報(bào)市局水路運(yùn)輸管理工作匯報(bào)

東平縣海事處

201*年度水路運(yùn)輸管理工作匯報(bào)

今年來(lái)，海事處在市局、縣局正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保安全，保暢通”工作中心，以全面開(kāi)展“強(qiáng)化責(zé)任，提高效能教育實(shí)踐”活動(dòng)，借助“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)做東平先鋒活動(dòng)”為載體，強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，海事隊(duì)伍凝心聚力，狠抓落實(shí)，較好地完成了水路運(yùn)輸管理工作�，F(xiàn)將管理工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)

年初縣局加大對(duì)海事處的支持力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，增加執(zhí)法人員，并配齊了執(zhí)法車(chē)輛。目前，海事處共31名執(zhí)法人員，設(shè)有六個(gè)海事基層所、安全科、航道科、綜合科、東平湖海事水上施救中心、12395指揮中心、施救大隊(duì)共12個(gè)科室、基層所。市局投資新建了大安山海事所、老湖海事所，新購(gòu)進(jìn)兩艘巡邏艇和一艘施救船。海事處的硬件設(shè)施有了很大的改觀，為管理工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、完善制度建設(shè)，規(guī)范管理模式

我處從軟件建設(shè)入手，建立健全各種規(guī)章制度、明確責(zé)任目標(biāo)，成立文明行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂創(chuàng)建責(zé)任書(shū)。為更好地進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“服務(wù)承諾制”等各項(xiàng)規(guī)章制度，逐層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》、《治理水路“三亂”責(zé)任書(shū)》，建立目標(biāo)責(zé)任考核制，規(guī)范了檔案、臺(tái)賬，政務(wù)公示公開(kāi)，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)。在我處形成以制度約束人，以制度管理人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式。并加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平，樹(shù)立海事人員新形象。

三、嚴(yán)格安全監(jiān)管，確保平安暢通

我處全體人員緊緊圍繞水上交通安全行業(yè)監(jiān)管為中心，認(rèn)真履職，抓好我縣水運(yùn)公司和浮橋企業(yè)的本質(zhì)安全建設(shè)。主要做了如下工作：

1、落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。實(shí)行了安全生產(chǎn)承諾制度，全縣13家水運(yùn)公司（企業(yè)）分別簽訂了《201*年度水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，強(qiáng)化了水運(yùn)企業(yè)的主體責(zé)任。

2、加強(qiáng)了源頭管理。一是管理模式實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。劃分區(qū)域，落實(shí)人員，實(shí)行駐地化管理。二是包保責(zé)任制。海事執(zhí)法人員對(duì)包保企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)各種規(guī)章制度的執(zhí)行，上級(jí)精神的貫徹，規(guī)范安全管理體系，實(shí)行企業(yè)安全本質(zhì)化建設(shè)。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，打擊非法渡運(yùn)活動(dòng)

在節(jié)假日、黃金周及重要活動(dòng)中，我處執(zhí)法人員駐守在碼頭、浮橋一線(xiàn)，做好現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管和水上安全保障工作。并加大對(duì)“三無(wú)”船舶和非法渡口的打擊力度，做到早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)取締，確保我縣水路運(yùn)輸?shù)陌踩��?/p>

四、規(guī)范航道建設(shè)，保障安全暢通

我處航道科加大對(duì)航道的管理力度，重新規(guī)范了旅游航道，對(duì)航標(biāo)、警示牌等設(shè)施進(jìn)行了補(bǔ)設(shè)、粉刷和維修。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)東平湖各旅游航道進(jìn)行了清理整頓工作，清理網(wǎng)箱、網(wǎng)泊共400百余件，打擊非法“釘子戶(hù)”兩戶(hù)，較好地起到警示效果，保障了航道的暢通。

五、開(kāi)展安全培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練

為提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，我處于4月19日和9月13日分別對(duì)旅游公司和浮橋企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)，。共培訓(xùn)121人，全部通過(guò)考試，達(dá)到合格。并與衛(wèi)生局聯(lián)合，在東平湖水面進(jìn)行了救援應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高了船員的快速處置能力，和我處應(yīng)急救援能力。

六、加強(qiáng)海事文化建設(shè)，創(chuàng)建海事服務(wù)品牌

以創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對(duì)交通文化手冊(cè)的學(xué)習(xí)，黨員干部理論學(xué)習(xí)，向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)干部職工的愛(ài)崗敬業(yè)的精神，激勵(lì)海事人為海事事業(yè)奮斗的熱情，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，體現(xiàn)“水上得仁樂(lè)，海事保平安”的服務(wù)品牌。

二一年十二月九日

擴(kuò)展閱讀：市局工作報(bào)告

創(chuàng)新工作思路履行工商職能全力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越

在全市工商行政管理工作大會(huì)上的講話(huà)

（201*年2月12日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次全市工商行政管理工作會(huì)議，是市政府同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省工商行政管理工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧201*年工作，研究部署201*年任務(wù)，表彰全市工商系統(tǒng)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和崗位能手。下面，我代表市局黨委作工作報(bào)告。

一、201*年全市工商行政管理工作取得顯著成績(jī)201*年以來(lái)，全市工商系統(tǒng)在市委、市政府和省工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握國(guó)家工商總局四個(gè)統(tǒng)一、四個(gè)只有的基本要求，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、監(jiān)管執(zhí)法是第一責(zé)任的工作理念，全面實(shí)施三項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化自身建設(shè)，在服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)和推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面邁出新的可喜步伐，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展取得新成績(jī)。實(shí)施了市場(chǎng)主體增量行動(dòng)，深入推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制，著力促進(jìn)市場(chǎng)主體做多做大、做強(qiáng)做優(yōu)。為促

