yōu)化資產(chǎn)結構和提高業(yè)務發(fā)展的質(zhì)量，加快在存款規(guī)模有質(zhì)量增長基礎上的多元化發(fā)展步伐。

1、業(yè)務發(fā)展上“以余額為基礎、中間業(yè)務為重點、資產(chǎn)業(yè)務為新的增長點”始終堅持多元化發(fā)展思路。

一是繼續(xù)保持郵政儲蓄存款規(guī)�？焖俜�(wěn)定增長。繼續(xù)強化政策引導激勵，緊抓旺季精心組織做好業(yè)務競賽，營造發(fā)展氛圍，利用一切有利條件發(fā)展郵政儲蓄業(yè)務，并不斷推進負債業(yè)務增長方式的轉(zhuǎn)變，積極順應市場的新變化、新要求。全市郵政儲蓄市場占有率為29.28％，新增市場占有率為31.43％，均列××金融機構首位。二是大力發(fā)展中間業(yè)務。通過大力發(fā)展保險、基金和理財業(yè)務建立郵政儲蓄的中、高端客戶群體，競賽推動代理保險業(yè)務，主推風險較低、投資收益穩(wěn)健的保本型和債券型基金，通過電話、上門、窗口等多元化營銷方式挖掘內(nèi)外源客戶群體，累計銷售理財類業(yè)務5.73億元。

三是高度重視開拓和發(fā)展對公存款和對公業(yè)務。公司業(yè)務開辦以后，全行主要從挖掘已經(jīng)建立業(yè)務來往關系的客戶、加強財政類資金的公關營銷、與信貸業(yè)務相結合培養(yǎng)中小企業(yè)客戶群體等方面入手，按照低成本、高效益原則積極開拓對公存款和對公業(yè)務市場。

四是繼續(xù)做好個人支付結算業(yè)務發(fā)展。突出賬戶匯款、網(wǎng)上匯款等新功能市場拓展，以淘寶綠卡、ePOS轉(zhuǎn)賬電話為載體創(chuàng)造綠卡消費環(huán)境。全市年發(fā)放綠卡33.83萬張，綠卡用戶達到106.78萬戶，卡戶余額19.36億元。其中華商聯(lián)盟業(yè)務全市累計布放轉(zhuǎn)帳電話2249臺，完成計劃的112.45％；淘寶綠卡全市累計發(fā)放10.37萬張，成功激活6972張，完成計劃的103.74％。

五是進一步拓展資產(chǎn)類業(yè)務。在繼續(xù)做好小額質(zhì)押貸款的基礎上通過有針對性的宣傳策劃和廣告投放大力拓展小額信貸市場規(guī)模，實現(xiàn)貸款利息收入258萬元。

2、加大渠道能力建設，提升科技應用水平

一是加強旗艦網(wǎng)點建設提升網(wǎng)點綜合服務能力，加大自助設備投入，08年全市共裝修改造儲蓄網(wǎng)點13處，并加大了自助設備的投入，通過與東信公司聯(lián)合運營的方式，投入ATM自助終端61臺，總量達到了91臺。二是全市共安裝E-POS轉(zhuǎn)賬電話2249臺，拓寬了支付渠道。三是全力做好小額信貸、公司業(yè)務系統(tǒng)的組建任務和上線工作，并全力保障了財務系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、個人征信系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行等系統(tǒng)的上線工作。四是繼續(xù)開展安全運行年活動。3、加強郵政金融會計核算管理

會計核算部門積極轉(zhuǎn)變思維模式，不斷加強財務基礎管理和收入統(tǒng)計核算、強化成本費用預算和內(nèi)部風險控制、規(guī)范內(nèi)外資金賬戶和銀企分賬管理、提升資金運作效益和財務管理水平，初步實現(xiàn)了會計核算管理的獨立規(guī)范運行。省行下達費用支出計劃2641.22萬元；1-12月份全市費用支出2827.48萬元。其中固定成本費用支出337.99萬元；變動成本費用支出2489.49萬元。4、狠抓內(nèi)控機制建設，建立完善的風險控制體系

