道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃

道路運(yùn)輸行業(yè)“十二五”節(jié)能工作規(guī)劃

道路運(yùn)輸行業(yè)是能源消耗的重點(diǎn)行業(yè)，也是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，隨著我市道路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，節(jié)能減排工作日益重要，關(guān)系到全社會(huì)節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。為貫徹落實(shí)國(guó)家和省市道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作部署，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展，做好行業(yè)節(jié)能減排工作，“十二五”期間，廣漢市運(yùn)管處將以行業(yè)管理為平臺(tái)，把“推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展清潔運(yùn)輸”作為道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把貫徹落實(shí)節(jié)能減排方針政策作為道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求，在對(duì)我市“十一五”道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，分析，梳理出影響我市道路運(yùn)輸節(jié)能減排的關(guān)鍵因素，圍繞道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，從管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、制度節(jié)能三方面入手，建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能減排預(yù)警制度，強(qiáng)化企業(yè)耗能績(jī)效、單耗考核的約束化管理，制定切實(shí)可行的行業(yè)節(jié)能減排措施，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸節(jié)能減排管理由事后向事前、靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、被動(dòng)向主動(dòng)管理的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

“十二五”我市道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，整合道路運(yùn)輸資源，優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升道路運(yùn)輸業(yè)信息化和專(zhuān)業(yè)化水平，加強(qiáng)客貨運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化客貨運(yùn)輸線網(wǎng)布局，大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料，鼓勵(lì)扶持道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)配置作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)高效低碳運(yùn)輸，努力開(kāi)創(chuàng)道路運(yùn)輸發(fā)展新局面。“十二五”我市道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)，第一，構(gòu)建“城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化體系”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均衡化。在“十二五”期間，將根據(jù)城市規(guī)劃及道路狀況的實(shí)際，對(duì)2個(gè)二級(jí)汽車(chē)客運(yùn)站進(jìn)行改造和升級(jí)，新建農(nóng)村汽車(chē)客運(yùn)站24個(gè)。加大農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛特別是“鎮(zhèn)村”客運(yùn)車(chē)輛政策補(bǔ)貼力度。強(qiáng)化體制建設(shè)，研究制定符合城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。

第二，抓好“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)。一是抓好由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，加快組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)使用節(jié)能、環(huán)保型車(chē)輛；二是抓好由高耗能向低碳化轉(zhuǎn)變，加快淘汰老舊、高耗能、高排放車(chē)輛。開(kāi)展節(jié)能減排效果評(píng)價(jià)、考核體系建設(shè)。

第三，健全“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)流通高效率。一是健全城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80的行政村開(kāi)行公共汽車(chē)，公共汽車(chē)總量突破200輛。改革農(nóng)村客運(yùn)管理模式，不斷提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率。加強(qiáng)和改進(jìn)出租汽車(chē)管理，城區(qū)出租汽車(chē)達(dá)到200輛，萬(wàn)人擁有量達(dá)10輛。二是健全物流網(wǎng)絡(luò)。培育現(xiàn)代物流優(yōu)勢(shì)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全物流體系，充分發(fā)揮我市資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以東部城區(qū)、西南部城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，以機(jī)械制造、化工、醫(yī)藥、食品加工、商貿(mào)等專(zhuān)業(yè)物流為支撐的現(xiàn)代物流體系，培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，力爭(zhēng)到“十二五”末，全市物流業(yè)增加值占GDP的比重提高到10%以上，社會(huì)物流總成本占GDP的比重下降到15%以?xún)?nèi)，建成城東物流園區(qū)、城西（火車(chē)站）物流園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)物流園區(qū)和物流信息總平臺(tái)，使現(xiàn)代物流業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一成為引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。第四，健全信息網(wǎng)絡(luò)。大力推廣和使用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建道路運(yùn)輸信息化發(fā)展環(huán)境。提高信息化管理水平。

第五，在“十二五”末，全市貨運(yùn)車(chē)輛廂式化、重型化、專(zhuān)業(yè)化增加50％，營(yíng)運(yùn)客貨車(chē)輛單位能耗較201*年底下降20％，廢氣排放量下降20％以上，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)廢機(jī)油、廢電池、廢輪胎、廢配件、廢水、廢包裝物的回收率達(dá)到100％。

主要工作措施：一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通運(yùn)輸部第11號(hào)令《道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》，立足車(chē)輛源頭，嚴(yán)把道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量準(zhǔn)入關(guān)，從控制營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃料消耗量入手，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和車(chē)輛準(zhǔn)入退出機(jī)制，加快建立我市營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度，從源頭上限制高耗能車(chē)輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。把車(chē)輛燃料消耗量同行政審批、許可等業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，從政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)等多方面加快實(shí)施高耗能營(yíng)運(yùn)車(chē)輛退出制度，在國(guó)家已有的汽車(chē)“以舊換新”補(bǔ)貼政策中積極爭(zhēng)取加大對(duì)重型載貨車(chē)、大型營(yíng)運(yùn)客車(chē)及各型公交客車(chē)補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)使用新能源、節(jié)能環(huán)保型車(chē)輛，推動(dòng)高耗油營(yíng)運(yùn)車(chē)輛提前退出運(yùn)輸市場(chǎng)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，使在用營(yíng)運(yùn)車(chē)輛全部符合燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。

二是加快調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高車(chē)輛實(shí)載率、客座率和運(yùn)輸周轉(zhuǎn)能力，降低單位運(yùn)輸能耗。促進(jìn)各種運(yùn)輸方式、城際交通和城鄉(xiāng)交通的緊密銜接，實(shí)現(xiàn)與公路客運(yùn)、城市公交、出租汽車(chē)、快鐵等多種交通方式的有機(jī)銜接、無(wú)縫對(duì)接，加快形成便捷、節(jié)能、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸車(chē)輛柴油化進(jìn)程，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)向集約化、規(guī)模化發(fā)展。積極推進(jìn)物流基地建設(shè)，充分整合社會(huì)零散運(yùn)力，加快發(fā)展提供倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)热�過(guò)程一體化的第三方物流。加快農(nóng)村客運(yùn)班線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和農(nóng)村港灣式�？空窘ㄔO(shè)，加大農(nóng)村公交客運(yùn)政策支持力度。加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)客車(chē)實(shí)載率不足70%的線路不予投放新的運(yùn)力，運(yùn)距在150公里內(nèi)的客運(yùn)車(chē)輛全部使用CNG燃料。

三是大力實(shí)施城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，打造低碳交通，加快道路微循環(huán)系統(tǒng)和慢行交通網(wǎng)絡(luò)的改造，完善換乘樞紐和場(chǎng)站建設(shè)，提高公共交通智能化信息化管理水平，逐步更換新型節(jié)能環(huán)保公交車(chē)輛，調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)，保障公交道路優(yōu)先使用權(quán)，形成適度超前的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，為市民提供方便周到、快速準(zhǔn)時(shí)、經(jīng)濟(jì)舒適、綠色環(huán)保、安全可靠的優(yōu)質(zhì)公共交通服務(wù)。通過(guò)增加運(yùn)行線路，改善車(chē)輛結(jié)構(gòu)，降低車(chē)輛票價(jià)等措施，積極引導(dǎo)市民選擇公共交通作為主要出行方式，提高公共交通出行分擔(dān)率。

