新進縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員實踐培訓班學員街道鎮(zhèn)崗位鍛煉階段總結(jié)
新進縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員實踐鍛煉情況匯報
按照市委組織部的統(tǒng)一安排,我區(qū)3名區(qū)級領(lǐng)導同志參加了新進縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員實踐培訓班。兩個月以來,參加培訓的領(lǐng)導同志先后在信訪局、企業(yè)和街道鎮(zhèn)進行了掛職鍛煉,熟悉基層情況,掌握領(lǐng)導方法,提高實際工作能力,達到了實踐鍛煉的預(yù)期效果?偨Y(jié)他們的實踐鍛煉情況,主要有以下三個特點:
一、重視程度高。這次實踐鍛煉是換屆后市委組織部加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)、提升干部隊伍素質(zhì)能力的一項重要舉措,參加掛職鍛煉的3名同志都高度重視,自覺把掛職鍛煉當作走上領(lǐng)導崗位、做好本職工作的“試驗田”,在工作責任重、任務(wù)多的情況下,能夠按照市委組織部和區(qū)委的要求,全身心投入實踐鍛煉。每個實踐階段,他們都積極了解掛職單位的實際情況,制定實踐鍛煉方案,明確工作職責和任務(wù)目標,并主動與掛職單位及服務(wù)對象進行座談,了解基層經(jīng)濟社會發(fā)展整體情況和基層工作特點,學習掌握群眾工作的方式方法,很快融入了角色。實際鍛煉過程中,他們自覺遵守市里關(guān)于實踐鍛煉的各項規(guī)定,始終以掛職單位成員的標準要求自己,不搞特殊、不講例外,嚴格落實學習、考勤、廉政等各項制度,認真做好日常工作,積極為單位排憂解難,確保實踐鍛煉不搞形式、
不走過場、取得實效。
二、自我要求嚴。我區(qū)參加實踐鍛煉的3名同志,在掛職鍛煉過程中,始終堅持高標準、嚴要求,認真細致地落實好實踐鍛煉的每項要求,圓滿完成了鍛煉任務(wù)。一是扎實履行好掛職崗位職責。3名同志都能夠按照掛職工作分工,放下架子、撲下身子,認真履行崗位職責,扎實開展實踐鍛煉。在信訪局掛職鍛煉階段,他們積極接待來訪群眾、討論信訪事項、研究化解措施,參與處理了大量信訪問題。在企業(yè)掛職鍛煉階段,認真學習相關(guān)業(yè)務(wù)知識,深度參與企業(yè)管理,扎實為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù),幫助企業(yè)解決了一些手續(xù)辦理、資金爭取等難題。在街道鎮(zhèn)掛職鍛煉階段,積極參與街道鎮(zhèn)重點工作和重點項目建設(shè),全面參與了經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等方方面面的工作,了解基層情況,熟悉工作方法,積累工作經(jīng)驗。二是認真記好工作日志。參與實踐鍛煉的3名同志,把記好工作日志作為實踐鍛煉的一項重要內(nèi)容,每天詳細記錄鍛煉期間的所做、所見、所聞,撰寫個人感受和工作體會,把記好工作日志作為思考工作、總結(jié)經(jīng)驗、鍛煉提高的重要手段,持之以恒、堅持不懈地抓好。三是深入開展調(diào)查研究。除履行好掛職崗位職責外,3名同志都結(jié)合各自分工,確定了調(diào)研題目,深入街道鎮(zhèn)、企業(yè)、村社區(qū)等,通過座談了解、查閱資料等方式,對關(guān)心關(guān)注的問題進行了深入分析思考,并撰寫了高質(zhì)量的調(diào)研報告,提出了有針對性的意見建議,為相關(guān)單位開
展工作提供了參考。
三、實際效果好。在近2個月的實踐鍛煉中,我區(qū)3名同志認真學習,深入思考,扎實鍛煉,既提高了自身的適崗履職能力,又幫助基層解決了一些實際問題,樹立了良好形象,取得了明顯成效。一是增進了對基層情況的了解。通過到信訪部門、重點企業(yè)、街道鎮(zhèn)掛職,3名同志對基層的工作有了更全面的了解,對基層群眾的所思、所想、所愿、所盼有了更深刻的認識,對基層工作方法有了更準確的把握,為下一步開展本職工作積累了經(jīng)驗、打下了基礎(chǔ)。二是增強了實際工作能力。通過三個階段的掛職,3名同志普遍反映培養(yǎng)了對群眾的感情,掌握了群眾工作的方式方法,提高了與群眾打交道、應(yīng)對各類突發(fā)事件、妥善化解矛盾糾紛的能力;熟悉掌握了現(xiàn)代企業(yè)運行規(guī)則和企業(yè)經(jīng)營管理、資本運作等方面的情況,進一步增強了經(jīng)濟意識和服務(wù)意識,提高了推動科學發(fā)展的本領(lǐng);通過參與街道鎮(zhèn)綜合工作,增強了研究謀劃、貫徹落實、團結(jié)協(xié)作等能力。三是為基層解決了實際難題。在各階段實踐鍛煉中,3名同志都緊緊立足掛職崗位,積極為工作推進、單位發(fā)展出主意、想辦法,為基層解決了一些實實在在的難題。在處理**街道***村回遷樓的信訪問題中,**同志全程參與,協(xié)調(diào)有關(guān)部門了解政策、制定化解方案,跟緊靠上、耐心細致地與群眾溝通交流,為事件的最終妥善處理做出了積極貢獻。**同志在**有限公司掛職期間,針對當前行業(yè)融資難、資金壓力大的實
