我市涉法涉訴信訪積案化解工作情況匯報

XX市涉法涉訴信訪積案化解工作情況匯報

我市歷來高度重視涉法涉訴信訪案件的化解工作。今年以來，我們積極貫徹落實上級市政法委關于在全市政法機關開展“大接訪、大排查、大化解”活動的會議精神，全面引深“涉法涉訴積案大會戰(zhàn)”和“案件評查”活動，按照“案結事了、事要解決”的工作目標，進一步完善工作機制，暢通信訪渠道，嚴格落實領導包案責任，強化督查督辦，加快辦理進度。截止目前，上級市政法委所交辦的12起涉法涉訴信訪積案已妥善處和化解了8起，剩余4起案件也正在加緊處理過程中，案件息訴率達67%，有力地促進了全市社會大局的穩(wěn)定。

一、我們的具體做法是：

1、加強領導，統(tǒng)一認識。根據(jù)上級市政法委關于加快解決涉法涉訴信訪積案會議精神，我市及時召開了政法各部門一把手和分管領導參加的會議，成立了“大接訪、大排查、大化解”活動領導組，我任組長，政法委常務副書記XXX及公、檢、法、司四長為副組長，辦公室設在執(zhí)法檢查科。對涉法涉訴化解工作進行安排部署，要求案件責任單位高度重視涉法信訪案件化解工作，切實負起維護穩(wěn)定的政治責任。

2、分解任務，包案到人。為確保每一起涉法信訪案件都能有效解決，我市對歷年的信訪積案進行了認真梳理，對未化解的信訪積案重新進行了任務分解，嚴格實行領導包案制，明確要求涉案單位一把手為包案領導，要求辦案單位在工作中要做到“三個明確”即：“明確工作目標，明確工作任務，明確工作責任”，按照定人員、定案件、

定時間、定結果的要求進行認真處理。同時要求辦案單位或包案負責人在工作中做到“三個結合”，即一是要和涉案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結合，解決當事人生產(chǎn)、生活中的實際困難，同時做好思想溝通工作。二是要和上級本系統(tǒng)領導部門結合，多請示，多匯報，爭取上級領導部門的大力支持。三是要和案件當事人結合，力爭把問題解決在基層，把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)。

3、多方協(xié)調，解決訴求。為確保每一起信訪積案都能有效化解，我們主要從以下三個方面開展工作：一是變上訪為下訪。包案領導帶領案件承辦人親自到信訪人家中，零距離接觸信訪人，傾聽信訪人訴求，耐心解釋有關法律法規(guī)，共同尋找案件解決途徑；二是召開協(xié)調會。自活動開展以來，我們組織涉案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導以及案件責任單位負責人參加的協(xié)調會8次，聽取各方意見，因案施策、對癥下藥，協(xié)調解決辦案部門在化解工作中的難題；三是加強財力保障。結合實際，我們以滿足群眾合理訴求為出發(fā)點，堅持原則性與靈活性相結合，多方籌資40余萬元，圓滿解決了多起久拖未決的涉法信訪積案。

4、加強督查，確保落實。我市制定了領導包案責任下發(fā)通知，要求各包案領導逐案制定化解方案，并檢查督促工作落實。同時，按照責任倒查的要求，對解決問題不力的案件責任人進行通報。5月份以來，市委政委法常務副書記XXX同志每天都要帶人下鄉(xiāng)督查案件化解情況，督促辦案單位加快辦案進度，確保將問題解決在基層，消除越級上訪苗頭。

二、下一步工作思路

今年是黨的十八大召開之年，信訪維穩(wěn)工作艱巨而嚴重。我市要一如既往的站在講政治、顧全局的高度，在上級黨委和XX市委的正確

領導下，高度重視涉法涉訴信訪積案化解工作，全面深入開展政法系統(tǒng)正在進行的“大接訪、大排查、大化解”活動，進一步引深我市化解信訪積案“百日大會戰(zhàn)”活動，切實把涉法信訪工作抓實抓好，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一要進一步強化大局觀念，樹立大局意識。要站在講政治、講大局的高度，按照“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務”的要求，充分認識到化解涉法涉訴信訪案件的迫切性和重要性，以及對當前乃至今后我市社會和諧穩(wěn)定的重要意義，務必以更加細致的工作措施、更加過硬的工作作風，打贏涉訴信訪案件化解攻堅戰(zhàn)，千方百計推動信訪案件案結事了。

