關于河東區(qū)人民法院信訪工作情況的報告

關于河東區(qū)人民法院信訪工作情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

做好涉訴信訪工作，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的公平正義，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是人民法院重要的司法職責，也是人民法院緊迫而又重大的政治任務。近幾年來，我院堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導思想，在立足于公正司法的同時，充分發(fā)揮信訪工作的職能作用，通過完善信訪工作制度、加大信訪案件源頭治理和化解力度等措施，解決了大量信訪案件，為加強我院的審判工作、促進我區(qū)經濟社會和諧發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用�，F就我院信訪工作情況報告如下：一、我院信訪工作的現狀

從201*年以來我院信訪案件受理情況看，呈現出以下幾個特點：

一是信訪工作面臨的形勢依然嚴峻，總量一直保持在高位運行。201*年信訪接待778件，其中來信149件，來訪629人次。201*年信訪接待768件，其中來信160件，來訪608人次。201*年上半年信訪接待326件，其中來信32件，來訪294人次。二是重信重訪所占比例較大，反映出矛盾化解工作存在一定難度。201*年重訪案件302件，占信訪總量的39.4％，201*年重訪案件308件，占40.1％，201*年上半年重訪案件143件，占43.9％。三是群體性信訪比較突出。此類案件涉及人數較多，且多在訴訟前就到各級政府和相關部門上訪，易造成不良社會影響，因而不容忽視。201*年我院發(fā)生集體訪9件，201*年集體訪8件，201*年上半年集體訪5件。四是信訪反映的案件比較集中在城市拆遷、商品房買賣、因企業(yè)改制引起的勞務糾紛。如萬辛莊片拆遷戶自去年以來，多次群訪；二宮租賃戶在我院先予執(zhí)行后，當事人以先予執(zhí)行不合法為由，多人多次頻繁進京非正常訪。五是反映法院裁判不公、執(zhí)行不能，法官審判作風不好的雖有所下降，但仍占到一定比例。

“群眾利益無小事”，我院始終將信訪工作擺到法院工作重要位置，堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，以維護好人民群眾的合法權益作為出發(fā)點和落腳點，做好涉訴信訪工作。加強領導，健全機構，完善和落實信訪工作制度。實行信訪工作“一把手”負責制，主要領導親自抓信訪工作。轉變過去以監(jiān)察室為主要職能部門，辦公室、立案庭、審判監(jiān)督庭為具體部門的多頭辦理的工作機構設置，實行歸口管理，立案庭為信訪職能部門，負責日常的接訪工作和人大、政法委、上級法院等有關單位交辦和轉來的信訪件。信訪工作的好壞，很大程度上取決于信訪工作人員的素質。來信來訪的案件涉及刑事、民商事、行政、執(zhí)行等各種案件，不但涉及程序問題，還涉及實體法和適用法律問題。為此，我院加強了信訪部門的自身建設，選拔政治責任感強、工作經驗豐富、善于做群眾工作的資深法官，充實到信訪部門，由審判業(yè)務骨干來負責這項工作，樹立信訪干部可親、可信、可敬的形象,對群眾的合理訴求，及時明確地答復，誠心誠意地解決，使更多的上訪群眾止訴息訪。對一些群眾提出的不合理要求,多做說服工作，講清政策，講透道理，理順情緒，不斷提高信訪工作的質量和效率。對區(qū)人大常委會交辦和轉來的信訪件，我院領導高度重視，指定專人承辦，嚴格按照常委會的要求認真辦理，對疑難復雜案件與人大信訪部門共同做好接待工作，并按期向人大常委會作出書面答復。今年區(qū)人大轉來的信訪件13件，12件辦理后已經答復，還有1件案件正在辦理中。二、我院信訪工作采取的各項措施及成效

我院先后制定了《河東區(qū)人民法院信訪工作有關規(guī)定》和《關于進一步處理涉法涉訴非正常訪的規(guī)定》，建立起經常排查、定期分析，信息預警、事前防范，隨時化解、應急處置，督導檢查、責任倒查的工作運行機制，將信訪工作納入考核目標，進行程序化、規(guī)范化管理。（一）多方面暢通信訪渠道