際,主動與中國銀行、工商銀行等金融機構(gòu)加強聯(lián)系,積極為企業(yè)融資牽線搭橋,為公司發(fā)展提供了資金保障。**同志在**鎮(zhèn)掛職鍛煉期間,為**協(xié)調(diào)爭取了共計***萬元的建設(shè)資金,為村里建成了文化大院、硬化了道路,改善了村容村貌,受到了基層干部群眾的好評。
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淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部素質(zhì)提高的途徑
王開周
內(nèi)容摘要:當今世界,科學發(fā)展日新月異,全球經(jīng)濟一體化迅猛發(fā)展。如何全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部素質(zhì),對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),全面建設(shè)小康社會,具有十分重要而深遠的意義。必須高度重視,加強領(lǐng)導,不斷學習,加強培訓,開拓創(chuàng)新,反復(fù)實踐鍛煉,健全和完善相關(guān)制度,多途徑全方位提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部素質(zhì)提高途徑
黨的十七大指出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村工作的龍頭,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部素質(zhì),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的一個關(guān)鍵問題。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部素質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導能否勝任和正確履行領(lǐng)導職能的基礎(chǔ);是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障;是全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政效率,降低行政成本的重要舉措;是解放思想、與時俱進,各項事業(yè)繼往開來、興旺發(fā)達的關(guān)鍵;是建設(shè)法制型、服務(wù)型政府,推進民主政治建設(shè)的的需要;也是推進廉政建設(shè)的需要。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部素質(zhì)的基本現(xiàn)狀
從目前的情況看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部素質(zhì)有待提高,一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部還沒有完全適應(yīng)新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村稅費改革后,不再催款催糧,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變,一些領(lǐng)導干部的素質(zhì)和能力與其所承擔的工作任務(wù)明顯不適應(yīng),部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部法制觀念、服務(wù)意識落后,對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作立足于“見子打子”,對如何抓好當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村經(jīng)濟工作還比較盲目。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)不合理。