一是繼續(xù)開展案件專項治理工作和郵政金融內(nèi)部控制評價工作。二是強化稽查力度，深入開展非現(xiàn)場稽查工作力度，加大對新開辦業(yè)務的稽查和規(guī)章制度落實情況的檢查力度。三是加大對發(fā)生儲匯案件的責任人、相關責任人的處理力度。四是深入推動儲匯崗位輪換工作，全面開展儲匯從業(yè)人員日常行為排查，繼續(xù)強化儲匯從業(yè)人員的法律法規(guī)、金融安全知識的教育工作。5、加強員工培訓，提高員工素質(zhì)，以適應市場競爭需要

采取自培、委培、崗位練兵等多種形式積極開展員工培訓工作，按總行和省分行培訓計劃在人員非常緊張的情況下指派專人參加高管人員、信貸員、公司業(yè)務、勞資員等專項培訓，組織開展反洗錢知識、反假幣、商業(yè)銀行法、職務犯罪等專題培訓，認真組織開展新業(yè)務培訓及大學生入職等專項培訓，積極組織職工學歷教育，開展同業(yè)交流實踐培訓工作，提高員工綜合素質(zhì)，繼續(xù)實施柜員大�；�、持證上崗工作，全面推行客戶經(jīng)理、大堂經(jīng)理、柜臺從業(yè)人員咨格認證和動態(tài)管理，以適應市場競爭需要。

6、組建銀行運營機制，推進體制改革工作。

一是按時完成了全市分、支行的組建工作，77個分支行全面掛牌營業(yè)。××市分行于201*年2月22日正式掛牌成立。二是全力做好穩(wěn)定工作，按要求劃分接收了211名銀行從業(yè)人員，并通過引導教育全力做好職工隊伍的思想穩(wěn)定工作，沒有不良情緒產(chǎn)生傳播。三是深入開展“共謀發(fā)展，同創(chuàng)未來”主題教育活動，在9月26日省公司召開“共謀發(fā)展，同創(chuàng)未來”主題教育活動電視電話會議之后，××市局、市分行領導高度重視，認真組織實施，在全市迅速掀起了“共謀發(fā)展，同創(chuàng)未來”主題教育活動，銀郵雙方建立了定期聯(lián)系會議制度和溝通協(xié)商機制。

7、提升郵政金融服務水平

一是加大了網(wǎng)點裝修改造力度，投入ATM等機具，努力改善網(wǎng)點服務形象，提升網(wǎng)點服服務質(zhì)量和服務效率。

二是以創(chuàng)建“精品網(wǎng)點”活動為切入點，以文明創(chuàng)建為載體，以精細化服務為基礎，以星級服務為目標，以個性化服務為前提，以量身打造為宗旨繼續(xù)深入開展“雙創(chuàng)”活動，××郵政被推薦為全省“創(chuàng)佳評差”活動最佳單位。三是奧運期間，全市全體動員從網(wǎng)點及自助設備形象標識規(guī)范、人力資源調(diào)配、窗口服務規(guī)范、服務流程執(zhí)行、網(wǎng)點服務等方面開展自查入手，規(guī)范服務流程，美化服務環(huán)境，努力提升企業(yè)形象，加強節(jié)假日網(wǎng)點大堂客戶經(jīng)理輪值工作，提高對高端優(yōu)質(zhì)客戶的差別化服務管理，在營業(yè)網(wǎng)點窗口及自助服務區(qū)提供特殊業(yè)務服務指引和自助設備操作指導，提高客戶自我服務能力，同時加強通信設備的維護檢查，確保用卡環(huán)境的安全和通暢，為奧運提供優(yōu)質(zhì)服務。

四是5月12日汶川發(fā)生8級大地震，我市震感強烈，郵政金融服務工作受到嚴重影響，地震造成全行直接經(jīng)濟損失達到1078.9萬元，其中企業(yè)損失1012.9萬元，職工個人損失66萬元。全市共有包括漢臺區(qū)在內(nèi)的10個縣區(qū)行受災，8棟縣支行生產(chǎn)樓、50余處農(nóng)村分支機構和部分生產(chǎn)設施設備等均不同程度受損。寧強、略陽、南鄭支行損失嚴重。市分行立即召開緊急會議，啟動重大突發(fā)事件應急預案，成立應急領導小組，指導全行迅速開展抗震救災，及時派出工作組趕往寧強、略陽、南鄭等縣，現(xiàn)場察看災情，慰問基層員工，指導抗震救災工作，克服重重困難在災區(qū)設置“臨時辦公室”、“帳篷銀行”，調(diào)整ATM、確保工作有序開展，特別是在略陽縣人員撤離時，調(diào)撥資金，確保大災期間客戶的需求，并動員捐款13000余元。面對突如其來的地震災害，全行干部職工不畏艱險，沉著應戰(zhàn)，全力保證人生安全、財產(chǎn)安全和恢復營業(yè)，全行無一人員傷亡、無賬款損失，為抗震救災、恢復重建提供優(yōu)質(zhì)服務，經(jīng)受住了嚴峻的考驗。受到當?shù)攸h委和政府及人民群眾的高度贊揚，寧強縣支行、市分行行長分別被評為銀行業(yè)“抗震救災”先進集體和個人。二、目前工作中存在的問題（一）思想認識轉(zhuǎn)變緩慢

