肥西縣風(fēng)電場項目規(guī)劃工作匯報會順利召開

肥西縣風(fēng)電場項目前期工作匯報會順利召開

日前，肥西縣風(fēng)電場項目前期工作匯報會在縣政府會議室召開，中國風(fēng)電集團安徽分公司總經(jīng)理湯登安、副總經(jīng)理侯淮南以及縣政府、縣發(fā)改委、國土局、規(guī)劃局等相關(guān)部門負責(zé)人參加了會議。會議由縣委副書記吳亞娟主持。在聽取了安徽省電力設(shè)計院專家關(guān)于風(fēng)電場項目規(guī)劃的總體情況介紹后，與會人員就項目規(guī)劃中的場址選擇、并網(wǎng)線路等具體事宜進行了研究、討論�？h委副書記吳亞娟對于風(fēng)電場項目的規(guī)劃方案及前期工作進展情況給予充分肯定。她表示，該風(fēng)電場項目的落戶，對于本縣優(yōu)化招商引資環(huán)境、改變單一能源結(jié)構(gòu)、完成節(jié)能減排目標(biāo)、持續(xù)發(fā)揮“全國百強縣”的品牌效應(yīng)具有十分重要的意義，并且能夠有效帶動紫蓬山國家森林公園、磨墩水庫等風(fēng)景區(qū)的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。她要求，各相關(guān)部門要及時做好銜接工作，互相配合，將風(fēng)電場項目列為本縣201*年重點建設(shè)項目，上報并列入省重點項目計劃，力爭早日投產(chǎn)達效，實現(xiàn)地方和企業(yè)發(fā)展的雙贏。

據(jù)悉，肥西縣風(fēng)電場項目總投資約20億，規(guī)劃開發(fā)總裝機容量23萬千瓦，初步計劃201*年底開工建設(shè)。

據(jù)了解，東營魯能風(fēng)電項目位于我區(qū)仙河鎮(zhèn)五號樁沿海區(qū)域，項目計劃建設(shè)32臺1500千瓦的風(fēng)力發(fā)電機組，總裝機容量48兆瓦，該項目由山東魯能發(fā)展集團有限公司和東營魯能方大集團有限公司共同投資建設(shè)，總投資5.33億元，投產(chǎn)后可實現(xiàn)年銷售收入7426萬元，年利稅2624萬元，年利潤2107萬元，項目計劃在今年8月開工建設(shè)，年底完成10臺風(fēng)機安裝，201*年6月份全部竣工。

區(qū)委副書記、區(qū)長聶建軍風(fēng)力發(fā)電項目是國家鼓勵發(fā)展的重點項目，屬于綠色環(huán)保項目，利用的資源是沒有排放，沒有污染的風(fēng)能資源，這一項目的建設(shè)對于保障我區(qū)充足的電力供應(yīng)有著重要的意義，對于我區(qū)旅游及其他產(chǎn)業(yè)也是一個促進和帶動。作為我區(qū)的一個重點項目，要進一步統(tǒng)一思想認識，搞好各方面的服務(wù)，保證項目順利實施，促進區(qū)域經(jīng)濟按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。聶建軍要求，項目建設(shè)單位在建設(shè)中，要嚴格執(zhí)行項目規(guī)劃，搞好港口、中心漁港、市區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要以現(xiàn)有的設(shè)施和將來要建設(shè)的項目搞好銜接，充分考慮到未來發(fā)展的方向和目標(biāo)，放眼長遠，杜絕重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題的發(fā)生。相關(guān)部門要充分認識風(fēng)電項目對我區(qū)發(fā)展的重要意義，進一步加強協(xié)調(diào)配合，積極搞好服務(wù)，幫助建設(shè)單位出主意，想辦法，千方百計加快項目建設(shè)，確保項目早日開工，早日建設(shè)，早日投產(chǎn)。

擴展閱讀：風(fēng)電場項目實施流程報告

風(fēng)電場項目實施流程報告

在自然界中，風(fēng)是一種可再生、無污染而且儲量巨大的能源。隨著全球氣候變暖和能源危機，各國都在加緊對風(fēng)力的開發(fā)和利用，盡量減少二氧化碳等溫室氣體的排放，保護我們賴以生存的地球。

中國幅員遼闊，海岸線長，風(fēng)能資源比較豐富。目前，我國的風(fēng)電技術(shù)較成熟，具有規(guī)�；�發(fā)展條件。因此，大力發(fā)展風(fēng)電是我國實現(xiàn)節(jié)能減排，增加能源供應(yīng)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。

201*年2月我國修訂的《可再生能源法》中再次明確支持可再生能源的資源勘查、評價和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，而《可再生能源中長期規(guī)劃》中更加具體的指出要在我國風(fēng)能儲量豐富地帶的“三北”（西北、華北北部和東北）地區(qū)發(fā)揮其資源優(yōu)勢，建設(shè)大型和特大型風(fēng)電場，在其他地區(qū)，要因地制宜地發(fā)展中小型風(fēng)電場，充分利用各地的風(fēng)能資源。

為了合理規(guī)劃我國的風(fēng)能資源，避免重復(fù)建設(shè)，我國風(fēng)電建設(shè)項目由國家掌控。我國現(xiàn)階段采用的是風(fēng)電特許權(quán)經(jīng)營方式，政府選擇風(fēng)電建設(shè)項目，確定建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)指標(biāo)和項目建設(shè)條件，然后通過公開招標(biāo)方式把風(fēng)力發(fā)電項目的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給有商業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗的項目公司，具有最低上網(wǎng)電價的投標(biāo)者獲得項目的開發(fā)、經(jīng)營權(quán)。項目公司在與政府簽署的特許權(quán)協(xié)議約束下進行項目的經(jīng)營管理，按照特許權(quán)協(xié)議中規(guī)定簽署的長期購售電合同，項目公司把電力出售給電網(wǎng)公司，電網(wǎng)公司按照政府的差價分攤政策將電力出售給用戶，并將風(fēng)電的高價格公平分攤給電力用戶。

本報告分為四部分，對風(fēng)電場項目開發(fā)實施過程做了深入探討，敘述了國家關(guān)于風(fēng)電場建設(shè)相關(guān)管理政策，風(fēng)電場建設(shè)的前期工作（包括風(fēng)能資源評價、風(fēng)電場工程規(guī)劃和風(fēng)電場預(yù)可行性研究報告），風(fēng)電場的工程建設(shè)，風(fēng)電場建成后的運行管理。

第一部分風(fēng)電場建設(shè)的國家政策

風(fēng)力發(fā)電作為新能源，充分體現(xiàn)了其節(jié)能、環(huán)保的特性，全球氣候的惡劣變化促使風(fēng)電技術(shù)快速發(fā)展。我國作為風(fēng)能資源豐富的國家，面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排，增加能源供應(yīng)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等任務(wù)，國家發(fā)布了一系列政策支持風(fēng)電的發(fā)展。

《可再生能源法》是促進風(fēng)電發(fā)展的法律依據(jù)，而可再生能源的發(fā)展規(guī)劃為風(fēng)電的發(fā)展指明了方向。201*年9月，國務(wù)院公告了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，在第二年3月，國家發(fā)改委即對外公布《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，對“十一五”期間的可再生能源的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點作出調(diào)整，并提出了相應(yīng)的保障措施和政策，國家有關(guān)部門將采取財政、稅收、價格等綜合措施和強制性的市場份額政策，通過組織政府投資項目和特許權(quán)項目等方式，持續(xù)培育穩(wěn)定可再生能源市場。1.特許權(quán)政策