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的配備看,農(nóng)業(yè)、師范類占很大的比例,工、財、城建類人才奇缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟思路不寬,管理跟不上。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟知識和科技知識缺乏。目前知識和技術(shù)更新很快,不少干部在學校學的知識已遠遠不適應(yīng)形勢發(fā)展需要,而在職干部培訓工作相對滯后,培訓缺乏針對性,與實際脫離,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展經(jīng)濟不知如何下手。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性不
高。據(jù)重慶首份《公務(wù)員心理健康現(xiàn)狀研究》發(fā)布顯示:公務(wù)員心理健康堪憂,其中三成抑郁,一半工作倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部長年處于最基層,工作量大,很辛苦。由于經(jīng)濟落后,財政分灶吃飯,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資低,且得不到保證,回城難,看病難,晉升難,照顧不了家庭,致使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性不高。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部生活方式和身體健康狀況堪憂。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部缺少應(yīng)有的文體活動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體設(shè)施較差,加之文山會海,喝酒應(yīng)酬,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部身體健康造成一定影響。201*年北京一家體檢中心對一年來到該中心體檢的84家單位、10399名公務(wù)員的健康狀況匯總,其中最突出的問題是體重超標比例高,占總?cè)藬?shù)的40.4%,其次是脂肪肝占24.3%,高血脂比例20.4%,其中發(fā)病年齡比例最大的40~50歲公務(wù)員!吨腥A現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志》201*年第4卷第2期>靖州縣干部健康狀況的思考:縣干部職工疾病檢出率高達64.0%,遠遠高出正常人群患病率3%~5%的范疇。表明干部隊伍顯現(xiàn)出嚴峻的帶。ɑ螂[性帶。┮约凹膊’B加的態(tài)勢,普遍面臨疾病的嚴重威脅。
因此,關(guān)心和重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部身心健康,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部政治思想和科技文化業(yè)務(wù)素質(zhì),是當前和今后一段時期十分迫切而重要的任務(wù),不僅要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的培訓力度和實踐鍛煉力度,更需要多管齊下,在健全和完善機關(guān)制度上下功夫,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。
二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部素質(zhì)的重要途徑
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部素質(zhì)是一項系統(tǒng)工程,必須結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,按照“總體設(shè)計,長(期目標)短(期目標)結(jié)合,分步實施,系統(tǒng)配套,穩(wěn)步推進”的工作思路,從關(guān)心領(lǐng)導身心健康、強化學習教育培訓、優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)、建立健全機制等方面入手,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的素質(zhì)。
1.高度重視,加強領(lǐng)導,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部身心素質(zhì)。
