黨建工作情況調(diào)研報告

灤縣物價局

機關黨建工作調(diào)研報告

葛殿賢

為了探索機關黨建工作創(chuàng)新途徑，不斷加強機關黨建服務價格工作科學發(fā)展的能力建設，努力開創(chuàng)機關黨建工作新局面，近日，我針對物價局機關黨建工作進行了專題調(diào)研。

一、基本情況

縣物價局黨支部隸屬縣直屬機關黨委管轄，書記由我兼任，共有黨員42名。近年來，在縣委的正確領導下，在縣直機關黨委的直接指導下，物價局黨支部認真貫徹落實科學發(fā)展觀，努力做好黨建工作，充分發(fā)揮了黨支部和黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，促進了各項工作的順利開展，取得了積極的成效。今年“七一”前夕，物價局機關黨支部被縣委評為“先進基層黨支部”。二、主要做法

（一）加強思想建設，提高黨員干部的政治理論水平。一是堅持和完善政治學習、黨課教育、理論學習、民主生活會等制度。堅持每半年上一次黨課、每季度組織黨員收看一次以上黨員電化教育錄像片、每月半天以上組織黨員干部進行政治理論學習和討論，黨員參與率均在95%以上，學習風氣良好。二是積極開展紀律教育月、解放思想學習討論、學

習實踐科學發(fā)展觀等活動。通過活動，進一步增強了機關黨員干部的政治意識、責任意識、大局意識，機關黨員干部的工作作風也得到轉(zhuǎn)變。三是常抓思想政治教育，筑牢心理防線。局領導經(jīng)常在大會小會上強調(diào)，不定期開展針對性較強的教育活動；利用各種時機，抓好經(jīng)常性思想政治工作。

（二）加強組織建設，增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是重視入黨積極分子的培養(yǎng)教育。機關支部在確定培養(yǎng)對象后，落實黨員與培養(yǎng)對象結成幫學對子，定期進行考察匯報，并積極選派入黨積極分子參加縣直機關黨委舉辦的培訓班，使他們進一步端正了入黨動機。三是多形式組織活動，增強組織的凝聚力。組織全體干部職工參加縣直機關運動會和全民健身運動，積極開展各項娛樂活動；組織好“七一”期間的黨員干部革命傳統(tǒng)教育；每年“三八”國際勞動婦女節(jié)、重陽節(jié)組織全體女同志或老干部到周邊地區(qū)學習參觀和交流工作經(jīng)驗等。

（三）加強作風建設，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。一是加強班子自身建設。局黨組對黨建工作、黨風廉政建設責任制、行政業(yè)務工作高度重視，進行了明確分工。堅持民主集中制原則，對黨的方針、政策和縣委政府決定、人事調(diào)動等重大問題，都堅持集體討論、集體決定。黨員領導干部發(fā)揮表率作用，帶頭按時足額交納黨費和開展扶貧濟困活動。二是加強機關作風建設。針對物價工作的特點，局黨總

支重視抓好全局的黨風廉政建設，把黨風廉政建設納入物價管理工作的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，融入到業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)。近年來，我局沒有收到群眾反映工作人員服務態(tài)度、工作作風、辦事效率等行風方面的問題，也沒有發(fā)現(xiàn)違紀違法、違反廉政建設有關規(guī)定的情況。

（四）結合業(yè)務工作，不斷提高機關黨支部建設水平。一是發(fā)揮黨員骨干作用，努力做好各項價格工作。我局價格監(jiān)測、成本調(diào)查、價格認證工作受到上級物價部門肯定，價格檢查、價格認證、成本調(diào)查等工作走在全市前列，在全市有關價格工作會議上作經(jīng)驗交流發(fā)言。二是結對幫扶，助掛扶村脫貧致富。建立對口幫扶機制，機關每位黨中心組成員聯(lián)系一戶村困難黨員家庭。三是加強對老干部黨員的管理。經(jīng)常組織召開黨員老干部座談會，聽取意見和建議，解決支部建設中的實際問題。利用每年的重陽節(jié)老干部活動和年底的老干部座談會，組織好老干部開展活動，讓老干部感受到黨支部的溫暖，增強黨支部的凝聚力。同時，定期組織老干部進行健康體檢。三、存在問題

