江西宜春市政府副巡視員黃百文201*年3月13日在全市內貿(mào)工作會上的講話

在全市內貿(mào)工作會上的講話

江西省宜春市政府副巡視員黃百文（201*年3月13日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

市委、市政府領導對內貿(mào)工作非常重視，會前，兩位主要領導親自聽取了這次會議準備情況和糧食工作情況匯報，并做出了重要批示，希望大家認真學習、深刻領會。剛才，歐陽世平主任作了一個很好的工作報告，請大家結合各自實際，抓好貫徹落實。會上，還表彰了201*年度全市內貿(mào)工作先進單位，4個單位和企業(yè)做了典型發(fā)言，講得都非常好，有很多經(jīng)驗值得大家相互借鑒。下面，我再強調三點意見，供大家參考。

一、肯定成績，堅定內貿(mào)工作發(fā)展的信心

201*年，全市內貿(mào)系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，做了大量卓有成效的工作，市服務業(yè)發(fā)展辦在全省搞活流通擴大消費考評中榮獲了最高獎項--綜合獎。市政府對全市內貿(mào)系統(tǒng)的工作是充分肯定的、十分滿意的。全市內貿(mào)系統(tǒng)工作的亮點主要體現(xiàn)在以下六個“成效明顯”：一是擴大消費成效明顯。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額309.76億元，同比增長18%，增幅列全省第4位，比上年前移了6位。二是搞活流通成效明顯。“萬村千鄉(xiāng)工程”全市累計建成合格農(nóng)家店3395個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率達到95%，行政村覆蓋率達到85%。我市被省商務廳、省財政廳確定為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市，全省

僅有4個設區(qū)市被確定為試點城市。三是引進項目成效明顯。全市引進服務業(yè)億元以上重大項目34個,其中3億元以上項目15個。漢華廣場、贛西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場三期工程、廣匯國際家居博覽中心等11個項目已開工建設，宜春迎賓館、五金國際商貿(mào)城、萬豪水會等項目已投入使用。另外，縣（市、區(qū)）也引進了不少服務業(yè)重大項目。四是銷售地方產(chǎn)品成效明顯。通過組織企業(yè)參加各類商貿(mào)展銷活動，如江西省地方特產(chǎn)（北京、上海、廣東）展、第四屆中國綠色食品博覽會等展會，銷售地方產(chǎn)品的簽約額達到4.3億元，零售額達到505萬元，簽約額、零售額均居全省前列。五是維護市場穩(wěn)定成效明顯。對中心城區(qū)低保戶發(fā)放“菜籃子”物價補貼40萬元，補貼蔬菜基地直供點租金51萬元，與百世騰養(yǎng)殖公司簽訂了6000頭活體豬儲備合同，保障了中心城區(qū)市民的“菜籃子”供應。積極應對了去年由日本地震引發(fā)的食鹽風波，在較短時間內維護了市場穩(wěn)定。六是整治市場秩序成效明顯。商務綜合執(zhí)法隊伍剛成立不久，就開展了整頓生豬屠宰、酒類流通、成品油市場等一系列專項行動，查處了一批違法案件，涉案金額達1326萬元，有效維護了經(jīng)營者和消費者的合法權益。

二、理清思路，突出內貿(mào)工作發(fā)展的重點

《201*年全市內貿(mào)工作要點》已經(jīng)下發(fā)給了大家，《工作要點》中已經(jīng)明確提出了201*年全市內貿(mào)工作的目標任務，這里我就不再重復。圍繞201*年全市內貿(mào)工作的目標任務，我認為重點要在六個方面做文章，概括起來也就是“六個大”。

1．完善大規(guī)劃。當前城市化進程很快，規(guī)劃要不斷的完善，不

斷的補充。在這方面我們的工作還有差距，市服務業(yè)發(fā)展辦至今尚未列為市城市規(guī)劃委員會成員單位，下一階段各地對這項工作要引起重視，服務業(yè)發(fā)展辦未列為城市規(guī)劃委員會成員單位，商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃就無從談起。各縣（市）包括宜春中心城區(qū)都要在原有規(guī)劃的基礎上進一步進行完善，把商場、批發(fā)市場、娛樂場所等都納入到規(guī)劃里面。規(guī)劃確定后，要嚴格按照規(guī)劃要求辦事，不符合規(guī)劃的，堅決不予審批。