四是大力推進(jìn)道路運(yùn)輸?shù)男畔⒒�和智能化進(jìn)程，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化管理。重點(diǎn)加強(qiáng)以高速公路數(shù)據(jù)網(wǎng)為骨干的現(xiàn)代客運(yùn)信息系統(tǒng)、貨運(yùn)信息系統(tǒng)和物流管理信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)一步擴(kuò)展信息系統(tǒng)的共享范圍，實(shí)現(xiàn)客貨信息共享，降低能源消耗。五是實(shí)現(xiàn)車(chē)輛維修行業(yè)“五廢”全部回收，“兩廢”明顯下降。規(guī)范處置廢油、廢電池收集處理渠道，由專(zhuān)業(yè)公司統(tǒng)一回收。建立廢舊輪胎資源回收利用信息系統(tǒng)，引導(dǎo)維修企業(yè)實(shí)施廢舊輪胎規(guī)范回收。開(kāi)展空調(diào)制冷劑回收再利用工作，督促企業(yè)配置與車(chē)輛維修檢測(cè)相適應(yīng)的廢氣檢測(cè)設(shè)備，實(shí)施二級(jí)維護(hù)以上作業(yè)的廢氣檢測(cè)。倡導(dǎo)科技節(jié)能，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入。六是加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。制訂《廣漢市道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行節(jié)能減排知識(shí)及技術(shù)的培訓(xùn)。強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車(chē)駕駛員的節(jié)能培訓(xùn)管理工作，督促各道路運(yùn)輸企業(yè)加大節(jié)能駕駛培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)提高操作人員的節(jié)能培訓(xùn)普及率，全面提高營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員操作員的節(jié)能意識(shí)與操作水平，著力推廣節(jié)油駕駛、節(jié)能操作經(jīng)驗(yàn)，在道路運(yùn)輸行業(yè)推廣使用節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)。通過(guò)示范試點(diǎn)，典型引路，在全行業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排示范活動(dòng)。建立健全節(jié)能減排評(píng)比、獎(jiǎng)懲制度和激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)取政府和上級(jí)部門(mén)在節(jié)能減排工作中給予資金和政策扶持。加強(qiáng)節(jié)能減排工作監(jiān)督管理，經(jīng)常組織節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)檢查。

擴(kuò)展閱讀：牡丹江市道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排201*年總結(jié)和十二五規(guī)劃(1)[1]

牡丹江市道路運(yùn)輸行業(yè)201*年節(jié)能減排總結(jié)和“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

201*年，運(yùn)管處黨委高度重視道路運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排工作，按照省、市政府和交通部、省交通廳、市交通局的安排，不斷加大工作力度，將任務(wù)層層分解落實(shí)，切實(shí)抓好我市道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作，各項(xiàng)工作全面完成。

一、201*年節(jié)能減排工作情況

（一）高度重視道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作，不斷加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是完善工作機(jī)制。處黨委高度重視節(jié)能減排工作，納入到重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任科室全力抓，業(yè)務(wù)科室配合抓，社會(huì)各界廣泛參與的工作機(jī)制。二是明確工作目標(biāo)。處黨委在深入學(xué)習(xí)省廳、省局和市政府文件精神的基礎(chǔ)上，我處先后下發(fā)了《201*年全市道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施方案》、《全市道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作補(bǔ)充意見(jiàn)》等文件，明確了全年道路運(yùn)輸節(jié)能的工作任務(wù)，組織全系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，布落實(shí)工作任務(wù)，通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)、樹(shù)立示范企業(yè)、開(kāi)展特色活動(dòng)等形式積極推進(jìn)節(jié)能減排工作。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。今年9月，根據(jù)市處班子分工和科室變動(dòng)，重新調(diào)整了牡丹江市道路運(yùn)輸管理處節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及責(zé)任科室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)、運(yùn)管處黨委書(shū)記、處長(zhǎng)趙希恩同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主抓客運(yùn)的黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記高秀菊同志擔(dān)任，其他副處長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)辦公室，責(zé)任科室由市處計(jì)統(tǒng)科調(diào)整到科教科，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行對(duì)口負(fù)責(zé)落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任到位，措施到位，監(jiān)管到位。

（二）多層次開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)，在全行業(yè)營(yíng)造節(jié)能減排良好氛

圍

充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要意義，是落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施的重要保證。為提高道路運(yùn)輸企業(yè)（經(jīng)營(yíng)者）節(jié)能意識(shí)，強(qiáng)化減排觀念，我們以各種方式加強(qiáng)教育引導(dǎo)。一是利用會(huì)議層層傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家、省市、行業(yè)有關(guān)節(jié)能方面政策文件等。組織了節(jié)能知識(shí)的培訓(xùn)班，專(zhuān)題分析本行業(yè)節(jié)能減排方面存在的問(wèn)題，及研究有效的節(jié)能計(jì)劃和措施。二是利用簡(jiǎn)報(bào)、展板、條幅、電子顯示屏等方式進(jìn)行宣傳。6月18日在全市道路運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展了主題為節(jié)能攻堅(jiān)、全民行動(dòng)，安全環(huán)保、綠色出行的宣傳日活動(dòng)，向全市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶發(fā)出節(jié)能減排倡議。在客運(yùn)站、貨運(yùn)站、停車(chē)場(chǎng)、機(jī)關(guān)辦公樓門(mén)前等公共場(chǎng)所懸掛有關(guān)條幅、標(biāo)語(yǔ)，向廣大個(gè)體經(jīng)營(yíng)者發(fā)放印有節(jié)能減排工作意義、目的及國(guó)家推薦節(jié)能環(huán)保車(chē)型等內(nèi)容的宣傳單，大力營(yíng)造節(jié)能減排環(huán)境氛圍。全區(qū)累計(jì)編印節(jié)能減排宣傳單5000張、節(jié)能減排宣傳手冊(cè)1000本，條幅22個(gè)，展板16張。三是積極組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)。今年9月，組織開(kāi)展了“車(chē)、船、路、港”交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排低碳運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。成功舉辦了全市客運(yùn)汽車(chē)駕駛員節(jié)油技能競(jìng)賽。采用宇通ZK6122H型客車(chē)為比賽用車(chē)，通過(guò)復(fù)賽、決賽，最終決出冠、亞、季軍，并頒發(fā)了獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)狀及獎(jiǎng)金。公路客運(yùn)有限責(zé)任公司還聘請(qǐng)高級(jí)培訓(xùn)師及客車(chē)廠家的專(zhuān)家，為公司對(duì)所有138名駕駛員進(jìn)行了“節(jié)能減排”技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)歐三發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)運(yùn)用及操作等知識(shí)進(jìn)行講解，取得了月節(jié)油1656公斤的豐碩成果。四是開(kāi)展節(jié)能減排示范活動(dòng)。從危貨運(yùn)輸開(kāi)始，努力為全市貨物運(yùn)輸開(kāi)展節(jié)能減排工作探索經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)車(chē)輛燃料支出已占運(yùn)輸成本30%～40%的事實(shí)，我們從提高車(chē)輛技術(shù)狀況，強(qiáng)化車(chē)輛二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)駕駛員節(jié)油意識(shí)教育等方面入手，幫助企業(yè)降低運(yùn)輸成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加快全市客貨運(yùn)車(chē)輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快營(yíng)運(yùn)車(chē)輛更新