部分干部職工思想認識轉(zhuǎn)變緩慢，缺乏創(chuàng)新意識，不能夠地創(chuàng)造性地完成新形勢、新局面下的新任務，對一些全新的任務目標缺乏必要的過程督導意識、方法和新領域新事物的開拓、應對能力。（二）經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變滯緩

目前的思想認識水平直接導致了經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變過程嚴重滯緩。人員配備不充足、設備投入不到位及考核方法缺乏指導方向性使得一些高收益、高回報的新業(yè)務不能夠在相應的時期內(nèi)迅速拓展并扎根，不僅影響當期盈利還會因為經(jīng)驗積累不足、有效資源流失造成今后的業(yè)務發(fā)展成本增大、同期效益低下。（三）從業(yè)人員數(shù)量、素質(zhì)待提升

目前全行從業(yè)人員211人，轄20個一類網(wǎng)點，單位管理支撐和窗口營業(yè)管控等部位環(huán)節(jié)普遍感覺人員緊缺，同時從業(yè)人員風險排查、安全防范、作業(yè)處理、業(yè)務操作、市場拓展、目標控制等各方面的綜合能力離現(xiàn)代化商業(yè)銀行的基本要求差距還比較大，急需增補人員和強化培訓以加強人力資源儲備。（四）高效業(yè)務規(guī)模、效益不突出

基于以上原因及業(yè)務開展時間較短，目前全行資產(chǎn)類和中間代理類高效業(yè)務的收入比重遠不及其他商業(yè)銀行，沒有形成影響較大的規(guī)模，更沒有產(chǎn)生突出可觀的效益，今后的發(fā)展空間非常巨大。三、目前所面臨的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境（一）外部環(huán)境分析1、09年宏觀經(jīng)濟分析

金融危機爆發(fā)，作為世界經(jīng)濟動力的美國在信貸緊縮和房市調(diào)整的雙重打擊下深陷嚴重衰退，金融危機的影響將快速蔓延到實體經(jīng)濟。預計發(fā)達國家經(jīng)濟在201*年將非常低迷，且在信貸危機的背景下，貨幣政策難以通過金融中介傳導至資金需求的終端，財政刺激將是各國提振經(jīng)濟的主要策略。本次全球性金融危機主接發(fā)生在中國的主要出口市場美國與歐洲，中長期來看出口作為中國經(jīng)濟增長支柱難以為繼，經(jīng)濟加速下滑引發(fā)的產(chǎn)能過剩和失業(yè)壓力，以及全球大宗商品價格泡沫的破裂，增加了通縮風險，中國經(jīng)濟很有可能在未來兩年內(nèi)陷入通縮，人民幣升值波動趨緩。

中央經(jīng)濟工作會議上提出必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為09年經(jīng)濟工作的首要任務。要著力在保增長上下功夫，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結構調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。

繼擴大內(nèi)需保穩(wěn)定的“國十條”出臺之后，央行又首次提出適度寬松的貨幣政策以“保八”，并于11月27日、12月23日央行宣布下調(diào)金融機構一年期人民幣存貸款基準利率各1.08個百分點和0.27個百分點，同時12月5日和12月25日分別下調(diào)存款準備金率1個百分點和0.5個百分點（含中國郵政儲蓄銀行），繼續(xù)對汶川地震災區(qū)和農(nóng)村金融機構執(zhí)行優(yōu)惠的存款準備金率�！半p率”的不斷下調(diào)降低企業(yè)融資成本和釋放流動性有利于刺激房地產(chǎn)市場的消費需求和促進資本市場的底部構筑。在中央政府出臺的一系列“組合拳”之下，如果仍然無法遏止經(jīng)濟下滑趨勢，更為積極的財政政策與更為寬松的貨幣政策將繼續(xù)出臺，并且將充分考慮就業(yè)壓力和產(chǎn)業(yè)技術革新。２、宏觀經(jīng)濟對國內(nèi)銀行業(yè)的普遍影響