通過調(diào)查了解，認真對照分析，我們認為我局機關黨建工作主要存在以下問題：一是抓黨建基礎工作的力度，存在時緊時松的現(xiàn)象，尤其是黨建信息報送不及時，思想上不夠重視；二是黨課教育上存在集中學習、電視片教育多，調(diào)研

工作少的情況；三是在開展黨建工作方法和內(nèi)容上創(chuàng)新不夠，等等。四、整改措施

黨建工作不可能一勞永逸，必須始終堅持學習實踐科學發(fā)展觀，緊貼中心，服務大局，主動作為，努力把機關黨建工作不斷推上新的臺階。

（一）解放思想，拓寬思路。解放思想是加快發(fā)展的先導。一要以發(fā)展的眼光認識加強機關黨建工作的緊迫性，正確引導黨員干部增強搞好機關黨建工作的責任感和使命感，以全新的工作理念，推動黨建工作不斷實現(xiàn)新突破。二要勇于打破陳規(guī)，大膽探索創(chuàng)新，發(fā)揮機關黨建工作服務價格工作大局的重要作用，解決好影響發(fā)展進程中存在的突出問題。三要深入開展主題實踐活動，以深入學習實踐科學發(fā)展觀、“干部作風建設”等活動為抓手，促進機關黨員干部牢固樹立正確的政績觀、權力觀、利益觀，不斷提升黨員干部服務經(jīng)濟、服務基層、服務群眾的能力和水平。

（二）提升素質(zhì)，優(yōu)化環(huán)境。一要注意選拔優(yōu)秀年輕干部充實到黨員隊伍中來，改善黨員干部隊伍結構，提高整體素質(zhì)。二要著力加強思想作風建設。把學習放在更加突出的位置上，靈活運用有效載體，切實抓好理論武裝工作。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，引導廣大黨員干部學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法來回答和解決現(xiàn)實工作中的重大

問題，做到學以致用。三要加強對黨建工作的支持力度。做到黨建工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，滲透到業(yè)務工作的全過程中去；經(jīng)常了解黨支部的工作情況和黨員同志的各種訴求，交任務、壓擔子、提要求，切實支持黨支部開展工作，落實好機關黨支部應該履行的職責。四要認真解決黨支部工作中的實際問題，從政治上、思想上、生活上多關心黨員干部。

（三）健全機制，改進方法。一要加強機關黨建工作配套制度建設。健全和完善黨支部學習會、“三日一網(wǎng)”、民主生活會、民主評議黨員等制度，并加強督促檢查制度的落實。二要認真抓好機關黨建工作責任制的落實。全面推進機關黨建工作目標管理，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。三要不斷增強工作的主動性。針對形勢的變化，積極主動謀劃工作，不斷創(chuàng)新活動載體，使機關黨建工作的方式方法更加靈活多樣、趨于科學，工作水平不斷提升。

201*年10月13日

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黨建工作情況調(diào)研報告

為全面貫徹落實“三個代表”重要思想，進一步加強和改進省直機關黨的建設，工委于201*年下半年對省直機關黨建工作情況作了比較深入的調(diào)研。本次調(diào)研由工委領導帶隊，組成5個調(diào)研組，抽調(diào)20余名干部，到45個省直單位作了實地調(diào)研；與450余名黨員領導干部進行了座談或個別交談，其中部門黨組（黨委）書記13人，其他廳局級干部40人，處級干部300余人；組織了問卷調(diào)查，向118個單位下發(fā)調(diào)查表各一份，回收90份。此外，還分別聽取部分專家學者、省級老同志以及11個市直機關工委的意見和建議，并組織部分廳局機關黨委專職副書記赴四川、湖北、山東和遼寧四省工委學習考察。通過調(diào)研，進一步摸清了機關黨建工作的狀況，對存在的問題有了較為深刻的認識，對如何以改革創(chuàng)新的精神推進機關黨的建設作了深入思考。

一、主要成績和經(jīng)驗

目前，黨的組織關系隸屬于工委的單位有118家，其中黨政群團機關80家，省（部）屬企事業(yè)單位38家；黨委368個，黨總支154個，黨支部3699個，黨員55849人。近幾年來，在省委、省政府的正確領導下，省直各單位機關黨組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和省委、省政府的中心工作，從思想、組織、作風和制度上全面加強機關黨的建設，各項工作取得了新的成績，為我省提前基本實

