打非治違工作情況匯報(bào)材料

“六措”并舉，創(chuàng)“打非“特色

（石門縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）

石門縣地處湘西北山區(qū)，各類高危行業(yè)齊全。全縣現(xiàn)有煤礦14家，非煤礦山112家，民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)1家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位115家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位近800家。這些高危企業(yè)分布零散，道路交通條件差，因此，打非治違工作線長(zhǎng)面廣，任務(wù)異常艱巨，壓力巨大。

近幾年來，我縣針對(duì)安全生產(chǎn)特有縣情，把打非治違工作作為保安全、促發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，建立健全打非治違工作長(zhǎng)效機(jī)制，開展了一系列有效工作。近三年累計(jì)，打擊煤礦死灰復(fù)燃礦井7家；非煤礦山非法建設(shè)、非法生產(chǎn)企業(yè)27家；取締煙花爆竹非法生產(chǎn)與儲(chǔ)存窩點(diǎn)51處；取締危險(xiǎn)化學(xué)品非法經(jīng)營(yíng)戶38家；依法查處各類安全生產(chǎn)違法案件115起；對(duì)相關(guān)責(zé)任單位行政罰款308萬元、對(duì)相關(guān)責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)判決3人次。

由于我縣打非治違措施有效，工作得力，安全生產(chǎn)效果明顯。201*、201*、201*年連續(xù)三年，我縣安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)年均下降幅度達(dá)20%以上，事故控制指標(biāo)以每年5人的速度逐年下降。

我們的主要做法如下：

一、營(yíng)造宣傳氛圍，強(qiáng)化打非意識(shí)。在打非治違中，我們堅(jiān)持“宣傳開路、輿論先導(dǎo)”的工作思路，把宣傳教育作為打非工作的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮各種媒體功能，多渠道、多形式地廣泛進(jìn)行了宣傳教育。一是加強(qiáng)會(huì)議調(diào)度。由縣安委辦

公室組織，縣安委成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)參加，每季度召開一次打非治違工作聯(lián)席會(huì)議，按時(shí)調(diào)度，互通情況，及時(shí)商討和解決打非治違工作中存在的主要問題。二是借助媒體導(dǎo)向。近年來，縣安監(jiān)局每年安排經(jīng)費(fèi)15萬元以上，和湖南紅網(wǎng)、常德日?qǐng)?bào)、石門電視臺(tái)、石門晚報(bào)等多家媒體協(xié)作，開辟了安全生產(chǎn)專欄，及時(shí)報(bào)道打非治違工作，對(duì)非法違法行為公開曝光。與此同時(shí)，縣安監(jiān)局還建立了打非治違新聞上稿獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡在國(guó)家、省、市、縣各級(jí)媒體上稿的，一律給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是舉辦多種活動(dòng)。201*、201*年安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，縣安委辦每次投入20萬元以上，舉辦了全縣第一屆、第二屆安全生產(chǎn)法律法規(guī)與安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)搶答賽，全縣所有高危企業(yè)單位全員參與，通過海選、預(yù)賽、決賽三個(gè)階段，前后賽程時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10天，由縣電視臺(tái)全程播放，社會(huì)反響非常強(qiáng)烈。三年來，縣安監(jiān)局共耗資9萬元，為企業(yè)免費(fèi)放映了打非治違警示教育電影150場(chǎng)次。每年企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，縣安監(jiān)局聘請(qǐng)資深專家、委派工作人員自帶電腦、投影儀等教學(xué)設(shè)備、安全知識(shí)讀本，分批次深入到礦山等企業(yè)單位，免費(fèi)授課，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)和操作技能培訓(xùn)。通過大張旗鼓的宣傳培訓(xùn)教育，進(jìn)一步增加了“三種意識(shí)”，即各個(gè)職能部門齊抓住共管的意識(shí)、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位知法守法與自覺抵制非法違法行為的意識(shí)、廣大群眾的積極參與的意識(shí)。

二、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提高工作效率。一是設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。縣政府成立了打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，所有副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣安委成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)