（1）政策風險：宏觀經(jīng)濟下行，政府為了為宏觀經(jīng)濟大局的需要，有可能進一步推出讓渡銀行業(yè)利益的政策，使國內(nèi)銀行業(yè)凈息差縮窄、信貸成本上升，從而對目前國內(nèi)商業(yè)銀行的盈利模式產(chǎn)生較大影響。

（2）信用風險：隨著全球金融危機開始入侵實體經(jīng)濟，在全球經(jīng)濟下行這一背景下進行的宏觀經(jīng)濟調(diào)整，在現(xiàn)階段已對中國銀行業(yè)的信用風險產(chǎn)生重要影響，信貸規(guī)模成為一把“雙刃劍”，中小企業(yè)的放款風險偏高，若銀行主要著眼于中小企業(yè)的融資需求，將有風險過于集中的問題。這對國內(nèi)銀行業(yè)信用風險控制能力和風險定價能力提出了更高的要求，其中制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易業(yè)的信貸質(zhì)量尤為重要。為了防止不良資產(chǎn)的反彈，基礎設施領域的信貸資產(chǎn)投放成為各家銀行的聚焦點和競爭點。

（3）中間業(yè)務：隨著經(jīng)濟下行和資本市場的低迷境況，銀行卡、支付結算、投資銀行、基金托管等等各項中間業(yè)務都將遭受較大考驗，但國內(nèi)銀行業(yè)中間業(yè)務盈利占比仍然比較低，財政擴張和降息預期對國債、保險、理財、資本市場相關的中間業(yè)務的市場拓展有一定的促進作用。金融租賃或成為國內(nèi)銀行業(yè)中間業(yè)務發(fā)展的新亮點。

３、××郵政金融的特殊外部環(huán)境

（1）面對農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設銀行、中國銀行等支付結算能力強、產(chǎn)品結構化程度高、綜合實力雄厚的四家國家大型股份制商業(yè)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一家政策性銀行及城市信用社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行等區(qū)域性金融機構的激烈競爭，××郵政金融經(jīng)過二十多年的努力，打拼了一定市場空間，培育了一批忠誠客戶，并確立了居民存款的市場主導地位，但信貸業(yè)務、公司類支付結算業(yè)務的市場拓展將面臨更多的困難。

（2）××郵政金融以農(nóng)村市場為主體客戶資源的存款結構在央行不斷降息的情況下仍然能夠在較長時間內(nèi)提供穩(wěn)定的資本來源，為信貸業(yè)務的快速拓展奠定堅實的基礎。

（3）郵政儲蓄銀行作為國內(nèi)銀行業(yè)的新生力量，存量資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，在09年信貸資產(chǎn)規(guī)模的成倍擴張過程中，區(qū)域內(nèi)“三農(nóng)”服務、扶貧開發(fā)、災后重建及大規(guī)�；�礎建設等項目將帶來歷史性機遇，同時也為以支付結算業(yè)務為主體的公司業(yè)務提供一個良好的發(fā)展空間。（二）內(nèi)部環(huán)境分析

1、隨著郵政體制改革的深入，集團公司及郵儲銀行內(nèi)部管理機制的進一步完善，將更有利于我行09年的各項經(jīng)營管理活動的開展。

2、中國郵政儲蓄銀行陜西省××市分行201*年2月22日掛牌成立，積極開展各類經(jīng)營管理工作，不斷地整合資源配置、完善運營機制、拓寬業(yè)務領域、轉(zhuǎn)變增長方式、提升盈利水平，通過近一年時間的獨立運行，為今后的大發(fā)展積累了一定的工作經(jīng)驗。

3、09年，消費信貸、公司信貸、信用卡等產(chǎn)品的豐富，電話銀行、網(wǎng)上銀行等渠道的拓寬，以及相關人力、物力、財力等資本的投入，將帶給中國郵政儲蓄銀行一個新的發(fā)展契機。四、201*年金融工作發(fā)展思路（一）指導思想

