XX縣非煤礦山及尾礦庫專項整治工作情況匯報

XX縣非煤礦山及尾礦庫專項整治工作

情況匯報

（二一二年X月XX日）

根據(jù)XX市非煤礦山及尾礦庫專項整治行動方案的工作部署，XX縣依法嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)的非煤礦山及尾礦庫，對達不到安全生產(chǎn)條件，嚴重污染環(huán)境的非煤礦山及尾礦庫，按要求嚴格限期整改和治理及關(guān)�！，F(xiàn)將開展非煤礦山及尾礦庫專項整治工作情況匯報如下：

一、主要工作情況

1、貫徹精神，及時部署。根據(jù)上級關(guān)于非煤礦山及尾礦庫專項整治等系列環(huán)境安全專項整治工作部署，我縣于X月XX日召開了開展非煤礦山及尾礦庫專項整治行動專題動員大會，及時傳達上級要求，制定了專項整治行動工作方案，并成立了整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，落實整治責(zé)任。

2、嚴格要求，依法推進。我縣結(jié)合日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對全縣非法違法生產(chǎn)建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件、嚴重污染環(huán)境、易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害而又難以整改到位的非煤礦山及尾礦庫進行排查和梳理，分析存在的問題；同時要求相關(guān)重點企業(yè)開展自查自糾，落實整改措施，明確整改責(zé)任，提升安全管理水平。

3、強化措施，重點整治。結(jié)合開展非煤礦山“打非治

違”專項行動，7-8月，我縣重點檢查及整治了X家井下、X家露天非煤礦山，共排查出安全隱患X條，已整改X9條，整改率達XX%多。對因采礦易引起周邊農(nóng)田塌陷的XX石場進行了停業(yè)整頓；XX公司尾礦庫的壩坡隱患整治工作也按設(shè)計要求正在進行中。

二、下一步工作措施

為使我縣非煤礦山及尾礦庫專項整治工作更趨成效，下一步，我們將進一步強化措施落實，繼續(xù)深入加大以下幾方面工作力度，確保環(huán)境安全專項整治行動落到實處、取得實效。

1、加大宣傳力度，營造整治濃厚氛圍。廣泛宣傳安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律法規(guī)，注重典型案例的宣傳報道，深入推進專項整治工作。

2、建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，全面形成執(zhí)法合力。各職能部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時解決有關(guān)問題，持續(xù)深入整治非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，全面提升非煤礦山及尾礦庫安全保障能力。

擴展閱讀：全省非煤礦山尾礦庫集中整治專項行動方案

山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《全省非煤礦山尾礦庫集中整治專項行動方

案》的通知

晉安監(jiān)管一字〔201*〕7號

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，太原鋼鐵（集團）公司、中條山有色金屬集團有限公司、中國鋁業(yè)山西分公司：

為促進全省非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效防范和減少一般事故，堅決遏制重特大事故，根據(jù)《山西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于繼續(xù)深入開展全省非煤礦山尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治的通知》要求，制定全省非煤礦山、尾礦庫集中整治專項行動（以下簡稱“專項行動”）方案，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以貫徹落實國發(fā)23號通知、40號文件精神為主線，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以排查治理和消除事故隱患為重點，著力解決非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出問題，有效防范和堅決遏制重特大事故，為實現(xiàn)我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力的安全保障。

工作目標：通過本次專項行動，著力強化安全發(fā)展理念，不斷完善非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管責(zé)任，及時排查治理安全隱患，準確掌握全省非煤礦山、尾礦庫基本情況，并建立詳實的企業(yè)安全生產(chǎn)檔案；及時調(diào)整和重新核定監(jiān)管“三落實”名單；嚴厲打擊和清理違法生產(chǎn)建設(shè)行為，確保全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專項行動取得實效，決定成立省專項行動領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組在全省繼續(xù)深入開展非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對專項行動實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，督導(dǎo)檢查，及時研究解決專項行動中存在的突出問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各市開展專項行動工作。

組長：霍紅義省安監(jiān)局副局長副組長：各市分管安全工作的副市長成員：李高平省安監(jiān)局監(jiān)察專員王天慶省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長各市安監(jiān)局局長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省安監(jiān)局監(jiān)管一處，具體負責(zé)專項行動的安排部署，跟蹤各市專項行動進展情況，協(xié)調(diào)解決專項行動中的有關(guān)問題，負責(zé)收集、匯總、上報、總結(jié)等工作，受理群眾舉報案件。

辦公室主任：王天慶（兼）省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長副主任：關(guān)永革省安監(jiān)局監(jiān)管一處副監(jiān)察專員