全縣打非治違領(lǐng)導(dǎo)工作。縣安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門成立了石門縣打非治違聯(lián)合辦公室，抽調(diào)了專人，設(shè)立了專門辦公場(chǎng)所，配備了電話、電腦、打印機(jī)和專車，專門負(fù)責(zé)全縣打非治違工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。二是充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員。三年來，縣安監(jiān)局先后采取公開招聘錄用、直接調(diào)入等形式，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員12人，并全部解決了全額撥款財(cái)政編制。這些專業(yè)技術(shù)人員在打非治違工作中，充分發(fā)揮了中堅(jiān)力量作用。三是落實(shí)明查暗訪�？h打非治違聯(lián)合辦公室每年重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展4次以上打非治違明查暗訪行動(dòng)，對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)、縣與縣、省與省交界處、重點(diǎn)村組、重點(diǎn)人員實(shí)行打非治違工作包保責(zé)任制度，對(duì)重點(diǎn)人員采取盯死看牢的辦法，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，有效防范了非法生產(chǎn)行為。針對(duì)非法生產(chǎn)行為主要集中在農(nóng)村，以家庭為作坊生產(chǎn)為主，以及分散、隱蔽等特點(diǎn)，我們把打非工作的重點(diǎn)放在基層，明確了村組負(fù)責(zé)人為打非治違工作的直接責(zé)任人。

三、完善裝備設(shè)施，提升監(jiān)管水品。一是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)視屏監(jiān)控。201*年以來，由縣安監(jiān)局牽頭，采取分頭籌資的辦法，先后投入1100萬元，目前已經(jīng)建成了覆蓋全縣所有14家煤礦、30非煤礦山、3家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、2家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)視屏監(jiān)控系統(tǒng)，計(jì)劃在三年時(shí)間內(nèi)分步驟、分階段建成全縣所有280家高危企業(yè)網(wǎng)絡(luò)視屏監(jiān)控系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡(luò)視屏監(jiān)控，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速、有效制止各種非法違法行為，提高了打非治違工作的現(xiàn)代化監(jiān)管水平。二是添置專用設(shè)備。201*年底，縣安監(jiān)局投入10萬元，從珠海購(gòu)置了煙花爆竹專用紅外線探測(cè)儀器和礦山測(cè)距儀，并委派

專人培訓(xùn)，利用科技輔助手段，開展打非治違工作，形成了強(qiáng)有力的威懾力。三是完備辦公設(shè)施。為積極改善現(xiàn)代化辦公條件，三年來，縣安監(jiān)局共投入近50萬元配備打非治違專用車1臺(tái)、辦公用筆記本35臺(tái)、臺(tái)式電腦15套臺(tái)。

四、方法不斷探索，創(chuàng)新工作機(jī)制。由于我縣禁止煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在，所以非法生產(chǎn)煙花爆竹是我縣打非治違工作的重中之重。為此，我們采取了三條有力措施。一是加強(qiáng)農(nóng)村用電管理。對(duì)老用戶，每月底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和農(nóng)電所共同抄錄電表度數(shù)，遇到用電數(shù)突然增大的農(nóng)戶，必須報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局，查明原因，核實(shí)該戶是否存在非法生產(chǎn)煙花爆竹行為；對(duì)新裝三箱電用戶必須查明用電用途，并及時(shí)報(bào)告，必要時(shí)限制供電量。二是改革運(yùn)行模式。即實(shí)行煙花爆竹批發(fā)公司劃塊經(jīng)營(yíng)、規(guī)范市場(chǎng)行為、安監(jiān)為主監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公司密切配合的管理模式，要求委批點(diǎn)和零售戶經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹產(chǎn)品必須同時(shí)具備4個(gè)條件，即貼花要有安監(jiān)、公安蓋章，產(chǎn)品要標(biāo)明公司名稱、進(jìn)貨編號(hào)、進(jìn)貨數(shù)量，要有公司手寫日期，要有簽收人簽名。三是嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入。近年，我們出臺(tái)了煙花爆竹經(jīng)營(yíng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實(shí)行“以出補(bǔ)進(jìn)”的政策，即經(jīng)營(yíng)戶注銷一家，方可新增一家。三年來，共依法取締不符合安全條件的經(jīng)營(yíng)戶105家。