201*年全市銀行工作總的指導思想是：

認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以及全省郵政金融工作會議精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，始終以發(fā)展為第一要務，抓重點拓市場，抓改革活機制，抓管理促發(fā)展，抓服務樹形象，調(diào)結構增效益，積極穩(wěn)妥做好風險防控工作，穩(wěn)步推進××郵政金融事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）工作目標

全市金融匯總收入達到1.85億元，整體收入增幅達到25％，銀行收入增幅保30％，爭50％。（三）工作措施1、抓重點拓市場，提升業(yè)務發(fā)展水平

堅持以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目標的經(jīng)營方針，突出“重點縣、重點業(yè)務、重點客戶、重點階段，重點保障”，以重點帶全行，提升各類業(yè)務的經(jīng)營規(guī)模和效益。全市郵政金融業(yè)務發(fā)展增速要達到10%，其中銀行占比要達到30%。

（1）堅定信心，穩(wěn)步發(fā)展負債類業(yè)務。

牢固樹立“存款立行”的經(jīng)營理念，以規(guī)模抵御風險，向規(guī)模要效益。要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，抓好重點階段、重點區(qū)域、重點客戶的郵儲潛力挖掘，一是繼續(xù)強化政策的引導和激勵作用，充分發(fā)揮政策的導向作用，加大對業(yè)務的政策傾斜，通過政策引導將干部職工的注意力吸引到儲蓄業(yè)務發(fā)展上來，將發(fā)展熱情凝聚到儲蓄業(yè)務上來，激發(fā)全員的積極性和主動性，推動余額規(guī)模再上新臺階。二是搶前抓早，緊抓旺季，精心組織好各季度、各階段業(yè)務競賽，為規(guī)�；�發(fā)展打好基礎。要以通報、戰(zhàn)報等多種形式對競賽組織推動工作進行指導；努力提高執(zhí)行能力，發(fā)揮龍頭行帶動作用；要積極樹立各支行發(fā)展典型，營造旺季發(fā)展氛圍。三是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點和時節(jié)特點，加快業(yè)務開發(fā)。全力抓好一、四季度業(yè)務旺季，一季度開展客戶走訪活動，“福滿中國”宣傳營銷活動；四季度搶抓農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)，抓好農(nóng)產(chǎn)品資金的回籠結算服務。201*年一、四季度分別要確保凈增余額2億元，奮斗3億元；二、三季度要確保凈增余額2億元，奮斗3億元。在城市的業(yè)務發(fā)展要充分體現(xiàn)其經(jīng)濟的特點，對不同的客戶推介不同的產(chǎn)品，采取有針對性的措施，擴大市場份額。（2）突出重點，積極拓展資產(chǎn)類業(yè)務。

以宣傳為重點，加快零售信貸業(yè)務健康快速發(fā)展，建立起強行之柱。一是加快發(fā)展小額質(zhì)押貸款業(yè)務。要認真總結經(jīng)驗，突出重點，積極探索各種新模式，繼續(xù)加快小額質(zhì)押貸款業(yè)務發(fā)展。通過貸款的規(guī)模發(fā)放，實現(xiàn)貸款平均余額、結存客戶和利息收入的規(guī)�；�。二是大力推進小額貸款工作，提升資產(chǎn)業(yè)務綜合管理水平。在省分行授權范圍內(nèi)，大膽嘗試，積極做好小額貸款業(yè)務宣傳和市場拓展工作。并通過客戶貸款需求調(diào)查工作的開展，在控制好信用風險前提下，不斷增加資產(chǎn)業(yè)務種類，不斷滿足貸款客戶的需求。要把城市作為信貸業(yè)務的主戰(zhàn)場，農(nóng)村作為重要的補充，千方百計做大規(guī)模做出效益。（3）高度重視，大力開拓和發(fā)展對公業(yè)務。