風(fēng)電特許權(quán)是將政府特許經(jīng)營方式用于我國風(fēng)力資源的開發(fā)。在風(fēng)電特許權(quán)政策實施中涉及三個主體，即政府、項目單位和電網(wǎng)公司。政府是特許權(quán)經(jīng)營的核心，為了實現(xiàn)風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，政府對風(fēng)電特許權(quán)經(jīng)營設(shè)定了相關(guān)規(guī)定：一是項目的特許經(jīng)營權(quán)必須通過競爭獲得；二是規(guī)定項目中使用本地化生產(chǎn)的風(fēng)電設(shè)備比例，并給予合理的稅收激勵政策；三是規(guī)定項目的技術(shù)指標(biāo)、投產(chǎn)期限等；四是規(guī)定項目上網(wǎng)電價，采用固定電價（即中標(biāo)電價）；五是規(guī)定電網(wǎng)公司對風(fēng)電全部無條件收購,并且給予電網(wǎng)公司差價分攤政策。項目單位是風(fēng)電項目投資、建設(shè)和經(jīng)營管理的責(zé)任主體，承擔(dān)所有生產(chǎn)、經(jīng)營中的風(fēng)險，生產(chǎn)的風(fēng)電由電網(wǎng)公司按照特許權(quán)協(xié)議框架下的長期購售電合同收購。電網(wǎng)公司承擔(dān)政府委托的收購和銷售風(fēng)電義務(wù)，并按照政府的差價分攤政策將風(fēng)電的高價格公平分攤給電力用戶，本身不承擔(dān)收購風(fēng)電高電價的經(jīng)濟責(zé)任。

2.標(biāo)桿電價制度

201*年7月24日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》（以下簡稱《通知》），這是發(fā)改委第一次對可再生能源領(lǐng)域的上網(wǎng)電價進行明確的規(guī)定，并首次按照資源區(qū)設(shè)立風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價�？稍偕�能源發(fā)電項目引資的最大障礙，就在于電價不確定導(dǎo)致未來收益的不確定性，讓風(fēng)險投資和銀行不敢投資。電價固定后，就會降低風(fēng)電項目投資者的風(fēng)險。

3.稅收政策

201*年4月，財政部發(fā)出《關(guān)于調(diào)整大功率風(fēng)力發(fā)電機組及其關(guān)鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》，宣布自201*年1月1日（以進口申報時間為準(zhǔn)）起，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大功率風(fēng)力發(fā)電機組而進口的關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉(zhuǎn)為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。此項稅收新政策的出臺，不僅有利于加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更有利于推動我國風(fēng)電制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

4.風(fēng)電場工程相關(guān)政策

風(fēng)電場作為風(fēng)電項目的實施載體，風(fēng)電場的建設(shè)及管理顯得尤其重要。我國國家發(fā)改委201*年發(fā)布了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)風(fēng)電場工程前期工作有關(guān)規(guī)定的通知》（發(fā)改辦能源【201*】899號），其附件《風(fēng)電場工程前期工作管理暫行辦法》明確指出風(fēng)電場工程前期工作包括對風(fēng)能資源評價、風(fēng)電場工程規(guī)劃、預(yù)可行性研究報告和可行性研究階段工作的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

國家發(fā)改委是國家風(fēng)電場工程前期工作的行政主管部門，各省（區(qū)、市）發(fā)改委是各�。▍^(qū)、市）風(fēng)電場工程前期工作的行政主管部門，中國水電工程顧問集團公司為風(fēng)電場工程前期工作的技術(shù)歸口管理單位。

除此之外，對于風(fēng)電場項目的實施，國家發(fā)改委發(fā)布了一系列通知和辦法，詳細制定了風(fēng)電場工程的管理辦法及建設(shè)時的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。具體政策法規(guī)見附表一，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定見附表二。

5.落實政策要求

為進一步做好風(fēng)電發(fā)展工作，落實國家發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，201*年國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于落實風(fēng)電發(fā)展政策有關(guān)要求的通知》，對風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項目核準(zhǔn)、配套電網(wǎng)建設(shè)、風(fēng)電電費結(jié)算等進行了進一步規(guī)范。主要內(nèi)容有四個方面，一、根據(jù)本地區(qū)風(fēng)能資源條件，加強風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃工作，嚴格風(fēng)電項目核準(zhǔn)條件。二、做好風(fēng)電配套電網(wǎng)建設(shè)工作，確保核準(zhǔn)的風(fēng)電場發(fā)電量全額上網(wǎng)。三、嚴格執(zhí)行國家價格政策，按要求及時結(jié)算電費。四、要根據(jù)風(fēng)電的特點，全面分析風(fēng)電運行特點，制定適應(yīng)風(fēng)電要求的并網(wǎng)管理辦法。

第二部分風(fēng)電場建設(shè)前期工作

1.風(fēng)能資源1.1我國風(fēng)能資源分布

我國的風(fēng)能資源儲量豐富，但由于地形復(fù)雜，分布并不均勻。其中較為豐富的地區(qū)主要集中在北方（東北、華北、西北）地區(qū)以及東南沿海和附近島嶼，內(nèi)陸也有個別風(fēng)能豐富點。此外，近海風(fēng)能資源也非常豐富。

據(jù)中國氣象科學(xué)研究院估算，全國平均風(fēng)功率密度為100W/m2，風(fēng)能資源總儲量約32.26億kW，可開發(fā)和利用的陸地上風(fēng)能儲量有2.53億kW（依據(jù)陸地上離地10m高度資料計算），海上可開發(fā)和利用的風(fēng)能儲量有7.5億kW。圖1為我國風(fēng)能分布圖。

圖1中國風(fēng)能分布圖

1.1.1

北方地區(qū)

北方地區(qū)風(fēng)能豐富帶包括東北三省、河北、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、西藏和新疆等省（區(qū)）近200km寬的地帶。風(fēng)功率密度在200～300W/m2以上，有的可達500W/m2以上�？衫�用的小時數(shù)在5000h以上，有的可達7000h以上，可開發(fā)利用的風(fēng)能儲量約2億kW，約占全國可利用儲量的79%。如阿拉山口、達坂城、輝騰錫勒、錫林浩特的灰騰梁、承德圍場等。該地區(qū)地形平坦，交通方便，沒有破壞性風(fēng)速，是我國連成一片的最大風(fēng)能資源區(qū)，有利于大規(guī)模地開發(fā)風(fēng)電場。

1.1.2

沿海及其島嶼地區(qū)

沿海及其島嶼地區(qū)風(fēng)能豐富帶包括山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西和海南等�。ㄊ校┭睾＝�10km寬的地帶，年風(fēng)功率密度在200W/m2以上，風(fēng)功率密度線平行于海岸線，可利用小時數(shù)約在7000h至8000h。這一地區(qū)特別是東南沿海，由海岸向內(nèi)陸丘陵連綿，風(fēng)能豐富地區(qū)僅在距海岸50km之內(nèi)。冬春季的冷空氣、夏秋的臺風(fēng)，都能影響到沿海及其島嶼。相對內(nèi)陸來說這里形成了我國風(fēng)能豐富帶。由于臺灣海峽的狹管效應(yīng)影響，東南沿海及其島嶼是我國風(fēng)能最佳豐富區(qū)。我國有海岸線18000多公里，島嶼6000多個，這里是風(fēng)能大有開發(fā)利用前景的地區(qū)。

1.1.3

內(nèi)陸地區(qū)

內(nèi)陸風(fēng)能豐富區(qū)在兩個風(fēng)能豐富帶之外，風(fēng)功率密度一般在100W/m2以下，可利用小時數(shù)3000h以下。但是在一些地區(qū)由于湖泊和特殊地形的影響，風(fēng)能資源也較豐富。如鄱陽湖附近較周圍地區(qū)風(fēng)能就大，湖南衡山、安徽黃山、云南太華山等也較平地風(fēng)能為大。但這些不像北方地區(qū)和沿海地區(qū)兩大帶那樣大的面積，只限于很小范圍之內(nèi)。

