刑釋解教人員安置幫教工作考核辦法

刑釋解教人員安幫教

工作考核辦法

為進(jìn)一步推動(dòng)我旗刑釋解教人員安幫教工作深入開(kāi)展，根據(jù)中央綜治委等六部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑滿(mǎn)釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員安和幫教工作的意見(jiàn)》、《自治區(qū)刑釋解教人員安幫教工作考核辦法（試行）》和《自治區(qū)刑釋解教人員安幫教工作責(zé)任制》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

刑釋解教人員安幫教工作的考核，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的基本原則，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)刑釋解教人員安幫教工作的檢查督促，促進(jìn)刑釋解教人員安幫教工作全面、持續(xù)、健康發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

本辦法適用于對(duì)我旗刑滿(mǎn)釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員安幫教工作的考核，考核工作每年第四季度進(jìn)行�？己藢�(shí)行百分制。

一、我旗各基層刑釋解教人員安幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室發(fā)揮職能作用情況。（標(biāo)準(zhǔn)分34分）

1、安幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹中央和省市關(guān)于安幫教工作的方針政策，工作思路清晰，決策科學(xué)有效，組織協(xié)調(diào)、督促檢查作用發(fā)揮充分的，得3分。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位密切配合，各司其職，切實(shí)解決安幫教工作實(shí)際問(wèn)題和困難的，得3分。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開(kāi)一次工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹中央和自治區(qū)有關(guān)精神，研究部署工作任務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作搞得好的，得3分（不能提供會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議記錄的本項(xiàng)不得分）。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行職能，完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)、起草政策性文件和工作實(shí)施方案，制定下發(fā)年度計(jì)劃和工作重點(diǎn)并協(xié)調(diào)、督促、檢查有關(guān)地方和部門(mén)落實(shí)的，得3分。

4、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年至少召開(kāi)兩次工作會(huì)議，貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決議，研究解決兩個(gè)以上實(shí)際問(wèn)題的，得4分（每次會(huì)議得2分，不能提供會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議記錄的本項(xiàng)不得分）。

5、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)服刑和刑釋解教人員進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，協(xié)助看守所開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，按規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用的得3分，未完成的酌情減分。

6、民政部門(mén)對(duì)符合城市低�；蜣r(nóng)村救助條件的刑釋解教人員，及時(shí)納入低保范圍或農(nóng)村特困戶(hù)基本生活救助范圍分別達(dá)到90％和70％的得3分，未完成的酌情減分。

7、工商行政管理部門(mén)支持、引導(dǎo)刑釋解教人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，對(duì)符合條件的人員減免費(fèi)用的得3分，未完成的酌情減分。

8、財(cái)政部門(mén)將安幫教工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并能保障工作正常開(kāi)展的得6分，不能提供財(cái)政部門(mén)撥付經(jīng)費(fèi)文件的本項(xiàng)不得分，所撥經(jīng)費(fèi)不能保障工作正常開(kāi)展的酌情減分。

9、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織志愿者開(kāi)展多種形式的安幫教工作的得3分，未完成的酌情減分。

二、機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)和日常工作情況，未完成不得分，效果差的酌情減分。（標(biāo)準(zhǔn)分44分）

10、建立健全旗級(jí)蘇木、鎮(zhèn)刑釋解教人員安幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的得2分，落實(shí)工作人員并有效開(kāi)展工作的得2分。

11、公安、司法等相關(guān)部門(mén)相互支持配合，制定完善落實(shí)銜接制度和各項(xiàng)措施的得3分。

認(rèn)真查找人戶(hù)分離和下落不明刑釋解教人員，努力減少脫管漏管，當(dāng)年刑釋解教人員銜接率達(dá)到70％的得3分。

組織對(duì)刑釋解教人員排查，做到底數(shù)清，情況明，及時(shí)消除治安隱患的得3分。

12、對(duì)司法所安幫教工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)到總?cè)藬?shù)的60％的得3分。

