城管執(zhí)法人員科學(xué)發(fā)展觀(guān)個(gè)人查擺分析報(bào)告

城管執(zhí)法人員科學(xué)發(fā)展觀(guān)個(gè)人查擺分析報(bào)告

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)是當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，每一名黨員同志都要在思想上高度重視，在行動(dòng)上貫徹落實(shí)，按照局黨委的統(tǒng)一部署，在前一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、討論交流和撰寫(xiě)體會(huì)等形式，我對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深刻內(nèi)涵有了進(jìn)一步的理解，對(duì)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的思路也有了總體的把握。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)體會(huì)

科學(xué)

發(fā)展觀(guān)是新時(shí)期新階段我黨對(duì)馬克思列寧主義的繼承和發(fā)展，是建設(shè)全面小康，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)方針�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)于城市管理工作也有著極為重要的指導(dǎo)意義。城市管理工作要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，樹(shù)立以人為本的執(zhí)法理念，依法行政，為人民群眾服務(wù)，讓人民群眾滿(mǎn)意，力爭(zhēng)為宜興的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的城市環(huán)境。

自身存在的問(wèn)題和不足

在此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入思考，深刻反思自己的工作，以批評(píng)與自我批評(píng)的形式，看到了不足，找出了差距：政策理論水平不夠高

雖然平時(shí)也比較注重學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的內(nèi)容不夠全面、系統(tǒng)，深度不夠；對(duì)于新理論新知識(shí)的關(guān)注度不高，掌握的不多。有時(shí)候僅僅滿(mǎn)足于和自己日常工作相關(guān)的知識(shí)學(xué)習(xí)和理解，在用理論指導(dǎo)實(shí)踐這一塊做的也不夠。

執(zhí)法不夠人性化

在日常的城市管理執(zhí)法工作中，存在著盲目追求執(zhí)法的效果，過(guò)于注重執(zhí)法效率的思想，對(duì)于行政相對(duì)人不夠人性化，沒(méi)有做到以人為本，有時(shí)候執(zhí)法方式比較簡(jiǎn)單粗暴，工作方法單調(diào)。

創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

城市管理工作尤其是直屬中隊(duì)負(fù)責(zé)的打擊非法營(yíng)運(yùn)行動(dòng)，是一項(xiàng)斗智斗勇的工作，黑車(chē)主往往有逃避執(zhí)法，胡攪蠻纏的思想，有些黑車(chē)主的反調(diào)查反取證能力也很強(qiáng)。魔高一尺就要道高一丈，目前工作中我還是習(xí)慣按老方法老經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法，遇事求穩(wěn)，缺乏應(yīng)對(duì)措施，沒(méi)有按照發(fā)展變化了的形勢(shì)提出有針對(duì)性的舉措。

今后的努力方向和整改措施

這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，對(duì)于我們黨員同志來(lái)說(shuō)是一次很好的審視自我、反思自我、剖析自我、提高自我的機(jī)會(huì)，是一次提高共產(chǎn)黨員落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的機(jī)會(huì)。今后，我要從一下幾個(gè)方面做起，改正不足，縮小差距，完善自我：（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升理論修養(yǎng)水平

要堅(jiān)持全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)理論知識(shí)，一是把黨的路線(xiàn)、方針、政策學(xué)深學(xué)透；二是把城市管理行政執(zhí)法的知識(shí)吃透，尤其是學(xué)好相關(guān)法律知識(shí)，做到知法懂法，嚴(yán)格執(zhí)法；三是及時(shí)掌握新知識(shí)、新技術(shù)，努力探索有關(guān)數(shù)字化城管密切相關(guān)的新思路和新方法，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。

（二）以人為本，樹(shù)立人性化執(zhí)法理念。

要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人為本的執(zhí)法理念，全心全意為人民群眾服務(wù)，著力創(chuàng)造和維護(hù)良好的市容市貌，為群眾的生產(chǎn)生活提供一個(gè)良好的環(huán)境；對(duì)于行政相對(duì)人，也要做到人性化執(zhí)法，改進(jìn)工作作風(fēng)和方法，尊重和維護(hù)相對(duì)人的人格尊嚴(yán)，通過(guò)耐心細(xì)致的工作實(shí)現(xiàn)城市形象和個(gè)人利益的平衡。

（三）克服惰性，創(chuàng)新工作方法與思路

在工作中要拓寬思路開(kāi)拓視野，開(kāi)動(dòng)腦筋，著力研究適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展形勢(shì)的新方法、新舉措；要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，開(kāi)拓創(chuàng)新，克服求穩(wěn)和保守思想，敢于打破習(xí)慣思維的束縛，看準(zhǔn)的事就大膽試、大膽闖，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新先鋒。

（四）樂(lè)于奉獻(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)。

作為一名城管執(zhí)法隊(duì)員，在今后工作中，我要繼續(xù)保持旺盛的工作斗志，強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，不畏壓力，勇挑重?fù)?dān)；在工作中發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神，用自己實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)去努力踐行“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”。時(shí)時(shí)刻刻把人民的利益擺到第一位，寧愿自己多吃苦多受累，也要去完成每項(xiàng)為人民利益著想的任務(wù)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，誠(chéng)心誠(chéng)意的為人民謀利益，全心全意為人民服務(wù)。

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貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況分析檢查報(bào)告

根據(jù)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體部署和安排，市城管執(zhí)法局黨委在認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞“順應(yīng)時(shí)代新召喚，滿(mǎn)足市民新期盼，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)發(fā)展”這一主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，對(duì)十六大以來(lái)城管執(zhí)法工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的情況進(jìn)行了全面剖析，認(rèn)真思考了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)城管執(zhí)法工作提出的新要求、新任務(wù)，重點(diǎn)查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面存在的主要問(wèn)題，深入分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，明確了發(fā)展思路，研究制定了解決問(wèn)題的具體措施�，F(xiàn)將分析檢查情況報(bào)告如下。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中凝聚共識(shí)