健康良好的身體心理素質(zhì)是現(xiàn)代領(lǐng)導者必備的素質(zhì),是領(lǐng)導者能否履職的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先領(lǐng)導干部本人要嚴格自律,身體歷行,自覺抵制不良生活習慣,提高健康意識,加強體育鍛煉,增強體質(zhì);其次要加大對領(lǐng)導干部身心健康的關(guān)心重視和領(lǐng)導力度。市縣一級黨委政府要成立專門的領(lǐng)導班子,要有專人負責,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的身心健康問題納入議事日程抓緊抓好。要開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導身心健康狀況的課題研究,廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部健康知識宣傳,營造健康向上的良好氛圍,不斷提高領(lǐng)導自身健康意識和健康知識。要建立領(lǐng)導干部定期健康體檢制
度,做到早發(fā)現(xiàn),早預(yù)防,早治療。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文體活動的投入力度,健全文體設(shè)施,廣泛開展領(lǐng)導干部文化體育活動;最后還要有一定的制度進行約束。比如重慶開縣縣委在201*年就以文件形式明確規(guī)定公務(wù)員中午不得喝酒,各單位在召開例會或培訓期間午間均不得用酒,并向社會公布舉報電話和信箱,派出暗訪組進行督查,先后有7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部因中午喝酒而受到嚴處,其中有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職被就地免職。幾年來這一制度收到明顯效果,絕大多數(shù)領(lǐng)導干部認為這一制度“明顯減輕了喝酒壓力,身體也好多了”。
2.強化學習教育培訓,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部政治思想文化科學素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
①加強自學。要提高學習認識,端正學習態(tài)度。增強學習的緊迫性、自覺性。要有一種對自己“本領(lǐng)恐慌”的憂患意識和緊迫感,增強與時俱進的學習意識,把學習當作一種責任、一種素質(zhì)、一種覺悟、一種修養(yǎng),當作提高自身工作能力和領(lǐng)導水平的現(xiàn)實需要。在電視劇《康熙王朝》中,日理萬機的康熙皇帝不管是在行軍途中,還是在閑暇之余,總是手不釋卷。我們的偉大領(lǐng)袖毛澤東也是我們學習的典范。中共中央總書記胡錦濤公務(wù)如此繁忙,每月都要親自主持中央政治局委員集中學習。在學習態(tài)度上,既要增強刻苦性,又要增強持久性。要樹立惜時如金的意識,減少應(yīng)酬,排除干擾,合理安排時間,刻苦學習,并結(jié)合實踐思考一些問題,做到學習和工作兩不誤、兩促進。要樹立終身學習的理念,養(yǎng)成樂于學習、勤奮學習的好習慣,把學習看作是工作和生活中不可缺少的一部分,堅持不懈、持之以恒、全面系統(tǒng)地學,不斷提高素質(zhì),加強修養(yǎng),成為知識淵博、精通業(yè)務(wù)、能力過硬的領(lǐng)導干部。
在學習內(nèi)容上,既要系統(tǒng)、全面、深入地學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論,特別是“三個代表”重要思想,在掌握基本原理、領(lǐng)會精髓實質(zhì)上下功夫。又要珍對性地加強對黨的路線方針政策的學習,加強對經(jīng)濟、政治、文化、法律、科技、管理、歷史等基本知識的學習。既要廣泛涉獵多方面的知識,學習一切反映當今世界文明進步的新知識,又要根據(jù)本職工作的需要,加強對履行當前崗位職責所必需的專門知識和技能的學習,當前尤其要深入學習加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、加入世貿(mào)組織、推進政治文明建設(shè)等知識,做到“博”與“!毕嘟Y(jié)合,求知與修身共進步,使知識結(jié)構(gòu)更加合理,個人能力全面提高。
在學習的方式上,堅持學中干、干中學,堅持集中學習與分散學習相結(jié)合,堅持向書本學、向?qū)嵺`學、向群眾學、向海內(nèi)外一切有先進經(jīng)驗的地方學,把提