13、司法所建立刑釋解教人員一人一檔，建檔率達(dá)到90％的得3分。14、對(duì)安幫教工作實(shí)際目標(biāo)管理考核工作落實(shí)好的得3分。15、對(duì)安幫教工作先進(jìn)集體、個(gè)人或刑釋解教人員典型進(jìn)行表彰或集中宣傳的，在媒體（含報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等）和盟以上信息簡(jiǎn)報(bào)上發(fā)表宣傳稿件或刊登不少于3篇的得3分。

16、信息通報(bào)制度健全，信息渠道暢通，每年向旗刑釋解教人員安幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作要點(diǎn)、工作總結(jié)及其他綜合性文字材料的得3分。

17、按時(shí)報(bào)送季度、半年、全年統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并且數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確的得4分。

18、對(duì)刑釋解教人員開(kāi)展各種形式的幫助教育活動(dòng)，有文字材料幫教率達(dá)到90％以上的得4分。

19、做好刑釋解教人員安就業(yè)和社會(huì)保障工作，就業(yè)安率達(dá)到70％以上的得4分。

20、經(jīng)過(guò)安幫教工作，重新犯罪率在3％以下的得4分，超過(guò)3％的扣4分，達(dá)到3％的不得分；刑釋解教人員中發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、造成惡劣社會(huì)影響的重大刑事案件，責(zé)任人被旗綜治委查究的不得分。

三、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況，未完成不得分，效果差酌情減分。（標(biāo)準(zhǔn)分22分）

21、探索建立刑釋解教人員危險(xiǎn)性評(píng)估體系，重點(diǎn)對(duì)有重新違法犯罪傾向人員和沒(méi)有生活出路、可能導(dǎo)致重新違法犯罪的重點(diǎn)人落實(shí)管理、幫教各項(xiàng)措施的得4分。

22、對(duì)現(xiàn)有過(guò)渡性安實(shí)體（基地）進(jìn)行普查、清理整頓的得3分。

至少認(rèn)定或建立一個(gè)安實(shí)體（基地）的得6分;實(shí)體落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的得3分。

23、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八部委局《關(guān)于進(jìn)一步做好刑釋解教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)》，制定并落實(shí)具體措施的得3分。

24、安幫教工作取得突出成績(jī)或創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)，得到業(yè)務(wù)部門(mén)肯定的或得到表彰的得3分。四、附則

25、本辦法由旗刑釋解教人員安幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解釋。

26、本考核辦法自發(fā)文之日起施行

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刑釋解教人員安置幫教工作管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范刑釋解教人員安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人共和國(guó)監(jiān)獄法》和國(guó)家有關(guān)安置幫教工作的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條刑釋解教人員安置幫教工作，是在各級(jí)黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行的就業(yè)安置和教育幫助的活動(dòng)。第三條安置幫教工作的主要對(duì)象是刑滿(mǎn)釋放、解除勞教后五年之內(nèi)的刑釋解教人員。

第四條安置幫教工作的主要任務(wù)是通過(guò)對(duì)刑釋解教人員的就業(yè)安置和教育幫助，使之增強(qiáng)改過(guò)自新的觀(guān)念，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第五條安置幫教工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）刑釋解教人員依法享有與其他公民平等的權(quán)利，履行公民的義務(wù)，不受歧視的原則；

（二）按法律、法規(guī)、政策開(kāi)展工作的原則；

（三）對(duì)刑釋解教人員安置幫教堅(jiān)持非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理的原則；

（四）堅(jiān)持屬地管理的原則；

（五）安置幫教工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因人制宜與分類(lèi)實(shí)施相結(jié)合、社會(huì)安置幫教與家庭安置幫教相結(jié)合、安置幫教與監(jiān)所教育相銜接的原則。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把安置幫教工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得占用、截留、挪用。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)成立安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管政法工作的黨、政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由綜治、司法、公安、民政、勞動(dòng)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。第八條各級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市、縣（市）區(qū)辦公室設(shè)在司法局，司法局成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員3－5人，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處辦公室設(shè)在司法所，辦公室主任由司法所長(zhǎng)兼任。