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，城管執(zhí)法局黨委堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，突出實(shí)踐特色，在推進(jìn)城管執(zhí)法工作科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題上形成了新的共識(shí)。

1、必須堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為推進(jìn)城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展的重要法寶�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略思想，是新時(shí)期推進(jìn)城管執(zhí)法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要法寶。城管執(zhí)法工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，直接關(guān)系人民群眾的切身利益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須始終保持與時(shí)俱進(jìn)、昂揚(yáng)向上的思想品質(zhì)和精神狀態(tài)，在轉(zhuǎn)變觀(guān)念中破解管理難題，在創(chuàng)新思路中轉(zhuǎn)變管理方式，樹(shù)立新的發(fā)展追求，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城管執(zhí)法工作率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，不斷滿(mǎn)足市民群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境需求，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的市容環(huán)境保障。

2、必須堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為檢驗(yàn)城管執(zhí)法工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現(xiàn)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧�！耙匀藶楸尽钡膬�(nèi)涵就是發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果為人民共享，這是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)。其突出特點(diǎn)，就是著力解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題。科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為新時(shí)期與時(shí)俱進(jìn)的理論體系，不僅是我們進(jìn)行反思的重

要切入點(diǎn)，更是衡量城管執(zhí)法工作成效，判斷城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展方向的重要標(biāo)準(zhǔn)。城管執(zhí)法工作是為民工程，要堅(jiān)持以保障和改善民生為己任，把為廣大人民謀福利作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決影響市民生產(chǎn)生活的管理難題，奮力突破制約城市發(fā)展的管理瓶頸，真正把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落到實(shí)處。

3、必須堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要指南。科學(xué)發(fā)展觀(guān)豐富了黨的執(zhí)政理念，賦予了黨的先進(jìn)性新的時(shí)代內(nèi)涵，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，一個(gè)十分重要的內(nèi)容，就是要不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)理論武裝工程，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指南，真正學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)分析和解決實(shí)際問(wèn)題，自覺(jué)遵循和運(yùn)用管理規(guī)律辦事，努力提高領(lǐng)導(dǎo)城管執(zhí)法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起推動(dòng)城管執(zhí)法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的歷史重任。二、黨的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況、存在的問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

十六大以來(lái)，在市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，城管執(zhí)法局黨委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，踐行“為人民服務(wù)、為人民執(zhí)法”的工作宗旨，按照“市民公仆、市容衛(wèi)士、城管鐵軍”的立隊(duì)要求，瞄準(zhǔn)“順應(yīng)時(shí)代新召喚、滿(mǎn)足市民新期盼、創(chuàng)造工作新業(yè)績(jī)”的總體目標(biāo)，切實(shí)履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體城管執(zhí)法人員開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，克難求進(jìn)，城管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新突破、跨越發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到了優(yōu)化改善，市民群眾滿(mǎn)意度不斷攀升，城市管理行政執(zhí)法工作呈現(xiàn)出扎實(shí)高效、快速推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。（一）主要做法

建局以來(lái)的四年多時(shí)間，是我市城市管理發(fā)展最為迅猛的階段，是市民群眾受惠最多、城鎮(zhèn)容貌環(huán)境變化最快的階段。四年多來(lái)，我局共實(shí)施各類(lèi)城管執(zhí)法24萬(wàn)余起，拆除違法建設(shè)2792起面積97212平方米、不規(guī)范廣告6215塊，查處摩的4441輛、黑車(chē)1835輛、違法停車(chē)83208起、亂堆放12873起、亂吊掛5915起、拋撒滴漏1956起、損壞綠化市政設(shè)施行為1020起，取締店外占道經(jīng)營(yíng)63784起、室外無(wú)照經(jīng)營(yíng)37117起，清除亂張貼亂涂寫(xiě)19090張，為我市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)生態(tài)示范區(qū)發(fā)揮了主力軍作用，先后獲得了省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)兵單位、省城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)優(yōu)勝獎(jiǎng)、抗雪減災(zāi)工作特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等殊榮，城市管理工作步入了全新的發(fā)展境界。

1、城市管理機(jī)制逐步完善。創(chuàng)新突破管理機(jī)制，推動(dòng)城市管理持續(xù)發(fā)展。加大城市管理組織力度，強(qiáng)化城市管理委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，推行城管進(jìn)社區(qū)，明晰部門(mén)職責(zé)，下移管理重心，整合管理資源，初步形成了“大城管”格局。在門(mén)前三包、戶(hù)外廣告、河道保潔和清淤、季節(jié)性臨時(shí)攤位等領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作，開(kāi)辟了多元化投入渠道，有效提高了管理效能。大力推行城鄉(xiāng)一體化管理，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)中隊(duì)派駐工作，構(gòu)筑了覆蓋全市域的城鎮(zhèn)管理平臺(tái)。深入推進(jìn)“山水杯”城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)解決鎮(zhèn)級(jí)管理難題，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)管理水平質(zhì)的躍升。著眼標(biāo)本兼治，強(qiáng)化源頭管理，組織聯(lián)合會(huì)審，規(guī)范了道路開(kāi)挖行為，把住了擾民行業(yè)設(shè)置關(guān)口，從源頭上減少了擾民行為的發(fā)生。2、重點(diǎn)領(lǐng)域管理不斷加強(qiáng)。突出管理重點(diǎn)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，不斷提高城市管理科學(xué)發(fā)展水平。始終保持對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，組織專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制非法營(yíng)運(yùn)勢(shì)頭。圍繞“確保違法建設(shè)查處率100%，確保不出現(xiàn)新增違法建設(shè)”的目標(biāo)，建立健全了市、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、村（居委）三級(jí)規(guī)劃監(jiān)察管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)主干道路沿線(xiàn)機(jī)動(dòng)巡查，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展整治行動(dòng)，做到違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早查處。強(qiáng)化戶(hù)外廣告規(guī)劃指導(dǎo)作用，對(duì)城區(qū)主次道路及國(guó)省干道、旅游干線(xiàn)、主干公路沿線(xiàn)不規(guī)范的戶(hù)外廣告進(jìn)行清理，同步實(shí)施老城區(qū)改造區(qū)域立面廣告提檔升級(jí)工程，提升了戶(hù)外廣告管理水平。開(kāi)展市容管理示范路創(chuàng)建活動(dòng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施步行街和城區(qū)菜場(chǎng)管理，組織綜合整治，實(shí)施定人定崗，定期開(kāi)展考核，建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底解決了青云菜場(chǎng)東珠巷批發(fā)水產(chǎn)品車(chē)輛擾民問(wèn)題，努力打造城市管理新亮點(diǎn)。