升自己的學習力放在首位,適應(yīng)千變?nèi)f化的新情況,應(yīng)對錯綜復(fù)雜的新挑戰(zhàn)。比如:通過給自已加壓學習,以參加自學考試,職稱考試等給自己加壓力迫使自己學習;通過一定的載體學習,認真參加“黨員先進性教育”活動、“三講”教育、黨委中心組學習、參與社會活動等促進學習;結(jié)合自己的分管職責學習,深入到村社一線,向老百姓了解實情,解決實際問題,廣泛向上級、群眾、同事、專家征求意見等促進學習。從而不斷提高自身的綜合素質(zhì)。
②強化任職培訓。在培訓對象上,每年抽調(diào)定量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部參加各類培訓和普遍輪訓。要加強干部任職培訓,在班子換屆或調(diào)整后都要及時對新進班子成員進行培訓,做到干部每升任一職都經(jīng)過一次正規(guī)的教育培訓。對那些分工作過調(diào)整的班子成員也要進行崗位培訓,使他們的知識不斷得到更新,更好地勝任工作。在培訓內(nèi)容上,要堅持一手抓思想政治教育、黨性教育,一手抓知識更新和業(yè)務(wù)培訓,幫助干部掌握更多的新知識、新技能和新本領(lǐng),做到改革發(fā)展需要什么就學什么、干部缺什么就補什么。尤其要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化的需要,增加工業(yè)經(jīng)濟、外經(jīng)外貿(mào)、法律法規(guī)等方面的知識培訓,使干部進一步增強貫徹“三個代表”重要思想、駕馭市場經(jīng)濟和依法行政的能力。在培訓方式方法上,要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子中不同崗位的特點,開設(shè)專題培訓班次,設(shè)計培訓內(nèi)容,提高培訓效果。圍繞素質(zhì)培訓的重點、難點和熱點問題,多舉辦一些“短平快”式的專題班、理論研討班、進修班等,做到學以致用。要盡可能將某些學科分解成一些既相對獨立、又可配套組合的課程,以適應(yīng)領(lǐng)導干部的多樣化學習需求?偨Y(jié)推廣案例分析法、情景模擬法、現(xiàn)實問題診斷法、經(jīng)驗傳授法、實地參觀考察等教學方法,增強培訓的吸引力。
③完善學習考核獎勵制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部脫產(chǎn)學習都要組織相應(yīng)的考試,考試成績不合格者應(yīng)進行補學。對黨委中心組學習和領(lǐng)導干部自學情況要進行定期檢查和考核。要把定性與定量、考試與考核結(jié)合起來,形成科學的干部學習考核標準體系,著重考核學以致用、推進工作的實際成效。可逐步實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部政治理論水平任職資格制度,對擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級以上黨政領(lǐng)導職務(wù)的干部進行政治理論水平任職資格考試,未能獲得資格證書的,不得擔任新職。要建立干部培訓檔案,把干部的培訓經(jīng)歷、學習表現(xiàn)和成果,納入干部管理、考核和評議體系之中,作為干部提拔任用的一個重要依據(jù)。要落實獎勵機制。對干部加強自身學習給予一定的物質(zhì)獎勵,如開縣敦好鎮(zhèn)在機關(guān)干部學習制度中明文規(guī)定,參加函授或自學者,可憑畢業(yè)證到單位報銷一次性獎金3000元。極大激發(fā)了干部
職工學習的積極性。
3.重實踐,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的實際工作能力。
第一,端正實踐鍛煉指導思想。干部實踐鍛煉必須突出“鍛煉性”,以提高能力和磨煉意志為根本出發(fā)點,以提高綜合素質(zhì)、豐富實際工作經(jīng)驗、增強駕馭全局和解決實際問題能力為主要內(nèi)容,來組織安排有一定“份量”(至少讓其負責一方面的工作)和“難度”(要通過努力并克服困難才能完成)的實踐鍛煉,既體現(xiàn)“實踐性”,又體現(xiàn)“鍛煉性”,切實做到“三個轉(zhuǎn)變”:由重實踐鍛煉的過程向重實踐鍛煉的效果轉(zhuǎn)變;由重實踐鍛煉的資歷積累向重實踐鍛煉的素質(zhì)和能力提高轉(zhuǎn)變;由重實踐鍛煉的臺階遞進向重實踐鍛煉的實績轉(zhuǎn)變。