2．建設大市場。組織建設大市場是內貿(mào)部門的主要職責之一，這項工作各級內貿(mào)部門都要進一步加強。宜春中心城區(qū)還有很多商貿(mào)大市場建設還沒有啟動，比如農(nóng)資大市場、物流大市場、服裝批發(fā)大市場等等，今年的《政府工作報告》中也重點提到了商貿(mào)流通大市場的建設問題，市服務業(yè)發(fā)展辦在這方面要加大力度，各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)各自的特色、結合各自的實際，建設一些起點比較高的大市場，以此來帶動全市商業(yè)的繁榮。

3．引進大品牌。引進大品牌就是要通過跑項爭資、招商引資引進一些商貿(mào)流通領域的大品牌，比如宜春中心城區(qū)的步步高、豐城的格林美等等。在引進大品牌方面，各縣（市、區(qū)）都有具體的任務，豐城、樟樹、高安、袁州四個比較大的縣（市、區(qū)）要爭取今年或者明年在引進國際知名品牌的超市、企業(yè)方面有所突破，比如家樂福、沃爾瑪、大潤發(fā)等等，其他6個縣要爭取今年或者明年在引進國內知名品牌的超市、企業(yè)方面有所突破。國際、國內商貿(mào)流通領域知名品牌的引進，是一個地方經(jīng)濟繁榮、商業(yè)繁榮的重要標志，對活躍當?shù)?/p>

消費市場有明顯的帶動作用。

4．搞活大流通。重點要抓好四個對接：一是產(chǎn)銷對接。今年的《政府工作報告》中提出的要建設20個放心蔬菜直供店，就是要實現(xiàn)從生產(chǎn)基地到銷售網(wǎng)點的直接對接，以達到“保障安全、方便群眾”的目的。二是城鄉(xiāng)對接�！叭f村千鄉(xiāng)”工程是城鄉(xiāng)對接的一個很好的載體，每個縣（市、區(qū)）有一、二個大型超市，每個鄉(xiāng)、每個村都有物流配送網(wǎng)點，完全能夠滿足城鄉(xiāng)對接的需要。但是，據(jù)我了解，這項工程在全市還沒有顯現(xiàn)出很強的生命力，有些地方僅僅是拿了補貼了事，我想適當?shù)臅r候到哪個縣（市、區(qū)）開個現(xiàn)場會，推動一下這項工作。三是供銷對接。各級內貿(mào)部門要積極參加國家、省舉辦的產(chǎn)品展銷會、訂貨會以及各種博覽會，組織企業(yè)與商家進行對接。四是管網(wǎng)對接。各地要抓緊抓好加油站的管網(wǎng)建設，以滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。當然搞活大流通還有很多方面，我這里僅僅點一下題而已。

5．開發(fā)大業(yè)態(tài)。當前的內貿(mào)工作不能再停留在原來的“提籃小賣”上面，要進入新的領域，開發(fā)大的項目。比如剛才提到的豐城的格林美這個項目，就是一個新的領域，前景也非常廣闊，我們可以利用國家的政策和項目的平臺，把全市的垃圾網(wǎng)點、收購網(wǎng)點建立起來，內貿(mào)部門在這個項目上要主動介入、積極運作。在開發(fā)大業(yè)態(tài)方面，希望大家能多動腦筋、想辦法。

6．管好大商貿(mào)。從計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟后，內貿(mào)工作發(fā)生了一些變化，如何適應這種變化，如何用好國家賦予內貿(mào)部門的一些職能，我認為有兩件事值得在這里說一下。一是加油站建設。首先，要

