安置幫教基地建設(shè)實(shí)施方案

路南區(qū)司法局

刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)

實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，解決“無家可歸，無業(yè)可就，無親可投”的刑釋解教人員的臨時過渡安置問題，切實(shí)緩解刑釋解教人員的就業(yè)和生存壓力，減少不安定因素，促進(jìn)社會和諧發(fā)展�，F(xiàn)依據(jù)上級有關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就我區(qū)刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和構(gòu)建社會主義和諧社會理念為指導(dǎo)，緊緊圍繞我區(qū)“平安路南”的主線，以維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧為宗旨，以提高安置幫教工作質(zhì)量為核心。堅持社會化、科學(xué)化、人性化的工作理念。實(shí)事求是、解放思想、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，整合并充分利用社會各方力量和資源，做好對刑釋解教特殊人群的管理服務(wù)工作。最大限度的預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

堅持“工作制度規(guī)范化、隊伍建設(shè)專業(yè)化、幫教方法科學(xué)化、教育服務(wù)社會化、基礎(chǔ)管理信息化”的工作思路，進(jìn)一步健全安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，完善教育、管理、服務(wù)等各項制度，強(qiáng)化銜接管理工作，不斷提高幫教質(zhì)量。著力抓好安置幫教基地建設(shè)，積極爭取有關(guān)部門的支持和配合，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識到位，工作措施到

位，目標(biāo)責(zé)任到位，經(jīng)費(fèi)保障到位。在保證年內(nèi)完成安置幫教基地建設(shè)的同時，著力解決在扶持刑釋解教人員就業(yè)方面遇到的困難和問題。極力引導(dǎo)刑釋解教人員遵紀(jì)守法、自食其力，順利融入社會。嚴(yán)格管控措施，避免脫管、漏管，防止重新違法犯罪，最大限度地預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素，確保全區(qū)社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、主要措施

一是廣泛考察，好中選優(yōu)。注重從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安置幫教工作重視程度、企業(yè)規(guī)模大小、企業(yè)管理水平以及企業(yè)法治環(huán)境等多個方面進(jìn)行考察，從中篩選出熱心公益事業(yè)，愿意為安置幫教工作做貢獻(xiàn)，并且各方面條件較好的企業(yè)作為建立安置幫教基地的重點(diǎn)對象，然后再好中選優(yōu)，從重點(diǎn)對象中選擇建立安置幫教基地。

二是明確責(zé)任，建章健制。與安置幫教基地簽訂安置幫教協(xié)議，進(jìn)一步明確雙方的職責(zé)，同時建立相應(yīng)的安置幫教工作制度，完善激勵機(jī)制，確保各項幫教措施落到實(shí)處，保證基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使社區(qū)矯正對象及刑釋解教人員真正在基地學(xué)到勞動技能，勞有所得。

三是履行職能，強(qiáng)化教育。對安置基地的幫教工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并定期對刑釋解教人員進(jìn)行走訪，組織刑釋解教人員開展法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，并對表現(xiàn)突出、工作成績優(yōu)秀的刑釋解教人員進(jìn)行表彰獎勵，促使他們在自力更生的同時，也為企業(yè)創(chuàng)造出

更好的經(jīng)濟(jì)效益，使全區(qū)的安置幫教工作逐步走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安置幫教工作是一項政策性強(qiáng)，涉及面廣的工作，各部門要從貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識建設(shè)安置幫教基地的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行周密部署，確保安置幫教基地建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）各盡其職、協(xié)作配合。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門按照文件要求，切實(shí)履行工作職責(zé)，各司其職，通力協(xié)作，形成司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，財政、稅務(wù)等部門緊密配合，社會力量廣泛參與的工作格局，確保安置幫教基地建設(shè)順利開展。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理。區(qū)司法局及安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期了解工作進(jìn)展情況，及時研究解決建設(shè)中所遇到的困難和問題。