五、原則敢于堅(jiān)持，效果才會(huì)明顯。嚴(yán)格執(zhí)法，以儆效尤，是落實(shí)打非治違工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在執(zhí)法工作上我們敢于碰硬，敢于動(dòng)真格。201*年5月，石門中美矽砂礦采用淘汰開采工藝，且屢教不改，決定依法給予行政處罰10萬元，業(yè)主打著招商引資企業(yè)的牌子，拒不執(zhí)行，并動(dòng)用個(gè)人

關(guān)系，多方領(lǐng)導(dǎo)施壓，我們頂住各方壓力，執(zhí)行處罰到位。201*年2月，臨澧縣郭某在我縣新鋪鄉(xiāng)非法生產(chǎn)笛音炮，判處有期徒刑3年、緩刑3年；201*年4月，本縣磨市鎮(zhèn)木瓜村村民盛某非法生產(chǎn)煙花爆竹引火線，判處有期徒刑10年6個(gè)月，剝奪政治權(quán)利2年；201*年5月，本縣太平鎮(zhèn)苦竹坪居委會(huì)村民于某非法生產(chǎn)加工煙花爆竹引火線，判處有期徒刑3年、緩刑3年。

六、社會(huì)各方參與，激勵(lì)鞭策驅(qū)動(dòng)。一是出臺(tái)非法生產(chǎn)舉報(bào)有獎(jiǎng)?wù)�策。為充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極參與打非治違工作的積極性，一方面我們建立健全了信息網(wǎng)絡(luò)，在全縣設(shè)立了信息員56名，確保打非治違工作信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠；另一方面還向全社會(huì)實(shí)行了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)屬實(shí)的，由縣財(cái)政一次獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人500元。近三年，共接到各類舉報(bào)信息130條，查證核實(shí)80條，落實(shí)發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金4萬元。二是實(shí)施聯(lián)合辦案激勵(lì)政策。為堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為，形成聯(lián)合執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，縣安監(jiān)局制訂實(shí)施了聯(lián)合辦案激勵(lì)政策，對(duì)公安部門每拘留一人獎(jiǎng)勵(lì)201*元，每判刑一人獎(jiǎng)勵(lì)10000元。三是穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍。為加強(qiáng)感情溝通，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作順利開展，我們采取三條有力措施。一是堅(jiān)持安監(jiān)站長(zhǎng)例會(huì)制度。每2個(gè)月召開一次安監(jiān)站長(zhǎng)例會(huì)，聽取安監(jiān)站長(zhǎng)呼聲，交換工作信息，解決矛盾問題。二是組織參觀考察活動(dòng)。縣安監(jiān)局每年花費(fèi)5萬元以上，專門組織所有的安監(jiān)站長(zhǎng)外出參觀考察一次，開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)，促進(jìn)工作。三是做安監(jiān)站長(zhǎng)的貼心人。安監(jiān)站長(zhǎng)家內(nèi)每有紅白

喜事，安監(jiān)局黨組一定到場(chǎng)；安監(jiān)站長(zhǎng)生病住院，局黨組一定看望；每年評(píng)選先進(jìn)安監(jiān)站長(zhǎng)給予精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；每年末召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)站長(zhǎng)團(tuán)拜會(huì)，每人發(fā)現(xiàn)金1000元。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，雖然我縣近年打非治違開展了一些工作，也取得了有效成果，但距領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的要求還有較大距離。今后，我們一定更加扎實(shí)努力的工作，采取更加有效的措施，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓上級(jí)主管部門放心。

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公路工程甲級(jí)