3、難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題有效破解。牽頭開(kāi)展城區(qū)無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)整治，一舉取締了城區(qū)存在十七年的露天夜排檔，有效規(guī)范了鋼門(mén)窗制作、洗車(chē)業(yè)等擾民行業(yè)管理。開(kāi)展城區(qū)煙花爆竹違規(guī)燃放專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，緊緊抓住事前防范、事中查處和事后曝光三個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，組織城管隊(duì)員、機(jī)關(guān)人員深夜值守，在媒體和小區(qū)曝光欄對(duì)違規(guī)行為公開(kāi)曝光，基本杜絕了深夜違規(guī)燃放現(xiàn)象。開(kāi)展104國(guó)道梅塍段石材市場(chǎng)取締搬遷工作，履行牽頭職責(zé)，堅(jiān)持晝夜定崗，依托屬地優(yōu)勢(shì)，將數(shù)百萬(wàn)噸石材安全有序遷出，為寧杭鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)騰出了凈地。針對(duì)日趨嚴(yán)峻的城區(qū)停車(chē)管理形勢(shì)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，挖掘停車(chē)資源，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)管理，徹底解決了長(zhǎng)期停靠在藍(lán)天小區(qū)內(nèi)百余輛重載貨運(yùn)車(chē)輛擾民問(wèn)題，節(jié)日期間，全體人員定崗值勤，竭盡所能緩解城區(qū)停車(chē)矛盾。針對(duì)拋撒滴

漏等問(wèn)題，緊抓源頭，全面實(shí)施工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛密閉管理。以城東新城工地為突破口，強(qiáng)化工地建設(shè)施工單位規(guī)范管理理念，完善規(guī)范化管理設(shè)施，開(kāi)展零點(diǎn)行動(dòng)，晝夜巡查，嚴(yán)管?chē)?yán)堵。

4、為民服務(wù)能力切實(shí)增強(qiáng)。堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，想民之所想、急民之所急、辦民之所需，確保城市管理成果更加廣泛地為市民所共享。實(shí)施城區(qū)河道船只遷離和黃砂碼頭整治工作，對(duì)城區(qū)部分河道實(shí)施清淤，改善了河道生態(tài)環(huán)境。按照人性化管理原則，對(duì)城區(qū)60余個(gè)修補(bǔ)攤位采取在背街小巷劃定地段、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、減免收費(fèi)的方式予以規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了管理服務(wù)雙贏(yíng)。信守服務(wù)承諾，規(guī)范審批行為，做到一次性告知，嚴(yán)格按照時(shí)序辦結(jié)，切實(shí)方便群眾辦事。積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力推行“四先四要”文明規(guī)范執(zhí)法和“五個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真受理群眾信訪(fǎng)投訴，辦結(jié)率100%，把為民服務(wù)真正融入到城管執(zhí)法工作中。創(chuàng)新服務(wù)方式，宣傳教育緊貼市民生活，公開(kāi)征詢(xún)?nèi)罕姽芾硪庖?jiàn)，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員橋梁作用，主動(dòng)問(wèn)計(jì)人大代表、政協(xié)委員，設(shè)立城管便民服務(wù)崗，深入社區(qū)開(kāi)展公益活動(dòng)，力所能及為群眾提供服務(wù)。

5、城市管理隊(duì)伍得到錘煉。切實(shí)將隊(duì)伍建設(shè)放在首位，加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，建立學(xué)習(xí)教育制度，開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律教育整改活動(dòng)，組織封閉式集中培訓(xùn)，開(kāi)展制度完善和規(guī)范執(zhí)行活動(dòng)，使全體人員的執(zhí)法理念、業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、紀(jì)律意識(shí)得到了快速提高和增強(qiáng)。引入民主公開(kāi)用人機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。健全隊(duì)伍督查機(jī)制，組建督查中隊(duì)，修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行月度工作目標(biāo)績(jī)效考核辦法，進(jìn)一步突現(xiàn)考核導(dǎo)向作用。注重在實(shí)踐中歷練隊(duì)伍，接受了各類(lèi)重大整治行動(dòng)和保障行動(dòng)的洗禮，經(jīng)受了特大雪災(zāi)的考驗(yàn)，做到了平常時(shí)候看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危難時(shí)刻豁得出。大力加強(qiáng)黨建精神文明建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行黨建工作制度，開(kāi)展“黨員示范路段、黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)。舉辦城管執(zhí)法文化節(jié)，隊(duì)伍精神意志不斷強(qiáng)化。精心培育各類(lèi)典型，涌現(xiàn)出了見(jiàn)義勇為的任錫華、扶危救難的周甲平、任勞任怨的路一平等一批先進(jìn)典型，有力帶動(dòng)了隊(duì)伍形象的提升。（二）存在問(wèn)題

