關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村居民低生活保障年審工作的通知

關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村居民低生活保障

年審工作的通知

各村委會(huì)：

根據(jù)亳州市民政局、亳州市監(jiān)察局、亳州市民生工程協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)低保年審工作的通知》（民保[201*]196號(hào)）的文件精神和《利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》及《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村居民最低生活保障年審工作的通知》（民秘字[201*]111號(hào)）的有關(guān)規(guī)定及全省城鄉(xiāng)低保暨醫(yī)療救助“一站式”管理服務(wù)試點(diǎn)工作會(huì)議精神，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村低保年審工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)年審，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象家庭及個(gè)人基礎(chǔ)信息進(jìn)行重新采集，全面建立真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的農(nóng)村低保對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；落實(shí)低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保低保對(duì)象應(yīng)進(jìn)即進(jìn)，應(yīng)出即出，不錯(cuò)保，不漏保，應(yīng)保盡保。

二、年審范圍

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)在冊(cè)享受農(nóng)村低保待遇及新申請(qǐng)享受低保待遇待批的家庭。

重點(diǎn)清查：

（一）家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保村準(zhǔn)的。如家庭成員擁有且正在使用汽車、摩托車等非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛，使用空調(diào)及計(jì)算機(jī)等非基本生活必需品，以及家庭水、電、氣、通訊費(fèi)用支出明顯高于正常水平的。

（二）非拆遷或其他正常原因近期調(diào)整住房購(gòu)買、商品房、新建房以及對(duì)住宅進(jìn)行高檔裝修的；近期新購(gòu)置生活必需高檔消費(fèi)品以及飼養(yǎng)名貴寵物的。

（三）家中有新就業(yè)或到齡領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金人員，家庭收入增加超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的；法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人具有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)的。

（四）無(wú)正當(dāng)理由農(nóng)村保障對(duì)象半年未支取低保金的。（五）家庭成員游手好閑、好吃懶做或有賭博、吸毒、嫖娼行為且尚未改正的。

（六）未按規(guī)定程序?qū)徍藢徟�、相關(guān)的證明材料和手續(xù)不全的。

三、實(shí)施步驟

此次年審從201*年11月1日開(kāi)始，至201*年12月25日全面結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。擬訂年審工作方案并發(fā)布《農(nóng)村低保對(duì)象年度核查通告》，張貼至各村人群集中的地方，積極營(yíng)造年審氛圍，確保低保家庭主動(dòng)配合此次核查工作。

（二）組織實(shí)施。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，抽調(diào)力量，組織專門(mén)人員深入到村、組、戶，摸清、摸準(zhǔn)、摸實(shí)每個(gè)低保家庭詳細(xì)情況，入戶率要達(dá)到100%，根據(jù)入戶情況填寫(xiě)《農(nóng)村低保對(duì)象基礎(chǔ)信息采集表》。調(diào)查結(jié)束后，由各鎮(zhèn)包村干部監(jiān)督指導(dǎo)村委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議或村兩委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)核查情況進(jìn)行民主評(píng)議、聽(tīng)證票決，在入戶調(diào)查、民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，提出增、減、停、維持不變的意見(jiàn)，認(rèn)真做好會(huì)議記錄，并將會(huì)議記錄、《農(nóng)村低保對(duì)象基礎(chǔ)信息采集表》、《低保年審變動(dòng)情況匯總表》上報(bào)縣民政局，由縣民政局對(duì)全縣低保年審結(jié)果進(jìn)行匯總，對(duì)經(jīng)年審需新增或退出、調(diào)高或調(diào)低補(bǔ)差人員進(jìn)行及時(shí)審批。

年審過(guò)程中，對(duì)經(jīng)核實(shí)及評(píng)議后認(rèn)定為不符合條件的低保對(duì)象要堅(jiān)決取消，并下發(fā)書(shū)面通知，說(shuō)明取消原因；對(duì)經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)有應(yīng)保漏保的，要按照規(guī)定程序及時(shí)辦理申請(qǐng)審核審批手續(xù)，納入201*年保障范圍，做到符合條件的一個(gè)不漏，不符合條件的及時(shí)清退。

（三）整改提高。對(duì)年審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，依據(jù)年審結(jié)果對(duì)低�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)為進(jìn)行更新，完善保障對(duì)象的檔案資料，充實(shí)檔案內(nèi)容，做好基礎(chǔ)檔案資料的歸依整理。

四、工作要求。

（一）加大宣傳，正確指導(dǎo)年審工作。

年審工作中，各村要切實(shí)加大低保政策宣傳力度，鎮(zhèn)民政辦要加強(qiáng)督促指導(dǎo)、跟蹤檢查，讓廣大群眾正確理解低保政策規(guī)定，明白低保申請(qǐng)條件、程序、告知納入低保履行的義務(wù)，使群眾自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，樹(shù)立起正確的社會(huì)救助觀念，確保年審工作順利開(kāi)展。

（二）明確目標(biāo)，確保年審工作效果。

這次核查的目的，一是徹底清退不符合條件的低保對(duì)象；二是將少數(shù)漏保的困難群眾及時(shí)納入救助范圍確保應(yīng)保盡保；三是進(jìn)一步規(guī)范基層低保工作，對(duì)年審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改提高。