第九條行政村、居（家）委會(huì)、企事業(yè)單位應(yīng)建立幫教小組，幫教小組成員由政治覺(jué)悟高、熱心安置幫教工作、群眾威信好、有一定工作能力的人員組成。

第十條各級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）根據(jù)上級(jí)安置幫教工作部門(mén)的工作部署和黨委、政府的要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)；

（二）指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)、督促各級(jí)各部門(mén)安置幫教工作的開(kāi)展；（三）開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。（四）督促并保障安置幫教工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和使用。

第十一條各級(jí)安置幫教工作辦公室是安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：

（一）起草制定安置幫教工作計(jì)劃、方案，并組織實(shí)施；

（二）開(kāi)展調(diào)查研究，了解掌握安置幫教工作動(dòng)態(tài)、信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議；

（三）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù)進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)；

（四）組織有關(guān)會(huì)議，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，整理儲(chǔ)存資料，辦理日常事務(wù)；（五）對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記，督促落實(shí)幫教措施；（六）完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。第十二條基層幫教小組主要職責(zé)

了解掌握本轄區(qū)刑釋解教人員情況，做經(jīng)常性的思想工作，幫助解決實(shí)際困難。發(fā)現(xiàn)違法犯罪苗頭，在做好防控工作的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)安置幫教工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十三條安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

（一）社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助黨委和政府加強(qiáng)對(duì)安置幫教工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)。（二）司法行政機(jī)關(guān)主要職責(zé)：行使安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體辦事機(jī)構(gòu)職能。

（三）公安機(jī)關(guān)主要職責(zé)：會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好對(duì)刑釋解教人員的回歸銜接和幫教工作。對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象建立健全各項(xiàng)管理制度，做到不脫管、不失控，嚴(yán)防重新犯罪。

（四）民政部門(mén)主要職責(zé)：對(duì)無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、暫無(wú)能力自謀職業(yè)、生活無(wú)著落或家庭收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的刑釋解教人員，提供社會(huì)救濟(jì)。（五）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)主要職責(zé)：將刑釋解教人員安置就業(yè)列入失業(yè)人員勞動(dòng)就業(yè)規(guī)劃，積極開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，幫助疏通就業(yè)渠道，為其創(chuàng)造就業(yè)條件，協(xié)助創(chuàng)辦過(guò)渡性安置基地。

（六）工商行政管理部門(mén)主要職責(zé)：對(duì)刑釋解教人員依法申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)一視同仁，保護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)確有困難的，應(yīng)適當(dāng)減免管理費(fèi)。

（七）稅務(wù)部門(mén)主要職責(zé)：對(duì)過(guò)渡性安置企業(yè)和自謀職業(yè)的刑釋解教人員創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)和勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)可，按有關(guān)規(guī)定，在稅收上給予優(yōu)惠。

（八）財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)：確保安置幫教工作所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。（九）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)主要職責(zé)：參與配合對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作，特別是做好對(duì)職工、青少年和女性刑釋解教人員的安置幫教工作，關(guān)心其回歸社會(huì)后的實(shí)際困難，維護(hù)其合法權(quán)益。

第三章銜接工作

第十四條監(jiān)獄、勞教所、看守所須在服刑、在教人員刑釋解教前一個(gè)月，對(duì)其進(jìn)行回歸社會(huì)后遵紀(jì)守法教育、就業(yè)與安置幫教政策教育，并告知其刑釋解教后十日內(nèi)，持刑滿(mǎn)釋放證明、解除勞動(dòng)教養(yǎng)證明到戶(hù)籍所在地安置幫教工作辦公室和公安派出所報(bào)到。

對(duì)正常刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員，原則上提前二個(gè)月將其在監(jiān)所內(nèi)的認(rèn)罪服法情況、改造表現(xiàn)、刑釋解教時(shí)間、技術(shù)特長(zhǎng)、擇業(yè)意向以及做好安置幫教工作的建議，一并填入《刑滿(mǎn)釋放人員通知書(shū)》、《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書(shū)》內(nèi)，一式三聯(lián)，分別以?huà)焯?hào)信形式寄送被逮捕、勞教前戶(hù)籍所在地縣級(jí)安置幫教辦公室和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，附判決和勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)的原件（或復(fù)印件）各一份。對(duì)遇有減刑（或減期）提前釋放（或解教）的人員可在刑釋解教前十五日內(nèi)將上述材料寄送被逮捕、勞教前戶(hù)籍所在地縣級(jí)安置幫教辦公室和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。