建局四年多來(lái)，圍繞“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，開(kāi)展了一系列工作，城管執(zhí)法工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但通過(guò)廣泛調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)，我們也清醒地看到，當(dāng)前城管執(zhí)法工作與科學(xué)發(fā)展的要求還不完全吻合，與順應(yīng)市委、市政府的殷切期望還有一定差距，與滿(mǎn)足市民群眾的新期待還不夠同

步，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性還不夠，突出表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。一是思想解放力度還不夠，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性還有待進(jìn)一步提高。在多年來(lái)的實(shí)踐中，盡管把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)執(zhí)法管理工作的指導(dǎo)思想，但是在新的形勢(shì)下，如何把城市管理引向深入，如何鞏固城市管理成果，在這方面，思想解放的力度還不夠，尤其是在看待“為誰(shuí)管”這個(gè)問(wèn)題上，認(rèn)識(shí)不深。城市管理，是為老百姓謀利益，最終目的是使城市充滿(mǎn)活力、市民生活幸福。在以往的工作中，僅僅滿(mǎn)足于市容、滿(mǎn)足于面上管理，沒(méi)有真正將城市管理與維護(hù)老百姓的利益結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求與社會(huì)發(fā)展的具體要求結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的真理與城管執(zhí)法工作的特殊要求結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的方法論與破解管理難題的有效方法結(jié)合起來(lái)。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，如何把城市管理工作引向縱深，站在時(shí)代前沿和全局高度，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上科學(xué)謀劃城管執(zhí)法工作，如何進(jìn)一步鞏固城市管理成果，更好地維護(hù)群眾切身利益，提升市民幸福感，把工作亮點(diǎn)創(chuàng)出來(lái)，把工作品牌打出去等方面，與市委、市政府要求和市民群眾期盼還有一定距離。比如，在思維方式上，有時(shí)習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)考慮問(wèn)題和辦事，工作原則性有余，靈活性不夠，特別是大膽探索，創(chuàng)新思維方式方法有一定的差距，未能完全按照十七大和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求徹底解放思想，沒(méi)有徹底擺脫固有的舊的思維模式、工作模式的束縛，思想解放程度還不夠深入，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。二是城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新尚待深化。近年來(lái)，盡管在城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新方面作了有益的探索，城鄉(xiāng)一體化管理體制、城市管理委員會(huì)高位協(xié)調(diào)機(jī)制已初步建立。但是在當(dāng)前，城市管理體制機(jī)制與城市化快速發(fā)展的格局還不相適應(yīng)，創(chuàng)新不夠，缺乏活力。城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)全新的課題，需要全社會(huì)共同參與。城市管理單靠一個(gè)部門(mén)單兵作戰(zhàn)的體系未能從根本性改變，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人的職責(zé)還未很好地落實(shí)，城市管理相關(guān)職能部門(mén)間的配合還不夠緊密，未能有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，一定程度上存在推諉扯皮現(xiàn)象，致使一些管理問(wèn)題不能從根本性得到解決。當(dāng)前，從市級(jí)推動(dòng)層面來(lái)看，城市管理委員會(huì)指揮督導(dǎo)作用還不夠突出，城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)還需要深化，城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制還有待完善，方方面面的積極作用還未充分發(fā)揮；從內(nèi)部運(yùn)作層面來(lái)看，中隊(duì)與中隊(duì)之間、中隊(duì)與部門(mén)之間的協(xié)同配合程度還需進(jìn)一步加深，應(yīng)急反應(yīng)能力還有待提升；從橫向協(xié)調(diào)層面來(lái)看，部門(mén)管理責(zé)任落實(shí)機(jī)制需要健全，擾民行業(yè)會(huì)審機(jī)制還要進(jìn)一步深

化落實(shí)，數(shù)字化城管建設(shè)需要抓緊啟動(dòng)，市容保潔盲點(diǎn)還有待填補(bǔ)，對(duì)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理考核的客觀(guān)性、操作性和權(quán)威性有待樹(shù)立；從提升鎮(zhèn)級(jí)管理水平來(lái)看，市、鎮(zhèn)、村（居）委三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)需要完善，鎮(zhèn)級(jí)中隊(duì)定崗管理責(zé)任機(jī)制有待健全，鎮(zhèn)級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)體系還需加快建立。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理步伐還需加速。城鄉(xiāng)一體化，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)在我市貫徹落實(shí)的重要體現(xiàn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個(gè)重要方面就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理、城鄉(xiāng)一體化管理。就城市管理而言，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的工作成效還不是很明顯，城區(qū)和鄉(xiāng)村的面貌差距比較大，城區(qū)和鎮(zhèn)級(jí)的管理要求差距比較大，尤其是目前的鎮(zhèn)級(jí)管理與城區(qū)相比，管理理念、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理方式都較為落后，集鎮(zhèn)環(huán)境容貌水平仍處在較低層次，一定程度上制約了城市化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，直接影響了人居環(huán)境和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，致使集鎮(zhèn)集聚生產(chǎn)力要素和輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的作用不能充分發(fā)揮。對(duì)此，屬地黨委政府高度關(guān)注，居民群眾呼聲高漲，要求提升鎮(zhèn)級(jí)管理水平的期望值非常高。當(dāng)前，我市城鄉(xiāng)已實(shí)現(xiàn)了組織體系、管理隊(duì)伍的一體化，但管理理念、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理方法和管理要求還未真正同步移植到位，鎮(zhèn)級(jí)管理成效還不夠明顯，尤其是國(guó)省干道、旅游干線(xiàn)和鎮(zhèn)區(qū)主要出入口、鎮(zhèn)郊結(jié)合部的環(huán)境秩序管理還存在不少瑕疵，衛(wèi)生死角得不到徹底治理，秩序管理水平較為低下，與高水平的道路建設(shè)成果格格不入，尚不符合生態(tài)管理要求，與生態(tài)良好、景觀(guān)優(yōu)美、秩序井然這一目標(biāo)還有不小的差距。