進(jìn)市場(chǎng)多生快長(zhǎng)，市局制發(fā)了《立足職能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)》，通過(guò)政策支持、直通車(chē)服務(wù)、一個(gè)窗口許可、網(wǎng)上年檢、股權(quán)出質(zhì)登記、走訪回訪企業(yè)等有力措施，支持服務(wù)各類(lèi)市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展。為服務(wù)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)決策，市局向市委、市政府呈報(bào)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)主體增量行動(dòng)，加快天門(mén)市場(chǎng)主體發(fā)展的報(bào)告》，提交了《爭(zhēng)創(chuàng)高知名度商標(biāo)與農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議》，得到市領(lǐng)導(dǎo)的多次批示肯定，形成了政府主導(dǎo)，部門(mén)推動(dòng)，全社會(huì)參與的市場(chǎng)主體增量行動(dòng)發(fā)展機(jī)制。實(shí)施六大工程，促進(jìn)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)：實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，幫助22家個(gè)體工商戶(hù)升級(jí)為企業(yè)；實(shí)施企業(yè)融資幫扶工程，通過(guò)股權(quán)出質(zhì)和動(dòng)產(chǎn)抵押登記，幫助市場(chǎng)主體融資5.7億元；實(shí)施農(nóng)村七有工程，積極促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展、加大培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人力度、發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志作用，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，已實(shí)現(xiàn)七有行政村達(dá)291個(gè)；實(shí)施商標(biāo)興市工程，共申報(bào)商標(biāo)注冊(cè)73件，組織認(rèn)定第三屆天門(mén)市知名商標(biāo)43件，組織申報(bào)湖北省著名商標(biāo)認(rèn)定5件；實(shí)施信用提升工程，對(duì)32家省級(jí)和64家市級(jí)守重企業(yè)予以表彰，組織第三屆文明誠(chéng)信市場(chǎng)評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展文明誠(chéng)信個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)評(píng)選推薦表彰活動(dòng)，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體樹(shù)立了良好的信用文化；實(shí)施合同幫農(nóng)工程，組織合同法律法規(guī)培訓(xùn)17次，推行合同規(guī)范文本45100份，新制訂合同規(guī)范文本1種，指導(dǎo)簽約訂單5800份，幫助解決合同糾紛40個(gè)。201*年，全市系統(tǒng)新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體5903戶(hù)（其中，新登記各類(lèi)企業(yè)365家，新登記個(gè)體工商戶(hù)5390戶(hù)；

新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社148家），到年底，全市市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)29971戶(hù)，比上年底增長(zhǎng)24.5%，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體大突破。（二）創(chuàng)新機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序的能力水平明顯提升。全市系統(tǒng)以市場(chǎng)秩序優(yōu)化行動(dòng)為切入點(diǎn)，建立完善屬地管理、分類(lèi)管理、互動(dòng)管理、人性化管理和信息化管理等監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制，緊緊圍繞涉及民生、影響安全、社會(huì)反響強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治保兩節(jié)、食品監(jiān)管保安全、年檢驗(yàn)照清主體、紅盾護(hù)農(nóng)保春耕（秋播）、消費(fèi)維權(quán)反欺詐以及整治黑網(wǎng)吧、整治虛假違法廣告等執(zhí)法行動(dòng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。期間，嚴(yán)打行動(dòng)共立案483件，人均辦案數(shù)超過(guò)全省人均辦案數(shù)水平，結(jié)案率排名全省第二，被評(píng)為嚴(yán)打先進(jìn)單位；紅盾護(hù)農(nóng)活動(dòng)中，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)36戶(hù)，查處各類(lèi)農(nóng)資違章違法案件396件，查獲假冒偽劣農(nóng)資商品240噸，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失72萬(wàn)元；加強(qiáng)流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管，立案查處132件銷(xiāo)售不合格九類(lèi)重點(diǎn)商品案件；加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，開(kāi)展食品安全快速檢測(cè)1260次，對(duì)不合格的360個(gè)批次全部下架下柜銷(xiāo)毀處理；認(rèn)真落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度，嚴(yán)格審核、規(guī)范發(fā)放《食品流通許可證》3964個(gè)，受到省局好評(píng)并在全省進(jìn)行推廣；堅(jiān)持嚴(yán)防死守，確保我市無(wú)傳銷(xiāo)行為發(fā)生；積極爭(zhēng)取市委、市政府支持，將查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理范疇。為盡力消除市場(chǎng)監(jiān)管中的區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性措施加強(qiáng)預(yù)防和控制，制訂了行政執(zhí)法事權(quán)及執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的試行辦法，規(guī)范使用自由裁量權(quán)；全面扎實(shí)推行說(shuō)理式處罰文書(shū)，提高了執(zhí)法辦案人員處罰決定書(shū)

制作水平；成立了案件審理委員會(huì)和法律顧問(wèn)團(tuán)，規(guī)范對(duì)重大一般程序行政處罰案件的審理和監(jiān)督，有效防范了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。201*年，全市系統(tǒng)共立案查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違章行為1872件，比上年增長(zhǎng)45.3%，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造了良好市場(chǎng)環(huán)境。

（三）提升效能，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市系統(tǒng)秉持以人為本、服務(wù)民生的消費(fèi)維權(quán)理念，實(shí)施了放心消費(fèi)保護(hù)行動(dòng)，通過(guò)消費(fèi)教育引導(dǎo)、消費(fèi)糾紛調(diào)處和消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法，當(dāng)好化解消費(fèi)矛盾的減壓筏，營(yíng)造了安全放心的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。一是宣傳引導(dǎo)保護(hù)。廣泛開(kāi)展形式多樣的消費(fèi)維權(quán)宣傳教育，制作宣傳橫幅90條，開(kāi)展了120余次食品安全消費(fèi)知識(shí)宣傳，發(fā)放食品安全和消費(fèi)維權(quán)宣傳資料1.8萬(wàn)份，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。二是打擊侵權(quán)保護(hù)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為，積極促進(jìn)擴(kuò)大居民消費(fèi)需求；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)合同行為的監(jiān)督，檢查各類(lèi)格式合同條款129份，對(duì)不平等格式條款進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，及時(shí)糾正不平等格式條款36條，查辦合同案件21件，有效規(guī)范市場(chǎng)主體交易行為。三是健全機(jī)制保護(hù)。不斷延伸消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在42個(gè)市場(chǎng)、12個(gè)大型超市、18個(gè)居委會(huì)建立12315消費(fèi)者維權(quán)站,400個(gè)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)站實(shí)運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)人工值守要求，確保了12315電話(huà)暢通，做到快速分流轉(zhuǎn)辦，及時(shí)受理處理；實(shí)行了每月一次的市局、分局領(lǐng)導(dǎo)消費(fèi)者申訴接訪日制度，改善服務(wù)質(zhì)量；堅(jiān)持調(diào)解與執(zhí)法相結(jié)合，加大消費(fèi)者申訴轉(zhuǎn)化案件的力度。全年共受理消費(fèi)者申投訴1908件，比上年增長(zhǎng)229件，處理1875件，轉(zhuǎn)化案件610件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失92萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)