現(xiàn)現(xiàn)代化提供了強有力的保證。

1、思想理論建設明顯加強。各級黨組織堅持把學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為機關黨建的首要任務來抓。通過“三講”集中教育，使機關處以上領導干部受到一次深刻的馬克思主義理論和黨性黨風教育，進一步堅定了理想信念，增強了全面貫徹黨的基本路線的自覺性。通過對十六大和省第十一次黨代會精神的學習貫徹，進一步加深了對“三個代表”重要思想的歷史地位、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)的認識和理解，增強了廣大黨員干部特別是處以上領導干部實踐“三個代表”的堅定性和我省提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的信心。通過開展“雙思”教育、職業(yè)道德和從政道德教育、知識競賽和典型宣傳等多種活動，引導機關黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，努力營造干凈干事、團結奮進的濃厚氛圍，加強和改進了新形勢下的思想政治工作。積極做好少數(shù)“法輪功”癡迷者的教育轉(zhuǎn)化工作，使絕大部分“法輪功”練習者得到有效轉(zhuǎn)變，確保了機關的穩(wěn)定。

2、基層組織建設不斷推進。各級黨組織認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省委《實施意見》，堅持抓基層、打基礎，有力地推動了機關黨的建設。多數(shù)部門黨組（黨委）每年至少兩次聽取機關黨組織的工作匯報，定期研究部署機關黨建工作；75%以上的部門黨組（黨委）能按照規(guī)定確保機關黨委專職副書記列席黨組（黨委）和行政有關重要會議，參加重大業(yè)務活動，參與對干部的管理和考核。機關黨務干部隊伍結構有所改善，機關黨組織的活力有所增強，機構改革以來已

有81個單位的機關黨委進行換屆，一些黨性強、作風正、學歷高、年富力強的干部被選配擔任專職副書記。各單位不斷深化黨支部目標管理責任制，增強了支部書記“兩手抓”意識，基層黨組織的自主活動能力和解決自身問題的能力進一步增強。通過民主評議黨員、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，表彰了一大批先進基層黨組織和先進個人，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。積極做好組織發(fā)展工作，從1998年至今共培訓入黨積極分子7500余名，發(fā)展黨員9688名。

3、機關作風建設富有成效。按照省委、省政府的部署，省直機關在201*年作風建設年活動的基礎上，去年又深入開展轉(zhuǎn)變作風年和調(diào)查研究年活動，進一步鞏固和擴大了作風建設的成果。各部門緊緊抓住密切與人民群眾血肉聯(lián)系這個核心，按照“八個堅持、八個反對”的要求，提高認識，查找問題，抓好整改，有力地推動了機關作風的轉(zhuǎn)變。廣大黨員干部的宗旨觀念進一步增強，服務態(tài)度和服務質(zhì)量普遍提高，調(diào)查研究蔚然成風。僅從65個省直部門領導干部參加蹲點調(diào)研活動的情況看，兩年來共組織了420余個調(diào)查組，分赴各地開展調(diào)查研究，面對面聽取干部群眾的意見，幫助基層解決了不少實際問題。省委、省政府提出的全面推進政務公開，深化行政審批制度改革，清理整頓報刊出版發(fā)行秩序等各項重點任務得到較好落實。去年年底以來組織省黨代表、人大代表、政協(xié)委員和基層干部群眾民主評議省直機關作風建設，共收到意見建議2160條，其中涉及省直機關的意