四是影響城市化發(fā)展和居民生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決。隨著城市管理逐步深入，一些潛在的深層次問(wèn)題不斷突現(xiàn)，管理熱點(diǎn)也隨之而來(lái)，而同時(shí)，城市管理是一個(gè)螺旋式上升的發(fā)展過(guò)程，是在不斷的否定自我、超越自我的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)新的跨越。城市管理不是一勞永逸、一蹴而就的，一些管理問(wèn)題帶有反復(fù)性和持久性，必須確立打持久戰(zhàn)的決心和信心。近年來(lái)，全局上下著重抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的攻堅(jiān)，城區(qū)無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)、菜場(chǎng)外圍環(huán)境秩序整治、煙花爆竹違規(guī)燃放等歷史性問(wèn)題得到了有效破解，取得了良好的管理成效，但長(zhǎng)效鞏固的任務(wù)依然十分沉重，許多熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到更好地解決，影響了城市功能的發(fā)揮，尤其是在城市管理工作日益繁重的情況下，如不注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就會(huì)顧此失彼，所取得的整治成果就會(huì)付之東流，就易陷入“整治反彈整治”的管理怪圈。當(dāng)前，城管執(zhí)法工作前瞻性還不夠，對(duì)管理問(wèn)題處置的快捷性還不夠，這也直接導(dǎo)致了管理問(wèn)題的逐步積累，成為遷延難愈的管理難題。特別是影

響居民生活的擾民問(wèn)題依然很突出，社區(qū)中影響居民生活的噪音、環(huán)境污染等，對(duì)城市形象和社會(huì)和諧都造成了不良影響，再如亂設(shè)廣告、城區(qū)懶漢爐擾民、書(shū)報(bào)電話(huà)亭市容狀況差等都是長(zhǎng)年積累的歷史遺留問(wèn)題，影響了城市對(duì)外形象，必須從治本的角度，狠下決心，集中力量，加大治理，花大力氣來(lái)徹底解決這些管理頑癥。從城區(qū)煙花爆竹違規(guī)燃放專(zhuān)項(xiàng)整治取得的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，只要把滿(mǎn)足市民需求作為工作的目標(biāo)，盡力適應(yīng)群眾不斷提出的新要求，城管執(zhí)法工作就能得到市民的擁護(hù)和支持。在這方面還有許多工作值得開(kāi)拓、完善和深入。五是城市管理的外延、內(nèi)涵還需要進(jìn)一步拓展和挖掘。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，城市的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心的主體地位作用更加突現(xiàn)。但是，宜興城管工作與建設(shè)太湖西線(xiàn)一流城市的要求還不完全合拍，工作中僅局限于履行十一項(xiàng)執(zhí)法職能和六項(xiàng)管理職能所賦予的基本內(nèi)容，城管工作還未能很好地發(fā)揮城市資源稟賦優(yōu)勢(shì)，未能很好地彰顯城市建設(shè)成果。城市管理眼界不夠?qū)掗煟�還僅僅著眼于城市廣場(chǎng)、道路、中心商務(wù)區(qū)等外圍區(qū)域，還未真正深入社區(qū)一線(xiàn)，真正貼近居民生活，忽視了社區(qū)的基礎(chǔ)地位作用。多年來(lái)的城管進(jìn)社區(qū)工作不夠深入，缺乏管理亮點(diǎn)，還未形成一套完整的制度體系，對(duì)管理職責(zé)的確定、管理內(nèi)容的界定、管理方式的設(shè)定還處于相對(duì)模糊不清的狀態(tài)，社區(qū)定崗隊(duì)員未能真正深入，未能為社區(qū)物業(yè)管理起到指導(dǎo)促進(jìn)作用，使部分拆遷小區(qū)和老小區(qū)成為了管理問(wèn)題滋生之處，成為了社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。

六是隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。突出表現(xiàn)在干部隊(duì)伍推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)，缺乏管理前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，管理工作還停留在就事論事的狀態(tài)，舉一反三的謀事能力不足，大局意識(shí)不夠突出。一些隊(duì)員堅(jiān)持以人為本的自覺(jué)性不夠堅(jiān)定，依法行政能力不夠強(qiáng)，執(zhí)法缺乏全面性，行為不夠規(guī)范，管理底氣不足，工作循規(guī)蹈矩，管理方式還停留在傳統(tǒng)的模式上，方法老套，被動(dòng)應(yīng)付，不能積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不能靈活創(chuàng)新工作方法。在少數(shù)隊(duì)員中還存在圖省事、求結(jié)果、輕過(guò)程的現(xiàn)象。鎮(zhèn)級(jí)中隊(duì)隊(duì)員的綜合素質(zhì)與城鎮(zhèn)發(fā)展要求脫節(jié)，執(zhí)法行為不夠規(guī)范，執(zhí)法辦案能力不強(qiáng)，制約了城市管理生產(chǎn)力的提高。個(gè)別隊(duì)員執(zhí)法方式簡(jiǎn)單，缺少人文關(guān)懷，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有真正形成管理就是服務(wù)、執(zhí)法也是服務(wù)的理念，執(zhí)法程序、運(yùn)用法律隨意性比較大，執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差，工作作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不自覺(jué)地將行為相對(duì)人作為了對(duì)立面，誘發(fā)了執(zhí)法矛盾，產(chǎn)生了管理沖突，降低了群眾認(rèn)可度，影響了城管執(zhí)法美譽(yù)度。多年來(lái)，全局人員為了創(chuàng)造整潔舒適的人居環(huán)境，做了