廉人慧省安監(jiān)局監(jiān)管一處正處級各市安監(jiān)局分管副局長

成員：各市安監(jiān)局對口科（處）室負責(zé)人王建慧省安監(jiān)局監(jiān)管一處畢朵朵省安監(jiān)局監(jiān)管一處

專項行動領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)2個省級督查組，組織有關(guān)人員和專家對各市專項行動工作開展情況進行垂直督查和指導(dǎo)，并抽查部分重點縣和企業(yè)。

第一督查組：

督查區(qū)域：太原市、大同市、陽泉市、朔州市、忻州市、呂梁市組長：霍紅義（兼）省安監(jiān)局副局長副組長：安曉青省安監(jiān)局監(jiān)管一處副處長郝斌虎省安監(jiān)局監(jiān)管一處調(diào)研員成員：王學(xué)強省安監(jiān)局監(jiān)管一處副處級韓震省安監(jiān)局監(jiān)管一處主任科員專家：8人第二督查組：

督查區(qū)域：晉中市、長治市、晉城市、臨汾市、運城市組長：李高平省安監(jiān)局監(jiān)察專員副組長：王天慶省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長白天福省安監(jiān)局辦公室調(diào)研員成員：郭黨先省安監(jiān)局監(jiān)管一處副調(diào)研員黃體偉省安監(jiān)局監(jiān)管一處主任科員專家：8人

各市、縣要結(jié)合實際，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并及時制定具體工作方案，組織開展工作。三、時間安排

專項行動從2月20日開始，5月20日結(jié)束。四、檢查對象及重點

檢查對象：全省所有非煤礦山、尾礦庫生產(chǎn)建設(shè)單位。檢查重點：

1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和尾礦庫安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制落實情況；2.企業(yè)安全生產(chǎn)檔案建立情況、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全避險“六大系統(tǒng)”、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝使用等重點工作的推進落實情況；

3.地下礦山“五大員”、露天礦山、尾礦庫“三大員”及安全管理人員、特種作業(yè)人員的配備情況；

4.地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、井下定員工作制度、露天礦山、尾礦庫領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度執(zhí)行情況；

5.外包采掘施工隊伍的安全管理情況；

6.金屬非金屬礦山生產(chǎn)工藝系統(tǒng)及安全設(shè)施設(shè)備的運行情況；7.下游三公里有居民區(qū)和重要工業(yè)設(shè)施的尾礦庫采取安全風(fēng)險評估及搬遷或閉庫措施落實情況；

8.尾礦庫排尾放礦、干灘長度、浸潤線、外坡比、筑壩作業(yè)、防排洪設(shè)施的運行情況；

9.違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)情況。五、政府(部門)重點督查內(nèi)容1.繼續(xù)深入開展非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治和非煤礦山、尾礦庫集中整治專項行動方案的制定和工作推進情況；

2.安全監(jiān)管“三落實”重新核定情況及尾礦庫安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制的落實情況；

3.企業(yè)安全監(jiān)管檔案分類建立情況；非煤礦山、尾礦庫分布示意圖繪制情況；安全標準化創(chuàng)建、安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝使用等重點工作的安排部署和推進落實情況；

4.下游3公里內(nèi)有居民區(qū)或重要工業(yè)設(shè)施的尾礦庫的風(fēng)險評估和搬遷、閉庫及安全保障措施的落實情況；

5.非法違法生產(chǎn)建設(shè)礦山、尾礦庫的關(guān)閉取締和查處情況。六、檢查及督查方式

本次專項行動要按照省、市、縣、企業(yè)同步行動和以屬地為主、分級負責(zé)的原則，對非煤礦山、尾礦庫進行檢查督查，并分類建檔。各非煤礦山、尾礦庫企業(yè)要按要求立即進行全面自查自整；各縣要對本轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山、尾礦庫進行檢查；各市在對直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)和尾礦庫進行檢查的基礎(chǔ)上，要對轄區(qū)內(nèi)所有的地下礦山和100萬M以上尾礦庫進行全面檢查，并隨機抽查部分露天礦山；省級督查組在對省安監(jiān)局直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)和尾礦庫進行檢查的基礎(chǔ)上，對各市專項行動開展情況進行監(jiān)督指導(dǎo)，同時對各市重點縣的地下礦山和保留尾礦庫按30%比例進行抽查。

檢查督查采取“聽、看、查、考、評”的方式進行。“聽”就是要全面聽取企業(yè)安全生產(chǎn)及隱患排查治理的工作匯報；“看”就是要查看企業(yè)相關(guān)設(shè)計、圖紙、評價報告及相關(guān)文件、記錄等資料；“查”就是要查生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場；“考”就是在檢查過程中要對企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員及員工的安全知識隨機進行詢問和考試；“評”就是由專家和檢查人員對所檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行綜合評價，并提出相應(yīng)的整改意見和工作措施。