1.1.4

海上風(fēng)能

我國海上風(fēng)能資源豐富，10m高度可利用的風(fēng)能資源約7.5億千瓦。海上風(fēng)速高，很少有靜風(fēng)期，可以有效利用風(fēng)電機組發(fā)電容量。一般估計海上風(fēng)速比平原沿岸高20%，發(fā)電量增加70%，在陸上設(shè)計壽命20年的風(fēng)電機組在海上可達25年到30年，且距離電力負荷中心很近。隨著海上風(fēng)電場技術(shù)的發(fā)展成熟，經(jīng)濟上可行，將來必然會成為重要的可持續(xù)能源。

1.2風(fēng)資源的測試與評估

國家氣象局進行風(fēng)能資源普查后，需要對風(fēng)資源進行測評，因為風(fēng)資源測評是風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)，也是風(fēng)電場工程規(guī)劃的基礎(chǔ)。風(fēng)能資源測評以氣象部門為主進行，由中國氣象局負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并按201*年4月發(fā)改委發(fā)布的《全國風(fēng)能資源評價技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求提交評價成果。

1.2.1

風(fēng)資源的測量

早在20世紀(jì)70年代末和80年代，我國就開展了兩次全國范圍的風(fēng)能資源普查。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國氣象觀測網(wǎng)的數(shù)量和觀測質(zhì)量都有了顯著的提高。根據(jù)財政部和國家發(fā)改委下達的任務(wù)，現(xiàn)在國家氣象局在全國建設(shè)了400個鐵塔，再加上已有的2700多個氣象觀測站，其中有高空氣象觀測站124個，地面氣象觀測站2478個（國家基準(zhǔn)氣象站165個，國家氣象站577個，一般氣象觀測站1736個）。

風(fēng)能資源的測量包括測量位、測量參數(shù)、測量儀器及其安裝、測量數(shù)據(jù)采集，具體按我國201*年發(fā)布的《風(fēng)電場風(fēng)能資源測量方法》實施，并對獲取的基礎(chǔ)資料進行分析研究，做為風(fēng)資源評估標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。1.2.2

風(fēng)資源的評估

風(fēng)能儲量的評估也很重要，我國到底能開發(fā)多少風(fēng)電，要以風(fēng)資源儲量為依據(jù)來制定規(guī)劃。

在風(fēng)資源評估上，我國把風(fēng)資源分成4個等級：風(fēng)資源豐富的、較豐富的、可以利用的、比較貧乏的。評估風(fēng)能資源所需的參數(shù)包括：

◆各代表年的年和月平均風(fēng)速；◆風(fēng)向頻率；◆能方向頻率；◆風(fēng)速頻率；◆有效小時數(shù)；◆平均風(fēng)功率密度；◆威布爾分布參數(shù)；◆觀測站湍流強度；

◆觀測站50年一遇最大風(fēng)速。

具體評估標(biāo)準(zhǔn)以201*年4月我國發(fā)布的《風(fēng)電場風(fēng)能資源評估方法》為準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了評估風(fēng)能資源應(yīng)收集的氣象數(shù)據(jù)，測風(fēng)數(shù)據(jù)的處理及主要參數(shù)的計算方法，風(fēng)功率密度的分級，評估風(fēng)能資源的參考判據(jù)以及風(fēng)能資源評估報告的內(nèi)容和格式。

2.風(fēng)電場規(guī)劃2.1風(fēng)電場選址

風(fēng)力發(fā)電通常有獨立運行和并網(wǎng)運行兩種方式，我國對于風(fēng)力發(fā)電的規(guī)劃主要是針對并網(wǎng)運行的風(fēng)力發(fā)電機。目前世界上風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)運行方式的基礎(chǔ)形式是風(fēng)力發(fā)電場，即將數(shù)十臺至數(shù)千臺單機容量為數(shù)百千瓦以上直至兆瓦級以上的并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機安裝在風(fēng)力資源良好的場地，按照地形和主風(fēng)向排成陣列，組成機群向電網(wǎng)供電。

風(fēng)力發(fā)電場可以大面積范圍內(nèi)大規(guī)模開發(fā)利用風(fēng)能，彌補風(fēng)能能量密度低的弱點，好的風(fēng)電場更是能夠充分利用風(fēng)能。如果場地選擇合理，則性能稍差的風(fēng)力發(fā)電機也會很好的發(fā)電工作。除此之外，風(fēng)力發(fā)電場的建立與發(fā)展可帶動并促進形成新的產(chǎn)業(yè)。因此，應(yīng)十分重視風(fēng)力發(fā)電機安裝場址的選擇。場址選擇是一個復(fù)雜的過程，其中最主要的因素是風(fēng)能資源，同時還必須考慮環(huán)境影響、道路交通及電網(wǎng)條件等多種因素。

風(fēng)電場選擇包括宏觀選址和微觀選址兩個方面。一般宏觀選址是�。ㄊ�、區(qū)）進行風(fēng)電場整體規(guī)劃時進行，而微觀選址是企業(yè)開發(fā)風(fēng)電場的第一步。

2.1.1

宏觀選址

在進行風(fēng)電場宏觀選址時，首先應(yīng)該對一個風(fēng)電場所在省（市、區(qū)）的風(fēng)能資源、并網(wǎng)條件、經(jīng)濟條件、地理條件、地形條件、地質(zhì)條件、環(huán)境影響等方面進行綜合考慮。2.1.1.1

風(fēng)能資源豐富

現(xiàn)有測風(fēng)數(shù)據(jù)最有價值的資料是中國氣象科學(xué)研究院和部分省區(qū)的有關(guān)部門繪制的全國或地區(qū)的風(fēng)能資源分布圖，按照風(fēng)功率密度和有效風(fēng)速出現(xiàn)小時數(shù)進行風(fēng)能資源區(qū)劃分，表明了風(fēng)能豐富的區(qū)域，可用于指導(dǎo)宏觀選址。

現(xiàn)在一般采用以下定性方法初步判斷風(fēng)能資源是否豐富。（1）風(fēng)能資源豐富區(qū)，即10m高度處的年平均風(fēng)速在6m/s以上，風(fēng)功率

密度大于200W/的地區(qū)。（2）具有較穩(wěn)定的盛行風(fēng)向。

（3）湍流小。當(dāng)風(fēng)吹過極其粗糙的表面或繞過建筑物時，風(fēng)速的大小和方

向都會發(fā)生很快的變化，這種變化叫湍流。湍流不僅會減少風(fēng)力發(fā)電機的功率輸出，而且會使整個風(fēng)力發(fā)電機發(fā)生機械振動。當(dāng)湍流嚴重時，機械振動能導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電機破壞。

（4）自然災(zāi)害小。風(fēng)力發(fā)電機安裝場址應(yīng)盡量避開強風(fēng)、冰雪、鹽霧等嚴

重的地域。強風(fēng)對風(fēng)力發(fā)電機的破壞力很大，要求風(fēng)力發(fā)電機有很好的抗大風(fēng)性能和基礎(chǔ)牢固。風(fēng)力發(fā)電機葉片結(jié)冰或著雪后，其質(zhì)量分布和翼型會發(fā)生顯著的變化，致使風(fēng)輪和風(fēng)力機產(chǎn)生振動，甚至發(fā)生破壞現(xiàn)象。氣流中含有大量鹽分，致使金屬腐蝕，引發(fā)風(fēng)力發(fā)電機內(nèi)部絕緣破壞和塔架腐蝕。