很多工作，付出了很多努力，城市環(huán)境面貌也發(fā)生了改變，但社會(huì)對(duì)城管工作的認(rèn)可度并不是很高。從客觀(guān)上看，固然有城管工作的特殊性，固然有城管局成立時(shí)間短、需要長(zhǎng)期摸索這一因素，但從主觀(guān)上看，還是由于隊(duì)伍作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，體現(xiàn)服務(wù)做得不夠，執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀(guān)不夠自覺(jué)，理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)不夠深入，以至于城管工作的社會(huì)認(rèn)可度不高。（三）原因剖析

辯證地看，城管執(zhí)法工作存在的這些問(wèn)題，客觀(guān)上既有管理基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，市民文明素質(zhì)有待提高等現(xiàn)實(shí)條件和環(huán)境制約的因素，但歸根結(jié)底，還是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解和把握不夠，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)等主觀(guān)方面的原因。一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論不夠，在思想認(rèn)識(shí)上與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求還有一定的差距。近年來(lái)，隨著城管執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展，工作任務(wù)越來(lái)越重，保障工作日益艱巨。因此，在理論學(xué)習(xí)上缺乏系統(tǒng)性，在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)上，在學(xué)習(xí)的廣度和深度上有所欠缺；創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和形式不多，缺少大范圍、深層次的探索性理論研究，以至于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)推動(dòng)工作的積極性、主動(dòng)性不夠。二是在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、謀劃工作還不夠深入。在部署工作時(shí)，與城市化發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合得還不夠緊密，城管執(zhí)法工作圍繞中心、服務(wù)大局的作用發(fā)揮還不夠充分。三是創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任心、敏感性還不夠凸顯。在具體工作中，解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念還不夠大膽，創(chuàng)新意識(shí)不濃，統(tǒng)籌城市管理科學(xué)發(fā)展的方法也比較單一，城市管理體制機(jī)制亟需進(jìn)一步完善，在改革創(chuàng)新上還要進(jìn)一步加大力度。四是“以人為本”的理念不夠具體，服務(wù)民生的措施還不夠完善。近年來(lái)，我局相繼出臺(tái)了一系列便民為民的管理措施，取得了社會(huì)效果與管理效果的雙贏(yíng)。但與科學(xué)發(fā)展觀(guān)所強(qiáng)調(diào)的“以人為本”的發(fā)展理念比較，在城管服務(wù)民生方面還有許多工作亟待完善，在疏堵管理方式的運(yùn)用上不夠靈活，顯得辦法不多。五是隊(duì)伍教育針對(duì)性不夠強(qiáng)，隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平不均衡。在隊(duì)伍教育培訓(xùn)中，注重普訓(xùn)，針對(duì)性不夠強(qiáng)，方法措施需要進(jìn)一步創(chuàng)新完善。此外，鎮(zhèn)級(jí)中隊(duì)還存在“只重使用、不重培育”的思想，業(yè)務(wù)工作與隊(duì)伍建設(shè)未能緊密結(jié)合，隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平與城區(qū)中隊(duì)相去較遠(yuǎn)。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的總體思路與主要措施

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、解放思想、更新觀(guān)念為前提，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞“順應(yīng)時(shí)代新召喚、滿(mǎn)足市民新期盼、創(chuàng)造工作新業(yè)績(jī)”的總體要求，以人民群眾滿(mǎn)意為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，依法行政，和諧管理，在更高層次上做優(yōu)做美城市環(huán)境，努力推動(dòng)城管執(zhí)法事業(yè)在更高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的更大的跨越。

（二）主要舉措

1、著力推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷激發(fā)管理活力。一是城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制要有新發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化市城市管理委員會(huì)的牽頭協(xié)調(diào)職能，繼續(xù)深化“山水杯”城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，充分依托市級(jí)高位監(jiān)督平臺(tái)。下移管理重心，明確部門(mén)單位市容環(huán)衛(wèi)管理權(quán)責(zé)，形成全社會(huì)各司其職、各盡所能的工作格局。不斷優(yōu)化易擾民行業(yè)聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，前移管理關(guān)口，落實(shí)長(zhǎng)效管理，從源頭上堵住擾民行為發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)，投建數(shù)字化城管信息交換平臺(tái)，建設(shè)內(nèi)部電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分借助現(xiàn)代科技手段提升城市管理生產(chǎn)力。二是城鄉(xiāng)一體化管理要有新突破。深入開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)管理系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，逐個(gè)擊破管理難題。強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)中隊(duì)執(zhí)法管理責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)處置管理中的顯見(jiàn)性問(wèn)題，有效落實(shí)管理責(zé)任，提高管理前瞻性。全面實(shí)施賦予鎮(zhèn)級(jí)中隊(duì)的管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)行政許可制度，將城區(qū)的管理方式和經(jīng)驗(yàn)移植到集鎮(zhèn)，制定切合集鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的門(mén)頭廣告、工地、停車(chē)、菜場(chǎng)等領(lǐng)域管理標(biāo)準(zhǔn)，使城鎮(zhèn)管理迅速步入規(guī)范化軌道。開(kāi)展主干公路沿線(xiàn)環(huán)境秩序集中攻堅(jiān)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)省干道、旅游干線(xiàn)、鎮(zhèn)郊出入口和城區(qū)主要街道、城郊結(jié)合部環(huán)境秩序管理，全力推動(dòng)國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作，充分彰顯綠色生態(tài)城市的“第一印象”。三是城管進(jìn)社區(qū)工作要有新亮點(diǎn)。按照“宣傳法律法規(guī)，履行管理職責(zé)，提供執(zhí)法保障，樹(shù)立親民形象”的方針原則，全面實(shí)施“窗口進(jìn)社區(qū)、人員進(jìn)社區(qū)、工作進(jìn)社區(qū)”。建立城管進(jìn)社區(qū)工作班子，突出重點(diǎn)，抓住熱點(diǎn)，解決難點(diǎn)，有效解決社區(qū)管理中存在的突出問(wèn)題，著力提高物業(yè)管理水平，幫助社區(qū)緩解停車(chē)難矛盾，理順衛(wèi)生保潔機(jī)制，為社區(qū)管理奠定基礎(chǔ)。動(dòng)員各方參與，開(kāi)展形式多樣的市民參與城管體驗(yàn)活動(dòng)，以良好的管理成果感染群眾，盡心竭力為民排憂(yōu)解難，充分彰顯城管執(zhí)法工作顯示度。