見330條。有關單位正確對待意見，認真落實整改措施，收到了較好的效果。

4、黨風廉政建設力度加大。省直機關紀檢監(jiān)察工作新的體制運行以來，按照從嚴治黨的方針和標本兼治、綜合治理的原則，初步形成了“上下聯(lián)動、條塊結合”的工作格局，反腐敗斗爭取得可喜成效。各部門普遍開展“從政十德”教育、警示教育、典型案例教育以及召開座談會、評選“廉內(nèi)助”等宣傳教育活動，增強了黨員干部特別是領導干部的廉政意識和反腐敗責任感。黨風廉政建設責任制進一步健全，絕大多數(shù)單位出臺了黨風廉政建設責任制《實施細則》和《考核辦法》，不少單位加大了對違反責任制的責任行為進行責任追究的力度，一些單位的領導還與所屬的下一級機構負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》。領導干部廉潔自律工作進一步深化，201*年以來省直機關有600多人次主動上交禮金、禮券、禮卡折合人民幣310多萬元（其中“581”廉政賬號170萬元）。查辦大要案件力度進一步加大，201*年以來省直機關處以下干部共立案173件，處分黨員干部200人（其中處級干部70名），移送司法機關處理44人，追究刑事責任61人。由于防范有力、措施得當，自1999年以后違紀案件總體下降了58.78%。

5、制度建設逐步走向規(guī)范。各級黨組織高度重視制度建設，堅持把制度建設貫穿于思想建設、組織建設和作風建設之中，初步形成了一條依靠科學制度加強機關黨建工作的新路子。各部門以貫徹落實中央《條例》和省委《實施意見》為契機，逐步建立

起黨組（黨委）統(tǒng)一領導，黨組（黨委）書記負全責，分管領導具體抓，機關黨委抓落實的工作機制，第一責任人的責任有所加強。在思想建設方面制定了黨組（黨委）中心組理論學習制度、思想政治工作制度；在組織建設方面制定了領導干部參加雙重組織生活公示通報制度、發(fā)展黨員公示制度、民主評議黨員制度、支部目標管理制度；在作風建設方面建立了黨風廉政建設責任制、民主監(jiān)督機制等，并不斷加以充實和完善，使之更符合實際、更易于執(zhí)行。同時，切實加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，確保了各項制度落到實處。

此外，加強了機關統(tǒng)戰(zhàn)工作，省直機關工青婦群團組織也按照各自章程，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，取得了新的成績。

省直機關黨建工作的豐富實踐，為進一步加強和改進機關黨的建設提供了寶貴經(jīng)驗。概括起來主要是：

1、理論武裝是根本。堅持用“三個代表”重要思想武裝機關黨員干部，是做好機關黨建工作的根本。必須把加強思想理論建設擺在首位，把“三個代表”的要求落實到機關黨建工作的各項任務中去，使黨員領導干部不斷提高馬克思主義理論水平、執(zhí)政水平和拒腐防變、抵御風險的能力，進一步堅持黨的性質(zhì)和宗旨，始終保持黨的先進性，增強執(zhí)政為民的意識，在實踐“三個代表”中做好表率，當好模范。

2、圍繞中心是方向。機關黨的建設必須按照黨的基本路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強。機關各級黨組織只有主動把工作放到全黨全國工作大局中去思

考、去把握，放到省委省政府的工作部署和本部門的業(yè)務工作中去部署、去落實，把確保黨的路線方針政策的貫徹落實，確保機關各項業(yè)務工作的完成，作為機關黨的建設的落腳點，作為衡量和檢驗機關黨建工作成效的標準，才能有地位、有作為。

3、夯實基礎是重點。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。只有抓好基層，夯實基礎，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能保證黨的路線方針政策在機關的貫徹落實。機關黨的建設必須把工作重點放在基層，切實抓好機關黨委班子建設和黨支部建設，發(fā)展壯大黨員隊伍，鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、制度建設是保障。加強制度建設，對于推進機關黨的建設的規(guī)范化、制度化、科學化，具有重要意義。機關各級黨組織必須十分重視黨的制度建設，堅持不懈地推進制度建設，用科學的制度推動和保障機關黨的建設。堅持把制度建設貫穿于機關黨的建設的各個方面，使機關黨的思想、組織、作風和制度建設有機結合、相互促進。

5、與時俱進是靈魂。黨的事業(yè)的發(fā)展沒有止境，機關黨的建設的創(chuàng)新也沒有止境。在新世紀新階段，必須堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，大力弘揚積極進取、開拓創(chuàng)新的精神，在解放思想中統(tǒng)一思想，以強烈的執(zhí)政求進意識，不斷研究新情況，總結新經(jīng)驗，提出新思路，采取新措施，建立新機制，改進機關黨的領導方式、活動內(nèi)容和活動形式，使機關黨的工作始終充滿活力，走在時代前列。