46%，切實(shí)保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

（四）強(qiáng)化管理，干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。

市局以加強(qiáng)培訓(xùn)教育為重點(diǎn)，切實(shí)加大隊(duì)伍管理與培訓(xùn)力度，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高全員素質(zhì)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，效果明顯。一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面實(shí)行等距離交往，領(lǐng)導(dǎo)之間不分親疏、不搞幫派，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部職工一視同仁，不拉幫結(jié)伙，不厚此薄彼，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心帶動(dòng)作用得到切實(shí)發(fā)揮，科學(xué)決策能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、管理隊(duì)伍能力明顯提升。二是培訓(xùn)工作全面推進(jìn)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，一方面推薦有事業(yè)心的同志到高等院�；蛲獾貟炻殞W(xué)習(xí)，另一方面請(qǐng)專(zhuān)家教授到市局授課。安排30人分別參加了總局行政學(xué)院培訓(xùn)班、省局所長(zhǎng)培訓(xùn)班、《中國(guó)工商報(bào)》及《湖北日?qǐng)?bào)》新聞培訓(xùn)。分別邀請(qǐng)市委宣傳部、省局商廣處及華中科技大學(xué)等地的教授、專(zhuān)家，開(kāi)展了執(zhí)法辦案研討會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)暨公務(wù)禮儀知識(shí)培訓(xùn)、黨性修養(yǎng)講座、青年干部成長(zhǎng)成才輔導(dǎo)等各類(lèi)培訓(xùn)8次。三是管理機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。重新設(shè)置基層工商所崗位，明確界定崗位責(zé)任，通過(guò)牢牢抓住確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)三個(gè)環(huán)節(jié)，變粗放式的簡(jiǎn)單管理為制度化、規(guī)范化的管理。重新修訂管理制度，對(duì)機(jī)關(guān)工作、考勤、車(chē)輛管理等大膽革新、規(guī)范；全面實(shí)施恒溫管理，將各項(xiàng)制度執(zhí)行納入常態(tài)化、經(jīng)常化、制度化，保持穩(wěn)定的熱度和持久的措施，使庸、懶、散等不良風(fēng)氣得到有效遏制；重新修訂干部人事管理暫行辦法，實(shí)施精局強(qiáng)所，調(diào)整年青同志到基層工作，機(jī)關(guān)人員逐步減少，較好地激發(fā)了干部職工的工作熱情與

活力，促進(jìn)了崗位管理工作的到位。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。采取觀看警示教育片、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)跡象管理培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，提升勤政廉政意識(shí)；強(qiáng)化一崗雙責(zé)管理機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；強(qiáng)化黨風(fēng)廉政監(jiān)督,嚴(yán)格督察督辦，從源頭上防止腐敗；深化政務(wù)公開(kāi)、述職述廉和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督面，促進(jìn)了系統(tǒng)隊(duì)伍黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)，201*年我局在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中名列全市第二名，倍受社會(huì)贊譽(yù)。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)基層建設(shè)邁出新步伐。

本著對(duì)天門(mén)工商事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，向上爭(zhēng)取政策，對(duì)內(nèi)科學(xué)管理，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，保障職工待遇，確保了系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。一是創(chuàng)新思路，基層基礎(chǔ)建設(shè)取得明顯成效。針對(duì)基層辦公樓嚴(yán)重老化的現(xiàn)狀，打破常規(guī)，搶抓機(jī)遇，通過(guò)一套方案繪藍(lán)圖，一套專(zhuān)班強(qiáng)管理，十個(gè)統(tǒng)一定標(biāo)準(zhǔn)，五小一廳促和諧，采取五個(gè)一點(diǎn)（即：資產(chǎn)盤(pán)活、協(xié)調(diào)政府優(yōu)惠、爭(zhēng)取各方支持、壓低工程建設(shè)價(jià)款、壓縮公用經(jīng)費(fèi)）的辦法籌措資金近千萬(wàn)元，破解了建設(shè)資金不足難題，共新建工商所2個(gè)，改建升級(jí)工商所2個(gè)，開(kāi)工在建的工商所6個(gè)，征地待建的工商所4個(gè)，占基層工商所總數(shù)的78%，達(dá)到了固本強(qiáng)基、夯實(shí)基礎(chǔ)的目的。二是以人為本，保障干部職工待遇。高度重視干部職工的利益，當(dāng)用在干部職工身上的、當(dāng)給干部職工的堅(jiān)決不打折扣，確保了系統(tǒng)人員穩(wěn)定；積極爭(zhēng)取政策，加強(qiáng)資金調(diào)度，保證了系統(tǒng)年度公務(wù)員考核獎(jiǎng)、文明單位獎(jiǎng)、目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)以及人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、人員調(diào)資增資、住房公積金的全面到位。三是保

障有力，確保良性運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，積極匯報(bào)，爭(zhēng)取政策，得到了市委、市政府的高度重視和大力支持，為我局撥付部分工勤人員經(jīng)費(fèi)、商標(biāo)發(fā)展基金、打傳經(jīng)費(fèi)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社獎(jiǎng)勵(lì)資金。另一方面，統(tǒng)籌安排，科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算和厲行節(jié)約的財(cái)務(wù)管理制度，上繳省局調(diào)控資金、償還省局債務(wù)、支付上年執(zhí)法公務(wù)車(chē)購(gòu)置款、解決殘疾人補(bǔ)助金、退伍戰(zhàn)士貨幣化安置資金、臨時(shí)工人員工資、安排結(jié)對(duì)幫扶和新農(nóng)村建設(shè)資金、投入基層基礎(chǔ)建設(shè)資金，確保了系統(tǒng)財(cái)務(wù)的良性循環(huán)。

一年來(lái)，全市系統(tǒng)后勤中心、工商學(xué)會(huì)、消委、個(gè)私協(xié)、廣告協(xié)會(huì)、企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)等單位，緊緊圍繞中心工作，充分發(fā)揮職能作用，在加強(qiáng)輿論宣傳、開(kāi)展理論研究、推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、反映社會(huì)訴求、促進(jìn)行業(yè)自律、提供社會(huì)服務(wù)、加強(qiáng)后勤保障等方面，做了大量工作，取得了新的成績(jī)。

以上成績(jī)的取得，是全市系統(tǒng)干部職工與時(shí)俱進(jìn)、勵(lì)精圖治、奮力拼搏的結(jié)果，是系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、真抓實(shí)干、共同努力的結(jié)果，更是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在這里，我代表工商局黨委向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，也不可忽視我們工作中存在的問(wèn)題，主要是：服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職能作用發(fā)揮得還不夠充分，工作方式、管理手段和技術(shù)支撐還不能完全適應(yīng)監(jiān)管需要；開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)和能力還有待進(jìn)一步提升；隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，加強(qiáng)研究，切實(shí)加以解決。

二、解放思想，更新觀念，開(kāi)局之年奮發(fā)向前

回望歷程，品味收獲；展望前程，信心百倍。十二五時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，十二五規(guī)劃對(duì)工商部門(mén)依法監(jiān)管，服務(wù)發(fā)展提出了更高的要求。201*年是十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的工作對(duì)全面完成十二五規(guī)劃尤為重要。我們必須把握大局，更新觀念，抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心。十一五時(shí)期，天門(mén)工商與天門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，伴改革開(kāi)放前行，服務(wù)天門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要緊密聯(lián)系天門(mén)工商的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，正確分析當(dāng)前的有利條件，增強(qiáng)做好十二五期間各項(xiàng)工作的決心�？傮w來(lái)看，目前，工商工作面臨五大利好：一是我們堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力服務(wù)天門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，效果明顯，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市場(chǎng)主體的廣泛好評(píng)，市委、市政府高度重視工商工作，在多方面給予政策傾斜，省工商高度關(guān)注天門(mén)市局的發(fā)展，積極支持和幫助解決我局發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，為我局的發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。二是我們堅(jiān)持把市場(chǎng)監(jiān)管作為第一職責(zé)，監(jiān)管效能不斷提高，樹(shù)立了天門(mén)工商公平公正的執(zhí)法權(quán)威和良好形象。三是我們堅(jiān)持把消費(fèi)維權(quán)作為重要使命，高度關(guān)注民生，提升12315維權(quán)功能，高效率的消費(fèi)維權(quán)使我局工商事業(yè)贏得了廣大群眾的信賴(lài)與支持。四是我們的體制機(jī)制不斷創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng)，我局培養(yǎng)了一批真抓實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、率先垂范的先進(jìn)典型和工作骨干。比如這次大會(huì)上表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、崗位能手，他們是全市