一是嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》。召開(kāi)了縣級(jí)汽修管理工作人員會(huì)議及二類(lèi)以上維修企業(yè)會(huì)議，宣傳部

署此項(xiàng)工作。通過(guò)牡丹江晨報(bào)對(duì)社會(huì)進(jìn)行宣傳，讓廣大群眾了解、支持此項(xiàng)工作。通過(guò)與業(yè)務(wù)科室相溝通，明確將燃料消耗量的核查作為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛辦理營(yíng)運(yùn)證的前提條件，即總質(zhì)量超過(guò)3500千克的道路旅客運(yùn)輸車(chē)輛和貨物運(yùn)輸車(chē)輛的燃料消耗量應(yīng)當(dāng)分別滿足交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT711和JT719的要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛不得用于營(yíng)運(yùn)。我們還撰寫(xiě)了致車(chē)主的一封信張貼在各業(yè)務(wù)窗口，同時(shí)將業(yè)務(wù)流程進(jìn)行公示。通過(guò)嚴(yán)把車(chē)輛技術(shù)關(guān)，新增車(chē)輛、非營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛及外籍過(guò)戶車(chē)輛必須先到汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站進(jìn)行車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定及車(chē)輛燃料消耗量核查，汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站出具技術(shù)等級(jí)評(píng)定報(bào)告單的同時(shí)，填報(bào)《道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車(chē)型核查報(bào)告》，與車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定報(bào)告一并報(bào)送汽修辦進(jìn)行復(fù)核，申請(qǐng)人憑等級(jí)評(píng)定報(bào)告及核查報(bào)告到客運(yùn)、貨運(yùn)、國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)營(yíng)運(yùn)手續(xù)。目前，牡丹江全區(qū)已進(jìn)行核查車(chē)輛80臺(tái)，新增客貨、出租汽車(chē)燃油消耗限值全部達(dá)標(biāo)。二是完善行業(yè)退出機(jī)制及相應(yīng)限制制度。在客運(yùn)線路審批中，實(shí)載率低于70％的線路不再新增運(yùn)力。達(dá)不到油耗限值的新車(chē)不予進(jìn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，達(dá)不到油耗限值的在用車(chē)淘汰出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，加快老舊車(chē)報(bào)廢更新，有效降低能源消耗和環(huán)境污染。年初以來(lái)，全市共淘汰不達(dá)標(biāo)車(chē)輛287臺(tái)，其中貨車(chē)134臺(tái)、長(zhǎng)途班車(chē)50臺(tái)，出租車(chē)103臺(tái)，更新車(chē)輛100%符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。

還利用每年一次的車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定嚴(yán)把車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)，嚴(yán)格車(chē)輛的綜合性能檢測(cè)。貨運(yùn)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)必須達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)性能必須達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，一律不得從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，從根本上確保車(chē)輛尾氣排放符合要求。三是合理安排班次。通過(guò)車(chē)輛班次合理化，讓每臺(tái)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛座位利用律達(dá)到70%以上，達(dá)到油料利用最大化，減少空駛。

（四）加大資金投入，通過(guò)科技手段推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排今年，市運(yùn)管部門(mén)著力推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。先后在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、客車(chē)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用GPS管理。截至目前，全市70臺(tái)旅游客車(chē)、95臺(tái)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛已安裝完畢；870臺(tái)三類(lèi)以上線路客車(chē)完成

755臺(tái)，不僅強(qiáng)化了對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，還為運(yùn)輸企業(yè)有效核定單車(chē)行駛路線、減少違章行為、控制油耗提供了可能。引導(dǎo)駕校廣泛應(yīng)用駕駛模擬器、多媒體教學(xué)系統(tǒng)、駕培智能化管理系統(tǒng)等新設(shè)備、新技術(shù)。并將節(jié)能減排作為駕駛準(zhǔn)入必培、必考項(xiàng)目來(lái)抓，使每一位學(xué)員都能受到良好的節(jié)能減排知識(shí)培訓(xùn)，養(yǎng)成輕踩油門(mén)、少踩剎車(chē)、怠速熄火、常檢胎壓、減重行駛等良好的駕駛習(xí)慣，掌握常用節(jié)油技巧。

截至今年10月，全市20所駕校累計(jì)投入資金130萬(wàn)元，購(gòu)使用駕駛模擬器200臺(tái)、多媒體教學(xué)設(shè)備19套，駕培智能化系統(tǒng)車(chē)載終端計(jì)時(shí)設(shè)備200余臺(tái)。通過(guò)這些設(shè)備的應(yīng)用和推行模擬實(shí)車(chē)組合訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)了“四節(jié)一提一降”（即節(jié)燃油、節(jié)用地、節(jié)車(chē)材、節(jié)教員，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率，降低能源消耗）。采用模擬與實(shí)車(chē)組合訓(xùn)練模式不僅節(jié)約了能源,降低了成本,也提高了培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)節(jié)約資源、減少排放、降低交通事故率，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，效益顯著。主要表現(xiàn)為：一是節(jié)省燃油。運(yùn)用模擬-實(shí)車(chē)組合訓(xùn)練，人均節(jié)油15升。全市年培訓(xùn)2萬(wàn)名駕駛員，共計(jì)約節(jié)油30萬(wàn)升，節(jié)約成本195萬(wàn)元，比推行汽車(chē)駕駛模擬訓(xùn)練前節(jié)油17%。燃油消耗的節(jié)約是減少汽車(chē)尾氣排放的一項(xiàng)有效措施，通過(guò)節(jié)能減排工作能大幅減少道路運(yùn)輸行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)能耗總量，由此帶來(lái)的包括空氣質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境改善等社會(huì)效益是非常可觀的。二是節(jié)省車(chē)材費(fèi)用。模擬訓(xùn)練代替了實(shí)車(chē)1/5的訓(xùn)練時(shí)間，相當(dāng)于延長(zhǎng)汽車(chē)1/5的使用年限；另外學(xué)員有了模擬訓(xùn)練基礎(chǔ)，動(dòng)作扎實(shí)規(guī)范，減少了實(shí)車(chē)訓(xùn)練的機(jī)件損耗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)員經(jīng)過(guò)駕駛模擬再上實(shí)車(chē)，每年每車(chē)維修換件費(fèi)用可節(jié)約260元左右。牡丹江市308臺(tái)教練車(chē)，每年可節(jié)約維修費(fèi)用近10余萬(wàn)元。三是降低成本。使用實(shí)車(chē)訓(xùn)練，耗油、耗材、人員工資、車(chē)輛折舊、場(chǎng)地租賃、管理費(fèi)等項(xiàng)成本，平均約20元/學(xué)時(shí)，模擬訓(xùn)練成本6元/學(xué)時(shí)，每學(xué)時(shí)降低成本14元。模擬代實(shí)車(chē)14學(xué)時(shí)/人，人均節(jié)約成本196元。全市駕校年培訓(xùn)2萬(wàn)人計(jì)，每年可節(jié)約成本392萬(wàn)元。在機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)普及環(huán)保、減排設(shè)施設(shè)備。行業(yè)準(zhǔn)入