嚴格執(zhí)行宜春市“十二五”期間加油站分年度建設規(guī)劃。其次，執(zhí)行規(guī)劃要與各縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟社會發(fā)展結合起來。在實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃過程中，如果規(guī)劃站點不夠、規(guī)劃網(wǎng)點需要調整，縣（市、區(qū)）可以行文報告市里，市里將幫助縣（市、區(qū)）到省里爭取。第三，在取得省商務廳規(guī)劃確認批文后，縣（市、區(qū)）政府要組織招標。第四，各地在加油站建設項目招標和加油站拍賣活動中，要將油源充足、油品可靠、網(wǎng)點健全的投標人和競買人作為加油站建設的優(yōu)先選擇對象。二是二手車市場建設。去年，市政府通過了二手車市場建設規(guī)劃，規(guī)劃對二手車市場的建設總體偏緊，很難適應各個縣（市、區(qū)）的發(fā)展需要，這件事還要跟相關部門溝通一下，可以考慮適當進行調整以滿足市場的需求。管好大商貿(mào)還涉及到很多方面，包括規(guī)范行業(yè)管理、商務執(zhí)法等等，內貿(mào)部門都要很好地把握。

三、抓住關鍵，提升內貿(mào)工作發(fā)展的水平

要提升全市內貿(mào)工作發(fā)展的水平，我認為主要是搞好“五個建設”。

一是消費環(huán)境建設。拉動經(jīng)濟發(fā)展有三駕馬車，投資、出口和消費，當前投資和出口拉動經(jīng)濟發(fā)展的成效并不是很顯著，唯獨消費潛力很大。宜春的消費環(huán)境總體上說一年比一年好，但是與消費市場不相適應的東西還有很多，包括文件、政策、消費網(wǎng)點等等，所以內貿(mào)部門要想方設法把消費環(huán)境建設好。

二是考核體系建設。內貿(mào)工作涉及到方方面面，要選擇一些事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展，并具有操作性、可比性的指標對縣（市、區(qū)）內

貿(mào)部門進行考核，制定出具體的考核辦法，以便調動大家的積極性。希望到今年年底的時候，內貿(mào)部門的各個方面能夠涌現(xiàn)出更多的先進典型。

三是行業(yè)協(xié)會建設。行業(yè)協(xié)會沒有行政權力，也沒有執(zhí)法權力，但是可以通過行業(yè)協(xié)會來貫徹執(zhí)行黨的方針政策，規(guī)范商家的行為。這件事內貿(mào)部門還要商量一下，研究一下，可以先成立幾個，先易后難，再慢慢發(fā)展壯大，無論哪個方面的行業(yè)協(xié)會，最重要的是要選配好牽頭的人。

四是黨風廉政建設�，F(xiàn)在中央的惠民政策、惠民資金、惠民項目比較多，大家要認真研究上級的政策，正確把握政策界限。要加強對項目資金使用的監(jiān)督檢查，確保不出問題。這是黨風廉政建設的一個方面，黨風廉政建設還有很多方面，希望大家認真履行“一崗雙責”，既要把工作做好，又要把身邊的事，身邊的人管好。

五是班子隊伍建設。班子建設一定要以工作為重，內貿(mào)部門目前雖然不是很起眼，但是大家要有信心，要把班子的團結搞好，要相互支持、相互尊重、相互溝通，多研究、多碰頭，發(fā)揮大家的作用，擰成一股繩，這樣工作才能做得好。隊伍建設就是要提高工作素質、業(yè)務素質，打造一支業(yè)務上過得硬，廉政建設過得硬，其他方面同樣過得硬的干部職工隊伍，為建設幸福宜春做出新的貢獻。

