山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建議

轉(zhuǎn)變政府職能以民生促民富

山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建議

轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)是新中國(guó)成立以來(lái)中央賦予山西最大的發(fā)展優(yōu)惠政策，這也是標(biāo)志著山西轉(zhuǎn)型發(fā)展已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，給山西發(fā)展帶來(lái)了極為難得發(fā)展機(jī)遇。

如何用好、做好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這一重大利好政策？堅(jiān)持市場(chǎng)化改革為方向轉(zhuǎn)變地方政府職能，提高大市場(chǎng)、大服務(wù)職能意識(shí)是關(guān)鍵。山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)不是要給山西多少投資、給山西多少土地，而其最大的政策資源就是要先行先試，是體制機(jī)制上的創(chuàng)新。這就需要通過(guò)改革，來(lái)加大“小政府、大社會(huì)”的職能轉(zhuǎn)變，并出臺(tái)一些智慧的政策、聰明的政策，即符合實(shí)際、符合市場(chǎng)規(guī)律的政策保障民生、促進(jìn)民富。

山西是中國(guó)最大的產(chǎn)煤省，新中國(guó)成立60多年以來(lái)，山西已累計(jì)生產(chǎn)原煤120多億噸。為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)也給山西省自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了很大壓力。因?yàn)樯轿鏖L(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依靠的是資源型經(jīng)濟(jì)，這也導(dǎo)致著政府職能行政手段過(guò)于強(qiáng)化，這種略顯強(qiáng)硬的行政管理手段與兄弟省市逐漸人性化的管理手段相脫節(jié)。其表現(xiàn)的形式就是讓外來(lái)的投資者感覺(jué)山西投資環(huán)境的不佳。只有改變投資環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)資本融

入山西轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，才可更好的做到以民生、促民富轉(zhuǎn)型發(fā)展。

其實(shí)資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)世界性的難題，國(guó)外曾經(jīng)有過(guò)一些成功經(jīng)驗(yàn)，比如德國(guó)的魯爾工業(yè)區(qū)、美國(guó)的休斯敦地區(qū)、日本的北九州地區(qū)，都有一些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了一些轉(zhuǎn)型模式。從國(guó)外的這些成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析，要發(fā)展山西支柱產(chǎn)業(yè)由資源依賴(lài)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政策體系改變、領(lǐng)導(dǎo)體制的轉(zhuǎn)型、工作機(jī)制更新，都是必不可缺少的因素。只有這樣才能改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，吸引新興產(chǎn)業(yè)資本的介入，保障投資者生存，是促進(jìn)財(cái)富增長(zhǎng)前提。

轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)政府職能的轉(zhuǎn)變需要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新贏得空間、獲得動(dòng)力。政府職能改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是，通過(guò)金融、土地、財(cái)稅、項(xiàng)目審批、政府效能建設(shè)等一系列政策創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型，積極實(shí)施社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，推進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)一切發(fā)展都是為了民生，一切發(fā)展都是為了富民，保障和改善民生是山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只要這樣堅(jiān)持下去，我們就一定能迎來(lái)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀麗、人民幸福的新山西

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有關(guān)建立山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的建議

改革開(kāi)放以來(lái)，當(dāng)初的小漁村搖身一變成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的深圳，沿河城市也相繼崛起，西部的大開(kāi)發(fā)使得當(dāng)初遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于山西的西部五省也基本甩掉了落后的陰影，中部的崛起山西也被中部的其他各省遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在了腦后，東北老工業(yè)基地的翻新山西作為一個(gè)煤炭大省老工業(yè)基地，還是沒(méi)有剛上這趟經(jīng)濟(jì)改革的末班車(chē)。全國(guó)競(jìng)相發(fā)展的同時(shí)唯獨(dú)山西省還在黃土高坡這塊土地深沉的呻吟著，拖動(dòng)著自己疲憊的身軀在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中緩慢爬行。在山西大大小小的煤礦中你可以看到工人們拉著破舊不堪的煤車(chē)，拖著疲乏又骯臟的軀體，在沒(méi)有白天的黑色世界了挖掘著人類(lèi)賴(lài)以生存的一大資源煤。同樣是為新中國(guó)成立做出巨大貢獻(xiàn)的省市，甚至是做出巨大犧牲的大省，為什么命運(yùn)卻如此不公呢。不過(guò)，黨中央國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還是沒(méi)有忘記這個(gè)百億噸煤炭獻(xiàn)身祖國(guó)的的山西省，終于在去年省委書(shū)記袁純清向國(guó)家請(qǐng)求對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展后，中央很快的批準(zhǔn)山西省為“國(guó)家資源轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，這是對(duì)山西的關(guān)懷，也是對(duì)山西的父老鄉(xiāng)親的一個(gè)交待。