工商系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的部分代表，是工商事業(yè)發(fā)展的脊梁！正是他們，為我們工商事業(yè)的發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。五是系統(tǒng)廣大干部職工有著積極向上，發(fā)展事業(yè)的強(qiáng)烈愿望。目前，我局系統(tǒng)干部職工群情振奮，熱情高漲，天門(mén)工商事業(yè)蓬勃發(fā)展的大好局面已經(jīng)形成，工商工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益提升，為我們?cè)谑�二五時(shí)期開(kāi)創(chuàng)工商工作新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們充分利用這些有利條件，齊心協(xié)力，乘勢(shì)而上，我們的工商事業(yè)一定會(huì)興旺發(fā)達(dá)。

（二）更新思路，服務(wù)發(fā)展。張愛(ài)國(guó)書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：‘十二五’時(shí)期要實(shí)現(xiàn)的是跨越式發(fā)展，不是常規(guī)發(fā)展，要破除影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙，實(shí)現(xiàn)觀念大更新，思想大解放，精神大振奮。這就要求我們進(jìn)一步更新思路，破解難題，服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)跨越。當(dāng)前，全市工商系統(tǒng)要更新五個(gè)理念：一是增強(qiáng)自覺(jué)服務(wù)理念。服務(wù)發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的，我們要牢記服務(wù)宗旨，針對(duì)天門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極、主動(dòng)地把工商行政管理工作放到市委、市政府的工作全局中去思考，創(chuàng)造性開(kāi)展服務(wù)，在法律法規(guī)和職責(zé)范圍內(nèi)，有利于提高服務(wù)效能的體制機(jī)制都可以創(chuàng)，有利于科學(xué)發(fā)展的政策措施都可以試，要敢于先行先試，突破性開(kāi)展企業(yè)幫扶、七有工程、品牌興市和信用文化建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)天門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是創(chuàng)新監(jiān)管理念。要明確監(jiān)管目的，注重執(zhí)法效果，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)管求發(fā)展、以執(zhí)法促規(guī)范的目標(biāo)，要通過(guò)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管、行政指導(dǎo)等綜合手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法與規(guī)范發(fā)展的良性循環(huán)，使依法文明監(jiān)管與高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩者和諧統(tǒng)一。三是更新維權(quán)理念。

要把消費(fèi)維權(quán)關(guān)口前移到消費(fèi)教育引導(dǎo)、消費(fèi)警示、消費(fèi)知識(shí)普及上來(lái)，幫助消費(fèi)者樹(shù)立科學(xué)消費(fèi)觀念，防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，提高自我維權(quán)水平。四是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。要切實(shí)把握規(guī)范市場(chǎng)行為、創(chuàng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境這一行政執(zhí)法宗旨，多指導(dǎo)、多規(guī)范，破除為執(zhí)法而執(zhí)法、為辦案而辦案的觀念，樹(shù)立執(zhí)法是手段、規(guī)范是目的的理念，把執(zhí)法的重心由事后處罰轉(zhuǎn)移到事前的規(guī)范、指導(dǎo)和宣傳教育上來(lái)，狠抓信用建設(shè)、行政指導(dǎo)、長(zhǎng)效監(jiān)管。五是樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流的理念。要破除守成求穩(wěn)的心態(tài)，圍繞敢想大發(fā)展、敢謀大發(fā)展、敢干大發(fā)展，牢固樹(shù)立服務(wù)發(fā)展敢于建功立業(yè)、創(chuàng)新監(jiān)管敢于領(lǐng)先一步、各項(xiàng)工作敢于爭(zhēng)創(chuàng)一流的理念，扎實(shí)工作，勇創(chuàng)佳績(jī)。

（三）抓住機(jī)遇，理順機(jī)制。今年，我們將全面啟動(dòng)全市工商系統(tǒng)新三定實(shí)施工作。這次新三定是工商部門(mén)強(qiáng)化職能、優(yōu)化機(jī)構(gòu)、調(diào)整人員，為未來(lái)改革發(fā)展構(gòu)建新的體制框架和新的工作格局的一次難得機(jī)遇。我們一定要抓住這一有利契機(jī)，按照一個(gè)窗口許可、一支隊(duì)伍辦案、一條熱線(xiàn)維權(quán)、一張網(wǎng)格監(jiān)管和組織指揮統(tǒng)一、縱橫協(xié)調(diào)順暢、督察督辦有力的要求，完善相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、體制構(gòu)架，并盡快建立起配套的規(guī)范、程序、制度和操作辦法，形成大登記、大監(jiān)管、大維權(quán)、綜合執(zhí)法辦案的工作體系與格局。新的機(jī)構(gòu)設(shè)置、新的職能配置、新的人崗組合，對(duì)我們理順關(guān)系、增強(qiáng)合力、機(jī)制創(chuàng)新提出了新課題，我們必然開(kāi)展新的思考、新的探索和新的實(shí)踐，積極構(gòu)建新的工作體系和格局，盡快發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

（四）與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)有為。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了大