2.1.1.2

并網(wǎng)條件

對小型的風(fēng)電項目而言，一般要求離35kV變電站比較近；對比較大型的風(fēng)電項目而言，要求離110~220kV變電站比較近。風(fēng)電場離變電站近不但可以降低并網(wǎng)投資，而且可以減少線路損耗，滿足電壓降要求。接入電網(wǎng)容量要足夠大，避免受風(fēng)電機組隨時啟動、停機的影響。2.1.1.3

經(jīng)濟條件

風(fēng)電場是大規(guī)模的風(fēng)能利用，在市場經(jīng)濟情況下，風(fēng)電成本和效益是影響其發(fā)展的重要因素之一。對于目前成本相對較高的風(fēng)電，對一些經(jīng)濟發(fā)展緩慢，電網(wǎng)較小，電價承受能力差的地區(qū)來說，會造成沉重負擔(dān)。因此，風(fēng)電場所處地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)與電力需要程度相一致。2.1.1.4

地理條件

地理條件是指風(fēng)電場的地理位、海拔高度以及交通運輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施條件，他們將直接影響風(fēng)力發(fā)電機組的運輸、安裝和調(diào)試等。2.1.1.5

地形條件

地形條件是指風(fēng)電場場址的地形、地貌以及地面障礙物等。風(fēng)電場選址時，在主風(fēng)向上要求盡可能開闊、寬敞、障礙物少、粗糙度低、對風(fēng)速影響小。另外，還要考慮建筑物和防護林等地面障礙物對其附近氣流的擾動作用。2.1.1.6

地質(zhì)條件

風(fēng)電機組基礎(chǔ)的位最好是承載力強的基巖、密實的壤土或黏土等，并要求地下水位低，地震烈度小。2.1.1.7

環(huán)境影響評估

風(fēng)電場對環(huán)境的影響從有利和不利兩方面評估。有利方面是風(fēng)電場對減輕環(huán)境污染、改善當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)以及保護生態(tài)環(huán)境等所產(chǎn)生的社會效益和環(huán)境效益；不利方面是影響附近地區(qū)的鳥類及其他動物的生活，以及風(fēng)力發(fā)電機組產(chǎn)生的噪聲污染和電磁干擾等。

2.1.2

微觀選址

微觀選址是在宏觀選址中選定小區(qū)域，確定如何布風(fēng)力機，使整個風(fēng)電場具有較好的經(jīng)濟效益。在風(fēng)電場微觀選址確定后，可對風(fēng)電場進行總體規(guī)劃，繪制風(fēng)電場的平面布圖及施工組織方案。2.1.2.1

現(xiàn)場測風(fēng)

在微觀選址中，不僅需要當(dāng)?shù)貧庀笈_提供30年以上的氣象資料，還要在裝機地點安裝一座70m的主測風(fēng)塔，主測風(fēng)塔分別在70m、60m、50m、40m、25m、10m處安裝六個測風(fēng)點，在主測風(fēng)塔的附近安裝2~3個40m高的輔助測風(fēng)塔，分別在40m、25m、10m處安裝三個測風(fēng)點，進行至少1年以上的現(xiàn)場測風(fēng)，測量風(fēng)速、風(fēng)向、溫度、壓力、湍流度等數(shù)據(jù)。完成資料收集和現(xiàn)場測風(fēng)后，應(yīng)對所得的原始數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)驗證、數(shù)據(jù)訂正和數(shù)據(jù)處理，然后做出評估，以判斷風(fēng)電場是否具有開發(fā)價值。2.1.2.2

風(fēng)力機布局

在風(fēng)電場中，風(fēng)力發(fā)電機組的平面布是風(fēng)電場微觀選址的核心。平面布方式的好壞直接影響風(fēng)電場的容量系數(shù)，即直接影響實際發(fā)電量的多少。最佳的風(fēng)力發(fā)電機組排列方式，取決于風(fēng)速歷程、風(fēng)向歷程、不同風(fēng)向下的風(fēng)速值、地形地貌、風(fēng)力機尾流效應(yīng)、風(fēng)力機特性以及塔架高度等。

2.1.3

風(fēng)電場場址評估風(fēng)電場場址評估取決于風(fēng)電場場址的風(fēng)資源、風(fēng)機的布、地質(zhì)條件以及接入系統(tǒng)（電網(wǎng)）等因素。風(fēng)電場的場址選擇通過以上步驟逐步實現(xiàn)后，最后綜合分析確定風(fēng)電場場址。國家發(fā)展改革委201*年9月以附件形式發(fā)布了《風(fēng)電場場址選擇技術(shù)規(guī)定》（發(fā)改能源[201*]1403號），對風(fēng)電場場址選擇的內(nèi)容、深度和技術(shù)做出要求，可參考進行。

2.2風(fēng)電場規(guī)劃

全國風(fēng)電場規(guī)劃由國家發(fā)展改革委負責(zé)組織編制，各省（區(qū)、市）風(fēng)電場工程規(guī)劃由各�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委根據(jù)國家風(fēng)電場發(fā)展規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定組織編制。國家百萬千瓦級風(fēng)電場規(guī)劃工作由國家發(fā)展改革委負責(zé)。風(fēng)電場的規(guī)劃必須與風(fēng)電場所在地當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電規(guī)劃和電力建設(shè)規(guī)劃相匹配，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和電力消費水平相一致。

3.預(yù)可行性研究報告

風(fēng)電場工程預(yù)可行性研究是對選定風(fēng)電場進行風(fēng)能資源測量和評估，開展工程地質(zhì)勘察、工程規(guī)模與布、工程投資估算和初步經(jīng)濟評價等工作，初步研究風(fēng)電場建設(shè)的可行性，并初步確定風(fēng)電場的建設(shè)方案。

風(fēng)電場工程預(yù)可行性研究在風(fēng)電場規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上進行。一般風(fēng)電場預(yù)可行性研究工作的管理由項目所在�。▍^(qū)、市）發(fā)改委負責(zé)；國家百萬千瓦級風(fēng)電場預(yù)可行性研究工作由國家發(fā)改委負責(zé)管理。未經(jīng)許可，任何企業(yè)和個人不得擅自開展風(fēng)電場預(yù)可行性研究工作。國家鼓勵企業(yè)投資風(fēng)電場預(yù)可行性研究工作，對于企業(yè)進行投資、滿足預(yù)可行性研究深度要求、并納入特許權(quán)招標(biāo)建設(shè)的風(fēng)電場項目，其前期工作成果可實行有償轉(zhuǎn)讓。

風(fēng)電場預(yù)可行性研究的內(nèi)容包括：

◆初擬項目任務(wù)和規(guī)模，并初步論證項目開發(fā)必要性；◆綜合比較，初步選定風(fēng)電場場址；◆風(fēng)能資源測量與評估；◆風(fēng)電場工程地質(zhì)勘察與評價；

◆初選風(fēng)電機組機型，提出風(fēng)電機組初步布方案；◆初擬土建工程方案和工程量；

◆初擬風(fēng)電場接入系統(tǒng)方案，并初步進行風(fēng)電場電氣設(shè)計；◆初擬施工總布和總進度方案；◆進行初步環(huán)境影響評價；◆編制投資估算；◆項目初步經(jīng)濟評估。

風(fēng)電項目預(yù)可行性研究的編制可依據(jù)發(fā)改委201*年9月發(fā)布的《風(fēng)電場預(yù)可行性研究報告編制辦法》進行，預(yù)可行性研究的內(nèi)容和深度可以參見國家電力公司下發(fā)的《風(fēng)力發(fā)電項目預(yù)可行性研究內(nèi)容深度規(guī)定》（試行）。經(jīng)有關(guān)權(quán)威部門審查通過后，可組織編制風(fēng)電場項目建議書，并按國家規(guī)定的程序上報審批。