被依法裁定假釋或批準(zhǔn)保外就醫(yī)的服刑人員、以及所外執(zhí)行、所外就醫(yī)的勞教人員，其刑滿(mǎn)或期滿(mǎn)時(shí)，監(jiān)獄、勞教所應(yīng)依法辦理刑滿(mǎn)釋放或解除勞教有關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)監(jiān)外、所外執(zhí)行的居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，應(yīng)在其期滿(mǎn)前十五日內(nèi)將有關(guān)情況，通報(bào)縣級(jí)安置幫教辦公室。

對(duì)異地流竄作案的刑釋解教人員，應(yīng)將《通知書(shū)》寄送原戶(hù)籍所在地縣級(jí)安置幫教工作辦公室和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)；對(duì)家庭搬遷或異地投親的，《通知書(shū)》應(yīng)同時(shí)寄送異地縣級(jí)安置幫教工作辦公室和公安機(jī)關(guān)；對(duì)無(wú)固定住址、無(wú)家可歸的，放回原審判機(jī)關(guān)所在地，《通知書(shū)》寄送該地縣級(jí)安置幫教工作辦公室和公安機(jī)關(guān)。

《通知書(shū)》的填寫(xiě)要細(xì)致全面、字跡清晰，地址要寫(xiě)至村（居），確保準(zhǔn)確，確實(shí)不詳?shù)�，�?yīng)予以核實(shí)，弄清情況后填寫(xiě)；《通知書(shū)》的發(fā)放要及時(shí)，有特殊情況來(lái)不及在刑釋解教前發(fā)信的，電話(huà)先行通知其戶(hù)籍所在地縣級(jí)安置幫教工作辦公室和公安機(jī)關(guān)，之后一周內(nèi)補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)。

刑釋解教人員離開(kāi)監(jiān)所時(shí)，要按規(guī)定發(fā)給其回家路費(fèi)；有嚴(yán)重疾病又無(wú)親屬接領(lǐng)的，由監(jiān)所派人將其送回，并通知當(dāng)?shù)嘏沙鏊�和司法所，由派出所、司法所分別辦理有關(guān)手續(xù)，落實(shí)幫教措施。

第十五條縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和安置幫教工作辦公室在接到《通知書(shū)》等材料后，應(yīng)登記造冊(cè)，并及時(shí)動(dòng)員刑釋解教人員親屬按時(shí)去監(jiān)獄、勞教所、拘留所、看守所將刑釋解教人員接回；被列為重點(diǎn)幫教對(duì)象的即將刑釋解教人員，原戶(hù)籍所在地安置幫教工作辦公室及其親屬必須共同到監(jiān)所將其接回�？h級(jí)安置幫教工作辦公室還應(yīng)于服刑、在教人員刑釋解教前十五日內(nèi)，把收到《通知書(shū)》和有無(wú)家屬接領(lǐng)等情況告知監(jiān)獄、勞教所、拘留所、看守所。

縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和安置幫教工作辦公室應(yīng)在收到《通知書(shū)》等材料后一周內(nèi)做出處理，分別通知刑釋解教人員戶(hù)籍所在地派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作辦公室，登記核實(shí)，建立檔案，包括：每年刑釋解教人員花名冊(cè)、服刑、在教期間及刑釋解教后表現(xiàn)情況、就業(yè)安置情況以及幫教組織、人員情況等，建立對(duì)離開(kāi)監(jiān)所五年內(nèi)的刑釋解教人員定期考察和信息反饋制度。