山西唯獨(dú)是以一個(gè)省區(qū)來(lái)作為一個(gè)改革特區(qū)的，一定天大的帽子從天而降落在了山西這塊土地上，政府與人民一時(shí)還沒(méi)摸清改革的策略，一切來(lái)得的是如此突然。但正像袁書(shū)記所說(shuō)，一切不管怎樣先把這頂“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”高帽子給自己扣上再說(shuō)，在這個(gè)黨與政府賦予我們使命的機(jī)遇，我們應(yīng)該全省總動(dòng)員

以超人的毅力，超前的改革意識(shí)，抓住歷史機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上跨越在行政體制上突破。山西正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須著眼于“十二五”規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，必須從省情實(shí)際出發(fā)，已轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，要打破資源詛咒，打破“倒煤”與“倒霉”的笑談，五千年中華文明看山西，我們不僅有的是煤，還有燦爛的中華文化等等。努力在“十二五”跨越發(fā)展中做到更好！

我認(rèn)為一個(gè)地區(qū)想要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中跨越，首先應(yīng)該在政治體制中有所改革！面對(duì)現(xiàn)在山西省情，一些官員或富人的強(qiáng)權(quán)、腐敗現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在這一點(diǎn)上，袁書(shū)記一上任就為山西各市縣區(qū)做到了很好的表率！那么，在政治體制的改革將如何進(jìn)行？隨著現(xiàn)代化水平和社會(huì)的科學(xué)化發(fā)展，社會(huì)發(fā)生了空間的變革，但是行政體制的的一成不變，將嚴(yán)重滯后改革的需要，甚至阻礙經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越!所以我認(rèn)為在改革之前，首先要確立好適合甚至能推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的新的政治體制。還有網(wǎng)上有人建議省管縣和區(qū)劃調(diào)整改革是激活市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)“井噴式”發(fā)展的一個(gè)必經(jīng)之路，我認(rèn)為也是可以考慮的，要縮短市縣城鎮(zhèn)級(jí)之間的經(jīng)濟(jì)差距，以一種“裙帶”關(guān)系，輻射并帶動(dòng)到每家每戶，建立區(qū)域發(fā)展中心，做到全省作動(dòng)員，轉(zhuǎn)型路上齊并進(jìn)。

其次作為一個(gè)煤炭重工業(yè)基地，我想在發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)可以適當(dāng)考慮考慮輕工業(yè)的發(fā)展，還有我們的重工業(yè)不僅僅是挖掘更要深度加工煤產(chǎn)品使得產(chǎn)業(yè)多樣化。要發(fā)展以煤為主線的采礦挖掘，發(fā)電，煉鐵，煉鋼，脫硫煤，焦炭，煤氣化等等深加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以及一

些相關(guān)輕工業(yè)的發(fā)展與興起。做到靠科學(xué)的投入，人才的投入，科技創(chuàng)新和培育人才來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)變；將以低廉的土地，人力資源，礦產(chǎn)資源的投入來(lái)獲取少許的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)集約型增長(zhǎng)方式。

其后要加快發(fā)展現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)，打破中西部，建設(shè)文化旅游強(qiáng)城，建設(shè)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)大省。作為一個(gè)集物流業(yè)與文化業(yè)的大省。我認(rèn)為在物流業(yè)方面，我們應(yīng)該做到與中西部有效的連接，在西部我們可以建立個(gè)物流公司等，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)系西部的什么物品要往山西送，我們的煤車(chē)?yán)�到西部去交易完成后就可以載著發(fā)往山西的西部物品而回，減少我們的有關(guān)費(fèi)用。在文化旅游方面，我認(rèn)為在一些旅游景點(diǎn)，盡量整治一下一些什么道士說(shuō)法，和尚誦經(jīng)等一系列以謀取暴利的事項(xiàng)，導(dǎo)游要做到服務(wù)周到，工作盡職而不是在游客的身上想盡一切辦法榨取游客錢(qián)財(cái)，健全有關(guān)旅游文化業(yè)的法律體制。景點(diǎn)要突出當(dāng)?shù)氐奶厣�，所為特色不是以追求�?shí)在，要做到精與巧，又能抓住與激發(fā)游客的消費(fèi)心理。搞好每一個(gè)文化遺產(chǎn)出的文物保護(hù)，而不能視其小而不治不睬。盡一切力量建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)大省。

最后我的建議還有要促進(jìn)我省教育事業(yè)的發(fā)展，尤為高等教育。在平時(shí)的教學(xué)事業(yè)中，不僅僅是向?qū)W生灌輸理論性的知識(shí)，更要注重其實(shí)踐能力的提高。做好老師與學(xué)生之間的學(xué)術(shù)、生活等方面交流，真正做到培養(yǎng)學(xué)生能力，學(xué)術(shù)自由的的研究型大學(xué)。

以上就是我的一些鄙陋的建議，謝謝容老師短暫又精彩的演講！

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