第三部分風(fēng)電場工程建設(shè)流程

1.風(fēng)電場工程建設(shè)程序

一般風(fēng)電項目的開發(fā)權(quán)是由項目所在�。▍^(qū)、市）發(fā)改委負責(zé)管理，國家百萬千瓦級風(fēng)電項目的開發(fā)權(quán)由國家發(fā)改委負責(zé)管理。風(fēng)電項目開發(fā)權(quán)通過招標(biāo)的方式確定，獲得風(fēng)電場項目開發(fā)權(quán)的企業(yè)必須按照招標(biāo)或委托要求進行建設(shè)。

風(fēng)電場工程建設(shè)開發(fā)和完成要經(jīng)過的四個主要階段大致可用圖2所示的流程圖來標(biāo)識。

可行性研究有資質(zhì)項目項目發(fā)起和風(fēng)電場選址國電公司和國家預(yù)可行性研究計委或國家經(jīng)貿(mào)項目建議書預(yù)可行性研究審查批報省電力公司和省計委或省經(jīng)貿(mào)委第二階段項目建議書報批第一階段預(yù)可行性研究和項目建議書工程設(shè)計設(shè)計審查工程圖紙工程施工項目公司組建第三階段可行性研究及報批咨詢公司可行性研究報告審查第四階段工程設(shè)計和施工圖2風(fēng)電場項目建設(shè)程序示意圖

第一階段為項目建議書的審批。第二階段為可行性研究報告的審查。第三階段項目公司的組建。第四階段風(fēng)電場工程的施工建設(shè)。

2.風(fēng)電場項目建議書2.1立項

企業(yè)在獲得風(fēng)電場項目開發(fā)權(quán)之后，要進行風(fēng)電場的立項（項目建議書的申

報和審批），由政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。風(fēng)電場項目的立項是通過項目建議書來實現(xiàn)的。

風(fēng)電場項目建議書通過對投資機會的研究來形成項目設(shè)想，包括的主要內(nèi)容有項目建設(shè)的必要性、工程建設(shè)規(guī)模、工程建設(shè)條件（包括風(fēng)力資源資料及其評價）、環(huán)境影響評價及節(jié)能效益分析、投資估算及籌資方案、經(jīng)濟分析和財務(wù)評價等。此外，還需取得以下附件：

（1）預(yù)可行性研究及其審查意見（2）項目發(fā)起人意向書（3）土地征用意向書（4）當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的意向函（5）同意電量上網(wǎng)的意向函（6）銀行貸款意向函

將風(fēng)電場項目建議書連同所需附件一起上報有關(guān)主管部門，申請風(fēng)電場項目的立項。我國目前負責(zé)審批風(fēng)電場項目的主管部門是國務(wù)院職能部門國家計委和國家經(jīng)貿(mào)委及他們的下屬機構(gòu)。項目可以根據(jù)自己的情況選擇上報相關(guān)部門審批。項目申報立項過程中可能要準(zhǔn)備回答國家主管部門提出的一些問題，補充有關(guān)的材料等等。直到國家正式行文批復(fù)項目建議書，同意所申報的項目予以立項后，項目的立項工作才算完成。

2.2

項目核準(zhǔn)權(quán)限劃分、程序

根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第19號《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》和發(fā)改能源【201*】1204號文《國家發(fā)展改革委關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》的要求進行項目核準(zhǔn)。2.2.1項目核準(zhǔn)權(quán)限劃分

總裝機容量50MW及以上風(fēng)電項目由國家發(fā)改委核準(zhǔn)，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見；總裝機容量50MW以下（不包括50MW）風(fēng)電項目由各�。▍^(qū)、市）發(fā)改委核準(zhǔn)。

2.2.2核準(zhǔn)程序

企業(yè)向國家發(fā)改委或省級發(fā)改委提交項目申請報告，材料齊全后，發(fā)改委應(yīng)正式受理，并向企業(yè)出具受理通知書。項目核準(zhǔn)機關(guān)將項目委托給有資格的咨詢機構(gòu)進行評估，咨詢機構(gòu)在規(guī)定時間提出評估報告，并對評估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。之后由發(fā)改委將對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定向社會公布或向上級發(fā)改委提出審核意見。對同意核準(zhǔn)的項目，發(fā)改委向企業(yè)出具項目核準(zhǔn)文件，對不核準(zhǔn)的項目向企業(yè)出具不予核準(zhǔn)理由。企業(yè)對項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

3.可行性研究報告

風(fēng)電場項目經(jīng)批準(zhǔn)立項后，企業(yè)可進行風(fēng)電場可行性研究。風(fēng)電場項目可行性研究的有關(guān)內(nèi)容和深度要求，按我國已頒發(fā)的電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)力發(fā)電廠項目可行性研究報告編制規(guī)程》進行。

風(fēng)電場項目可行性研究的內(nèi)容是在預(yù)可行性研究的基礎(chǔ)上進一步深化，在廣度和深度上都要嚴格得多，風(fēng)力資源的資料數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確可靠。工程（包括配套）各部分的設(shè)計和實施方案都已經(jīng)確定，經(jīng)濟分析和財務(wù)評價也更加接近實際情況，可行性研究報告的編制也更加完善和嚴密。

風(fēng)電場工程可行性研究需對選定的風(fēng)電場進行風(fēng)能資源評估，開展工程地質(zhì)評價、工程規(guī)模與布、電氣與消防設(shè)計、土建工程設(shè)計、土地征用、施工組織設(shè)計、工程管理設(shè)計、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計、環(huán)境保護及水土保持設(shè)計、設(shè)計概算及經(jīng)濟評價等工作，研究風(fēng)電場建設(shè)的可行性，并確定風(fēng)電場的建設(shè)方案。

可行性研究報告也須按國家有關(guān)規(guī)定報國家主管部門審批。在上報可行性研究報告時，必須提供以下附件：

（1）項目建議書審批文件；

（2）可行性研究報告及其審查意見；（3）項目發(fā)起人協(xié)議書；（4）土地征用意向書；

（5）環(huán)境保護部門的批準(zhǔn)文件；（6）銀行貸款承諾函。另外，還需有當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)對風(fēng)電上網(wǎng)的承諾意見。

可行性研究報告連同附件批準(zhǔn)后即可進入工程建設(shè)階段，進行工程設(shè)計和施工。

4.風(fēng)電場項目公司

風(fēng)電場項目公司一般是有限責(zé)任公司，是為了把風(fēng)電場項目建設(shè)好、管理好，保證各投資方的合法利益和權(quán)利而專門成立的機構(gòu)，進行投資建設(shè)和項目的經(jīng)營管理。4.1公司的發(fā)起

風(fēng)電項目公司的組建一般由風(fēng)電項目的發(fā)起單位發(fā)起。在項目的可行性研究得到批準(zhǔn)之后，工程實施開展之前應(yīng)先成立項目公司，以便進行項目的融資，組織工程建設(shè)和運行維護以及項目管理等工作。

根據(jù)公司法規(guī)定，項目公司要設(shè)立公司董事會和公司經(jīng)營管理機構(gòu)。風(fēng)電項目公司可實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制度，總經(jīng)理的責(zé)權(quán)由董事會確定。

風(fēng)電項目公司應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門申請項目公司的注冊登記。各投資方必須事先商定和簽署項目公司的章程和投資協(xié)議，作為申請注冊所必備的兩個文件。風(fēng)電項目公司的經(jīng)營范圍一般限于所投資建設(shè)的風(fēng)電項目本身和與該風(fēng)電項目有關(guān)的業(yè)務(wù)。