2、著力突破管理難題，不斷滿(mǎn)足群眾需求。一是落實(shí)長(zhǎng)效管理，鞏固整治成果。繼續(xù)深化城區(qū)煙花爆竹違規(guī)燃放專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)深夜定崗值守，推行有獎(jiǎng)舉

報(bào)制度，加大違規(guī)燃放行為公開(kāi)曝光力度，進(jìn)一步形成同聲譴責(zé)的社會(huì)氛圍。切實(shí)鞏固城區(qū)無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為清理整治成果，堅(jiān)決遏制違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為回潮。二是推進(jìn)惠民工程，優(yōu)化人居環(huán)境。按照“分步實(shí)施，整體推進(jìn)”的原則，繼續(xù)對(duì)城區(qū)部分河道實(shí)施清淤，并加強(qiáng)日常保潔，使城區(qū)河流岸綠水清、環(huán)境宜人。加強(qiáng)蛟橋河步行街管理和城區(qū)菜場(chǎng)周邊市容環(huán)境秩序管理，彌補(bǔ)部分沿街地段物業(yè)保潔與環(huán)衛(wèi)保潔之間的盲區(qū)，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。三是組織專(zhuān)項(xiàng)整治，滿(mǎn)足民生需求。圍繞保障民生發(fā)展的要求，深入開(kāi)展六大整治行動(dòng)。開(kāi)展以“倡導(dǎo)文明出行、營(yíng)造順暢環(huán)境”為主題的城區(qū)停車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，廣泛宣傳，形成全社會(huì)共同參與的管理氛圍。加強(qiáng)對(duì)中心商務(wù)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院周邊等重點(diǎn)區(qū)域管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，完善停車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施條件，嘗試?yán)�用價(jià)格調(diào)節(jié)手段，合理分流車(chē)輛，同時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加大限禁車(chē)輛闖禁區(qū)、超載行駛，工程車(chē)輛未密閉、拋撒滴漏的整治力度，商請(qǐng)公安、交通等部門(mén)完善城區(qū)交通設(shè)施，規(guī)范占道施工，有效改觀(guān)城區(qū)交通秩序，切實(shí)方便群眾出行。開(kāi)展城區(qū)懶漢爐取締專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打防并舉，堵源截流。開(kāi)展小區(qū)內(nèi)擾民制作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，結(jié)合城管進(jìn)社區(qū)工作，組織專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)打非法經(jīng)營(yíng)，使社區(qū)內(nèi)擾民制作業(yè)得到切實(shí)規(guī)范。開(kāi)展城區(qū)書(shū)報(bào)電話(huà)亭專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除一批影響市容、有礙觀(guān)瞻的書(shū)報(bào)電話(huà)亭，置換一批不影響交通、市民有需求的書(shū)報(bào)電話(huà)亭，去除影響城市容貌的瑕疵。開(kāi)展全市域大型戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治，研究制定覆蓋全市域的大型廣告行政許可方案，加大主干公路沿線(xiàn)戶(hù)外廣告的監(jiān)管力度，嚴(yán)控高炮廣告設(shè)置，組織拆除違規(guī)設(shè)置的大型廣告，充分彰顯宜興良好的生態(tài)環(huán)境特色。適時(shí)實(shí)施城區(qū)住家船二次整治，提供強(qiáng)有力的執(zhí)法保障。

3、著力加強(qiáng)常態(tài)管理，不斷提高市容水平。一是毫不放松抓好城區(qū)非法營(yíng)運(yùn)打擊工作。始終保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，加大現(xiàn)場(chǎng)宣傳力度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域值守巡查，組織集中打擊行動(dòng)，實(shí)行追溯處罰的方式，對(duì)典型案例公開(kāi)曝光，給非法營(yíng)運(yùn)者以強(qiáng)大震懾。建立健全城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制，依托派駐中隊(duì)，組織開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)查處法規(guī)宣傳活動(dòng)，勸阻非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)，主動(dòng)配合交通部門(mén)開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)打擊行動(dòng)，徹底鏟除非法營(yíng)運(yùn)滋生土壤。二是全力以赴抓好違法建設(shè)查處工作。圍繞“違法建設(shè)查處率100%、無(wú)新增違法建設(shè)”的目標(biāo)，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察巡查發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制，發(fā)揮違法建設(shè)信息員作用，確保管理網(wǎng)絡(luò)到邊到位。切實(shí)鞏固宜南山區(qū)非法占地違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治成果，突出對(duì)主干公路兩側(cè)、旅游景區(qū)周邊、農(nóng)林場(chǎng)