時(shí)，將環(huán)境評(píng)估報(bào)告作為相關(guān)維修業(yè)務(wù)審批必備條件。同時(shí)要求各企業(yè)做到“五廢”（廢機(jī)油、廢電池、廢輪胎、廢配件、廢包裝物）100%回收。我們還認(rèn)真部署落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高公眾利用公共交通工具出行的比例。做好新能源汽車(chē)在城市公交示范推廣過(guò)程中安全使用和維修問(wèn)題的研究。積極推進(jìn)公交車(chē)“油改氣”工作，在公交總公司安裝試驗(yàn)了沈陽(yáng)世輝（韓國(guó)）、吉林陸通（臺(tái)灣）、牡丹江澳華（意大利）、哈飛（中國(guó)）四種設(shè)備。在氣耗、安全、價(jià)格、維修、零部件供應(yīng)及低溫啟動(dòng)等方面進(jìn)行了認(rèn)真分析、比較，最后選用了沈陽(yáng)世輝設(shè)備，成立了專(zhuān)業(yè)改裝雙燃料公司，對(duì)公交車(chē)輛及出租汽車(chē)的改造。根據(jù)測(cè)算以液化石油氣為燃料，汽車(chē)尾氣中一氧化碳降低80%，碳?xì)浠�合物降�?0%，完全沒(méi)有鉛化物，可以改善車(chē)內(nèi)環(huán)境，同時(shí)可以減少燃油消耗和尾氣排放。今年已經(jīng)改造完成260余臺(tái)。至今已經(jīng)累計(jì)改造各類(lèi)車(chē)輛560臺(tái)。

“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，根據(jù)交通運(yùn)輸部和省、市政府的安排部署，結(jié)合我市道路運(yùn)輸工作實(shí)際，特編制本規(guī)劃。

一、道路運(yùn)輸節(jié)能的形勢(shì)與要求（一）道路運(yùn)輸節(jié)能的重要意義

1.應(yīng)對(duì)全球性能源環(huán)境問(wèn)題迫切要求強(qiáng)化道路運(yùn)輸節(jié)能減排全球性能源緊張以及氣候變化已成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，節(jié)能減排已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，正日益成為全球關(guān)注的對(duì)象。道路運(yùn)輸運(yùn)輸是石油消費(fèi)的重點(diǎn)行業(yè)，是溫室氣體和大氣污染排放的重要來(lái)源之一，因此，加強(qiáng)道路運(yùn)輸節(jié)能減排將成為緩解我國(guó)能源環(huán)境壓力的必然選擇之一。

2.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)迫切要求加快建設(shè)節(jié)能型道路運(yùn)輸

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾突出，石油資源尤為緊缺，人均可采石油資源僅相當(dāng)于世界平均水平的7.7%，石油消費(fèi)大量依賴(lài)進(jìn)

口，對(duì)外依存度已接近50%的警戒線。道路運(yùn)輸運(yùn)輸業(yè)是全社會(huì)僅次于制造業(yè)的油品消費(fèi)第二大行業(yè)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要領(lǐng)域之一。本世紀(jì)頭20年，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，客貨運(yùn)輸需求旺盛，道路運(yùn)輸運(yùn)輸能源需求快速增長(zhǎng)。世界第一人口大國(guó)、資源稟賦相對(duì)匱乏的基本國(guó)情，決定著我國(guó)必須加快構(gòu)建節(jié)能型綜合道路運(yùn)輸運(yùn)輸體系，否則資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，道路運(yùn)輸發(fā)展將難以為繼。

3.推動(dòng)道路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式迫切要求大力提升道路運(yùn)輸行業(yè)能源利用效率

道路運(yùn)輸發(fā)展要在不斷解決基礎(chǔ)設(shè)施總量和有效供給能力不足等突出矛盾的同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)能源短缺、環(huán)境惡化所帶來(lái)的重大挑戰(zhàn)，必須實(shí)現(xiàn)能源利用效率的顯著提升。因此，必須加快發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)，轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式，不斷提高能源利用效率，以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)提供更多更好的運(yùn)輸服務(wù)。

（二）牡丹江市道路運(yùn)輸節(jié)能工作現(xiàn)狀

道路運(yùn)輸節(jié)能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素眾多，總體上可以歸納為結(jié)構(gòu)性因素、技術(shù)性因素和管理性因素三類(lèi)（見(jiàn)專(zhuān)欄1）。

【專(zhuān)欄1】道路運(yùn)輸節(jié)能影響因素分析公路運(yùn)輸節(jié)能影響因素分析

影響公路運(yùn)輸節(jié)能的結(jié)構(gòu)性因素主要包括公路基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、車(chē)輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等；技術(shù)性因素主要包括車(chē)輛制造技術(shù)性能、在用車(chē)輛技術(shù)狀況、車(chē)用節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）應(yīng)用、信息技術(shù)應(yīng)用等；管理性因素主要包括車(chē)輛運(yùn)輸效率、車(chē)輛通行管理、駕駛員節(jié)能駕駛水平等運(yùn)輸組織管理水平，以及公路運(yùn)輸節(jié)能相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)政策、體制機(jī)制等。

近年來(lái)，道路運(yùn)輸行業(yè)在結(jié)構(gòu)性節(jié)能、技術(shù)性節(jié)能和管理性節(jié)能等方面成效顯著，也面臨著一些突出問(wèn)題。

結(jié)構(gòu)性節(jié)能方面：通過(guò)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃及政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)道路運(yùn)輸運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、車(chē)輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)和企

業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯改善，大大提升了道路運(yùn)輸系統(tǒng)整體節(jié)能水平。但是，道路運(yùn)輸發(fā)展中長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決、粗放型發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在：一是綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)滯后，不同運(yùn)輸方式之間缺乏有效銜接，綜合運(yùn)輸整體優(yōu)勢(shì)和組合效率尚未充分顯現(xiàn)；二是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化程度還比較低，城市道路運(yùn)輸擁堵，繞行等不合理運(yùn)輸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)不盡合理，普通貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)力供給過(guò)剩，大型化、專(zhuān)業(yè)化、系列化車(chē)輛比重不高，老舊比重偏高，技術(shù)狀況差，汽車(chē)甩掛運(yùn)輸發(fā)展滯后；四是道路運(yùn)輸能源消費(fèi)過(guò)度依賴(lài)石油，替代能源、可再生能源比重有待提升。