4.2公司章程和投資協(xié)議

項目公司中各投資方的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，分工協(xié)調(diào)、決策層和管理層職責(zé)范圍劃分以及公司重大事務(wù)的處理方法和原則，都由各方通過充分協(xié)商，確定后在項目公司的章程中予以規(guī)定。

投資協(xié)議規(guī)定項目投資的用途、來源、總投資額、各投資方出資額和投資比例的大小。各方的出資額可以是現(xiàn)金、技術(shù)、土地、設(shè)施等任何國家規(guī)定的形式，但必須是其他投資方認可的。4.3公司經(jīng)營管理機構(gòu)

參與投資建設(shè)的各投資方根據(jù)自己投入到項目公司的資本金在項目的總資本金中所占的比例享有權(quán)力，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。各投資方按事先約定派出代表組成董事會。董事會是項目公司經(jīng)營管理的最高決策機構(gòu)。

項目公司需設(shè)辦公機構(gòu)，處理公司日常事務(wù)。公司的日常事務(wù)可由總經(jīng)理負責(zé)�？偨�(jīng)理負責(zé)執(zhí)行董事會決議，并按國家規(guī)定進行公司運營。

4.4項目的資本金和公司注冊資金

項目的資本金的數(shù)額國家有嚴格規(guī)定。分以下幾種情況：

（1）對于國內(nèi)投資的電力項目，資本金數(shù)額不得小于項目總投資的20%。（2）對于中外合資項目，有以下規(guī)定：

項目投資各方合作意向注冊代理項目立項和可行性研究的報批公司名稱申請核準(zhǔn)合作協(xié)議和公司章程制定申請公司注冊國家或各地工商局申請批準(zhǔn)外經(jīng)貿(mào)部或其授權(quán)機構(gòu)合資企業(yè)成立報批發(fā)放營業(yè)執(zhí)照

圖3項目公司的工商注冊管理程序框圖

5.工程建設(shè)

風(fēng)電場項目可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，按照《工程建設(shè)項目報建管理辦法》向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報建備案，接受相關(guān)部門的工程建設(shè)監(jiān)理，進行工程建設(shè)。

根據(jù)我國《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，風(fēng)電場建設(shè)的施工必須實行招標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)報價高低、技術(shù)水平、施工能力、工程經(jīng)驗、員工素質(zhì)、企業(yè)管理水平、財務(wù)狀況和企業(yè)信譽程度等對投標(biāo)單位全面分析、綜合評價后擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，并簽訂合同。

風(fēng)電場工程建設(shè)項目包括設(shè)備及安裝工程、建設(shè)工程和其他建筑工程三部分。

5.1設(shè)備及安裝工程

風(fēng)電場的風(fēng)力發(fā)電機組、中控設(shè)備、箱式變電站、主變壓器、變電所電氣設(shè)備、輸電線路器材及電纜等設(shè)備均應(yīng)通過規(guī)范的采購招標(biāo)，由選定的合格供貨商按采購合同的要求供應(yīng)。

（1）發(fā)電設(shè)備及安裝工程，主要包括風(fēng)力發(fā)電機組的機艙、葉片、塔筒（架）、機組配套電氣設(shè)備、機組變壓器、集電線路、出線設(shè)備等及安裝工程。

（2）升壓變電設(shè)備及安裝工程，包括主變壓器系統(tǒng)、配電裝、無功補償系統(tǒng)、所用電系統(tǒng)和電力電纜等設(shè)備及安裝工程。

（3）通信和控制設(shè)備及安裝工程，包括監(jiān)控系統(tǒng)、直流系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、繼電保護系統(tǒng)、遠動及計費系統(tǒng)等設(shè)備及安裝工程。

（4）其他設(shè)備及安裝工程，包括采暖通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、生產(chǎn)車輛、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生工程和全場接地等設(shè)備及安裝工程。還包括備品備件、專用工具、全場接地等上述未列的其他所有設(shè)備及安裝工程。

5.2建筑工程

建筑工程主要由設(shè)備基礎(chǔ)工程、升壓變電工程和其他建筑工程三項組成。（1）設(shè)備基礎(chǔ)工程

主要包括風(fēng)力發(fā)電機、箱式變壓器等基礎(chǔ)工程。發(fā)電設(shè)備基礎(chǔ)工程，包括風(fēng)電機組及塔筒（架）和機組變壓器的設(shè)備基礎(chǔ)工程。

（2）升壓變電工程

主要包括中央控制室和升壓變電站等地建工程。變配電工程，主要指主變壓器、配電設(shè)備基礎(chǔ)和配電設(shè)備構(gòu)筑物的土石方、混凝土、鋼筋及支（構(gòu)）架等。

（3）其他建筑工程

主要包括辦公及生活設(shè)施工程、場內(nèi)外交通工程、大型施工機械安拆及進出場工程和其他輔助工程（其中其他輔助工程主要包括場地平整、環(huán)境保護及水土保護、供水、供熱等上述未列的其他所有建筑工程）。

1）房屋建筑工程，包括中央控制室、配電裝室、輔助生產(chǎn)建筑、辦公及生活文化建筑及其室外工程。

2）交通工程，包括新建及改擴建的公路、橋梁及碼頭等。3）場內(nèi)輔助工程，包括施工電源、施工水源、施工道路及大型專用施工設(shè)備安拆及進退場等。

4）其他工程，包括環(huán)境保護工程、勞動安全及工業(yè)衛(wèi)生工程、風(fēng)電場場地平整工程和其他設(shè)施等。

環(huán)境保護工程指為減輕或消除項目施工過程中對環(huán)境的不利影響所采取的各種保護工程和措施發(fā)生的費用，主要包括環(huán)境保護和水土保持等工程；勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生工程包括勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生中的土建工程；風(fēng)電場場地平整指風(fēng)電場全場及變電所大規(guī)模場地平整及其土石方工程；其他建筑工程，主要指變電所大門及圍墻、防洪（防淹）排水設(shè)施等工程。

項目批準(zhǔn)公司成立配套設(shè)施貸款落實及材料分包變電站和場內(nèi)配電工程土建和風(fēng)機基礎(chǔ)工程風(fēng)機造塔和防腐工程招標(biāo)評標(biāo)鋼材和水泥等材料風(fēng)電機主設(shè)備代理商選擇招標(biāo)地錨螺栓變壓器開關(guān)柜電纜等技術(shù)要求技術(shù)要求商務(wù)要求商務(wù)要求接受標(biāo)書接受標(biāo)書評標(biāo)直接采購簽訂合同簽訂合同

圖4項目設(shè)備及工程招標(biāo)采購框圖

各地風(fēng)電場項目根據(jù)具體情況在工程實施中具體研究，如地區(qū)土地上凍早，土建工程必須在上凍前完成，而有的風(fēng)電場離電網(wǎng)較遠，送出工程必須先進行等。圖4所示是一個風(fēng)電場設(shè)備及工程招標(biāo)采購的框圖，可供參考。

第四部分風(fēng)電場的運行維護和管理

一個風(fēng)電場項目在工程完成后，經(jīng)過試運行和工程驗收交付使用，就投入了生產(chǎn)發(fā)電階段。風(fēng)電場項目在生產(chǎn)發(fā)電階段的工作主要有兩個方面：一是風(fēng)電場的運行與維修，一是風(fēng)電項目公司的經(jīng)營與管理。1.風(fēng)電場的運行與維修風(fēng)電場運行工作的主要內(nèi)容包括兩個部分，分別是風(fēng)力發(fā)電機組的運行和場區(qū)升壓變電站及相關(guān)輸變電設(shè)施的運行。工作中應(yīng)按我國已編制出版了電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL/T666-1999《風(fēng)電場運行規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。1.1風(fēng)電場的運行