第十六條戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作辦公室接到轉(zhuǎn)來(lái)的《通知書(shū)》等材料后，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門(mén)和村（居）委會(huì)聯(lián)系，解決安置幫教工作的具體問(wèn)題，根據(jù)刑釋解教人員自身特點(diǎn)，幫助、引導(dǎo)、扶持其就業(yè)或解決生活出路問(wèn)題。對(duì)參加過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)且符合失業(yè)救濟(jì)條件的，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)按規(guī)定核發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金；沒(méi)有勞動(dòng)技能特長(zhǎng)的，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)將其納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，為其順利就業(yè)做好準(zhǔn)備；對(duì)符合最低生活保障條件的城市籍刑釋解教人員，安置幫教工作辦公室應(yīng)會(huì)同民政部門(mén)為其落實(shí)最低生活保障金；對(duì)喪失勞動(dòng)能力又無(wú)其它生活來(lái)源的農(nóng)村籍刑釋解教人員，安置幫教工作辦公室應(yīng)與民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、刑釋解教人員家屬共同安排好其基本生活。

原戶(hù)籍所在地的派出所接到轉(zhuǎn)來(lái)的《通知書(shū)》等材料后，應(yīng)及時(shí)通知責(zé)任區(qū)民警提前做好準(zhǔn)備。刑釋解教人員報(bào)到時(shí)，按規(guī)定辦理落戶(hù)手續(xù)，并將其列為重點(diǎn)人口進(jìn)行管控。責(zé)任區(qū)民警要及時(shí)了解掌握刑釋解教人員情況，會(huì)同村（居）委會(huì)等基層安置幫教組織開(kāi)展安置幫教活動(dòng)。

第十七條刑釋解教人員離開(kāi)監(jiān)所后，應(yīng)在十日內(nèi)分別到當(dāng)?shù)匕仓脦徒坦ぷ鬓k公室、公安派出所報(bào)到登記。安置幫教工作辦公室對(duì)報(bào)到的刑釋解教人員應(yīng)予以登記，并落實(shí)有關(guān)幫教事宜；公安派出所應(yīng)按戶(hù)籍管理有關(guān)規(guī)定，憑監(jiān)所發(fā)放的釋放、解教證明書(shū)，給予辦理落戶(hù)手續(xù)。

當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎?duì)刑釋解教人員未按時(shí)報(bào)到的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和安置幫教工作辦公室報(bào)告。對(duì)刑釋解教后一個(gè)月仍未報(bào)到的，民警應(yīng)上門(mén)查明原因，督促其報(bào)到。

公安機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的清查和外來(lái)暫住人口的登記管理工作，對(duì)“人戶(hù)分離”的刑釋解教人員，現(xiàn)住地公安機(jī)關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即通知其原戶(hù)籍所在地公安派出所。

村（居）委會(huì)或刑釋解教人員家屬發(fā)現(xiàn)其未按時(shí)回歸的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓�安派出所和安置幫教工作辦公室報(bào)告，并積極配合公安派出所、安置幫教工作辦公室一同查找其下落。各級(jí)安置幫教組織要建立對(duì)脫管、失控刑釋解教人員的追查、協(xié)查、通報(bào)制度。

各縣級(jí)安置幫教工作辦公室和公安機(jī)關(guān)收到外埠監(jiān)獄、勞教所、拘留所、看守所的《通知書(shū)》后，做好安置幫教工作的同時(shí)，及時(shí)將名冊(cè)上報(bào)各市安置幫教辦公室和公安機(jī)關(guān)。

第四章工作制度

第十八條提前接茬幫教制度。各級(jí)安置幫教工作機(jī)構(gòu)定期到監(jiān)獄、勞教所、看守所進(jìn)行幫教，了解本轄區(qū)的服刑、在教人員的思想、改造情況，掌握回歸后就業(yè)意向，介紹當(dāng)?shù)卣�治、�?jīng)濟(jì)形勢(shì)，宣傳法律法規(guī)和黨的政策，教育服刑、在教人員安心改造、重新做人，早日回歸社會(huì)。