技術(shù)性節(jié)能方面：通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸節(jié)能科技進(jìn)步與創(chuàng)新，積極推進(jìn)應(yīng)用現(xiàn)代化運(yùn)輸裝備，開(kāi)展了推薦車(chē)型、客運(yùn)車(chē)輛等級(jí)評(píng)定工作，運(yùn)輸生產(chǎn)效率和行業(yè)節(jié)能水平持續(xù)提高。但是，道路運(yùn)輸節(jié)能科技支撐與服務(wù)能力亟待加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在：一是節(jié)能科技研發(fā)投入不足，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不夠完善，節(jié)能環(huán)保型運(yùn)載工具、替代燃料等一些重大共性和關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)不夠；二是缺乏鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣的配套激勵(lì)政策和機(jī)制，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用進(jìn)展緩慢；三是行業(yè)信息化水平還有待進(jìn)一步提升，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用推廣還比較滯后，公眾出行和貨物交易信息服務(wù)能力還有待增強(qiáng)；四是道路運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系尚未建立，節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)還有待進(jìn)一步規(guī)范。

管理性節(jié)能方面：切實(shí)注重加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理、節(jié)能監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)管理挖潛增效，以體制改革為保障，強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)體系的完善，不斷提升道路運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行效率和運(yùn)輸組織管理水平；初步建立了行業(yè)能源管理機(jī)構(gòu)和能源利用監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，節(jié)約能源的制度環(huán)境不斷改善、組織保障有所增強(qiáng)。但是，道路運(yùn)輸運(yùn)輸生產(chǎn)效率和節(jié)能監(jiān)督管理能力還亟待提升，主要體現(xiàn)在：一是行業(yè)節(jié)能意識(shí)有待增強(qiáng)、理念有待提升，節(jié)能政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不完善，體制機(jī)制性障礙尚未根本消除；二是運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展滯后，組

織方式總體還比較粗放，企業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化與規(guī)模化水平低，公路運(yùn)輸組織化程度低，空駛率居高不下，運(yùn)輸效率不高；三是節(jié)能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作薄弱，節(jié)能績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系尚未建立；四是道路運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)管能力和水平亟待提升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不配套，節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。

（三）道路運(yùn)輸節(jié)能潛力分析

通過(guò)分析，道路運(yùn)輸行業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理等途徑實(shí)現(xiàn)節(jié)能的潛力巨大（見(jiàn)專(zhuān)欄2）。

【專(zhuān)欄2】道路運(yùn)輸節(jié)能潛力分析

節(jié)能潛力是基于節(jié)能影響因素變化而定義的節(jié)能比例。通過(guò)綜合研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、總結(jié)相關(guān)試驗(yàn)分析與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可大致確定公路、水路運(yùn)輸領(lǐng)域在規(guī)劃期內(nèi)主要可行節(jié)能措施的量化節(jié)能效果。

表1公路運(yùn)輸節(jié)能潛力

類(lèi)別主要節(jié)能措施載貨車(chē)輛平均噸位提高1噸開(kāi)展拖掛甩掛運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性采用柴油機(jī)車(chē)輛（相對(duì)汽油車(chē)）節(jié)能提高公路技術(shù)等級(jí)提高路面等級(jí)（油路相對(duì)于砂石、土路）應(yīng)用智能道路運(yùn)輸技術(shù)推廣應(yīng)用混合動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)性節(jié)能減輕車(chē)身自重10%發(fā)動(dòng)機(jī)提高1個(gè)單位的壓縮比子午線輪胎代替普通斜交胎節(jié)能效果參考值（%）6301515-4110-1525-5010-50875-10高速車(chē)輛安裝導(dǎo)流板安裝風(fēng)扇離合器提高車(chē)輛里程利用率1%-5%緩解道路道路運(yùn)輸擁擠管理性嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛維修保養(yǎng)制度節(jié)能提高駕駛員駕駛水平實(shí)施營(yíng)運(yùn)車(chē)輛準(zhǔn)入退出機(jī)制4-104-63-157-105-307-255-10說(shuō)明：本專(zhuān)欄中所列節(jié)能效果僅僅是針對(duì)單一影響因素變化采取某一單項(xiàng)措施的節(jié)能效果測(cè)算參考值。實(shí)際運(yùn)用中應(yīng)注重采取綜合節(jié)能措施、充分發(fā)揮組合效果。節(jié)能效果需綜合考慮各因素之間的相互作用關(guān)系以及具體措施未來(lái)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性等因素。以上節(jié)能潛力分析成果，視實(shí)際情況可分別適用于單車(chē)、運(yùn)輸企業(yè)和道路運(yùn)輸行業(yè)層面，作為各層面針對(duì)某些節(jié)能影響因素變化或采取某些節(jié)能措施所產(chǎn)生的節(jié)能效果進(jìn)行預(yù)估的參考依據(jù)。

二、道路運(yùn)輸節(jié)能的指導(dǎo)思想、原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以能源合理利用、提高效率為核心，提升節(jié)能理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技進(jìn)步，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的道路運(yùn)輸生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)道路運(yùn)輸又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌道路運(yùn)輸節(jié)能與發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在發(fā)展中節(jié)能、以節(jié)能促發(fā)展。把加強(qiáng)節(jié)能作為轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式、調(diào)整道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸持續(xù)發(fā)展、資源高效利用和環(huán)境不斷改善的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.堅(jiān)持節(jié)能與提升服務(wù)水平相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌道路運(yùn)輸發(fā)展的質(zhì)量、效益和效率，兼顧能源節(jié)約利用和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。在不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能、提升服務(wù)能力和水平的同時(shí)，大力推進(jìn)能源合理利用和綜合利用，堅(jiān)持效率優(yōu)先，著力提高道路運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行效率和能源利用效率，以盡可能小的能源代價(jià)向社會(huì)提供更多更好的運(yùn)輸服務(wù)。

3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用相結(jié)合。綜合運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃、政策激勵(lì)、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、信息服務(wù)、宣傳教育等手段，充分發(fā)揮政府對(duì)節(jié)能的主導(dǎo)作用；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配資源的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)作為節(jié)能主體的作用，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。形成以政府道路運(yùn)輸部門(mén)為主導(dǎo)、道路運(yùn)輸企業(yè)為主體、全行業(yè)共同參與的道路運(yùn)輸節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制。

4.堅(jiān)持以創(chuàng)新為根本動(dòng)力。堅(jiān)持制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。既注重提升理念，加強(qiáng)政策法規(guī)、體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等軟環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)管理創(chuàng)新，挖潛增效；又注重科技進(jìn)步與創(chuàng)新，大力研發(fā)和推廣先進(jìn)高效的運(yùn)輸裝備技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)以及能源節(jié)約與替代技術(shù)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)提升改造道路運(yùn)輸，增強(qiáng)道路運(yùn)輸節(jié)能能力。