風(fēng)電場的運行是一項細致的專業(yè)性工作，國外一般委托專業(yè)風(fēng)電場運行公司來承擔(dān)。我國有的風(fēng)電場也采用了這種方式，但這種辦法目前在國內(nèi)成本較高。風(fēng)電場在有條件的情況下可以組織自己的運行隊伍，成本可能低一些。若無意自己組織運行隊伍，可以用招標(biāo)承包運行的方法，通過招標(biāo)，降低運行費用。同時，可在承包中規(guī)定發(fā)電定額，讓運行單位承擔(dān)一定責(zé)任，減少風(fēng)電項目公司的運行風(fēng)險。

1.2風(fēng)電場設(shè)備的維護與檢修

進行例行定期檢修可根據(jù)風(fēng)力發(fā)電機設(shè)備制造廠的檢修手冊的要求進行。例行定期檢修可以有委托進行和自行組織兩種方式。

例行檢修與運行維護也可分別由不同的單位承擔(dān)，這樣可保持例行檢修的獨立性，管理上規(guī)范一些。

2.項目公司的經(jīng)營管理

項目公司在初始階段主要負責(zé)風(fēng)電場的籌建工作，為項目籌資、貸款、征地，購售電協(xié)議談判與簽約，爭取各項優(yōu)惠政策，組織和參與工程施工完成后的工程驗收和項目的運行管理等。

風(fēng)電場項目公司應(yīng)作為一個獨立經(jīng)營的企業(yè)實體來進行經(jīng)營管理。項目公司除了要按國家有關(guān)規(guī)定，進行風(fēng)電場的生產(chǎn)運行和經(jīng)營管理之外，對下列事項應(yīng)予以注意：2.1上網(wǎng)電價的落實

風(fēng)力發(fā)電場項目的上網(wǎng)電價是風(fēng)電場經(jīng)營效益能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。電價水平的高低決定著風(fēng)電場效益的好壞。在完全商品經(jīng)濟和法制社會中，電價應(yīng)由發(fā)售電供需雙方，即風(fēng)電場和當(dāng)?shù)仉娏�公司在所簽訂的購售電合同中予以明確。

在我國，現(xiàn)階段大多數(shù)情況下風(fēng)電電價都是由當(dāng)?shù)匚飪r局以行文批準(zhǔn)的方式予以規(guī)定的。由于有國家政策的扶持，在風(fēng)電電量的銷售和電價問題上理應(yīng)較易解決。

2.2電費的兌現(xiàn)

電費的兌現(xiàn)風(fēng)險是支付中出現(xiàn)問題，即風(fēng)電買方承認所購電量和規(guī)定的電價，由于種種原因拒絕支付或長時間拖欠電費，造成風(fēng)電場不能及時還貸，出現(xiàn)風(fēng)險。

這個問題一般出現(xiàn)在供需雙方?jīng)]有簽訂購售電協(xié)議，風(fēng)電電價僅由當(dāng)?shù)卣�府物價局的批文規(guī)定的情況下。如果項目公司與當(dāng)?shù)仉娏�公司簽訂了購售電協(xié)議，并且在協(xié)議中規(guī)定了付款方法，鑒于各地電力公司的資信情況，電費兌現(xiàn)風(fēng)險不會出現(xiàn)。

2.3爭取優(yōu)惠政策

風(fēng)力發(fā)電作為國家鼓勵和提倡的清潔能源，對我國能源可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，又由于風(fēng)力發(fā)電目前還是發(fā)展的初期，國家和各地政府都很關(guān)注風(fēng)電的發(fā)展，因此采用了一些政策來扶持風(fēng)電場的開發(fā)建設(shè)。

國家和各地方對于風(fēng)電開發(fā)的扶持政策大多表現(xiàn)在對風(fēng)電項目的批復(fù)、風(fēng)電電量的收購、電價的核定、電價補貼、風(fēng)電場用地、風(fēng)電稅收等各個方面。風(fēng)電場項目公司應(yīng)充分利用政策，爭取較好的效益，達到風(fēng)電進一步發(fā)展的目的。

2.4加強內(nèi)部管理

風(fēng)電項目公司的內(nèi)部管理原則上與其他公司的內(nèi)部管理大同小異，在此不做贅述。

為了發(fā)展風(fēng)電事業(yè)，應(yīng)該鼓勵和動員社會資金投資風(fēng)電場項目。風(fēng)電場作為一個新的投資領(lǐng)域，應(yīng)歡迎各方面積極參與投資。出資方多一些，可以加大投資，建設(shè)較大的項目。同時多個投資商，股權(quán)比較分散，有利于實施和完善現(xiàn)代企業(yè)制度；對公司進行規(guī)范化管理，增加管理透明度；可以減少管理漏洞和由此所造成的風(fēng)險。

附表一風(fēng)電場工程管理辦法匯編

文件號文件名稱風(fēng)電特許權(quán)項目前期工作管理辦法風(fēng)電場工程前期工作管理暫行辦法風(fēng)電場工程建設(shè)用地和環(huán)境保護管理暫行辦法發(fā)改能源[201*]1204號國家發(fā)展改革委關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知附件發(fā)改辦能源[201*]408號國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展全國大型風(fēng)電場建設(shè)前期工作的通知發(fā)改能源[201*]1403號水電顧新[201*]0003號國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)風(fēng)電特許權(quán)項目前期工作管理辦法及有關(guān)技術(shù)規(guī)定的通知關(guān)于批準(zhǔn)頒發(fā)風(fēng)電場工程可行性研究報告編制等辦法的請示發(fā)改辦能源[201*]899號國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)風(fēng)電場工程前期工作有關(guān)規(guī)定的通知水電顧新[201*]0007號發(fā)改能源[201*]1511號關(guān)于報送《風(fēng)電場工程建設(shè)用地及環(huán)境保護管理暫行辦法》(建議稿)的函關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電場工程建設(shè)用地和環(huán)境保護管理暫行辦法》的通知發(fā)改辦能源[201*]135號國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強可再生能源工程定額和造價管理有關(guān)問題的復(fù)函發(fā)改辦能源[201*]649號國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)電工程定額和造價工作管理辦法》的可再生能源發(fā)電工程定額和造價工作通知水電規(guī)辦[201*]0001號發(fā)改價格[201*]1906號水電規(guī)新[201*]93號關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電場工程安全設(shè)施竣工驗收辦法》的通知國家發(fā)展改革委關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知關(guān)于報送《海上風(fēng)電場工程前期工作管理辦法》(建議稿)的函管理辦法風(fēng)電場工程安全設(shè)施竣工驗收辦法全國風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價表海上風(fēng)電場工程前期工作管理辦法(建議稿)附表二風(fēng)電場工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)定匯編