201*年，要將對公業(yè)務作為拉動郵政金融收入增長的關鍵點，打造起富行之源，高度重視和突出公司業(yè)務的戰(zhàn)略地位。一是充分挖掘目前已經(jīng)與郵政儲蓄開展業(yè)務的通訊、煙草、代收付類用戶的對公業(yè)務需求，對目前已開展的福彩、體彩、非保資金發(fā)放等業(yè)務所涉及的對公資金要爭取由郵政儲蓄對其實行資金閉環(huán)流動。二是積極與政府溝通，主動尋找合作機會，發(fā)展與政府合作的對公業(yè)務，針對政務類收費、公共事業(yè)類收費進行專項公關，更加充分的利用郵政儲蓄網(wǎng)絡優(yōu)勢和儲蓄、傳統(tǒng)匯兌、商務匯款等業(yè)務優(yōu)勢，大力發(fā)展郵政儲蓄符合政府施政需求的對公業(yè)務。三是結合國家積極發(fā)展中小企業(yè)的經(jīng)濟政策，培養(yǎng)中小企業(yè)客戶群體。在具體發(fā)展中，充分利用這類用戶群體分布廣、交易頻繁的特點，結合郵政儲蓄網(wǎng)絡優(yōu)勢，對這些用戶群體需求進行深入細致的調(diào)研，整合郵政儲蓄各類資源，創(chuàng)新業(yè)務品種，滿足這類客戶群體需求，培養(yǎng)這類客戶群體使用郵政儲蓄對公業(yè)務的意識，從而占領這一客戶群體。（4）多元化經(jīng)營，大力發(fā)展中間業(yè)務。

抓住市場機遇，迅速做大做強代收付、基金、保險和理財業(yè)務，通過大力發(fā)展基金、保險和理財業(yè)務來發(fā)展和建立郵政儲蓄的中、高端客戶群體，保證現(xiàn)有的中低端客戶群不流失。一是堅持以項目促發(fā)展的有效做法，實施項目管理，加強市場調(diào)查，掌握市場需求，制定落實項目營銷計劃，積極拓展新的代收付服務領域。二是保持代理保險業(yè)務的增長勢頭。要不斷深化與保險公司的合作，拓展合作范圍，開拓發(fā)展領域，不斷豐富險種，促進業(yè)務全面均衡發(fā)展。三是深化與金融同業(yè)的合作，推進代理理財業(yè)務發(fā)展。加快推廣期交產(chǎn)品、交強險等新險種，在規(guī)模不斷壯大基礎上推進保險多元化發(fā)展；四是穩(wěn)步拓展理財市場。按照總行和省行的總體安排，積極推廣和發(fā)展固定收益類產(chǎn)品的銷售范圍，做好組織營銷工作，統(tǒng)籌理財產(chǎn)品，提高一線人員的理財知識水平和營銷水平，實現(xiàn)理財業(yè)務新突破。（5）以做大結算規(guī)模為主要發(fā)展目標，做大綠卡業(yè)務規(guī)模。

201*年，繼續(xù)開展以拓展商貿(mào)市場為目標的華商聯(lián)盟發(fā)展，以校園市場為目標的綠卡校園行活動；以及圍繞重點節(jié)慶日開展綠卡有獎消費等活動，充分調(diào)動各層面不同客戶使用綠卡消費結算的積極性，提高綠卡結算市場占有率。要加大力度，加強與商家、學校等單位的聯(lián)合，加快POS機具布放，不斷改善刷卡環(huán)境，為綠卡消費創(chuàng)造條件。持續(xù)做好組織策劃和宣傳營銷工作，使各類不同主題的消費促銷活動有聲有色，見到成效。不斷總結綠卡校園項目活動，完善活動方案，構建綠卡校園經(jīng)濟體系，進一步發(fā)掘校園市場的業(yè)務潛力；繼續(xù)以基金、保險等優(yōu)質(zhì)客戶為重點對象，加強營銷與服務，發(fā)展綠卡VIP客戶，構建郵政綠卡高端用戶群，為信用卡業(yè)務奠定基礎。2、抓能力促發(fā)展，發(fā)揮網(wǎng)絡支撐作用

要立足××的實際，切實抓好銀行營業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設改造，推進資源的優(yōu)化整合，不斷提升綜合能力和核心競爭力。

（1）加強銀行骨干網(wǎng)點、自助服務終端等服務渠道規(guī)劃建設改造，提升企業(yè)服務形象，提高網(wǎng)點自然吸儲能力。

（2）抓好作業(yè)組織優(yōu)化和流程再造，整合資源配置，提高運行質(zhì)量和效率。要逐步建立現(xiàn)代化商業(yè)銀行營銷體系，全面推行“彈性工作制”，積極探索建設“流程銀行”，構建科學的考核評價體系。