6、領導重視是關鍵。這幾年省直機關黨建工作之所以出現(xiàn)前所未有的發(fā)展態(tài)勢，關鍵在于省委的重視和各部門的支持。省委把機關黨的建設擺上重要議事日程，主要領導和分管領導親自過問機關黨建工作，帶頭抓機關黨建，為工委履行職責和開展工作創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。紀檢、組織、宣傳等部門重視、支持機關黨的工作，加強與工委的聯(lián)系和溝通，及時幫助解決機關黨建中的問題，促進了機關黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。省直各部門黨組（黨委）加強對機關黨委工作的指導，充分發(fā)揮機關黨委的職能作用，有力地調(diào)動了機關黨務干部的工作積極性。

二、存在問題和原因

按照“三個代表”的要求，對照十六大和省第十一次黨代會提出的任務，省直機關黨的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，亟需引起高度重視并認真加以解決。

1、理論學習質(zhì)量不夠高。部分黨員干部理論學習的自覺性和針對性不夠強，學風不夠端正，學習質(zhì)量不夠高。理論學習的方式方法、組織形式比較單一，學習的有效性有待進一步提高。理論聯(lián)系實際不夠緊密，存在著學歸學、做歸做，學習與解決思想問題脫節(jié)的現(xiàn)象。一些部門黨組（黨委）中心組成員對自學不夠重視，集中學習的準備不充分、討論不深入；集中學習請假人數(shù)較多，天（次）數(shù)要求難保證，有44%的中心組達不到中央規(guī)定的每年6次12天的要求。理論學習的檢查考核缺乏有效的辦法。

2、機關黨支部建設相對薄弱。一是組織設不夠到位。不

少有條件按《條例》規(guī)定建立單獨支部的處室沒有單獨建立，是由幾個處室聯(lián)合建立支部，由于處室之間業(yè)務不同，人員分散，支部活動較難開展，個別聯(lián)合支部很少過組織生活，有的黨員甚至不知道誰是支部書記。二是“一崗雙責”不夠落實。有些處室黨員行政主要負責人把擔任支部書記當作額外負擔，認為“只是盡盡義務”，責任性不強。某一部門在機關黨支部換屆中，竟有14位支部書記提出不要連任。三是支部活動不夠正常。有的支部目標管理責任制尚未落實好，對黨員的教育管理有所放松，黨員發(fā)生問題支部也不知道；不少支部書記沒有經(jīng)過黨務知識培訓，影響了支部自主活動和解決自身問題能力的提高；各部門機關黨組織活動經(jīng)費不足也嚴重制約支部活動的開展。四是直屬企事業(yè)單位黨員管理體制有待理順。部分改制、轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)企業(yè)黨員的行政隸屬關系和人事關系已不在原單位，但組織關系仍長期掛在廳局機關黨委。

3、機關作風和黨風廉政建設形勢不容樂觀。一些同志包括有的領導干部對加強和改進機關作風建設的重要性認識不足，重視不夠，工作力度不大，致使部門之間發(fā)展不平衡；有的認為作風建設年年抓，整改方案和措施都已制定，存在著“差不多了”的厭煩情緒；官僚主義、形式主義問題還不同程度地存在，個別單位甚至對群眾的意見要求麻木不仁，對干部作風中存在的問題見怪不怪；機關作風建設缺少常抓不懈的機制。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的任務還十分艱巨。近年來群眾舉報和立案查處均呈上升趨勢。201*年分別比上年上升45.93%和127%，201*年雖然

立案總數(shù)比上年下降6%，但群眾舉報和查處處級干部案件仍分別上升41.4%和54.5%，個別單位甚至出現(xiàn)多名處長同時被查處的現(xiàn)象。有的單位沒有制訂實施黨風廉政建設責任制考核辦法和責任追究辦法，也沒有建立黨員領導干部廉政檔案。黨風廉政“一票否決制”雖已普遍施行，但由于對擬提拔人選的黨風廉政建設情況難以準確掌握，使得這一票投得“心里沒底”。

4、制度建設還有大量工作要做。民主集中制講了多年，但至今還沒有形成具體的操作機制來落實，執(zhí)行起來難以把握。盡管機關黨建工作機制已初步形成，但由于目前還沒有明確第一責任人、分管領導、班子成員在黨建工作中的具體責任，機關黨建責任制還沒有真正建立起來。現(xiàn)有的許多規(guī)章制度，如思想政治工作制度、支部目標管理制度、民主評議黨員制度等，都已比較完善，但缺乏強有力的檢查落實措施。