力實(shí)施‘發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綜合交通、建設(shè)宜居城市’三大戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)天門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。我們要胸懷大局，審時(shí)度勢(shì)，加強(qiáng)形勢(shì)研判和思路謀劃，積極順應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，按照國(guó)家工商總局提出的五個(gè)更加的要求，圍繞推進(jìn)三大戰(zhàn)略的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：一是努力服務(wù)市場(chǎng)主體大發(fā)展，把天門(mén)建設(shè)成為全省市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一；二是努力凈化市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)天門(mén)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序問(wèn)題實(shí)施最有效的防控和應(yīng)對(duì)；三是努力做好消費(fèi)維權(quán)工作，讓全市消費(fèi)者合法權(quán)益得到最有力的保護(hù)；四是努力加強(qiáng)自身建設(shè)，為工商事業(yè)發(fā)展提供更堅(jiān)強(qiáng)的保障。這四個(gè)目標(biāo)，不是短暫的努力就可以功成名就的，必須奮力開(kāi)拓，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚全市工商系統(tǒng)的智慧和力量，以創(chuàng)造性的作為，開(kāi)創(chuàng)工商監(jiān)管服務(wù)新境界。從市局過(guò)去一年的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，沒(méi)有創(chuàng)造性工作，就不會(huì)有促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的一系列突破性探索，就不會(huì)有一批新領(lǐng)域大要案件的突破，就不會(huì)在基層基礎(chǔ)建設(shè)上取得這么快的進(jìn)展。因此，在新的一年里，全市工商系統(tǒng)要大力營(yíng)造創(chuàng)造性工作的氛圍，努力求突破、創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，要從開(kāi)放性思維中求突破，從破解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題中求突破，從總結(jié)推廣基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)中求突破，勇于創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，不斷提升工商部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率和服務(wù)投資者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的滿(mǎn)意率，不斷提升工商部門(mén)在市委、市政府工作評(píng)價(jià)中的得分率、在社會(huì)群眾中的公信力和天門(mén)工商在全省工商系統(tǒng)的影響力。要用我們積極進(jìn)取的工作狀態(tài)、卓越不凡的工作作為、有目共睹的工作成果，不斷開(kāi)創(chuàng)工商工作的新境界。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好201*年工商行政管理工作201*年全市工商行政管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省工商行政管理工作會(huì)議精神，突出科學(xué)發(fā)展主題，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)基層建設(shè)，堅(jiān)持兩個(gè)第一，圍繞四個(gè)著力，落實(shí)五個(gè)更加，努力開(kāi)創(chuàng)工商工作新局面，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持以服務(wù)天門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為中心，著力提高服務(wù)水平，優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

省局明確要求，201*年全省工商系統(tǒng)要繼續(xù)深入實(shí)施市場(chǎng)主體增量行動(dòng)，市委、市政府也明確把培育市場(chǎng)主體、不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，列為全市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。所以，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，壯大市場(chǎng)主體，仍是我們的重要目標(biāo)，是我們必須牢牢把握的基調(diào)。全市工商系統(tǒng)要加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新服務(wù)舉措，適時(shí)召開(kāi)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，推動(dòng)市場(chǎng)主體多生、快生，進(jìn)一步提升服務(wù)方式，推動(dòng)市場(chǎng)主體做大、做強(qiáng)，把市場(chǎng)主體增量行動(dòng)不斷引向深入，促進(jìn)市場(chǎng)主體跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)全年新登記市場(chǎng)主體戶(hù)數(shù)增幅不低于20%，市場(chǎng)主體總戶(hù)數(shù)突破3.5萬(wàn)戶(hù)，其中新發(fā)展各類(lèi)企業(yè)500戶(hù)、新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)5000戶(hù)，企業(yè)注冊(cè)資本總額增幅高于戶(hù)數(shù)增幅。

1、加強(qiáng)準(zhǔn)入服務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)主體多生、優(yōu)生。最大限度地優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入政策，全心全意為市場(chǎng)主體發(fā)展提供政策支持，積極營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、草根經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的土壤和氣候。

一是加強(qiáng)審批改革和登記指導(dǎo)。進(jìn)一步優(yōu)化登記審批程序，縮短審批時(shí)限，暢通綠色通道，提高注冊(cè)登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率。積極推行網(wǎng)上名稱(chēng)核準(zhǔn)、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，開(kāi)通個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)網(wǎng)上年檢，網(wǎng)上年檢率達(dá)85%以上。建立行政許可質(zhì)效評(píng)查機(jī)制，加強(qiáng)登記前咨詢(xún)輔導(dǎo)服務(wù)、登記中指導(dǎo)疏通服務(wù)、登記后跟蹤回訪服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體多生、快生。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。把潛在的創(chuàng)業(yè)群體變成現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)主體，把無(wú)照經(jīng)營(yíng)群體變?yōu)楹戏▌?chuàng)業(yè)主體，把外出務(wù)工經(jīng)商群體變?yōu)榛剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體，把農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)主體變?yōu)榧�群�?chuàng)業(yè)主體。實(shí)行外來(lái)投資一對(duì)一指導(dǎo)服務(wù)、重點(diǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入登記直通車(chē)服務(wù)，積極參與招商引資活動(dòng)，服務(wù)企業(yè)引進(jìn)來(lái)和走出去。三是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。大力支持制造業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。貫徹非禁即入原則，著力營(yíng)造地位平等、規(guī)則公平、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、機(jī)會(huì)均等、退出有序的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境，大力支持個(gè)體、私營(yíng)、外商投資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持外商并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)，服務(wù)上市后備企業(yè)。執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)能耗多、污染大的企業(yè)，嚴(yán)格準(zhǔn)入審查把關(guān)；對(duì)因產(chǎn)能過(guò)剩、破壞資源、污染環(huán)境等市政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷(xiāo)的，責(zé)令依法限期辦理變更、注銷(xiāo)登記或依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。四是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。鼓勵(lì)勞動(dòng)者特別是高校畢業(yè)生從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，自主創(chuàng)業(yè)，自我就業(yè)。充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦幫扶就業(yè)招聘會(huì)，

加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人員就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)會(huì)員意識(shí)，對(duì)協(xié)會(huì)的服務(wù)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公示，不斷增強(qiáng)社會(huì)的公信度。五是促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)主體協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)主體七有工程實(shí)施，爭(zhēng)取年底前提前實(shí)現(xiàn)千人以上行政村村村有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的目標(biāo)。六是促進(jìn)兩圈一帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。按照國(guó)家工商總局支持武漢城市圈兩型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有關(guān)意見(jiàn)的要求，大膽開(kāi)展市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度創(chuàng)新試驗(yàn)，不斷優(yōu)化準(zhǔn)入一體化和企業(yè)名稱(chēng)、出資方式、經(jīng)營(yíng)范圍、登記管轄等政策措施。七是加強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展政策研究。開(kāi)展市場(chǎng)主體發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研，深入分析影響市場(chǎng)主體發(fā)展的問(wèn)題及原因，探索進(jìn)一步改進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的對(duì)策，為政府和投資者提供參考。

2、加強(qiáng)成長(zhǎng)服務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。按照市場(chǎng)主體不同成長(zhǎng)周期的不同需求，為市場(chǎng)主體成長(zhǎng)給力。一是開(kāi)展融資服務(wù)。搭建融資平臺(tái)，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體融資發(fā)展。加大股權(quán)出質(zhì)、出資和動(dòng)產(chǎn)抵押登記、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押等融資政策的宣傳力度，制定企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的登記意見(jiàn)，加強(qiáng)股權(quán)出質(zhì)、出資、動(dòng)產(chǎn)抵押和商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押指導(dǎo)服務(wù)，探索動(dòng)產(chǎn)浮動(dòng)抵押登記辦法，引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押融資，做好小額貸款公司登記工作，推動(dòng)建立小額貸款公司協(xié)會(huì)。力爭(zhēng)辦理股權(quán)出質(zhì)登記數(shù)量、出質(zhì)股權(quán)金額比上年增加10%以上，全市新登記發(fā)展一批小額貸款公司。開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。二是開(kāi)展商標(biāo)發(fā)展服務(wù)。大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，指導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略開(kāi)拓市場(chǎng)。加大著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)創(chuàng)建指導(dǎo)力度，力爭(zhēng)全年新申請(qǐng)注