附件：

1、利辛縣農(nóng)村低保年審入戶調(diào)查表2、利辛縣農(nóng)村低保新增人員花名冊(cè)3、利辛縣農(nóng)村低保取消人員花名冊(cè)4、農(nóng)村低保對(duì)象逐人匯總表（電子表）

西潘樓鎮(zhèn)人民政府201*年11月10日

附件1：

利辛縣農(nóng)村低保年審入戶調(diào)查表

填報(bào)單位：年月日戶主及家庭信息對(duì)象類別戶口性質(zhì)★殘疾等級(jí)家庭地址★醫(yī)療卡（證）號(hào)★就業(yè)情況承包耕地/山場(chǎng)（畝）住房面積戶主姓名★家庭人口身份證號(hào)★一卡通賬號(hào)★通訊號(hào)碼外出打工人數(shù)供養(yǎng)方式性別★健康狀況參保類型★家庭收入住房結(jié)構(gòu)家庭成員信息姓名★性別★與戶主關(guān)系★身份證號(hào)碼★醫(yī)療卡(證)號(hào)★健康狀況殘疾等級(jí)就業(yè)情況調(diào)查情況說(shuō)明與戶主關(guān)系調(diào)查人（1）調(diào)查人（2）簽字被調(diào)查人簽字備注：1、本信息涉及家庭成員是否能享受國(guó)家各類救助，錄入時(shí)，凡打“★”標(biāo)記的信息必須確保準(zhǔn)確無(wú)誤，否則救助軟件復(fù)核不認(rèn)可，將直接影響困難家庭享受政府相關(guān)的救助事項(xiàng)。

2、填表說(shuō)明：1）對(duì)象類別：城市低保A/B/C類、農(nóng)村低保一/二/三類、農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)三無(wú)人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；2）戶口性質(zhì)：農(nóng)、非農(nóng)；3）健康狀況：健康、差、重病、殘疾；4）殘疾等級(jí)：無(wú)、1、2、3、4；5）家庭地址：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)/村(社區(qū))/組；6）就業(yè)狀況：在職、打工、待業(yè)、在校學(xué)生：7）參保類型：新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、未參保。

3、提供全家戶口本、身份證、銀行卡、醫(yī)�？ǎ◤�(fù)印件各一份）

擴(kuò)展閱讀：201*年居民最低生活保障對(duì)象復(fù)合年審工作實(shí)施方案

201*年城市居民最低生活保障對(duì)象復(fù)核年

審工作實(shí)施方案

為了把黨和政府對(duì)城市貧困人口基本生活制度落到實(shí)處，本著公正、公開(kāi)、公平和“動(dòng)態(tài)管理”的原則，為迎接國(guó)家審計(jì)組及省市檢查，根據(jù)市201*年民政工作會(huì)議精神，經(jīng)局黨委會(huì)議研究決定，從201*年3月15日起至4月20日，利用35天時(shí)間，在全縣范圍開(kāi)展城市低保對(duì)象復(fù)核年審工作�，F(xiàn)提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)和保障城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活權(quán)益，構(gòu)建公開(kāi)、公平、公正的低保工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保、準(zhǔn)確施保的工作目標(biāo)，特對(duì)全縣城市低保對(duì)象進(jìn)行全面復(fù)核審查。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

201*年我縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)為240元，今年低保標(biāo)準(zhǔn)將要提高，具體標(biāo)準(zhǔn)待省市確定后另行通知，目前仍按240元/月執(zhí)行。

三、年審方法

201*年在具體復(fù)核年審中，要重點(diǎn)審查清退以下幾個(gè)方面人員：

（一）凡有下列情形之一者，原則上不能享受低保待遇：

1、3年內(nèi)私建住房、購(gòu)買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；

2、家中購(gòu)買使用摩托車、計(jì)算機(jī)等高檔非基本生活必需品的；

3、家中有小汽車或非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛的；4、家庭有高檔收藏或投資有價(jià)證的；5、家庭飼養(yǎng)觀賞寵物的；

6、安排子女擇校就讀、出國(guó)留學(xué)或子女在義務(wù)期間高收費(fèi)學(xué)校就讀的；

7經(jīng)常出入餐飲，娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的；

8、有賭博、吸毒、嫖娼行為而造成家庭生活困難，且尚未改正的；

9、連續(xù)半年不按時(shí)領(lǐng)取低保金或不按規(guī)定申報(bào)家庭收入的；

10、無(wú)正當(dāng)理由兩次經(jīng)介紹拒不就業(yè)或不參加社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)的；

11、家庭因征用土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并自愿一次性領(lǐng)取補(bǔ)償金在3年之內(nèi)的；

12、購(gòu)買戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”3年之內(nèi)的；13、不配合家庭收入情況調(diào)查或弄虛作假的；14、家庭成員有一個(gè)在行政事業(yè)單位工作的；15、其他民政局認(rèn)定不能享受低保待遇的。