連申線東臺(tái)段航道整治工程

“打非治違”專項(xiàng)整治完成情況匯報(bào)材料

江蘇泰康工程監(jiān)理有限公司LSX-DT-QLJL標(biāo)監(jiān)理組201*年7月5日

“打非治違”專項(xiàng)整治完成情況

為貫徹落實(shí)省廳關(guān)于全省交通運(yùn)輸行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求，根據(jù)省廳質(zhì)監(jiān)局、鹽城市交通質(zhì)量監(jiān)督站和連申線東臺(tái)段航道整治工程項(xiàng)目辦的統(tǒng)一布署，橋梁監(jiān)理組從5月起，在連申線東臺(tái)段航道整治工程中積極開展打擊非法違法建設(shè)，治理糾正違規(guī)違章行為專項(xiàng)行動(dòng)。

一、宣傳發(fā)動(dòng)

橋梁監(jiān)理組組織全體監(jiān)理人員認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)項(xiàng)目辦【201*】8號(hào)《連申線東臺(tái)段航道整治工程“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》、省交通運(yùn)輸廳蘇交質(zhì)【201*】11號(hào)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公路水運(yùn)建設(shè)安裝與拆除工程領(lǐng)域開展以預(yù)防起重機(jī)械事故和支架、腳手架坍塌類事故為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》。

監(jiān)理人員通過學(xué)習(xí)，提高了思想覺悟，提高了認(rèn)識(shí)，對(duì)工程施工進(jìn)行強(qiáng)化管理，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)和檢查考核，最大限度地消除各類安全隱患，減少一般事故，杜絕重特大事故。以開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)“平安工地”建設(shè)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)連申線東臺(tái)段航道整治工程橋梁工程標(biāo)段建設(shè)秩序的長(zhǎng)治久安。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)理組特成立了“打非治違”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：韓宇副組長(zhǎng)：張宏華成員：黃興華、吳占龍、劉海飛、徐學(xué)友、蔣偉三、工作重點(diǎn)范圍

1、監(jiān)理組“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)范圍為連申線東臺(tái)段航道整治工程對(duì)象為QLSG1標(biāo)、QLSG2標(biāo)。

2、工程項(xiàng)目未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，非法從事建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的。

3、未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)準(zhǔn)入及落實(shí)安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的。4、施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的。

5、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無交通運(yùn)輸部門安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建設(shè)施工的。

6、違章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)理指令、抗拒安全執(zhí)法的。

7、非法用工或未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、無從業(yè)資格證上崗的；施工人員上崗前未進(jìn)行安全技術(shù)交底的；施工人員上崗未佩戴必要的安全防護(hù)用品，不按操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的。

8、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的。

9、未嚴(yán)格進(jìn)行塔吊、龍門吊、滑模爬模等設(shè)備檢測(cè)驗(yàn)收的，以及使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的；特種設(shè)備未建立“一機(jī)一檔”管理的。

10、未嚴(yán)格進(jìn)行危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制、審查的。

四、工作落實(shí)內(nèi)容

1、要求橋梁施工各標(biāo)段項(xiàng)目部必須高度重視，嚴(yán)格認(rèn)真對(duì)待開展“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)推進(jìn)安全生產(chǎn)。以創(chuàng)建“平安文明工地”為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有序地組織開展好該項(xiàng)活動(dòng)。

2、編制完成各自的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案；全面排查摸底非法違規(guī)行為和事故隱患，并將查出的問題及整改措施進(jìn)行登記。

3、組織項(xiàng)目部、施工單位集中開展安全培訓(xùn)教育，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的意義進(jìn)行廣泛宣傳，積極投身于專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)中。要樹立正面典型，剖析典型案例，使全體參建人員通過專項(xiàng)活動(dòng)的開展受到一次深刻的安全生產(chǎn)教育。

五、工作措施

1、各項(xiàng)目部在5月25日前制定方案、自查自糾，從5月至9月，監(jiān)理組將每月開展督查。

2、6月“安全生產(chǎn)月”期間組織一次參建施工單位安全管理人員培訓(xùn)。

3、6月底前全面檢查、重點(diǎn)抽查。

4、7月1日至8月20日對(duì)“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)。

江蘇泰康工程咨詢監(jiān)理有限公司

LSX-DT-QLJL監(jiān)理組二0一二年七月五日

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