第十九條三級(jí)幫教制度。對(duì)于表現(xiàn)差、有違法犯罪傾向的刑釋解教人員，實(shí)行一級(jí)幫教（重點(diǎn)幫教），由公安派出所負(fù)責(zé)；對(duì)于表現(xiàn)一般的實(shí)行二級(jí)幫教，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幫教組織負(fù)責(zé)；對(duì)于表現(xiàn)較好的實(shí)行三級(jí)幫教，由村（居）、廠(chǎng)礦企業(yè)幫教小組負(fù)責(zé)。幫教級(jí)別，由縣級(jí)安置幫教工作辦公室根據(jù)《釋解通知書(shū)》進(jìn)行初定。幫教期間變更幫教級(jí)別由鄉(xiāng)級(jí)安置幫教工作辦公室決定，報(bào)縣級(jí)安置幫教工作辦公室備案。第二十條登記、建檔制度�？h、鄉(xiāng)級(jí)安置幫教工作辦公室對(duì)刑釋解教人員要逐人登記造冊(cè)，建立個(gè)人檔案，每半年填寫(xiě)一次幫教情況。

第二十一條解除幫教和延長(zhǎng)幫教制度。對(duì)幫教對(duì)象滿(mǎn)五年無(wú)重新違法犯罪苗頭的，應(yīng)及時(shí)解除幫教，并填寫(xiě)《解除幫教意見(jiàn)書(shū)》；對(duì)幫教滿(mǎn)五年仍表現(xiàn)不好，有違法犯罪傾向的，要延長(zhǎng)幫教，并填寫(xiě)《延長(zhǎng)幫教意見(jiàn)書(shū)》。解除和延長(zhǎng)幫教，由鄉(xiāng)級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，報(bào)縣級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。刑釋解教人員個(gè)人檔案，自解除幫教之日起保留十年。

第二十二條移交制度。對(duì)不在戶(hù)口所在地就業(yè)的刑釋解教人員，原戶(hù)籍所在地安置幫教工作辦公室要及時(shí)將其有關(guān)幫教情況向本人就業(yè)部門(mén)移交，確保不漏管、不脫管，保持幫教工作的連續(xù)性和銜接性。

第二十三條定期排查、回訪(fǎng)制度。在堅(jiān)持經(jīng)常性幫教工作的同時(shí)，要定期集中時(shí)間排查、回訪(fǎng)，一般情況下，縣級(jí)每半年一次，鄉(xiāng)級(jí)每季度一次，村級(jí)每月一次。

第二十四條例會(huì)制度。安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者辦公室市級(jí)的每半年、縣級(jí)的每季度、鄉(xiāng)級(jí)的每月召開(kāi)一次例會(huì)，研究分析安置幫教工作情況，檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)，制定新的工作措施。

第五章獎(jiǎng)懲

第二十五條市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)一次總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)為安置幫教工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、集體和個(gè)人給予表彰。第二十六條先進(jìn)單位（集體）必須具備以下條件

（一）認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)安置幫教工作的法律、法規(guī)和政策；

（二）安置幫教工作機(jī)構(gòu)健全，人員到位；

（三）能夠落實(shí)安置幫教工作各項(xiàng)制度，管理工作運(yùn)行規(guī)范;（四）在工作中能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)造新做法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；（五）刑釋解教人員幫教率、安置率處于全市較高水平，重新犯罪率控制在全市最底限度；

（六）安置幫教工作沒(méi)有重大責(zé)任事故，工作人員沒(méi)有違法亂紀(jì)現(xiàn)象。第二十七條先進(jìn)個(gè)人必須具備以下條件（一）以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安置幫教工作的法律、法規(guī)和政策；

（二）熱愛(ài)安置幫教工作，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，工作成績(jī)顯著；

（三）遵紀(jì)守法，清政廉潔，工作中沒(méi)有較大的失誤；（四）能夠較好地完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第二十八條建立崗位責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究。在工作中因責(zé)任心不強(qiáng)，相互推諉，幫教措施不落實(shí)，致使刑釋解教人員重新違法犯罪，在社會(huì)上造成重大影響的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決。

第六章附則

第二十九條本辦法由市安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十條本辦法自發(fā)文之日起施行。

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