成立訴訟服務中心，實行專人接待制度。201*年，按照天津市高級人民法院統一要求，我院對立案大廳進行了改造，成立訴訟服務中心，打造司法為民的新平臺。訴訟服務中心設信訪接待窗口，抽調素質好、能力強、有責任心的干部，專職負責日常信訪接待工作。及時受理各類來信來訪，做到件件有登記、件件有審查、件件有結果。今年上半年又實行了中層領導值班制，每天一名中層領導與信訪工作人員共同負責接訪工作，進一步提高了接訪效果。設立了24小時服務電話，全天接受群眾咨詢與投訴。借助中國法院網，在全市法院系統較早地開通專用的民意溝通信箱，作為法院改善工作作風、暢通民意渠道、密切群眾關系的一種重要方式，使人民法院工作更加符合民情、體現民意、服務民生。堅持院長、庭長接訪制度。我院堅持每周四院長和執(zhí)行庭庭長接待群眾來訪制度，作為法院與群眾間的一座連心橋，十多年來累計接待群眾來訪7000余人次。通過院領導面對面直接聽取當事人的意見和建議，保障公民的批評權、監(jiān)督權。201*年又在此基礎上，開展了每月一次的院、庭長集體接待活動。每月第一個周四上午，由一名院領導和民一、民二、執(zhí)行庭負責人共同接待來訪當事人，進一步暢通了群眾信訪渠道，對當事人反映的問題能當場答復的當場答復，能當場解決的當場解決，縮短了信訪案件處理周期。如葛某人身損害賠償申請執(zhí)行案，申請人因工作中不慎從五樓墜樓致殘，法院判決被執(zhí)行人賠償各種經濟損失38萬余元。201*年12月原告申請執(zhí)行，法院對被執(zhí)行人采取強制措施后，因無財產中止執(zhí)行。申請人癱瘓在床，喪失勞動能力，全家靠低保收入生活，家屬為此揚言要去北京上訪。院長接訪中了解這些情況后，立即指示執(zhí)行庭及時查找執(zhí)行線索，加大執(zhí)行力度，并考慮其實際困難，退回其預交的5000元訴訟費。一年中，院領導兩次到其家中看望，帶去全院干警捐助的4500元慰問金。雖然因客觀原因該案尚未執(zhí)結，但得到當事人對法院工作的理解，表示不會上訪。（二）加大源頭治理，努力降低涉訴信訪案件數量

在信訪工作中，我們深刻地認識到，堅持標本兼治，以公正、高效、和諧的司法活動，樹立司法權威，提升司法公信，才能有效預防并減少涉訴信訪，更好地滿足人民群眾對人民法院工作的新要求、新期待。為此，我院做了以下幾項工作：

1、嚴抓案件質量。將案件質量視為法院工作的生命線，強化案件質量責任追究制度，將是否因工作不慎引發(fā)當事人信訪，作為案件質量評定標準之一，列入審判人員業(yè)績考核檔案。今年6月中旬開始，我院集中開展了案件質量評查活動，該項活動分四個階段歷時四個月。分別按照信訪案件、發(fā)改抗訴案件、一年以上未決案件進行逐一的評查，通過案件評查實現“六個促進”促進涉訴信訪案件問題得到解決，促進積案得到化解，促進法院工作機制建立健全，促進審判人員化解矛盾糾紛、息訴息訪的辦案能力得到提升，促進辦案質量與效率得到提高，促進司法公正，實現辦案的法律效果與社會效果的高度統一。對需要貫徹“事要解決”信訪政策的信訪案件，落實責任，抓緊工作，盡快解決�；�解信訪積案的同時，認真做好新訪當事人的息訴服判工作。

2、全面提升案件效率。通過建立和完善民事案件繁簡分流和簡易案件速裁機制，合理配置司法資源，全面提高司法效率，減輕當事人訟累。強化審判流程管理措施，對案件的立案、排期、送達、保全、開庭審理、結案、歸檔、上訴等審判活動進行全程監(jiān)控、系統協調。對群眾反映比較集中的執(zhí)行問題，集中開展了清理執(zhí)行積案活動，將涉及執(zhí)行的重復信訪案件列為重點案件，認真查找被執(zhí)行人的財產線索，強化執(zhí)行措施，依法維護上訪人的合法權益，加強執(zhí)行和解工作。目前，涉及重復信訪的32件執(zhí)行案件已經全部執(zhí)結。其中和解結案26件，和解結案率達到81.25%。

3、注重辦案效果。落實和完善訴訟風險告知制度。實行訴訟風險提示，引導當事人理性訴訟。在送達訴狀和案件受理通知書時，書面告知當事人雙方“打官司”所要承擔的風險，把訴訟的選擇權和決定權交給當事人，避免其在心理準備不足、證據不充分的情況下承擔敗訴風險，降低形成涉訴信訪的可能性。做好案件全程說理釋法工作。規(guī)定審判人員在審理每一起案件時，都要做好對當事人的說理釋法工作。立案庭就起訴條件、訴訟費收取、審判流程，審判庭就認定事實、裁決理由、法律適用，執(zhí)行庭就執(zhí)行異議、不予執(zhí)行、執(zhí)行措施等方面及時、準確、全程答復當事人提出的疑問，避免當事人因對法律適用有疑問而引發(fā)上訪，從而達到案件審理質量和效率的統一，法律效果和社會效果的統一。4、加強矛盾排查工作。我院始終把握維護社會穩(wěn)定的主動權，從立案階段就注意排查，對立案當事人有信訪苗頭及有過信訪經歷的案件實行審判工作全程防控，申報大要案。實行案件督辦制度，重點案件由主管院長負責督辦，相關部門要及時匯報案件進展。對傾向性、苗頭性上訪信息進行廣泛收集整理，全面、準確、及時地掌握上訪動態(tài)，提前開展工作，及早采取措施，把各種不安定因素解決在萌芽狀態(tài)和初始階段，實現早發(fā)現、早預防、早控制。