5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)。以營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸為重點(diǎn)領(lǐng)域，把握主攻方向，組織實(shí)施重點(diǎn)工程，抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，帶動(dòng)全局；針對(duì)各種運(yùn)輸方式、不同領(lǐng)域和運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對(duì)待，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合；堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施，注重典型示范引路，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)道路運(yùn)輸節(jié)能工作向縱深發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

依據(jù)國(guó)家、省、市節(jié)能總體要求，立足道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，結(jié)合我市道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和管理挖潛等方面發(fā)展變化趨勢(shì)和初步預(yù)計(jì)的節(jié)能潛力，確定“十二五”道路運(yùn)輸節(jié)能總體目標(biāo)。

力爭(zhēng)到201*年，道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛

結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，道路運(yùn)輸能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理，結(jié)構(gòu)性節(jié)能取得明顯進(jìn)展；節(jié)能科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，道路運(yùn)輸信息化水平進(jìn)一步提升，技術(shù)性節(jié)能取得明顯進(jìn)展；運(yùn)輸生產(chǎn)效率進(jìn)一步改善，基本形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的道路運(yùn)輸節(jié)能戰(zhàn)略規(guī)劃體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系、政策支持體系和監(jiān)督管理體系，節(jié)能監(jiān)管能力和支撐保障水平明顯增強(qiáng)，道路運(yùn)輸行業(yè)能源利用效率明顯提高。與201*年相比，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降12%左右，營(yíng)運(yùn)客車(chē)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降3%左右。

三、道路運(yùn)輸節(jié)能的主要任務(wù)

為保障牡丹江市道路運(yùn)輸節(jié)能總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，道路運(yùn)輸節(jié)能一方面要站在發(fā)展綜合運(yùn)輸?shù)母叨龋�推進(jìn)現(xiàn)代綜合道路運(yùn)輸運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)道路運(yùn)輸運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)慕M合效率；推進(jìn)公眾客運(yùn)體系建設(shè)，發(fā)展公共道路運(yùn)輸，提高客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，引導(dǎo)公眾出行方式。另一方面要在公路水路道路運(yùn)輸內(nèi)部，優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新、提升運(yùn)輸組織管理水平。

（一）公路運(yùn)輸1.結(jié)構(gòu)性節(jié)能

（1）優(yōu)化車(chē)輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)

加快調(diào)整、優(yōu)化公路運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)。加速淘汰高耗能的老舊車(chē)輛，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛向大型化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。加快發(fā)展適合高速公路、干線公路的大噸位多軸重型車(chē)輛、汽車(chē)列車(chē)，以及短途集散用的輕型低耗貨車(chē)，推廣廂式貨車(chē)，發(fā)展集裝箱等專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛，加快形成以小型車(chē)和大型車(chē)為主體、中型車(chē)為補(bǔ)充的車(chē)輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)。到201*年，力爭(zhēng)使大型車(chē)占總車(chē)輛運(yùn)力（按載重噸計(jì)）中的比例提高到78%左右，預(yù)期可使單耗同比201*年下降3.0%左右。

（2）優(yōu)化車(chē)輛能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

大力推進(jìn)運(yùn)輸車(chē)輛的柴油化進(jìn)程。鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)和

使用柴油汽車(chē)，提高柴油在車(chē)用燃油消耗中的比重。到201*年，力爭(zhēng)使?fàn)I運(yùn)客車(chē)的柴油消費(fèi)比重（折算成標(biāo)準(zhǔn)煤，下同）達(dá)到70%左右，預(yù)期可使單耗下降1.4%左右；貨車(chē)柴油消費(fèi)比重達(dá)到85%左右，預(yù)期可使單耗下降2.0%左右。

積極推進(jìn)車(chē)用替代能源的應(yīng)用。因地制宜推廣汽車(chē)?yán)�用天然氣、醇�?lèi)燃料、煤層氣、合成燃料和生物柴油等替代燃料和石油替代技術(shù)。到201*年，力爭(zhēng)使?fàn)I運(yùn)客車(chē)能源消費(fèi)總量中替代燃料所占比重（折算成標(biāo)準(zhǔn)煤）分別提高至4%左右，預(yù)期可使單耗同比201*年下降0.2%左右。

2.技術(shù)性節(jié)能

（1）大力發(fā)展智能道路運(yùn)輸技術(shù)

大力推進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)男畔⒒�和智能化進(jìn)程，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在公路運(yùn)輸領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化管理。重點(diǎn)加強(qiáng)以高速公路客運(yùn)為骨干的現(xiàn)代客運(yùn)信息系統(tǒng)、客運(yùn)公共信息服務(wù)平臺(tái)、貨運(yùn)信息服務(wù)網(wǎng)和物流管理信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)客貨信息共享，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗。到201*年，力爭(zhēng)使出行信息服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到70%以上，預(yù)期可使單耗同比201*年下降1.6%左右。

（2）強(qiáng)化車(chē)輛節(jié)能技術(shù)應(yīng)用

推廣柴油車(chē)輛、混合動(dòng)力汽車(chē)、替代燃料車(chē)等節(jié)能車(chē)型，推廣應(yīng)用自重輕、載重量大的運(yùn)輸設(shè)備；開(kāi)發(fā)、推廣汽油發(fā)動(dòng)機(jī)直接噴射、多氣閥電噴、稀薄燃燒、提高壓縮比、發(fā)動(dòng)機(jī)增壓等先進(jìn)節(jié)油技術(shù)。鼓勵(lì)使用子午線輪胎、安裝導(dǎo)流板、安裝風(fēng)扇離合器等汽車(chē)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，降低附屬設(shè)備能耗。大力加強(qiáng)在用車(chē)輛的定期檢測(cè)維修保養(yǎng)，改善營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況。

3.管理性節(jié)能

（1）提高公路貨運(yùn)組織化水平

優(yōu)化運(yùn)輸組織和管理。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代道路運(yùn)輸管理技術(shù)，加強(qiáng)貨運(yùn)組織和運(yùn)力調(diào)配，有效整合社會(huì)零散運(yùn)

力，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化、集約化、有序化和高效化。有效利用回程運(yùn)力，降低車(chē)輛空駛率，提高貨運(yùn)實(shí)載率，降低能耗水平。到201*年，力爭(zhēng)使公路貨運(yùn)里程利用率達(dá)到66%以上，預(yù)期可使單耗同比201*年下降5.1%左右。