（3）配合郵政企業(yè)抓好信息網(wǎng)應用工作，支撐企業(yè)管理和發(fā)展。深入市場走訪客戶，充分了解客戶經(jīng)營狀況及金融需求，加強郵政金融專業(yè)名址庫建設維護工作，為各類業(yè)務的市場開發(fā)拓展提供強有力的支撐服務。（4）抓好郵政注資基建項目的建設，提高銀行綜合能力。3、抓管理上臺階，夯實企業(yè)發(fā)展基礎

要加強各項管理工作，推進科學管理、規(guī)范管理，向管理要效益。具體來說，要努力做到“六化”。

（1）營銷管理逐步實現(xiàn)科學化。根據(jù)銀行業(yè)務特點要積極探索采取針對性強、專業(yè)化程度高的多元化營銷方式，多采取能人營銷、數(shù)據(jù)庫營銷和專業(yè)營銷，少采用全員營銷模式，逐步實現(xiàn)營銷管理科學化。

（2）支行管理積極實施標準化。網(wǎng)點改造裝修、人員設施配備、營運服務質(zhì)量、內(nèi)控安防管理等嚴格按照相關規(guī)范實施，進一步精細化、流程化、標準化，進一步提升管理人員的執(zhí)行力，杜絕人為的執(zhí)行偏差。（3）維護管理堅持推進規(guī)范化。

（4）財務管理努力邁向法制化。一是要建立健全郵政儲蓄銀行會計組織體系，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準則》和國家統(tǒng)一的會計制度，進一步加強內(nèi)控制度建設，加強對基層各行內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，提高會計核算質(zhì)量和內(nèi)部管理水平，制定適合本企業(yè)的會計制度，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告以及相關信息披露的處理程序，規(guī)范會計政策的選用標準和審批程序，建立、完善會計檔案保管。二是加強財務管理，定期進行財務收支測算和成本費用控制，為企業(yè)領導決策提供可靠依據(jù)。抓好會計規(guī)范化等級管理和會計出納達標升級驗收工作，夯實會計出納基礎工作。三是積極探索建立科學、有效的資金頭寸管理機制，提高資金運行效益。四是加強郵政金融會計管理，繼續(xù)做好收入到網(wǎng)點的核算工作，增加收益，降低和控制風險。

（5）安全管理大力促進制度化。進一步加強安全管理制度的落實，堅持“安全第一，預防為主”的預案管理模式，制定切實可行的安防預案，通過警示教育、學習討論、宣傳提醒等方式，大力促進安全管理制度化，減少各類人、財、物不安全事故的發(fā)生。

（6）監(jiān)督檢查要求做到經(jīng)�；�。逐步建立一套全員參與無間隙的監(jiān)督管理體制，促使監(jiān)督檢查工作無處不有，時刻存在。4、抓內(nèi)控防風險，完善風險控制體系

要繼續(xù)強化稽查工作力度，深入推動審計工作。

（1）嚴格規(guī)范落實“三級權限”制度，強化過程控制，有效提高過程控制崗位的風險預見處理能力，相互監(jiān)督、相互協(xié)作，建立全方位、立體化的過程控制。（2）著力改革提高后督部位的風險防控能力，由過去的“事后監(jiān)督”提升到目前形勢下所必需的“事中控制”，全過程跟蹤監(jiān)控，彌補審計人員機動性高而預見性、經(jīng)常性不足的缺陷。

（3）加大對新開小額信貸、公司業(yè)務的稽查力度，加大對違規(guī)現(xiàn)象處理力度。

（4）深入推動崗位輪換工作，全面開展銀行從業(yè)人員日常行為的經(jīng)常性排查，繼續(xù)強化從業(yè)人員的法律法規(guī)、金融安全知識的教育工作，確保資金安全、完整，風險可控。

5、抓培訓提素質(zhì)，增強人力資源儲備。

（1）加強職工隊伍建設，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。要建立健全符合現(xiàn)代金融企業(yè)制度要求的培訓機制，加強金融職業(yè)培訓力度，大力培養(yǎng)各類金融人才。造就一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動郵政金融業(yè)務健康、可持續(xù)發(fā)展。（2）加強現(xiàn)有人力資源的培訓開發(fā)。按照不同崗位，分層次，采取自培、委培、校企聯(lián)合、崗位練兵等方式，強化人員培訓工作，進一步拓展視野，提高素質(zhì)，全面提高郵政金融的經(jīng)營管理水平，在理念和思路上向其他金融機構看齊，為郵儲銀行的持續(xù)發(fā)展提供人才保證。6、抓落實強服務，樹立郵政金融品牌