（二）低保對(duì)象已進(jìn)入社保的；

（三）低保對(duì)象重新就業(yè)，與企業(yè)簽訂用工合同的；（四）喪偶或離異后重新組成家庭，有穩(wěn)定收入的；（五）患病后身體恢復(fù)正常，能參加勞動(dòng)的；（六）有汽車、店面、房屋出租等經(jīng)濟(jì)收入，家庭條件明顯不符合享受條件的；

（七）沒(méi)有說(shuō)明子女情況，且子女有贍養(yǎng)能力的；（八）低保對(duì)象已死亡的；

（九）家庭成員情況填寫(xiě)不齊全，收入申報(bào)不真實(shí)的；（十）在規(guī)定時(shí)間未參加年審的；

（十一）大中專畢業(yè)生或子女成年已正常就業(yè)的；（十二）國(guó)家工作人員、村（居）委會(huì)干部其家屬不符合低保條件卻享受城市低保的；

四、工作步驟

從201*年3月15日起至4月20日結(jié)束。1、安排部署階段（3月15日3月19日）201*年全縣城市低保工作動(dòng)員會(huì)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要及時(shí)行動(dòng)，安排部署，成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，包村干部負(fù)責(zé)，民政所（主管領(lǐng)導(dǎo)）承辦的領(lǐng)導(dǎo)組，各負(fù)其責(zé)，層層把關(guān)。

2、入戶調(diào)查復(fù)核階段（3月20日4月10日）一是查看資料。民政局各組人員到所分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單

位后首先查看檔案資料。（1）看低保工作會(huì)后的布置安排情況，有無(wú)下發(fā)相關(guān)文件或規(guī)范性要求（有文件帶回）；（2）看采取的措施；（3）看低保對(duì)象備案材料是否齊全。

二是入戶調(diào)查。民政局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位的低保對(duì)象逐戶調(diào)查核實(shí)，見(jiàn)人見(jiàn)證。在入戶調(diào)查中（1）要看家庭狀況；（2）要問(wèn)家庭收入；（3）要查就業(yè)情況；（4）要訪隱形收入；（5）要核生活開(kāi)支；（6）要查享受低保類別。調(diào)查人員要對(duì)調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)，并在入戶調(diào)查表上簽字。

3、縣民政局審批階段（4月11日4月20日）一是資格審批�？h民政局根據(jù)各調(diào)查組入戶調(diào)查審核后呈報(bào)的擬定名單，經(jīng)檢查無(wú)異議的，繼續(xù)享受低保；對(duì)有異議的，進(jìn)行重點(diǎn)審核，不符合條件的，取消其資格，同時(shí)出具《停發(fā)低保金通知書(shū)》。

二是分類保障。民政局在審批中，要按照城市低保的新標(biāo)準(zhǔn)，分類定檔，嚴(yán)格執(zhí)行，準(zhǔn)確施保，公正辦事。

三是結(jié)果公示。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位要設(shè)立公示欄，將所有享受低保家庭的戶主姓名、居住地址、起始時(shí)間、保障類別、補(bǔ)助金額等情況進(jìn)行公示。同時(shí)公開(kāi)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)監(jiān)督舉報(bào)電話、方便群眾監(jiān)督�？h民政局要在廣播電視上對(duì)現(xiàn)有低保家庭保障情況進(jìn)行公示。公示時(shí)，要注意保護(hù)個(gè)人隱私。

四是縣民政局審批后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要按照“全國(guó)最低

生活保障信息采集系統(tǒng)”要求，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行網(wǎng)上信息變更和錄入。

六、幾點(diǎn)要求

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民政所、各單位要高度重視，201*年城市低保安排部署工作，充分認(rèn)識(shí)這對(duì)促進(jìn)城市低保工作健康發(fā)展的重要意義，要主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持；要綜合協(xié)調(diào)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排入戶調(diào)查的日期和行程；要做到村村不漏、戶戶明白，全面落實(shí)。

2、檢查組人員要切實(shí)增強(qiáng)以人為本，為民解困的宗旨意識(shí)，按照?qǐng)?jiān)持原則，依法辦事的要求，開(kāi)展好入戶檢查工作。做到思想正、作風(fēng)實(shí)、政策明、把關(guān)嚴(yán)，切實(shí)取得預(yù)期效果。

3、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要如實(shí)反映，不得隱瞞。對(duì)不負(fù)責(zé)任，欺上瞞下，弄虛作假，造成不良社會(huì)影響的要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和社區(qū)在城市低保工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善民主監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。要在原有建立熱線監(jiān)督電話的基礎(chǔ)上，實(shí)行“低保監(jiān)督員制度”，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和新聞工作者為“低保義務(wù)監(jiān)督員”，對(duì)低保工作進(jìn)行全面監(jiān)督，對(duì)反映的關(guān)系保、人情保、以權(quán)謀私和開(kāi)具虛假收入證明、騙保等問(wèn)題，要認(rèn)真核實(shí)，依法處理。

附：1、方城縣城市低保年審復(fù)核情況統(tǒng)計(jì)表；

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位201*低保對(duì)象年審復(fù)核匯總表3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位年審復(fù)核取消享受城鎮(zhèn)低保對(duì)象

花名冊(cè)。

二0一二年三月十二日

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