二要進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。結合目前正在開展的“大接訪、大排查、大化解”活動，進一步加強對政法干警執(zhí)法為民的思想教育，加強執(zhí)法工作的規(guī)范化建設，健全執(zhí)法司法責任制，加強對執(zhí)法權力行使的監(jiān)督制約，提高執(zhí)法人員的整體素質。

三要進一步明確工作重點，全面推進“事要解決”。要以“大接訪、大排查、大化解”活動為契機，以“事要解決”為核心，“案結事了”為標準，對我市目前仍未解決的4起案件做為當前的重點案件，多方協(xié)調，綜合運用多種手段，力爭按期有效化解。

四要堅持政法部門各司其職，密切配合。政法各部門在堅持依法辦案的同時，要加強橫向聯(lián)系，對本部門排查的有上訪纏訴傾向的案件及時向有關部門通報情況，共同做好當事人的穩(wěn)控工作，堅決防止越級上訪等嚴重影響社會穩(wěn)定的情況發(fā)生。

我的匯報完了，謝謝大家。

擴展閱讀：全區(qū)涉法涉訴信訪積案工作會議上的講話

在全區(qū)涉法涉訴重信重訪工作會議上的

講話

各位領導、同志們：

剛才，XX書記傳達了全省深入推進涉法涉訴信訪工作電視電話會議重要精神，法檢公司及各街道對各自前一階段開展的工作情況進行了匯報。一會兒，市執(zhí)法監(jiān)督室的XX主任還將對涉法涉訴重信重訪工作為我們提要求，請各部門及時傳達學習，認真抓好貫徹落實。

目前，涉法涉訴信訪積案化解工作已進入攻堅階段。為確保7月底前絕大部分積案化解息訴工作目標任務的完成，在下一步工作中要抓住重點，突破難點，加快清理積案進度，著力提高息訴化解率，確保涉法涉訴信訪積案基本得到消化解決。下面，我主要講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，增強打好涉法涉訴信訪積案化解攻堅戰(zhàn)的緊迫感和責任感

全省集中清理涉法涉訴信訪積案活動開展以來，在上級政法委的領導下，全區(qū)政法各部門在任務重、壓力大、時間短的情況下，認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)委的決策部署，以關注民生、維護民權、化解民怨、解除民憂為已任，把集中清理活動擺在突出位置，投入大量的人力、物力、財力，集中化解了一批信訪積案，集中調處了一批矛盾糾紛，圓滿完成了中央和省委政法委提出的全國“兩會”前化解進京重復訪案件70%的階段性目標。在看到成績的同時，我們務必

保持高度警醒：全區(qū)涉法涉訴信訪工作任務仍然十分嚴重，信訪積案存量基數(shù)大，進京重復訪案件在全省縣區(qū)居首位，省市交辦案件在全省縣區(qū)位列第？？，在上一階段清積工作中息訴化解率雖有很大提升，但剩余積案數(shù)仍相對較多，進京重復訪案件還剩？？件，省市交辦案件還剩？？件，這些案件多為“骨頭案”、“釘子案”，訴求復雜、時間周期長、當事人對抗情緒大，化解這些積案需要化大耐心、下大力氣；加之新形勢、新情況發(fā)展變化，一些長期得不到解決的信訪老問題與新的信訪矛盾相互交織，違法上訪、鬧訪、纏訪現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有引發(fā)群體性事件的可能，對全區(qū)社會穩(wěn)定和諧將產(chǎn)生不利影響。為確保涉法涉訴信訪積案化解工作有效開展，全區(qū)政法各部門，各街道黨工委要從講政治、講大局的高度，以對全區(qū)大局負責、對群眾負責、對工作負責的態(tài)度，進一步深刻認識的必要性、重要性和緊迫性，進一步增強做好涉法涉訴信訪工作的使命感和責任感，堅定信心，下定決心，按照省、市區(qū)委的統(tǒng)一部署，扎扎實實開展工作，確保全區(qū)涉法涉訴信訪案件息訴罷訪率的進一步提高，涉法涉訴信訪形勢的進一步好轉，人民群眾滿意度進一步提升。要進一步樹立群眾意識，對政法機關來講，涉法涉訴信訪就是送上門來的群眾工作，處理好涉法涉訴信訪是推進社會管理創(chuàng)新、做好群眾工作的基礎性工作，要堅持用群眾工作統(tǒng)攬涉法涉訴信訪工作，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為首要選擇，把群眾權益作為優(yōu)先考慮，把群眾滿意作為最高標準，把做好群眾工作體現(xiàn)在依法、及時、