第二,科學選擇實踐鍛煉方式。領(lǐng)導干部實踐鍛煉必須堅持多種形式、多渠道運作,根據(jù)干部的不同情況,遵循干部成長的規(guī)律,有針對性地選擇和實施實踐鍛煉方式。一是立足于干部完善現(xiàn)有素質(zhì)的需要,選擇和實施各種“補課型”鍛煉。針對干部自身的素質(zhì)、經(jīng)歷的明顯缺陷,實施缺什么補什么的鍛煉。比如,重慶與廣州互派副處級以上干部到彼此機關(guān)任職,重慶市政府定期將市級機關(guān)干部下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上派到九龍坡等區(qū)市機關(guān)工作。通過領(lǐng)導干部上派、下放、輪崗、蹲點、包扶基層等,收到了較好的效果。二是立足于對干部增長某一方面特殊才干的需要,選擇和實施各種“揚長型”鍛煉。針對領(lǐng)導干部某一方面的特長,為其提供更好的用武之地,為其安排更能發(fā)揮特長的崗位和環(huán)境實施鍛煉,使其特處更特、長處更長。三是立足于干部擔當重任的需要,選擇和實施各種“考驗型”鍛煉。要把干部放到順境、逆境中交替鍛煉,從中考驗干部的德才表現(xiàn),特別要通過選派干部到艱苦復(fù)雜的地方去工作,到矛盾多、困難大、條件差的單位鍛煉,提高其組織領(lǐng)導能力和應(yīng)變能力。四是立足于把干部培養(yǎng)成復(fù)合型領(lǐng)導人才的需要,選擇和實施各種“輪崗型”鍛煉。采取跨行業(yè)、跨地區(qū)輪崗交流等形式,將干部放在業(yè)務(wù)、環(huán)境陌生的地方和單位鍛煉,以培養(yǎng)其“干一行鉆一行”、“換一行成一行”,不斷開創(chuàng)工作新局面的適應(yīng)性,真正具備“哪壺不開提哪壺,提了哪壺開哪壺”的魄力和能力,努力成為“多面手”、“復(fù)合型”、“創(chuàng)新型”的領(lǐng)導人才。五是立足于干部全面發(fā)展的需要,選擇和實施各種“結(jié)合型”鍛煉。要發(fā)揮各種鍛煉方式的長處,對干部實施“優(yōu)勢互補”的鍛煉,把下派任職與上掛鍛煉相結(jié)合,定崗壓擔與多崗輪換相結(jié)合,外派交流與跟班幫帶相結(jié)合,試用過渡與應(yīng)急磨礪相結(jié)合,通過多渠道鍛煉,全面提高干部素質(zhì)。
第三,切實提高實踐鍛煉效果。統(tǒng)一組織,分工負責。干部實踐鍛煉工作要由各級組織部門統(tǒng)一組織,不允許各部門各行其是,更不允許各部門降低標準和條件擅自選派干部實踐鍛煉。接收單位和派出單位要增強責任感,認真負責地履行各自的管理職責,相互支持配合,把實踐鍛煉任務(wù)完成好;改進鍛煉對象的選派方式。要逐步改“掛職”為“任職”,對下派鍛煉的干部要真正調(diào)下去,與原單位脫鉤,讓他們與基層單位的干部都在同一起跑線上競爭,使他們在思想上更有壓力,從而更能達到鍛煉的目的和效果。要合理安排鍛煉干部的任職。在任職安排上,要盡量考慮讓其有職有責、有分管的工作,讓其獨立負責某項工作。要根據(jù)干部的成長規(guī)律和不同崗位性質(zhì),合理確定鍛煉的時間,使干部的實踐鍛煉在一定的時間內(nèi)見到成效;嚴格規(guī)范對實踐鍛煉的考核。要建立崗位目標責任制和任期責任制,以增強干部的事業(yè)心和工作責任感,使其既有壓力又有動力。要建立定期匯報、述職制度,掌握干部的鍛煉情況,建立科學的實踐鍛煉考核指標體系,力求客觀、真實、全面、準確地考察出干部在實踐鍛煉中的表現(xiàn)和是否達到鍛煉的目的要求。
4.完善班子結(jié)構(gòu),優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的整體功能。
首行要選準配強正職。正職在領(lǐng)導班子中處于核心地位,其能力素質(zhì)的高低對整個班子的能力建設(shè)起著關(guān)鍵作用。要拓寬選人渠道,建立正職人選脫穎而出的機制,注意從整體工作比較出色的地方、經(jīng)濟發(fā)展比較快的地方、條件比較差但面貌變化大的地方,以及較高層次的綜合性領(lǐng)導崗位選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子正職。要加強正職后備干部隊伍建設(shè),把同級優(yōu)秀副職和下一級有發(fā)展?jié)摿Φ恼氉鳛楹髠淙诉x加強培養(yǎng)。二是優(yōu)化領(lǐng)導班子的合理配備。重視黨政正職的合理搭配,在堅持干部標準的前提下,按照兩個崗位的職責要求,全面分析人選的才能、知識、氣質(zhì)、性格等特點,按照發(fā)揮專長和優(yōu)勢互補的原則進行配置,使其揚長避短、相得益彰。要充分了解班子每個成員的不同個性氣質(zhì)特點,力求使成員間的個性氣質(zhì)剛?cè)嵯酀、相容互補。要正視當前年輕干部、女干部、黨外干部選拔配備工作中存在的差距,著力在培養(yǎng)上下功夫,尤其要解決好優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部人選來源不足的問題,切實加強后備干部隊伍建設(shè)。
5.創(chuàng)新工作機制和方法,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部素質(zhì)的有效開展①健全選賢任能機制,為“政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、肯干事、干成事”的優(yōu)秀人才脫穎而出開辟通道。一是要切實擴大民主,健全群眾薦才機制。要在堅持黨管干部原則的前提下,把擴大民主貫穿和體現(xiàn)于干部工作的各個環(huán)節(jié),進