5、黨內(nèi)監(jiān)督難度較大。目前，黨內(nèi)民主氣氛不濃，黨內(nèi)民主各項制度執(zhí)行的情況還不如人意。監(jiān)督體制不健全，黨內(nèi)監(jiān)督軟弱乏力。由于好人主義的影響，機關黨組織很難對黨員、對領導干部實施有效的監(jiān)督，普遍存在著不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不好監(jiān)督等現(xiàn)象。如何從體制和機制上解決黨內(nèi)有效監(jiān)督問題，亟待研究解決。

6、黨務干部隊伍建設亟需加強。機關黨委專職副書記年齡普遍偏大，平均達49.6歲，其中45周歲以上的占89%。黨務干部交流難、提拔難和黨務工作人少事多的矛盾比較突出，很難調(diào)動黨務干部的工作積極性。有的單位的機關黨委書記由非領導職

務的同志擔任，自我定位的標準不高，有“船到碼頭、車到站”的思想，工作停留在一般化水平上，機關黨組織的活動內(nèi)容、形式缺乏時代感，針對性不夠強。省級機關黨校因新建省人民大會堂于201*年被折遷，校舍問題至今沒有解決，直接影響黨務干部的培訓及其整體素質(zhì)的提高。機關黨建工作存在的這些問題，其原因是多方面的：一是國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)的新情況新變化，特別是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會經(jīng)濟生活中“四個多樣化”的出現(xiàn)和我國加入世貿(mào)組織，各種社會矛盾和負面影響大量地反映到機關黨員干部中來，必然會向機關黨組織的先進性和戰(zhàn)斗力提出新的挑戰(zhàn)。二是一些同志特別是有的領導干部對新時期加強機關黨的建設的重要性和緊迫性認識不足，沒有把機關黨的工作放到鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政水平的高度去認識，認為只要業(yè)務工作搞好了，經(jīng)濟建設上去了，黨建工作抓多抓少，甚至抓與不抓無所謂，導致工作上的“兩張皮”和“一手軟、一手硬”現(xiàn)象不同程度地存在。三是機關黨的工作如何圍繞中心、緊貼業(yè)務、服從大局，如何與時俱進，不斷拓展工作領域，創(chuàng)新活動載體，還有待進一步深入研究和探索。四是機關黨務工作缺乏有力的激勵機制，未與干部晉升、考核獎勵直接掛鉤，加上機關黨務干部待遇偏低、相對清苦，在一定程度上影響了黨務干部的工作積極性。我們認為，只有從深層次上進行研究，才能把機關黨建工作中存在的問題真正解決好。

三、對策和建議

1、深刻認識新時期加強機關黨建工作的重要意義，進一步明確指導思想和總體思路

機關黨建工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。省直機關是省委省政府的首腦機關，在省直黨政機關中，黨員占76.1%，處以上干部占33.5%。他們既是經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的組織者、管理者，是改革開放和現(xiàn)代化建設各方面工作的指揮部、參謀部，也是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，承擔著全面建設小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史重任。為此，機關黨的工作，要圍繞鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認識，要圍繞始終保持黨的先進性這一根本任務來展開，要圍繞提高兩個水平和兩個能力來謀劃，要圍繞治國必先治黨，治黨務必從嚴的要求來建設。堅持與時俱進，開拓進取，不斷創(chuàng)新，把機關黨組織建設成為政治堅定、思想統(tǒng)一、作風過硬、保證有力的，更加富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強集體。

當前和今后一個時期省直機關黨建工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和省第十一次黨代會精神；緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和省委省政府的中心工作，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，以保持黨的先進性和執(zhí)政能力建設為重點，全面推進機關黨的思想、組織、作風和制度建設，切實提高黨的領導水平、執(zhí)政水平和拒腐防變、抵御風險的能力，不斷增強機關黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；努力建設一流隊伍、培育一流作風、創(chuàng)造一流業(yè)績，為改革發(fā)展穩(wěn)定和我省提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力