大力發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式。逐步培育一批網(wǎng)絡(luò)輻射廣、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)的運(yùn)輸組織主體，加快發(fā)展提供倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)热�過(guò)程一體化的第三方物流，以及提供完整物流解決方案的第四方物流。大力推進(jìn)拖掛和甩掛運(yùn)輸發(fā)展，充分發(fā)揮其車(chē)輛周轉(zhuǎn)快、運(yùn)輸效率高和節(jié)能減排效果好的優(yōu)勢(shì)。到201*年，力爭(zhēng)使拖掛甩掛運(yùn)輸承運(yùn)的公路貨物周轉(zhuǎn)量比重達(dá)到12%以上，預(yù)期可使單耗同比201*年下降1.2%左右。

（2）提升公路客運(yùn)組織管理水平和服務(wù)品質(zhì)

加強(qiáng)客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控，對(duì)于實(shí)載率低于70%的客運(yùn)線路不得新增運(yùn)力；大力推進(jìn)客運(yùn)班線公司化改造，提高公路客運(yùn)企業(yè)集約化水平；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，進(jìn)一步提升公交出行分擔(dān)率；推廣滾動(dòng)發(fā)班等先進(jìn)客運(yùn)運(yùn)輸組織模式，提高客運(yùn)實(shí)載率。

完善公共客運(yùn)服務(wù)體系，加快構(gòu)建由快速客運(yùn)、干線客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、旅游客運(yùn)組成的多層次客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，全面提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，積極引導(dǎo)私人道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向公共道路運(yùn)輸，降低全社會(huì)的能源消耗水平。

（3）提高汽車(chē)駕駛員節(jié)能素質(zhì)

強(qiáng)化節(jié)能駕駛培訓(xùn)管理。制定汽車(chē)節(jié)能駕駛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制培訓(xùn)教材和操作指南，積極推廣模擬駕駛，強(qiáng)化公路運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能駕駛的培訓(xùn)力度，全面提升汽車(chē)駕駛員的節(jié)能意識(shí)與素質(zhì)。在全市營(yíng)業(yè)性駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)環(huán)節(jié)全面引入道路運(yùn)輸節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)；在全市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)環(huán)節(jié)引入道路運(yùn)輸節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)。到201*年，力爭(zhēng)使節(jié)能駕駛培訓(xùn)普及率達(dá)到95%以上，預(yù)期可使單耗同比201*年下降17%左右。

表4營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸“十二五”節(jié)能目標(biāo)分解

項(xiàng)目單位能源強(qiáng)度指標(biāo)類(lèi)別營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合單耗客車(chē)貨車(chē)主要任務(wù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)201*年下降10%左右下降3%左右下降12%左右具體目標(biāo)節(jié)能效果客車(chē)柴油比例≥70%1.1%（折算成標(biāo)準(zhǔn)煤）貨車(chē)柴油比例≥85%2.4%客車(chē)替代燃料比重≥0.2%4%結(jié)構(gòu)性普通貨車(chē)平均噸位≥節(jié)能優(yōu)化貨運(yùn)運(yùn)4.4噸，其中大型貨車(chē)力結(jié)構(gòu)≥12噸，占總載重噸分解目標(biāo)ETC覆蓋率≥45%發(fā)展智能道路運(yùn)輸技術(shù)出行信息服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率≥65%技術(shù)性?xún)?yōu)化運(yùn)輸組節(jié)能織方式提高運(yùn)輸效率管理性推廣節(jié)能駕節(jié)能駛節(jié)能駕駛比例≥65%1.6%拖掛甩掛運(yùn)輸承運(yùn)比1.2%重≥12%貨運(yùn)里程利用率≥5.1%66%1.6%比重≥78%3.0%注：1.201*年下降幅度同比201*年（基年）數(shù)據(jù)。

2.營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合單耗單位：千克標(biāo)準(zhǔn)煤/百換算噸公里；營(yíng)運(yùn)客車(chē)單耗單位：千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千人公里；營(yíng)運(yùn)貨車(chē)單耗單位：千克標(biāo)準(zhǔn)煤/百?lài)嵐�里�?/p>

3.表中僅列出了公路運(yùn)輸節(jié)能的主要途徑及其效果，目標(biāo)的確定還綜合考慮了其它影響因素，如客車(chē)大型化、舒適化等，車(chē)輛單耗呈現(xiàn)上升趨勢(shì)等。

4.以201*年?duì)I業(yè)性公路客、貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的預(yù)測(cè)值為權(quán)重，計(jì)算得到營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合單耗的預(yù)測(cè)值

四、近期重點(diǎn)工程

按照以企業(yè)實(shí)施與政府主導(dǎo)相結(jié)合、突出重點(diǎn)與示范帶動(dòng)相結(jié)合的方針，根據(jù)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)能效果佳、近期見(jiàn)效快、示范效應(yīng)強(qiáng)、具有一定工作基礎(chǔ)的原則，提出近期重點(diǎn)實(shí)施的六項(xiàng)道路運(yùn)輸節(jié)能工程。

（一）重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能示范工程

結(jié)合道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，研究部署道路運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能示范活動(dòng)。引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃，建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，完善節(jié)能管理體系，改進(jìn)用能管理，開(kāi)展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。組織對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)的檢測(cè)。建立道路運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)用能狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，定期公布重點(diǎn)企業(yè)的能源利用狀況。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能的示范效應(yīng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能管理的規(guī)范化、常態(tài)化，推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能向縱深發(fā)展。

（二）營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃料消耗準(zhǔn)入與退出試點(diǎn)工程

通過(guò)開(kāi)展?fàn)I運(yùn)車(chē)燃料消耗準(zhǔn)入與退出試點(diǎn)，貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套措施和實(shí)施方案，建立營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃料消耗檢測(cè)體系并加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)的監(jiān)督管理，建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)汽車(chē)生產(chǎn)廠家切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)高能耗營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的源頭控制。

（三）節(jié)能駕駛工程

大力倡導(dǎo)節(jié)能駕駛，總結(jié)、推廣汽車(chē)節(jié)能駕駛操作與管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，將節(jié)能意識(shí)和技能作為汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格和資質(zhì)考核和認(rèn)定的重要考核內(nèi)容和依據(jù)。強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)加大節(jié)能駕駛教育培訓(xùn)力度，推廣駕駛培訓(xùn)采用模擬裝和技術(shù)，逐步建立一支節(jié)能意識(shí)強(qiáng)、駕駛技能好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的汽車(chē)駕駛員隊(duì)伍。

（四）道路運(yùn)輸公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程

加快建立和完善覆蓋不同層次客戶群體需求的道路運(yùn)輸公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，將道路實(shí)時(shí)信息通過(guò)多種媒介和渠道提供給廣大出行者。引導(dǎo)公眾選擇最佳出行時(shí)機(jī)和最優(yōu)出行線路，減少無(wú)效運(yùn)輸、不合理運(yùn)輸和道路運(yùn)輸擁堵等帶來(lái)的能源浪費(fèi)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)道路運(yùn)輸部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)道路運(yùn)輸節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視節(jié)能組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能管理體制，完善與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的道路運(yùn)輸節(jié)能推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)綜合運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門(mén)間道路運(yùn)輸節(jié)能的信息共享與協(xié)同合作。各單位要統(tǒng)籌規(guī)劃、各司其責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的道路運(yùn)輸節(jié)能工作，共同推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。