一步擴大黨員、干部和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),進一步提高干部工作的公開性和透明度,實現(xiàn)干部工作民主化。對已普遍實行的民主推薦、民主測評、民主評議等改革措施,要進一步鞏固完善,同時不斷總結(jié)和創(chuàng)造進一步擴大民主的有效形式。二是要改進干部選任方式方法,健全擇優(yōu)選才機制。要繼續(xù)堅持和完善競爭上崗、任前公示、差額考察、任職試用期等制度,積極推行上一級黨委全委會審議表決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選等改革措施。要加大公開選拔領(lǐng)導干部的工作力度,進一步規(guī)范程序,改進方法,降低成本,提高效率,保證質(zhì)量。三是要疏通干部“下”的渠道,健全干部汰劣機制。實踐證明,實行干部年度考核制度,是加強干部管理監(jiān)督的重要途徑,是推動干部能上能下的有效方法,要繼續(xù)堅持和完善。同時,要積極推進黨政領(lǐng)導干部的任期制、研究實行領(lǐng)導干部引咎辭職、責令辭職制度,完善干部“下”的途徑和辦法,加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部的力度。四是要在關(guān)鍵時期考察識別和擇優(yōu)選任干部。要在重大事件、關(guān)鍵時刻考察識別干部,在實踐中擇優(yōu)汰劣。重慶開縣創(chuàng)新機機制,對長期在移民工作中出色的基層干部實施“火線提拔”,涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的年輕有為的干部,較好的推進了開縣移民工作的開展。對在重慶開縣“12.23”井噴特大事故及“3.25”井漏事故、“9.4”洪災(zāi)和開縣麻柳鄉(xiāng)“八步工作法”中,對表現(xiàn)突出、能力強的20余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導干部委以重任;對不勝任工作、能力弱的7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部進行了調(diào)整;對7名失職、瀆職,甚至臨陣脫逃的給予了嚴肅查處。收到了較好的社會影響。
②健全考核評價機制,為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部能力建設(shè)提供素質(zhì)規(guī)范。加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部能力建設(shè),必須對干部的能力和工作實績進行科學的考核和評價。要按照分類指導、科學合理、易于考核、便于操作的原則,抓緊建立適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的科學規(guī)范的考核評價指標體系,制定以實績?yōu)楹诵,包括德、能、勤、績、廉各個方面在內(nèi)的評價標準,通過完善的制度落實到干部工作中去,真正使干部評價工作制度化、規(guī)范化。要改進評價方法,評價干部要堅持辯證法,堅持聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點,注重看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展,確保評價結(jié)果真實準確。要在堅持黨委及其組織部門作為基本評價主體的同時,承認其它社會組織和干部群眾的評價權(quán),認真聽取各方面的意見,最后形成群眾公認的評價結(jié)論。
總之,只有高舉鄧小平理論偉大旗幟,按照江澤民同志“三個代表”重要思
想的要求,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持解放思想,與時俱進,不斷提高新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的身心素質(zhì)和政治思想科學文化業(yè)務(wù)素質(zhì),優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu),才能又好又快地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,才能不斷開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。
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