保證。為此，建議以省委名義制定下發(fā)關于加強和改進新時期機關黨的建設的意見，進一步明確新時期機關黨建工作的意義、目標、任務和措施，把省直機關黨建工作推上一個新的臺階。

2、堅持不懈地抓好機關黨的思想建設，進一步提高黨員干部的理論素質(zhì)和領導水平

堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部，重點是抓好處以上領導干部的理論學習。各級黨組織要把學習貫徹十六大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，按照省委要求，扎實開展十六大精神主題教育，進一步興起學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想的新高潮。要堅持理論聯(lián)系實際，認真聯(lián)系自己的思想、工作和作風情況，在真學、真信、真用上下功夫，為群眾解疑釋惑，自覺用“三個代表”重要思想統(tǒng)領各項工作。要圍繞提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，不斷提高馬克思主義理論水平和科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力，進一步堅定信念，增強信心，更好地擔當起領導開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設新局面的歷史重任。

部門黨組（黨委）中心組是機關黨員干部理論學習的龍頭，要做好表率，當好模范，加強理論學習的系統(tǒng)性和針對性，提高質(zhì)量，增強效果。堅決落實中央和省委規(guī)定的中心組理論學習制

度，領導干部要確保在職自學，中心組集中學習研討時間每年不應少于6次12天。要加強對中心組學習的管理，做到有計劃、有檢查、有交流，制定和完善理論學習考核辦法，逐步形成科學的考核機制，促使考學與使用干部直接掛鉤。

要通過報告會、研討會、讀書會等多種形式，或抓住各種契機開展豐富多彩的主題教育活動，加強對黨員干部的學習教育，營造良好的學習氛圍，努力把省直機關建設成學習型機關。省直機關處以下黨員干部理論培訓、黨務干部和入黨積極分子培訓，人員多、任務重，主要依托省級機關黨校這個主陣地。為此，請省委省政府能盡快幫助解決省級機關黨校校舍問題。

3、堅持不懈地抓好機關黨的組織建設，進一步增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

進一步加強各部門機關黨委班子建設。要以中央《條例》

頒布五周年和省委《實施意見》制定三周年為契機，對貫徹落實情況進行認真總結檢查，針對存在問題，提出整改措施。要選好配強機關黨委書記。按照中央《條例》和省委《實施意見》的要求，堅持機關黨委書記由部門黨組（黨委）副書記或黨員行政負責人擔任。目前，省直71個黨政群團機關中，由黨組（黨委）副書記或黨員行政副職擔任的有47個單位，由紀檢組長（紀委書記）擔任的有17個單位，由助理巡視員擔任的有4個單位，還有3個單位的機關黨委書記暫缺。實踐表明，由部門黨組（黨委）副書記或分管政工、人事的行政副職擔任機關黨委書記，在宏觀上有利于加強黨組（黨委）對機關黨的工作的領導，機關黨

組織能及時了解把握黨組（黨委）的工作意圖，圍繞本部門中心工作積極主動地開展工作；在具體工作上有利于協(xié)調(diào)各方，有效地處理各種矛盾，協(xié)調(diào)各種關系，把管人、管事與管思想統(tǒng)盤考慮，大大增強了機關黨的工作針對性和有效性。為此，建議省委重申機關黨委書記必須由黨員行政負責人兼任的規(guī)定，逐步糾正由紀檢組長特別是非領導職務擔任書記的現(xiàn)象，切實從組織上保證機關黨的工作不被削弱。根據(jù)中央《條例》第十條關于本著精干、高效和有利于加強黨的工作的原則可設辦事機構的規(guī)定，參照全國已有27個省市明確規(guī)定機關黨委設辦事機構的做法，建議先在黨員人數(shù)500人以上的17個省直部門設機關黨委辦公室，由專職副書記任辦公室主任，不增加編制，人員由各部門內(nèi)部調(diào)劑解決。