堅持向服務要效益，走品牌化戰(zhàn)略，狠抓規(guī)范制度的落實，提升服務能力，樹立郵政金融品牌。

（1）大力開展創(chuàng)建精品網(wǎng)點建設活動，全面提升品牌服務形象。（2）統(tǒng)一服務儀表、物品擺放、服務言行、服務紀律等、提高窗口從業(yè)人員的服務素質(zhì)與網(wǎng)點服務質(zhì)量。

（3）要以客戶分類為基礎，開展個性化服務，做到售前有推介、售中有輔導、售后有回訪，做到服務全過程管理。要為優(yōu)質(zhì)客戶開辟綠色服務通道，并建立詳細的客戶動態(tài)信息的滾動式檔案，建立定期聯(lián)絡拜訪制度，為優(yōu)質(zhì)客戶頒發(fā)VIP卡，由專職客戶經(jīng)理全程陪同辦理業(yè)務，使其享受一站式綠色待遇，體現(xiàn)貼心服務理念。逐步建立郵政金融客戶服務中心受理業(yè)務咨詢和業(yè)務投訴服務，促進客戶滿意度的有效提升。

（4）加強從業(yè)人員培訓與資格認證，對個人客戶經(jīng)理，大堂經(jīng)理，一線柜員繼續(xù)實施大�；�，同時開展針對性的培訓，全面推行客戶經(jīng)理，大堂經(jīng)理，柜臺人員從業(yè)資格認證和動態(tài)管理，嚴格考試，持證上崗，全面提升員工素質(zhì)和服務水平。（5）加快郵儲銀行品牌建設，加強新產(chǎn)品、新業(yè)務和新功能的宣傳，推動郵儲銀行新聞宣傳順利開展，樹立郵儲銀行品牌，展現(xiàn)郵儲銀行新形象。7、抓創(chuàng)建塑形象，加強企業(yè)文化建設

201*年和今后一段時間要按照“創(chuàng)建文明單位，建設和諧企業(yè)，培育忠誠員工”的工作思路，推進企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，加強企業(yè)文化建設。具體要抓好四個方面的工作：

（1）按照省行的統(tǒng)一安排和部署，建立健全黨、政、工、團組織，積極開展多樣化的活動，為企業(yè)文化的沉淀形成開辟專用通道、搭建新平臺。（2）抓好領導班子建設，統(tǒng)一認識，創(chuàng)新思路，優(yōu)勢互補，團結協(xié)作，以共識及合力推進企業(yè)和諧健康發(fā)展。

（3）創(chuàng)建文明單位。積極參與總行、省分行及市委市政府組織實施的各類創(chuàng)建文明單位活動。

（4）建設和諧企業(yè)。建設和諧企業(yè)，是落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，建設和諧社會的一個體現(xiàn)。建設和諧企業(yè)，需要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，使企業(yè)改革既體現(xiàn)創(chuàng)新性，又保持穩(wěn)定性；企業(yè)管理既提升規(guī)范性，又突出人本性；業(yè)務發(fā)展既注重規(guī)模性，又提高效益性；服務營銷既顧全普遍性，又滿足特殊性；資源整合既符合方向性，又增強有機性。企業(yè)文化既打造形象性，又強調(diào)協(xié)調(diào)性。

（5）培育忠誠職工。要堅持以人為本，以培育忠誠職工為切入點，加強思想政治教育、愛崗敬業(yè)教育和誠信建設，提高職工隊伍整體素質(zhì)。以培育忠誠職工來創(chuàng)建企業(yè)文化，以企業(yè)文化來感染干部職工。

同志們，艱苦創(chuàng)業(yè)的201*年已經(jīng)過去，201*年將是中國郵政儲蓄銀行獨立運行的第二年，也是××市分行精細策劃拓市場、全力發(fā)展強地位、優(yōu)質(zhì)服務樹品牌的關鍵性一年，全行干部職工要緊緊圍繞改革發(fā)展主題，團結奮進，頑強拼搏，進一步深化改革，規(guī)范管理，創(chuàng)新思路，努力譜寫××郵政金融發(fā)展的新篇章！

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