冊(cè)商標(biāo)50件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)25件；在重點(diǎn)商標(biāo)申報(bào)中發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集體商標(biāo)1件，地理標(biāo)志1件，湖北省著名商標(biāo)2件，中國(guó)馳名商標(biāo)1件。三是開(kāi)展信用提升服務(wù)。積極指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用廣告策略提高知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)廣告業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施合同示范文本工程，推行各類(lèi)合同示范文本50000份；健全完善合同示范文本體系，制訂推廣合同參考文本；開(kāi)展合同爭(zhēng)議調(diào)解，提升合同爭(zhēng)議調(diào)解的權(quán)威性；以守重回訪為契入點(diǎn)，完善守合同重信用企業(yè)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，探索市場(chǎng)主體監(jiān)管信用信息發(fā)布及社會(huì)化運(yùn)用，深化誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化信用導(dǎo)向。四是加強(qiáng)組織保障服務(wù)。開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)組織黨建情況統(tǒng)計(jì)，摸清全市非公經(jīng)濟(jì)黨組織和黨員底數(shù)，指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展黨建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。五是深化重點(diǎn)企業(yè)直通車(chē)服務(wù)。進(jìn)一步健全完善工商企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，為市場(chǎng)主體提供一對(duì)一、一對(duì)多和多對(duì)一的聯(lián)絡(luò)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持以營(yíng)造良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為目標(biāo)，著力提高行政水平，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

積極履行監(jiān)管執(zhí)法第一責(zé)任，加大市場(chǎng)秩序優(yōu)化行動(dòng)實(shí)施力度，著力解決影響市場(chǎng)秩序的區(qū)域性突出問(wèn)題。創(chuàng)新監(jiān)管理念，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，完善監(jiān)管機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，豐富監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展?fàn)I造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

1、突出重點(diǎn)，抓好專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)黨和政府關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注和人民群眾關(guān)切的市場(chǎng)秩序熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)常性的專(zhuān)項(xiàng)整治。圍繞民生保障、名優(yōu)保護(hù)、公平促進(jìn)三大

主題，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)整治。一是食品安全一季一整治。堅(jiān)決克服麻痹?xún)e幸和消極畏難情緒，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種，更加有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和食品安全案件查處力度，全年組織食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)4次以上，依法查處食品安全案件600件以上。要深化工商所食品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和提高食品安全示范店建設(shè)工作，全面推行食品電子監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)全市系統(tǒng)食品安全監(jiān)管電子臺(tái)帳數(shù)據(jù)錄入完備，按省局要求運(yùn)行到位，在所有食品批發(fā)戶(hù)中推廣使用電腦和電子臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)與工商部門(mén)的信息互聯(lián)共享。加大食品購(gòu)假工商先賠試點(diǎn)力度，進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。二是侵權(quán)假冒雙打行動(dòng)。將打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，作為今年深化市場(chǎng)秩序優(yōu)化行動(dòng)的一條主線(xiàn)來(lái)抓，與一打四保行動(dòng)、節(jié)日市場(chǎng)整治、建材市場(chǎng)整治、紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。突出食品、農(nóng)資、建材、成品油、家電、服裝、手機(jī)、日用消費(fèi)品等重點(diǎn)商品，嚴(yán)厲查處侵害經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益和危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違章行為，通過(guò)查侵權(quán)、打假冒，保名優(yōu)、惠民生、促發(fā)展。三是兩反一治執(zhí)法行動(dòng)。積極開(kāi)展反壟斷執(zhí)法，依法制止壟斷行為；強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制交易、妨礙商品自由流通等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，確保查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件數(shù)比上年增長(zhǎng)20%；深化治理商業(yè)賄賂工作，推行商業(yè)賄賂違法記錄公示制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。四是打傳聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。充分發(fā)揮打擊傳銷(xiāo)社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制作用，及時(shí)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)聯(lián)合

執(zhí)法行動(dòng)，構(gòu)建打傳群防群控體系，積極查禁傳銷(xiāo)行為。嚴(yán)格落實(shí)直銷(xiāo)監(jiān)管措施，規(guī)范直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)行為，查辦傳銷(xiāo)或直銷(xiāo)違法案件2件以上。五是虛假違法廣告整治。繼續(xù)把醫(yī)療、藥品、保健食品、美容、化妝品等五類(lèi)違法廣告作為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管。加大廣告監(jiān)測(cè)范圍，每季度選擇1～2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品和重點(diǎn)類(lèi)別廣告，實(shí)施集中整治。充分發(fā)揮虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度的作用，建立廣告監(jiān)管信息化平臺(tái)，實(shí)行重點(diǎn)廣告發(fā)布前備案制度，全面提升廣告監(jiān)管效能，堅(jiān)決遏制廣告違法勢(shì)頭。六是合同違法行為治理。貫徹《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，開(kāi)展違法拍賣(mài)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處惡意串通等違法拍賣(mài)行為。加大合同欺詐打擊力度，嚴(yán)查連鎖經(jīng)營(yíng)合同欺詐行為。把格式合同監(jiān)管納入市場(chǎng)巡查范圍，組織開(kāi)展不平等格式條款的監(jiān)管點(diǎn)評(píng)，大力查辦合同案件，推進(jìn)合同監(jiān)管工作上臺(tái)階。

2、完善機(jī)制，抓好日常監(jiān)管。在強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，更加注重日常監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，完善和落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理、市場(chǎng)巡查、信用分類(lèi)監(jiān)管、抽查監(jiān)測(cè)、主體自律等各項(xiàng)監(jiān)管措施，加快市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是強(qiáng)化市場(chǎng)主體監(jiān)管。充分發(fā)揮年檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的功能，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)登記事項(xiàng)的審查和兩虛一逃等重點(diǎn)違法行為的查處。完善企業(yè)黑牌數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范對(duì)法定代表人任職限制管理。落實(shí)市政府建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作機(jī)制的意見(jiàn)，完善相關(guān)工作制度，充分發(fā)揮查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議制度作用，加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理力度。強(qiáng)化黑網(wǎng)吧整治部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，提高查處取締黑網(wǎng)吧的有效性。配合