有效地化解涉法涉訴信訪問題，維護群眾合法權益，保障社會穩(wěn)定上；以“案結事了、群眾滿意”為工作目標，以解決上訪群眾合理訴求和實際困難為根本，結合全區(qū)開展的“走千家、訪萬戶、辦實事、解難題”活動，主動深入到上訪群眾中去，變被動為主動，變上訪為下訪，不厭其煩、全力以赴地解民困、化民怨，在大走訪中促進一批信訪積案的聯(lián)調共處。要進一步增強大局意識和責任意識。全區(qū)各責任單位要始終堅持把集中清理涉法涉訴信訪積案工作作為一項重要的政治任務，把涉法涉訴信訪工作擺在突出重要位置，堅決克服松勁厭戰(zhàn)畏難情緒，強化攻堅克難意識，樹立長期作戰(zhàn)思想，采取行之有效措施，主動化解，就地解決，堅持矛盾問題不上交，確保本部門的涉法涉訴信訪積案得到有效化解。

二、加強領導，強化責任，推進涉法涉訴信訪積案化解攻堅戰(zhàn)深入的開展

涉法涉訴信訪積案化解工作，關鍵在于領導包案制度是否真正落在實處，督促檢查是否有力，責任追究是否到位。因此，要嚴格落實領導包案制。建立完善“一把手”負總責，分管領導親自抓，其他領導協(xié)同抓，單位（部門）領導具體抓，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任機制，法檢公司主要領導及分管領導和各街道黨委政法委書記及分管副書記要到親自包案、親自督導、親自接訪、親自化解，切實做到既“掛帥”又“親征”，杜絕只“掛名”不“干事”；對于剩余信訪積案和進京重復訪案件必須采取“一個案件，

一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的方法，由政法各部門的領導帶頭包案，對案情再調查，再分析，親自與當事人見面，親自出面抓好協(xié)調，靠前靠上做工作，并以時間倒逼進度，一件一件化解息訴。要強化檢查督導責任追究。5月份，省市督查組將通過明查暗訪和定期通報等方式加大督查考核，推動各項工作落實；區(qū)委政法委將加大對領導包案、息訴息訪、限時辦結的督導檢查力度，并將領導包案息訴化解情況及時通報，對于辦理不力的部門，將視情況對責任領導和責任人進行問責處理。全區(qū)各責任單位務必嚴格落實領導責任制和各項息訴化解工作措施，強化本系統(tǒng)本部門督查辦理機制，及時掌握案件辦理情況，督促案件辦理進度，確保在時限內結案，確保在全省明察暗訪中不出問題，不被通報，不被問責。

三、綜合施策，多措并舉，確保涉法涉訴信訪積案化解攻堅戰(zhàn)取得實效

（一）加大案件辦結力度與穩(wěn)控重點人員相結合涉法涉訴信訪案件化解工作是一項重要的政治任務，是硬任務，無論困難多大，目標不能變，要求不能變。因此，要進一步加大案件辦理力度，做到“四個明確”：明確辦理主體。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，逐一落實牽頭承辦部門和責任單位及包案領導和辦案人員，明確工作要求；明確辦結時限。要根據(jù)在7月底前完成絕大部分信訪積案化解息訴的工作目標，針對剩余積案研究制定化解方案，明確辦理時限，加快辦理進度；明確化

解辦法。要針對信訪人合理訴求與不合理訴求交織的情況，按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，有針對性地落實具體措施；明確結案標準。要著眼于把問題和矛盾真正解決，做到案結事了、息訴罷訪，讓上訪人簽署息訴罷訪協(xié)議，明確不再上訪，以此進行銷號。同時，對案結事不了的，要積極向上級機關溝通、申報，爭取盡快使案件終結，為實現(xiàn)息訴罷訪打下基礎。要進一步落實重點人員穩(wěn)控責任。各責任單位要多方開展重點人員疏導教育和穩(wěn)控工作，特別是對于人案分離的案件，化解責任部門在積極做好息訴化解工作的同時，注重加強與穩(wěn)控責任部門（信訪人所在街道辦事處）的聯(lián)動，各街道辦事處要全力支持配合，合力做好信訪人的教育疏導和敏感時期的穩(wěn)控，杜絕漏管失控的發(fā)生。