建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。建立健全道路運(yùn)輸節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效考核機(jī)制，將各項(xiàng)道路運(yùn)輸節(jié)能指標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)，由全市各級(jí)道路運(yùn)輸部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。各縣（市）道路運(yùn)輸部門(mén)要抓緊研究建立節(jié)能問(wèn)責(zé)制和獎(jiǎng)懲制度，制定具體的評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法，重點(diǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)政策措施的制定和落實(shí)情況。

（二）提升節(jié)能監(jiān)管能力

建立健全道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃體系。建立健全規(guī)劃定期評(píng)估考核、通報(bào)和及時(shí)制修訂機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的督促和檢查，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。

完善節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。以貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》為契機(jī)，實(shí)施營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)量方法，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，盡快將道路運(yùn)輸節(jié)能管理納入法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

完善節(jié)能監(jiān)管體系。建立健全道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理體制，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)行高效、保障有力的道路運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，明確專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)市、縣（市）級(jí)道路運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)督管理，強(qiáng)化道路運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)管能力建設(shè)，加大道路運(yùn)輸各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)監(jiān)督檢查道路運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)用能單位和高耗能項(xiàng)目用能、節(jié)能管理情況；營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等重點(diǎn)耗能設(shè)備準(zhǔn)入退出制度執(zhí)行情況。

完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。加快完善并組織實(shí)施道路運(yùn)輸行業(yè)能源統(tǒng)計(jì)與分析制度，完善道路運(yùn)輸運(yùn)輸節(jié)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，納入部門(mén)統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布工作。全市各級(jí)道路運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)道路運(yùn)輸節(jié)能統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，改革統(tǒng)計(jì)方法，建立統(tǒng)計(jì)季報(bào)制度，加快建立能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，為分析行業(yè)用能狀況和制定節(jié)能政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

完善節(jié)能監(jiān)測(cè)考核體系。按照布局科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸及時(shí)的要求，建立與道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)價(jià)考核相適應(yīng)、覆蓋全行業(yè)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)各級(jí)道路運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、裝備現(xiàn)代化水平。建立統(tǒng)一、科學(xué)的季度、年度道路運(yùn)輸行業(yè)和重點(diǎn)道路運(yùn)輸用能企業(yè)的能源消費(fèi)總量和單位能耗核算制度；制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法，切實(shí)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。加緊研究道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能評(píng)價(jià)和考核體系，定期開(kāi)展行業(yè)能源消費(fèi)狀況的評(píng)估工作。

（三）完善節(jié)能激勵(lì)政策

制定和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能的道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策。完善道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策，明確促進(jìn)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、道路運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向和重點(diǎn)，積極調(diào)整道路運(yùn)輸投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型企業(yè)的發(fā)展，限制

高能耗、低效率的道路運(yùn)輸運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展。加快淘汰高油耗車(chē)輛及其他落后生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。

（四）創(chuàng)新節(jié)能管理制度

探索以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制。大力推行節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與道路運(yùn)輸企業(yè)合同能源管理，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理等一條龍服務(wù)。建立節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展。鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能的主觀能動(dòng)性，推進(jìn)道路運(yùn)輸節(jié)能的市場(chǎng)化運(yùn)作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)等單位在各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)節(jié)能管理、技術(shù)推廣等方面的作用。

建立道路運(yùn)輸節(jié)能信息發(fā)布制度。建立道路運(yùn)輸節(jié)能政策法規(guī)、項(xiàng)目審批、案件處理等政務(wù)公告公示制度。搭建道路運(yùn)輸節(jié)能信息交流平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布國(guó)內(nèi)外各類(lèi)道路運(yùn)輸節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量、先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)道路運(yùn)輸運(yùn)輸企業(yè)選用優(yōu)秀的節(jié)能裝備及技術(shù)、產(chǎn)品。依法推進(jìn)企業(yè)節(jié)能信息公開(kāi)，開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能績(jī)效評(píng)估和信息公告。完善公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織等的作用，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)節(jié)能科技管理

加大道路運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)示范與推廣的組織力度。加強(qiáng)、指導(dǎo)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新材料的推廣應(yīng)用，優(yōu)先支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的道路運(yùn)輸節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能技術(shù)和裝備升級(jí)換代。完善科技成果轉(zhuǎn)化和推廣機(jī)制，采取有效措施，加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)道路運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)轉(zhuǎn)化。

建立道路運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。加快道路運(yùn)輸節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，傳播先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布國(guó)內(nèi)外道路運(yùn)輸運(yùn)輸能效信息，推進(jìn)道路運(yùn)輸能效檢測(cè)體系和節(jié)能先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)形成道路運(yùn)輸行業(yè)石油節(jié)約和替代技術(shù)研發(fā)、示范中心。

（六）加大宣傳教育力度

注重節(jié)能宣傳引導(dǎo)，提升節(jié)能理念。利用報(bào)刊、網(wǎng)站等各種方式，廣泛、深入、持久地開(kāi)展道路運(yùn)輸節(jié)能宣傳教育活動(dòng)，宣傳國(guó)家和道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能方針、政策、法律及法規(guī)等。開(kāi)展節(jié)能型工程、節(jié)能型企業(yè)、節(jié)約型機(jī)關(guān)（單位）等創(chuàng)建活動(dòng)。表彰道路運(yùn)輸節(jié)能先進(jìn)單位，激勵(lì)貢獻(xiàn)突出的個(gè)人，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，增強(qiáng)全行業(yè)節(jié)能意識(shí)，提倡節(jié)約型的道路運(yùn)輸消費(fèi)方式。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員節(jié)能素質(zhì)。組織編制道路運(yùn)輸節(jié)能知識(shí)手冊(cè)，推行道路運(yùn)輸節(jié)能科普行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能培訓(xùn)教育、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流工作，將道路運(yùn)輸節(jié)能知識(shí)納入職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，提高全行業(yè)的節(jié)能意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和操作技能，逐步培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的節(jié)能工作隊(duì)伍，全面提高全行業(yè)從業(yè)人員的節(jié)能素質(zhì)。

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，發(fā)揮政府道路運(yùn)輸部門(mén)的節(jié)能減排表率作用。各級(jí)道路運(yùn)輸部門(mén)要率先垂范，積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)崇尚節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化，建立和完善機(jī)關(guān)節(jié)能減排規(guī)章制度，實(shí)施能耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理。推行政府節(jié)能采購(gòu)，加大節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施力度，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。

隨著規(guī)劃的實(shí)施，以上保障措施的逐步落實(shí)，道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管等體系將逐步完善，節(jié)能意識(shí)大大提高，節(jié)能管理得到有效規(guī)范。同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化道路運(yùn)輸運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理等手段，全面提升道路運(yùn)輸節(jié)能工作，促進(jìn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

友情提示：本文中關(guān)于《道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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