有關(guān)部門(mén)做好掃黃打非禁毒、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理等監(jiān)管協(xié)作工作。二是規(guī)范市場(chǎng)巡查工作。巡查發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題是最大的問(wèn)題。要抓緊研究制定基層工商所網(wǎng)格化市場(chǎng)巡查辦法，重點(diǎn)解決責(zé)任不明確、要求不具體、工作不到位和巡而不查、查而不處的問(wèn)題，真正做到違法違章問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得了、處理得好，提高市場(chǎng)秩序管控力。三是完善信用分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。積極推動(dòng)建立全市企業(yè)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，完善信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大企業(yè)信用信息歸集和披露覆蓋面，提高企業(yè)信用信息利用水平。有效整合各類(lèi)日常監(jiān)管信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。切實(shí)履行安全生產(chǎn)分工職責(zé)，對(duì)存在安全生產(chǎn)事故隱患的企業(yè)，提高監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，強(qiáng)化監(jiān)管。健全完善農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)黑名單制度，加強(qiáng)農(nóng)資商品和經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監(jiān)管。四是健全市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急處理體系。針對(duì)市場(chǎng)秩序突發(fā)事件頻發(fā)現(xiàn)狀，健全完善市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體制和機(jī)制。積極開(kāi)展應(yīng)急演練，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警分析，全面提升突發(fā)事件快速應(yīng)對(duì)能力和穩(wěn)妥處置能力。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管。開(kāi)展《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)策研究，探索有效監(jiān)管模式。

3、重拳出擊，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。一是構(gòu)建一支隊(duì)伍辦案體制。一支隊(duì)伍辦案，不是一個(gè)機(jī)構(gòu)辦案，每個(gè)分局都是一個(gè)監(jiān)管執(zhí)法辦案的隊(duì)伍，巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該行政指導(dǎo)的行政指導(dǎo)，該查處的查處，即時(shí)調(diào)查取證，及時(shí)固定證據(jù)，整個(gè)分局要形成辦案的整體合力，提高辦案的專(zhuān)業(yè)化水平。要形成以經(jīng)濟(jì)檢查機(jī)構(gòu)為主體，市局和分局兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)密切配合，

點(diǎn)線(xiàn)面互聯(lián)互通、權(quán)責(zé)利協(xié)調(diào)一致、案源發(fā)現(xiàn)和案件調(diào)查、審理、處罰相互銜接的專(zhuān)業(yè)化辦案體制。研究制定執(zhí)法辦案考核評(píng)價(jià)辦法，形成權(quán)責(zé)明晰，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。二是構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化辦案工作機(jī)制。建立案件線(xiàn)索分析、案件查辦指揮、疑難案件會(huì)審、辦案業(yè)務(wù)交流、案件分析報(bào)告等機(jī)制。三是加強(qiáng)案件查辦能力建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期匯編執(zhí)法辦案典型案例，開(kāi)展全市工商系統(tǒng)典型案件、新領(lǐng)域案件評(píng)選，搭建案源研發(fā)和案件交流平臺(tái)，增強(qiáng)辦案合力，提升執(zhí)法權(quán)威。

4、優(yōu)化方式，提升監(jiān)管效能。積極適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管需要，采取多種方式監(jiān)管市場(chǎng)。一是強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐。進(jìn)一步健全完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)五統(tǒng)一機(jī)制。進(jìn)一步加大流通領(lǐng)域食品和九類(lèi)重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢和監(jiān)測(cè)力度，為流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)保障。二是推動(dòng)重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。全面推進(jìn)以屬地監(jiān)管為基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)者分類(lèi)自律、質(zhì)量抽檢監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)、電子監(jiān)管相結(jié)合的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管體系。三是加快工商信息化建設(shè)。重點(diǎn)抓好工商信息化應(yīng)用系統(tǒng)的改造、升級(jí)和整合優(yōu)化工作，系統(tǒng)人員要在硬件、軟件能用和會(huì)用問(wèn)題上下功夫，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升信息化水平。四是探索新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)、新興領(lǐng)域監(jiān)管手段。五是綜合運(yùn)用宣傳教育、行政指導(dǎo)、行政處罰、信用約束、業(yè)主自律、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為使命，著力完善工作機(jī)制，提高維權(quán)效率，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，是十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一

項(xiàng)重要任務(wù)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方面，是保持經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)增長(zhǎng)的客觀需要。全市工商系統(tǒng)要把加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)與提振消費(fèi)信心、凈化消費(fèi)環(huán)境、釋放消費(fèi)潛力、推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入實(shí)施放心消費(fèi)保護(hù)行動(dòng)，用有力有效的維權(quán)夯實(shí)工商行政管理的根基。

1、加大糾紛調(diào)處力度。加強(qiáng)12315指揮中心建設(shè)，制定12315工作規(guī)范，按照受理及時(shí)、轉(zhuǎn)辦迅速、調(diào)處高效、反饋到位的要求，在快捷反應(yīng)、妥善處置上下功夫，暢通消費(fèi)者咨詢(xún)申訴渠道，做到有問(wèn)必答，有訴必應(yīng)，高效調(diào)處，確保調(diào)處成功率達(dá)到98%以上，進(jìn)一步加強(qiáng)訴轉(zhuǎn)案工作的落實(shí)，確保訴轉(zhuǎn)案率達(dá)到30%以上，切實(shí)把12315建設(shè)成為信息互動(dòng)、暢通民意、接受監(jiān)督、解決問(wèn)題的維權(quán)平臺(tái)。進(jìn)一步延伸維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，以創(chuàng)建12315五進(jìn)示范點(diǎn)為載體，延伸維權(quán)觸角，擴(kuò)大一會(huì)兩站城鄉(xiāng)覆蓋面，特別是要解決好農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的農(nóng)資、食品等熱點(diǎn)問(wèn)題，使城鄉(xiāng)消費(fèi)者同等享受到工商部門(mén)的維權(quán)公共服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)工作的社會(huì)參與度，發(fā)展消費(fèi)維權(quán)志愿者，引導(dǎo)市場(chǎng)主體實(shí)行消費(fèi)糾紛協(xié)商和解、消費(fèi)維權(quán)承諾、侵權(quán)責(zé)任賠償?shù)戎贫�，努力把消費(fèi)糾紛化解在源頭。

2、強(qiáng)化侵權(quán)查處力度。根據(jù)消費(fèi)者申訴舉報(bào)熱點(diǎn)和難點(diǎn)，建立消費(fèi)者申訴舉報(bào)數(shù)據(jù)分析制度，及時(shí)跟蹤消費(fèi)者維權(quán)訴求，把處理消費(fèi)糾紛個(gè)案與治理人民群眾普遍關(guān)注的消費(fèi)侵權(quán)熱點(diǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地開(kāi)展維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。突出建材裝修、成品油、電信、水電氣、房地產(chǎn)交易、美容美發(fā)、母嬰用品等重

點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，突出質(zhì)量安全、虛假欺詐、不平等格式條款等重點(diǎn)問(wèn)題，加大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件。深入開(kāi)展家電、汽車(chē)、摩托車(chē)等家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求。

3、開(kāi)展維權(quán)宣傳教育。要圍繞新型消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)者訴求熱點(diǎn)，廣泛開(kāi)展宣傳教育，完善消費(fèi)教育和咨詢(xún)服務(wù)體系，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和能力。積極開(kāi)展消費(fèi)調(diào)查、消費(fèi)評(píng)議、比較試驗(yàn)、消費(fèi)體驗(yàn)等活動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示和消費(fèi)提示，防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)。