圃的監(jiān)管巡查，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)成果。三是一步不讓抓好工地規(guī)范化管理。對(duì)城區(qū)所有建筑工地、拆遷工地和其他建筑場(chǎng)所進(jìn)行跟蹤管理，建立工地管理臺(tái)賬，規(guī)范工地出入口管理，提高文明施工水平。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，組織零點(diǎn)行動(dòng)，設(shè)立檢查卡口，引入“全球眼”監(jiān)控系統(tǒng)，使違規(guī)運(yùn)輸行為無(wú)隙可乘。對(duì)拋撒滴漏污染路面的，嚴(yán)格執(zhí)行“一次違規(guī)警告，二次違規(guī)停止半年運(yùn)輸資格，三次違規(guī)取消承運(yùn)資格”的處罰措施，起到強(qiáng)制入軌作用。對(duì)城區(qū)所有工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛建立電子管理檔案，實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)資格年審制度，規(guī)范工程渣土運(yùn)輸行為。4、著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升素質(zhì)形象。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為主線(xiàn)，改進(jìn)思想作風(fēng)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城管執(zhí)法工作的新要求，分層次組織開(kāi)展城管執(zhí)法人員集中輪訓(xùn)活動(dòng)，繼續(xù)深化作風(fēng)紀(jì)律教育整改活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家教授舉辦學(xué)術(shù)講座，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是加大考核力度。進(jìn)一步完善考核督查制度，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，鼓勵(lì)全體隊(duì)員解放思想，創(chuàng)新方法，破解難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)。三是規(guī)范執(zhí)法行為。開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法合格單位和規(guī)范執(zhí)法示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)解決管理執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，突出抓好法制培訓(xùn)、案卷制作、程序規(guī)范等工作，大力提高城管執(zhí)法人員履行崗位職責(zé)所需的執(zhí)法技能和實(shí)戰(zhàn)能力。四是優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)管理隊(duì)伍。推進(jìn)城鎮(zhèn)中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，開(kāi)展“每月一法”活動(dòng)，進(jìn)行部門(mén)對(duì)口指導(dǎo)，組織隊(duì)員進(jìn)行封閉式集中培訓(xùn)，加強(qiáng)日�？己�，嚴(yán)格入口，暢通出口，不斷優(yōu)化管理隊(duì)伍，樹(shù)立鎮(zhèn)級(jí)城管新形象。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施

當(dāng)前，全黨正在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，這既是推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)的重大舉措，也為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了重要契機(jī)。城管執(zhí)法局黨委將把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以提高執(zhí)政能力為核心，以改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為重點(diǎn)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的方針政策、扎實(shí)推進(jìn)城管執(zhí)法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。

1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)開(kāi)拓型班子。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在解放思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)上做表率，牢固樹(shù)立發(fā)展觀(guān)念和創(chuàng)新精神，講科學(xué)，循規(guī)律，以理性的思維深入研究城管執(zhí)法工作新任務(wù)，積極謀劃城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展新思路，扎實(shí)開(kāi)展城管執(zhí)法工作新實(shí)踐，并積極創(chuàng)新工作載體、管理

方式、管理機(jī)制，努力營(yíng)造想干事、能干事、干成事、干好事的工作氛圍。堅(jiān)持以加強(qiáng)基層支部建設(shè)為重點(diǎn)，按照“一個(gè)支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟”的目標(biāo)，規(guī)范執(zhí)行黨建工作制度，特色開(kāi)展黨建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，大力推進(jìn)黨員示范崗創(chuàng)建，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

2、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，按照“真學(xué)、真懂、真信、真用”的學(xué)習(xí)要求，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點(diǎn)，每月確立一個(gè)主題，圍繞一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，擴(kuò)大黨委中心組理論學(xué)習(xí)，不斷提高推進(jìn)城管執(zhí)法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的理論水平和實(shí)際工作能力。進(jìn)一步完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)要求，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，努力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)班子成員的政治意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。面對(duì)復(fù)雜的矛盾和局面，始終做到頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，充分發(fā)揮黨委中心組學(xué)理論、用理論的示范帶頭作用。

3、堅(jiān)持貫徹民主集中制，建設(shè)和諧型班子。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，重大問(wèn)題集體研究決定，有效形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的向心力和凝聚力，充分發(fā)揮集體的智慧，依靠集體的力量，不斷提高科學(xué)決策、民主決策的能力。進(jìn)一步建立健全責(zé)任制，促使班子成員敢于面對(duì)困難，承擔(dān)責(zé)任，增加事業(yè)心和責(zé)任感。進(jìn)一步健全和完善談心制度，主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)常與班子成員談心，班子成員相互談心，不斷增進(jìn)理解，增加感情，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。定期開(kāi)好民主生活會(huì)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相尊重，互相信任，互相支持，自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。顧全大局，相互支持，形成班子的整體合力，發(fā)揮整體功能。取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互寬容，營(yíng)造分工明確、密切協(xié)作、相互支持的良好氛圍。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔型班子。以維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定為重點(diǎn)，嚴(yán)格要求，做加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的表率。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為，堅(jiān)持原則，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)格控制各種費(fèi)用的支出，重大經(jīng)費(fèi)支出由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的用

人導(dǎo)向，創(chuàng)新用人機(jī)制，大膽選拔任用經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的干部。堅(jiān)持把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)，促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展觀(guān)的貫徹落實(shí)。5、牢固樹(shù)立民本意識(shí)，建設(shè)務(wù)實(shí)型班子。按照“以實(shí)干為風(fēng)格，以干成為標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、民本意識(shí)，以過(guò)硬的作風(fēng)和實(shí)干的精神凝聚人心、推動(dòng)工作。每年確定幾項(xiàng)事關(guān)城管執(zhí)法工作全局、事關(guān)群眾切身利益的重大課題，深入基層調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，謀劃對(duì)策措施，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，使各項(xiàng)決策和工作部署更加符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，更能體現(xiàn)廣大市民群眾的意愿。

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