七、工作措施

（一）對非法生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)，要積極配合有關(guān)部門依法查處或提請當?shù)卣�府按照省政府“六條標準”依法實施關(guān)閉取締。專項行動結(jié)束后，對再次發(fā)現(xiàn)非

法礦山、尾礦庫未依法關(guān)閉取締的地區(qū)，要采取約談、向省政府專報、召開現(xiàn)場會、全省通報等措施，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任；

（二）對證照手續(xù)不全或存在重大安全隱患的企業(yè)，要責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)作業(yè)，通知相關(guān)部門采取停水、停電、停止供應(yīng)火工品等措施。企業(yè)要制定整改方案，并報屬地縣安監(jiān)部門審批，做到整改時限、資金、責(zé)任、措施、預(yù)案“五落實”。對存在的重大安全隱患實行掛牌督辦，地下礦山、尾礦庫重大隱患的整改驗收工作由各市負責(zé)，并經(jīng)分管市長簽字同意。其他非煤礦山重大隱患的整改驗收工作由各縣負責(zé)，并經(jīng)分管縣長簽字同意。

（三）對正常生產(chǎn)的企業(yè)和依法批準正常施工的建設(shè)項目，要加強日常監(jiān)管，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，及時做好隱患排查治理工作，扎實做好安全標準化創(chuàng)建和先進適用技術(shù)推進工作，嚴禁超層越界開采、以采代建等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。

（四）對下游三公里內(nèi)有居民區(qū)和重要工業(yè)設(shè)施的尾礦庫，由屬地縣級人民政府負責(zé)，嚴格按照我省有關(guān)規(guī)定，立即組織開展安全風(fēng)險評估，限在5月底前完成風(fēng)險評估工作，并在此基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的搬遷或閉庫等安全保障措施，從嚴監(jiān)管，確保安全；

（五）對參與資源整合的非煤礦山，必須停產(chǎn)停建，相關(guān)部門要采取停水、停電、停止供應(yīng)火工品等措施，企業(yè)嚴格按照批準的整合方案進行整合，并嚴格履行立項(核準、備案)、土地使用、安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。列為關(guān)閉淘汰的礦山，有關(guān)部門要吊銷相關(guān)證照；屬于單獨關(guān)閉的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府組織縣級人民政府按“六條標準”實施關(guān)閉。

八、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各市、縣人民政府和各有關(guān)部門要按照全省統(tǒng)一的工作部署和要求，進一步提高對專項行動重要性和緊迫性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織，把專項行動與節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、執(zhí)法檢查等工作有機結(jié)合起來，確保不留死角，取得實效。

（二）嚴明紀律，強化監(jiān)督。各級檢查人員要嚴格工作紀律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對每一個企業(yè)都要認真聽取匯報，詳細查閱資料，深入現(xiàn)場檢查，開展專家評議，通過行之有效的辦法找準隱患，提出針對性的整改意見。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，要依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)建設(shè)行為，要按照有關(guān)規(guī)定提請當?shù)卣�府或移送相關(guān)部門查處。

各市、縣人民政府和各有關(guān)部門要進一步完善群眾舉報受理、工作機制，設(shè)立舉報電話。要嚴肅舉報紀律，做到有報必查，并做好舉報人的保密工作。省專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室舉報電話：0351-6819776。

（三）搞好總結(jié)，及時上報。各市專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要掌握專項行動工作進展情況，及時對本地專項行動工作進行統(tǒng)計分析，總結(jié)好的工作經(jīng)驗和做法。實行旬報制度，每月5日、15日、25日將專項行動進展情況（含附表5和附表6）連同電子版上報省專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。5月30日前將整體工作總結(jié)（含附表5和附表6）連同電子版報送省專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。聯(lián)系人：廉人慧王建慧

電話0351-6819776郵箱：sxaqjgyc@126.com

附表：1.政府（部門）開展非煤礦山尾礦庫集中整治專項行動工作情況檢查表.doc2.金屬非金屬地下礦山集中整治專項行動現(xiàn)場檢查表.doc3.金屬非金屬露天礦山集中整治專項行動現(xiàn)場檢查表.doc4.尾礦庫集中整治專項行動現(xiàn)場檢查表.doc

5.各市非煤礦山尾礦庫集中整治專項行動進展情況匯總表.doc6.各市非煤礦山尾礦庫集中整治專項行動行政執(zhí)法情況統(tǒng)計表.doc

二一二年二月十日

主題詞：非煤礦山專項行動通知

山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201*年2月22日印發(fā)

校對：黃體偉共印100份

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