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昌寧縣社區(qū)矯正暨安置幫教基地建設(shè)方案

為進(jìn)一步緩解刑釋解教人員的就業(yè)和生存壓力，妥善解決刑釋解教人員安置就業(yè)的瓶頸問題，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量，規(guī)范社區(qū)矯正對象行為，謀求社區(qū)矯正對象及刑釋解教人員勞動致富，減少不安定因素，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，根據(jù)我縣實(shí)際，制定該方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和依法治國方略為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委政府推進(jìn)“法治昌寧”，建設(shè)“平安和諧昌寧”的決策部署，以維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧為宗旨，以提高矯正質(zhì)量為核心，堅持法制化、社會化、科學(xué)化、人性化工作理念，實(shí)事求是、解放思想、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，在國家現(xiàn)行法律框架內(nèi)，不斷探索、完善具有中國特色的社會主義刑罰執(zhí)行制度，整合并充分利用社會各方力量和資源，不斷加大對非監(jiān)禁刑罪犯的行為監(jiān)督、教育管理、身心矯正力度，預(yù)防和減少重新犯罪，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

二、目標(biāo)要求

堅持“工作制度規(guī)范化、隊伍建設(shè)專業(yè)化、矯正方法科學(xué)化、教育服務(wù)社會化、基礎(chǔ)管理信息化”的工作理念，進(jìn)一步健全社區(qū)矯正暨安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，完善教育、管理、矯正等各項制度，強(qiáng)

化銜接管理工作，不斷提高矯正質(zhì)量。著力抓好安置幫教基地建設(shè)，積極爭取有關(guān)部門的支持和配合，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識到位，工作措施到位，目標(biāo)責(zé)任到位，經(jīng)費(fèi)保障到位，在保證年內(nèi)完成縣級社區(qū)矯正及安置幫教基地建設(shè)的同時，鄉(xiāng)級基地建設(shè)力爭達(dá)到50%以上，幫助解決在扶持刑釋解教人員就業(yè)方面遇到的困難和問題，激勵引導(dǎo)其遵紀(jì)守法、自食其力，順利融入社會。嚴(yán)格管控措施，避免脫管、漏管，防止重新違法犯罪，最大限度地預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素，確保全縣社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、主要措施

一是廣泛考察，好中選優(yōu)。注重從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安置幫教工作重視程度、企業(yè)規(guī)模大小、企業(yè)管理水平以及企業(yè)法治環(huán)境等多個方面進(jìn)行考察，從中篩選出熱心公益事業(yè)，愿意為安置幫教工作做貢獻(xiàn)，并且各方面條件較好的企業(yè)作為建立安置幫教基地的重點(diǎn)對象，然后再好中選優(yōu)，從重點(diǎn)對象中選擇建立安置幫教基地。

二是明確責(zé)任，建章健制。與安置幫教基地簽訂安置幫教協(xié)議，進(jìn)一步明確雙方的職責(zé)，同時成立相應(yīng)的安置幫教工作機(jī)構(gòu)，建立安置幫教工作制度，完善激勵機(jī)制，確保各項幫教措施落到實(shí)處，保證基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使社區(qū)矯正對象及刑釋解教人員真正在基地學(xué)到勞動技能，勞有所得。

三是履行職能，強(qiáng)化教育。對安置基地的幫教工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并定期對釋解人員進(jìn)行走訪，組織刑釋解教人員開展法律法規(guī)

知識學(xué)習(xí)，并對表現(xiàn)突出、工作成績優(yōu)秀的刑釋解教人員進(jìn)行表彰獎勵，促使他們在自力更生的同時也為企業(yè)創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益，使全縣的安置幫教工作逐步走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)矯正暨安置幫教工作是一項政策性、法律性很強(qiáng)的工作，各部門要從貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識建設(shè)社區(qū)矯正暨安置幫教基地的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行周密部署，確保社區(qū)矯正暨安置幫教基地建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）各盡其職、協(xié)作配合。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照本工作方案要求，切實(shí)履行工作職責(zé)，各司其職，通力協(xié)作，形成司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，法院、檢察院、公安、民政、財政、人事、編制、勞動保障等部門緊密配合，社會力量廣泛參與的工作格局，確保社區(qū)矯正暨安置幫教基地建設(shè)順利開展。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理。社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要定期了解工作進(jìn)展情況，及時研究解決建設(shè)中所遇到的困難和問題。

昌寧縣司法局二0一0年九月二十日

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