文件號水電顧新[201*]0003號發(fā)改能源[201*]1403號文件名稱關(guān)于批準(zhǔn)頒發(fā)風(fēng)電場前期工作技術(shù)管理辦法的請示附件國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)風(fēng)電特許權(quán)項目前期工作管理辦法及有風(fēng)電場預(yù)可行性研究報告編制辦法關(guān)技術(shù)規(guī)定的通知風(fēng)電場場址選擇技術(shù)規(guī)定風(fēng)電場風(fēng)能資源測量和評估技術(shù)規(guī)定風(fēng)電場場址工程地質(zhì)勘察技術(shù)規(guī)定風(fēng)電場工程投資估算編制辦法發(fā)改能源[201*]865號水電顧新[201*]0003號國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《全國風(fēng)能資源評價技術(shù)規(guī)定》的通知關(guān)于批準(zhǔn)頒發(fā)風(fēng)電場工程可行性研究報告編制等辦法的請示全國風(fēng)能資源評價技術(shù)規(guī)定發(fā)改辦能源[201*]899國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)風(fēng)電場工程前期工作有關(guān)規(guī)定的風(fēng)電場工程規(guī)劃報告編制辦法號通知風(fēng)電場工程可行性研究報告編制辦法發(fā)改辦能源[201*]662號國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于全國風(fēng)電場建設(shè)前期工作成果驗收及成果出版有關(guān)要求的通知風(fēng)電標(biāo)委[201*]0001號關(guān)于發(fā)布《風(fēng)電場工程可行性研究報告設(shè)計概算編制辦法及計算風(fēng)電場工程可行性研究報告設(shè)計概算編制辦法及計算標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》(201*年版)和《風(fēng)電場工程概算定額》(201*年版)的通知準(zhǔn)(201*年版)風(fēng)電場工程概算定額(201*年版)風(fēng)電標(biāo)委[201*]0002號關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電場工程等級劃分及設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)》的通知風(fēng)電場工程等級劃分及設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)(試行)風(fēng)電機組地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)定(試行)水電規(guī)水工[201*]0019關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電機組地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)定(試行)》的通知號水電規(guī)安辦[201*]0006關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電場工程安全預(yù)評價報告編制規(guī)定》的通知號水電規(guī)安辦[201*]0007關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電場工程安全驗收評價報告編制規(guī)定》的通知號風(fēng)電標(biāo)委[201*]1號風(fēng)電標(biāo)委[201*]2號關(guān)于印發(fā)《近海風(fēng)電場工程規(guī)劃報告編制辦法(試行)》的通知風(fēng)電場工程安全預(yù)評價報告編制規(guī)定風(fēng)電場工程安全驗收評價報告編制規(guī)定近海風(fēng)電場工程規(guī)劃報告編制辦法(試行)關(guān)于印發(fā)《近海風(fēng)電場工程預(yù)可行性研究報告編制辦法(試行)》的近海風(fēng)電場工程預(yù)可行性研究報告編制辦法(試行)通知水電規(guī)安辦[201*]6號關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電場工程安全設(shè)施竣工驗收技術(shù)文件編制規(guī)定》的風(fēng)電場工程安全設(shè)施竣工驗收技術(shù)文件編制規(guī)定通知風(fēng)電標(biāo)委[201*]5號關(guān)于印發(fā)《海上風(fēng)電場工程可行性研究報告編制辦法(試行)的通海上風(fēng)電場工程可行性研究報告編制辦法(試行)知》風(fēng)電標(biāo)委[201*]6號關(guān)于印發(fā)《海上風(fēng)電場工程施工組織設(shè)計技術(shù)規(guī)定(試行)的通知》海上風(fēng)電場工程施工組織設(shè)計技術(shù)規(guī)定(試行)日月山風(fēng)電場建設(shè)特殊情況說明

根據(jù)中國氣象局第三次全國風(fēng)資源普查結(jié)果顯示，青海省實際可開發(fā)量至少在2420萬千瓦，位居全國第四，總功率大約相當(dāng)于目前19個龍羊峽水電站的水平。在柴達木盆地和環(huán)青海湖地區(qū)，均有建設(shè)大中型風(fēng)電場的資源條件。無論從資源分布還是儲量上，青海均是全國風(fēng)資源比較好的地區(qū)之一。

但是由于青海屬于高海拔地區(qū)，風(fēng)能密度與空氣密度成正比，空氣密度隨著海拔高度增高而減少，所以在風(fēng)資源比較好的地區(qū)如環(huán)青海湖海拔在3500米以上地區(qū)，空氣密度只有不到海平面的70%。一臺在低海拔區(qū)出力1500kW的風(fēng)電機組，到了青藏高原，出力就只有不到1050kW了。

對于日月山乃至青海省其他風(fēng)電場來說，由于海拔高、風(fēng)向多變，多年來國內(nèi)風(fēng)電開發(fā)商和設(shè)備商經(jīng)過論證，無論是兆瓦級以上還是以下水平軸機組，建設(shè)、運行、維護成本均高于內(nèi)地，而發(fā)電量卻同比下降30%以上，且風(fēng)電場的投資回收期都在12年以上。水平軸機組目前在青海裝機如果沒有很好的補貼，裝配風(fēng)電場后注定會虧損運行。所以開發(fā)商大多對青藏高原望而卻步，青海一直處于零風(fēng)電狀態(tài)。

但是同時風(fēng)能密度與風(fēng)速的立方成正比，風(fēng)速對風(fēng)能密度的影響要遠大于密度的影響。青海盡管位于高原，海拔較高，但平均風(fēng)速較高，因此整體的風(fēng)能密度還是可觀的，環(huán)青海湖地區(qū)的年平均風(fēng)速在6m/s以上，完全可利用。只是，與內(nèi)蒙古大草原、新疆戈壁的一些風(fēng)場相比，青海地勢變化大，造成局部風(fēng)向變化也很頻繁，這對于水平軸風(fēng)力機需要頻繁換向是不利的。

雖然水平軸機組不適宜，但是成本更低、與風(fēng)向變化無關(guān)的垂直軸機組就成為青海風(fēng)電場設(shè)備選型的另一必行出路。垂直軸機組目前商用化、較成熟的單機容量范圍應(yīng)為500kW~1000kW。

深圳市風(fēng)發(fā)科技發(fā)展有限公司（以下簡稱“我公司”）為響應(yīng)青海省省政府號召，加快青海風(fēng)能資源開發(fā)利用，促進地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)高原風(fēng)電零突破，特擬建日月山風(fēng)電場實行試運行。試運行采用的是我公司自主研發(fā)的SF750kW垂直軸風(fēng)力發(fā)電機，具有不考慮風(fēng)向、成本低、發(fā)電效率高等一系列的特點。經(jīng)過兩年的風(fēng)電機組實地試驗，現(xiàn)SF750kW風(fēng)電機組已經(jīng)定型。201*年2月，SF750K型機組順利通過了中國風(fēng)能協(xié)會組織的設(shè)計評審會，與會專家認為機組系統(tǒng)設(shè)計符合規(guī)范要求，經(jīng)過多年工程實踐，樣機歷經(jīng)風(fēng)電場運行考核，已經(jīng)具備了面向工程化應(yīng)用的條件，產(chǎn)業(yè)化趨勢十分明顯。

我公司的SF750K型垂直軸風(fēng)力發(fā)電機組，在青海風(fēng)電場裝配后，完全可實現(xiàn)在預(yù)定的投資回收期內(nèi)贏利，攻克青海乃至高海拔地區(qū)風(fēng)能利用的技術(shù)難關(guān)。

表1SF750K機型經(jīng)濟指標(biāo)估算（一期工程）

總裝機容量機型裝機情況機組額定功率（kW）風(fēng)電場年理論發(fā)電量（104kWh）風(fēng)電場年上網(wǎng)發(fā)電量（104kWh，考慮海拔影響）平均單機上網(wǎng)電量（104kWh）風(fēng)電場靜態(tài)投資（萬元）平均單機投資（萬元）度電成本（元/kwh）投資回收期（年，靜態(tài)）49.5MWSF750K66臺750kW104637450113349805300.356.4

從表1可以看出，我公司SF750kW風(fēng)電機組的投資回收期遠小于水平軸風(fēng)電機組，不到7年的時間。且發(fā)電成本遠小于國家規(guī)定的風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價中的最低價格0.51元/kwh。因此，我公司開發(fā)日月山風(fēng)電場具有絕對優(yōu)勢，建成后可達到調(diào)整青海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補充青海水電不足，帶動地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

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