重點抓好機關黨支部建設。支部建在處上和實行“一崗雙責”，是機關黨建工作的一條成功經(jīng)驗，應繼續(xù)推行、全面落實。合理設黨支部，凡3名以上正式黨員的處室應建立黨支部，并由處室黨員主要行政負責人擔任。黨員人數(shù)不足3名的，可以與其它處室聯(lián)合組建支部，但必須由其中一名處室主要黨員負責人擔任支部書記。堅持正常的組織生活和組織活動，切實解決當前個別支部軟弱無力問題，不斷提高支部自主活動和自我解決問題的能力。繼承和發(fā)揚黨的思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，創(chuàng)新新形勢下思想政治工作，既要堅持與時俱進，創(chuàng)新內(nèi)容和方法，又要深入細致地做好一人一事的思想政治工作，把各方面積極性充分調(diào)動起來，切實增強黨組織的凝聚力和向心力。為整體推進

機關黨支部建設，建議在適當時候召開機關黨支部建設經(jīng)驗交流會，并制定下發(fā)關于全面加強省直機關黨支部工作的若干意見，請省委一并審定。要加強對企事業(yè)單位黨建工作的指導，特別要改進對轉(zhuǎn)制、改制單位黨的工作的管理。建議對已轉(zhuǎn)制、改制單位黨的工作實行屬地管理，并積極穩(wěn)妥地做好交接工作。

4、堅持不懈地抓好機關黨的作風建設，進一步樹立高效廉潔的機關形象

黨的作風是黨的生命，端正黨風是端正社會風氣的關鍵，黨風建設必須緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個核心。深入開展機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭，既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。為此，要堅持不懈，注重實效，反對形式主義。要堅持深入開展黨的宗旨教育、群眾路線教育和牢記“兩個務必”教育，充分認識加強和改進機關作風建設的重要意義，大力弘揚艱苦奮斗、自強不息的精神，謙虛謹慎、不驕不躁的精神，與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，腳踏實地、真抓實干的精神，牢固樹立執(zhí)政為民的意識，始終保持人民公仆本色。按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決好機關作風方面存在的突出問題。要繼續(xù)組織社會各界民主評議機關作風，把它作為一項制度固定下來，每年評議一次，并不斷改進評議方法，使之快速有效，促進機關作風明顯好轉(zhuǎn)。

加大治本力度，從源頭上預防和解決腐敗問題。堅持預防為主，教育在前、規(guī)范在前、監(jiān)督在前，有效實現(xiàn)關口前移，為省

直各部門的改革發(fā)展穩(wěn)定提供政治保證。要加大教育力度，全面落實黨風廉政建設責任制，抓好反腐敗三項工作，加大查處大要案力度。著力抓好對黨員干部的監(jiān)督，完善事前、事中、事后監(jiān)督機制。此外，根據(jù)省直機關黨員干部隊伍的實際情況和我省社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展的有利條件，建議省委省政府能適時籌建省直機關干部健身活動中心，以引導和鼓勵機關黨員干部在“八小時”之外開展積極健康的業(yè)余文化娛樂活動，促進機關精神文明建設。

5、建立機關黨建工作責任制，進一步加強對機關黨的工作的領導

省直各部門黨組（黨委）是推動機關黨建工作的關鍵。為了進一步明確部門黨組（黨委）領導本部門機關黨建工作的具體職責和黨組（黨委）書記第一責任人的具體責任，做到各負其責、形成合力，建議會同有關部門在現(xiàn)有機關黨建工作機制的基礎上，建立省直機關黨建工作責任制，進一步從工作制度上規(guī)范機關黨的工作。

省委決定在省直機關開展“創(chuàng)建黨建工作先進單位”活動，是新時期加強機關黨的建設的重要舉措。為了擴大創(chuàng)建范圍，加大創(chuàng)建力度，提高創(chuàng)建質(zhì)量，切實抓好創(chuàng)建活動，借鑒兄弟省市的經(jīng)驗，建議將創(chuàng)建活動由申報制改為考核制。改為考核制后，凡是創(chuàng)建活動不合格的部門，在目標考核中不能評為合格，以推動省直機關黨的建設與經(jīng)濟工作同步發(fā)展。

希望省委進一步加強對工委和機關黨建工作的領導。建議省

委在考察省直部門黨組（黨委）班子時，對部門黨建工作情況事先能聽取和征求工委的意見。繼續(xù)關心機關黨務干部的思想、工作和生活，積極幫助解決實際困難，特別從政治上關心黨務干部的成長和進步，重視機關黨務干部的交流培養(yǎng)，不斷提高黨務干部隊伍的整體素質(zhì)。

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