（二）嚴格依法辦理與因案綜合施策相結合

涉法涉訴信訪問題歸根結底是民生問題，必須把解決執(zhí)法問題和解決民生問題結合起來，既解決法律之內的訴求，又解決“情理之中”的問題，才有可能實現(xiàn)息訴罷訪。全區(qū)政法各部門在化解剩余積案中要把解決問題放在首位，因人因地因事制宜，分門別類采取化解措施。在化解信訪積案過程中，法檢公司各部門要加強溝通協(xié)調，通力配合，形成合力整體推進，依法依程序處理好信訪積案，司法局要通過積極開展法律援助和引入律師參加疏導化解工作，支持配合信訪積案工作開展；對于信訪“骨頭案”、“釘子案”，區(qū)信聯(lián)辦要協(xié)調省市區(qū)級信聯(lián)辦，采取聯(lián)合接訪、聯(lián)合調處、聯(lián)合

答復形式對重信重訪當事人進行公開答復；公安機關對于纏訪纏訟的，多次訓戒不聽的，妨害公務，擾亂社會秩序的，非法代理上訪牟利的，組織、策劃、煽動聚集上訪的，要依法嚴懲，予以堅決打擊；區(qū)信訪局在全力做好信訪積案清理工作同時，要健全信訪案件排查機制，認真開展好初信初訪工作，力爭將矛盾糾紛處理在初始階段，提高信訪案件第一次辦結率；全區(qū)政法各部門要堅持調解優(yōu)先原則，把調解工作貫穿執(zhí)法辦案全過程，充分發(fā)揮“大調解”工作機制聯(lián)調共處作用，促進公調、訴調、檢調與人調銜接配合，有效化解矛盾糾紛。政法各部門要用好關于依法終結進京訪案件的相關規(guī)定，嚴格按照無理訪認定標準和退出程序，妥善做好無理訪案件終結工作，對訴求已經(jīng)解決、生活困難救助到位、思想教育到位，但仍纏訪鬧訪的，嚴格按照規(guī)定作出終結決定。要注重以人為本，彰顯人性關懷，從切實為人民群眾解決實際困難出發(fā)，爭取多方支持，多渠道解決信訪人困難，對于信訪人訴求合理的，通過啟動刑事立案程序、法院再審程序、國家賠償程序等方式予以解決；對于一些因涉法涉訴信訪問題造成特殊困難的，按規(guī)定進行司法救助，仍有實際困難的，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府支持，納入政府救助、社會救濟、民間互助范圍，妥善解決其基本生活保障問題。

（三）堅持案件評查與強化執(zhí)法監(jiān)督相結合

把案件評查作為執(zhí)法監(jiān)督的一項重要手段來抓，及時發(fā)現(xiàn)問題、探索經(jīng)驗、完善制度，全面開展好案件評查工作，逐步實現(xiàn)評查工作的常態(tài)化、規(guī)范化開展。要從法檢部門、

大專院校、律師隊伍抽調專業(yè)人員組成采抽調或聘請專業(yè)人員組成案件質量評查組，制定案件評查工作實施方案，采取自查、復查、交叉查的方式開展案件評查工作。要通過調閱卷宗材料，審查訴訟文書、證據(jù)材料、制作閱卷筆錄，聽取案件承辦部門和承辦人等方式，對原執(zhí)法辦案的過程、結果、依據(jù)進行全面評查，保證評查結果客觀真實。要堅持“邊查邊改、邊改邊建”原則，及時反饋復查意見，把案件評查過程轉化為提高案件質量的過程。要合理運用評查結果，堅持以監(jiān)督促執(zhí)法，將案件評查與執(zhí)法責任、錯案追究、業(yè)績考核相結合，把評查結果作為評先評優(yōu)和提拔任用的重要依據(jù)；針對群眾反映強烈信訪案件，容易滋生腐敗、容易發(fā)生違規(guī)違法案件進行重點評查，對發(fā)現(xiàn)的錯案、瑕疵案件等有問題案件依法予以糾正，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題嚴格追究責任，把案件評查過程轉化為轉變工作作風，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平的過程。

同志們,當前全區(qū)清積工作正處于攻堅克難的關鍵時期，全區(qū)各級各部門要認真貫徹落實中央和省市委要求，結合本部門實際，迅速落實本次會議要求，進一步提高認識、加強領導，進一步精心組織、強力推進，再接再厲，攻擊克難題，確保涉法涉訴信訪積案工作目標任務圓滿完成，為推進平安和諧XX建設作出新的更大的貢獻，為黨的90周年華誕獻禮！

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