擴展閱讀：江西宜春市政府副巡視員黃百文201*年3月13日在全市糧食工作會議上的講話

在全市糧食工作會議上的講話

江西省宜春市政府副巡視員黃百文（201*年3月13日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天市政府召開全市糧食工作會議，回顧總結去年工作，部署安排今年任務，非常及時，很有必要。市政府對糧食工作非常重視，會前，蔣斌市長親自聽取了這次會議的準備情況和糧食工作匯報，并就全市糧食工作作了批示，會上已印發(fā)并進行了宣讀，希望大家認真學習，深刻領會。剛才，程北平局長全面總結了201*年全市糧食工作，并對下步工作進行了具體部署，希望大家認真研究，抓好落實。會上，豐城、萬載、袁州區(qū)糧食局作了經(jīng)驗介紹，雖然發(fā)言時間很短，但我認為都講得很有水平，這些經(jīng)驗和做法值得全市糧食部門在今后的工作中相互學習借鑒。由于時間關系，還有一些工作做得不錯的縣（市）沒有在會上發(fā)言，但也值得表揚。下面，我著重就做好糧食工作講幾點意見，歸納為“六個新貢獻”，供大家參考。

第一，要代管好國家的儲備糧，為國家的糧食安全作出新貢獻。我認為這是頭等大事。各縣（市、區(qū)）都代管了一批國家的儲備糧，國家儲備糧代管的好壞直接關系到國計民生、社會安定，這是國家賦予糧食部門的一項重要職能，所以糧食部門要站在全局的高度，站在講政治的高度，把它管好、管住，確保不出問題，為國家的糧食安全作出我們新貢獻。

第二，要抓好糧食收購，為農(nóng)民增收作出新貢獻。宜春是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，10個縣（市、區(qū)）中有8個全國商品糧生產(chǎn)基地，每年生產(chǎn)的糧食約占全省的1/5。全市550萬人口中有大部分都要靠種糧食來維持生計，也就是說，農(nóng)民手中的糧食要靠糧食部門來組織收購、組織銷售，糧食收購的多少與價格的高低直接關系到農(nóng)民收入的增長與否。所以，糧食部門肩負著為農(nóng)民增收做出新貢獻這樣一項重要的任務。

第三，要抓好本級糧食儲備，為穩(wěn)定市場、平抑糧價作出新貢獻。糧食的本級儲備工作今年是第四年，全市有1.6億斤糧食儲備任務，目前只有5個縣（市、區(qū)）基本完成了這項任務，還有5個縣（市、區(qū)）沒有完成。本級糧食儲備的糧食調用權在地方，哪個縣（市、區(qū)）儲備的由哪個縣（市、區(qū)）調用。一旦發(fā)生災荒，糧食供應出現(xiàn)問題，就要啟動這個儲備，糧價上漲就要拋，起到穩(wěn)定糧價、穩(wěn)定人心的作用。這是一件大事。部分縣（市、區(qū)）總認為自己是糧食大縣，糧食供應不會出問題，因此對這項工作不夠重視。但是，糧食供應一旦出現(xiàn)問題，又沒有進行糧食儲備，到時候可能就會措手不及。何況從中央到地方都已明確規(guī)定，米袋子、菜籃子這兩項工程是行政首長負責制。所以，這項工作拜托大家回去之后，按照程北平局長工作報告里講的，到今年夏糧收購時要確保到位。

第四，抓好糧油食品的調劑，為豐富糧油市場做出新貢獻。宜春的糧食主產(chǎn)是大米，其他的糧食品種不多，如何調劑市場、拾遺補缺，這是糧食部門要做的一件大事。隨著人民群眾生活水平的提高，如何

滿足各個層面、不同人群的消費需求，如何豐富糧油市場，這里面大有文章可做。在這方面，糧食部門要發(fā)揮主渠道作用，利用自身的優(yōu)勢，多進行一些深入的探索。

第五，要突出跑項爭資、招商引資，為引進培育糧油產(chǎn)業(yè)項目作出新貢獻。去年，全市糧食部門爭取上級資金201*多萬元，今年要繼續(xù)發(fā)揮大家的積極性，多向上跑項目、爭資金，尤其中央資金。另一方面是招商引資。目前，從宜春的實際來看，還僅僅是產(chǎn)糧大市，糧食生產(chǎn)加工基本上還是低效益、原始化的，在糧食加工轉化方面還大有文章可做，所以要在招商引資引進培育糧食產(chǎn)業(yè)項目上下功夫。要把引進放在前面，培育放在后面，不是說培育不重要，而是要貼近市委、市政府和縣委、縣政府的工作中心。糧食部門在引進食品加工轉化企業(yè)方面要走在前面，要采取一點特殊的辦法，給人家優(yōu)惠、給人家提供方便，引進一些國家知名的糧食加工轉化品牌企業(yè)。要在糧食加工轉化方面引進大企業(yè)，要在本地現(xiàn)有糧食加工企業(yè)中培育大企業(yè)，今年一定要爭取在這方面有所突破。