（四）堅(jiān)持以建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍為核心，著力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)組織保障，為促進(jìn)職能到位打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

適應(yīng)全市跨越式發(fā)展需求，響應(yīng)省工商局的要求，開(kāi)創(chuàng)全市工商行政管理工作新境界，必須用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，抓班子帶隊(duì)伍，抓基層打基礎(chǔ)，持續(xù)不斷地推動(dòng)自身建設(shè)上水平，夯實(shí)工商行政管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)班子建設(shè)。全市系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子是決定工商事業(yè)成敗興衰的中堅(jiān)力量，作用重要，影響重大。要建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，不斷提高服務(wù)大局、謀劃工作、團(tuán)結(jié)群眾、管理隊(duì)伍、廉潔從政的能力。從領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人做起，做到正確對(duì)待自己、正確對(duì)待組織、正確對(duì)待名利，以過(guò)硬的作風(fēng)、良好的形象、表率的作用帶好班子隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)民主集中制和決策議事規(guī)則，大力推行等距離交往，形成團(tuán)結(jié)和諧、心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

2、深化基層建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層基礎(chǔ)工作，

結(jié)合實(shí)施新三定，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職責(zé)關(guān)系，完善管理機(jī)制，確保確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)到位。把201*年作為基層監(jiān)管落實(shí)年，強(qiáng)力推進(jìn)基層監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管制度、監(jiān)管措施、監(jiān)管效果的落實(shí)，著力解決基層監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)基層監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、效能化，提高基層執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)和基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃年度任務(wù)，在去年取得的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)力度，把我局的基礎(chǔ)建設(shè)形成亮點(diǎn)，做成品牌。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，繼續(xù)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，開(kāi)展干部培訓(xùn)，堅(jiān)持組織調(diào)訓(xùn)、辦班集訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，努力增強(qiáng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力、案件查辦能力、綜合治理能力、應(yīng)急處置能力。試行崗位資格等級(jí)考試認(rèn)證制度，提升隊(duì)伍整體履職能力，加快培養(yǎng)一批專(zhuān)家型、復(fù)合型人才。

3、大力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。積極開(kāi)展亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、亮點(diǎn)評(píng)、亮評(píng)議、比素質(zhì)、比干勁、比奉獻(xiàn)、比創(chuàng)新、比作風(fēng)、創(chuàng)一流部門(mén)、創(chuàng)一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流服務(wù)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、創(chuàng)一流形象的五亮五比五創(chuàng)活動(dòng)，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與評(píng)選辦案能手、注冊(cè)登記能手、消費(fèi)維權(quán)能手等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，努力營(yíng)造積極向上的輿論氛圍，讓踏實(shí)干事的人得到尊重，讓不計(jì)名利的人得到肯定，讓敢于創(chuàng)新的人得到鼓勵(lì)，讓業(yè)績(jī)突出的人得到褒獎(jiǎng)，推動(dòng)全系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，迎接建黨90周年。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)成果，以強(qiáng)化責(zé)任心、強(qiáng)化落實(shí)力為主題，在全市工商系統(tǒng)集中開(kāi)展一次隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，整頓隊(duì)

伍，改進(jìn)作風(fēng)。同時(shí)，切實(shí)加大督察工作力度，建立經(jīng)�；�、交叉性的暗訪督察機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改，嚴(yán)格追責(zé)，著力推動(dòng)重要工作部署的落實(shí)。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。按照保人頭、保運(yùn)轉(zhuǎn)，保重點(diǎn)項(xiàng)目、以錢(qián)養(yǎng)事，錢(qián)隨事走、壓縮消費(fèi)型支出，保障建設(shè)型支出、勤儉節(jié)約，公開(kāi)透明的四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持心往基層想，錢(qián)往基層花，物往基層送，建立健全財(cái)務(wù)管理辦法，嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算監(jiān)管，加強(qiáng)收入票據(jù)和支出憑證審核；嚴(yán)格科學(xué)民主理財(cái),規(guī)范經(jīng)費(fèi)撥付和集中支付管理；嚴(yán)格政府采購(gòu)制度，明確支出程序、權(quán)限和范圍；積極爭(zhēng)取上級(jí)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)和資金支持，促進(jìn)系統(tǒng)辦公條件改善和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。制定、完善個(gè)私協(xié)會(huì)、消委、廣告協(xié)會(huì)、企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)、工商學(xué)會(huì)等局屬單位的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持取之于會(huì)員、用之于會(huì)員的管理原則，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算審批制度，規(guī)范協(xié)會(huì)會(huì)計(jì)行為和賬目管理，嚴(yán)格按照章程規(guī)定收繳會(huì)費(fèi)，按規(guī)定和預(yù)算使用會(huì)費(fèi)，量入為出，嚴(yán)格把關(guān)，提高協(xié)會(huì)服務(wù)會(huì)員的水平。

5、建設(shè)法治工商。制定實(shí)施全市工商系統(tǒng)六五普法規(guī)劃，組織開(kāi)展《食品安全法》知識(shí)競(jìng)賽。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，完善工商所法制聯(lián)絡(luò)員制度。全面實(shí)行法制員持證上崗工作制，落實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、執(zhí)法評(píng)議考核制和執(zhí)法責(zé)任追究制，明確行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法程序。落實(shí)、完善行政處罰執(zhí)行工作規(guī)范、案件回訪制度和案件審理委員會(huì)工作規(guī)則，合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范。全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，促使行政相對(duì)人守法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。進(jìn)一

步深入開(kāi)展法治工商建設(shè)，確�；鶎臃志�100%達(dá)到法治工商所標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步做好行政復(fù)議、行政訴訟工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升依法行政水平。

6、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，扎實(shí)推進(jìn)具有工商特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作。貫徹《廉政準(zhǔn)則》，采取多種形式宣傳廉潔從政，加強(qiáng)崗位廉政教育，弘揚(yáng)工商廉政文化，營(yíng)造反腐倡廉氛圍。進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，嚴(yán)格落實(shí)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度。按照市紀(jì)委關(guān)于創(chuàng)新預(yù)防腐敗制度建設(shè)的部署要求，扎實(shí)開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估工作，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，有效堵塞制度漏洞，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步延伸和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)跡象管理，逐步完善保護(hù)工商干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。健全行政處罰分權(quán)制衡和案件處罰程序網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。在基層分局統(tǒng)一選配專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，規(guī)范和擴(kuò)大面向基層監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的述職述廉工作，加大對(duì)違紀(jì)違法案件查處力度，切實(shí)糾正損害群眾利益的問(wèn)題，樹(shù)立公正執(zhí)法、高效服務(wù)的廉潔形象。

同志們，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)十二五發(fā)展的良好開(kāi)局，工商部門(mén)責(zé)任重大，大有可為。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府和省工商局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加進(jìn)取的精神、更加創(chuàng)新的思路、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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