第六，加強糧食系統(tǒng)的自身建設，努力提升工作水平，為建設幸福宜春作出新貢獻。一是要加強行業(yè)協(xié)會建設。通過加強行業(yè)協(xié)會建設，把全社會從事糧食工作的企業(yè)和人員都吸引到行業(yè)協(xié)會身邊。通過這些協(xié)會，把黨和政府在糧油方面的方針政策貫徹下去；通過這些協(xié)會，制定一些規(guī)章來約束糧油行業(yè)的行為；通過這些協(xié)會，組織大家學習交流工作經(jīng)驗。糧食部門在這項工作中要起到牽頭作用、組織作用，要把行業(yè)協(xié)會與行政執(zhí)法結合起來。監(jiān)管固然重要，但企業(yè)的

自律更為重要，企業(yè)如何自律，這方面行業(yè)協(xié)會就可以發(fā)揮重要的作用。二是要加強基礎設施建設。糧食部門的基礎設施建設主要是收購、倉儲、運輸、市場。首先，要抓好市場建設。今年市政府工作報告提出重點抓好20個項目，已將建設20個放心糧油供應連鎖店列為其中之一，這項工作已經(jīng)分解到了各縣（市、區(qū)），希望大家按時保質完成。其次，要抓好倉儲設施建設。目前，糧食倉儲設施老化現(xiàn)象比較嚴重，有些功能不好、達不到儲糧要求的，哪些要改造、哪些要重建，糧食部門的負責人要做到心中有數(shù)。三是要加強糧油標準檢測。隨著人民群眾生活水平的提高，對糧油質量的要求逐步提高，所以要加強糧油標準檢測，千萬不能在糧油質量安全上出問題。四是要加強對糧油市場行情的監(jiān)管、預測、預警。通過加強對糧油市場行情的監(jiān)管、預測，為企業(yè)、為政府領導決策提供參考依據(jù)。五是要進一步改進服務方式，改善服務態(tài)度，要善待農(nóng)民。農(nóng)民是弱勢群體，尤其是以種糧維持生計的農(nóng)民更是弱勢群體。所以在糧食收購時，一定要進一步改進服務方式，改善服務態(tài)度，要善待農(nóng)民。六是要加強資金、工程等方面的管理，確保黨風廉政建設不出問題。這方面拜托大家要加強資金、工程等方面的監(jiān)督管理，要建章立制，用制度、規(guī)章來約束人，確保不出問題。要落實好“一崗雙責”，既要促進經(jīng)濟發(fā)展，又要保證人員安穩(wěn)。七是要建立工作調度、督促、考核機制，促進糧食工作再上新臺階。市委、市政府尤其是兩位主要領導對糧食工作寄予了很大希望，曾經(jīng)多次在會上說過，要上幾個大項目，建幾個大市場，招幾個大商，引進幾個大品牌；要在方便群眾、服務群眾、服務宜春方

面做出新的貢獻，有新的作為。有些工作任務非常具體、非常明確，各地要按照“項目化、時間表、責任人”的要求去操作。要建立調度、督促機制，糧食部門局長會我認為一年至少要開四次，一個季度開一次，其他行業(yè)協(xié)會、糧食企業(yè)也要不定期召開會議，通過這種形式，來進行調度督促。譬如，建設20個放心糧油供應連鎖店，就要加強調度督促，及時掌握工作進展情況。要建立考核機制，要把今年的工作任務選擇一些有可比性、有操作性的重要指標進行考核，要拿出具體的考核辦法，通過考核檢驗各縣（市、區(qū)）糧食部門的工作。有考核才會有壓力，才能夠促進我們的工作，促使全市糧食工作再上新的臺階。

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