5、狠抓廉政建設和審判作風建設。開展了廉政建設年活動，加強對干警的教育、管理和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行落實“五個嚴禁”規(guī)定，提高法官職業(yè)修養(yǎng)，引導法官文明司法，避免因法官舉止言行不當引發(fā)當事人信訪，對造成不良社會影響的嚴肅處理。今年，我院對違反審判紀律的兩名干警分別給予了警告和記過處分，并在全院進行了通報，在廣大干警中起到了警示作用。（三）多舉措加大信訪案件化解力度

強化信訪工作領導責任制。實行院長一把手負總責，包案領導為第一責任人的“四定一包”工作機制。院領導親自包案、親自接訪、親自協調解決問題。做到“一起案件、一名領導、一個方案、一套人馬、一抓到底”，確保重大信訪案件得到有效化解。對每一起信訪案件堅持“三個不放過”：責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過，確保存在的問題得到解決，信訪人息訴罷訪。張某因拆遷進京非正常訪，包案領導和承辦人多次找其談話，了解具體訴求，疏導思想，并主動與穩(wěn)控單位進行溝通、研究，及時向區(qū)政法委匯報工作，請求指導。201*年9月，張某因多次進京非正常訪被公安河東分局行政拘留。解除拘留當天，我院包案領導和信訪案件承辦人抓住時機，與上訪人所在街道及政法委駐街穩(wěn)控督查組人員將其從拘留所接出談話，對其進京非正常訪進行批評教育，分析危害后果，緩解其對立情緒。最終該人接受了補償解決方案，撤回向高院提出的申訴，不再上訪。

建立公開聽證制度。去年開始，我院嘗試以聽證會方式解決當事人的纏訪問題，賦予上訪人知情權、參與權、監(jiān)督權，使其感受到法院工作的公開、公平、公正。我院對所有聽證信訪案件在會前逐案進行分析，確定聽證會組成人員。承辦人員提前閱卷，找上訪人談話，認真聽取其訴求，把握案件細節(jié)，制訂突發(fā)事件的工作預案。聽證會邀請人大代表、政協委員、區(qū)信訪辦、政法委、檢察院、律師及街道社區(qū)、婦聯的代表參加，確保聽證會公開公正。聽證會程序嚴謹，先由聽證會主持人員詳細介紹案件審理過程，認真聽取上訪人的上訪意見及理由，出示相關證據，辨法析理。在主持人對案件陳述評議后，請到會的相關人員發(fā)言，對上訪人進行思想疏導，共同做好上訪人息訴罷訪工作。通過聽證，明確了矛盾癥結和解決思路，上訪人閆某反映的執(zhí)行問題得到解決，趙某、張某的對立情緒有所緩解，取得一定成效。

重點整治重信重訪案件和進京非正常訪案件。我院成立排查化解重信重訪工作領導小組，對市委政法委和上級法院交辦的重信重訪案件逐案確定包案領導及承辦人，簽訂交辦案件責任書，明確辦案期限和結案要求。對交辦的案件，從案件事實、證據和適用法律是否正確三方面進行認真核查，實事求是地甄別是有理訪還是無理訪，上訪人反映的問題是全部有理、部分有理、還是全部無理。包案領導親自與上訪人談話，堅持是什么問題就解決什么問題。對案件辦理確實存在錯誤的，誠懇地向上訪人承認工作中的失誤，理順其情緒，對訴求合理部分爭取解決問題到位；對能通過正常訴訟程序予以解決的，耐心細致地做工作，引導其依法解決，不再上訪；對屬上訪問題已解決，仍無理上訪的，一方面加強法制教育促其息訴罷訪，一方面積極與穩(wěn)控單位聯系協調，加大穩(wěn)控力度，防止進京上訪；對訴求不合理但確有實際困難的，綜合運用多種方式幫助解決實際困難。上訪人高某是一起故意傷害案的受害人，我院判決被告人應給付其住院費、殘疾賠償金等共計11萬元。因被執(zhí)行人趙某被判有期徒刑五年，沒有財產可供執(zhí)行，該案201*年底中止執(zhí)行。高某雖對執(zhí)行問題沒有意見，但以單位及衛(wèi)生局不給解決住房問題和落實見義勇為待遇為由多次進京上訪。我院多次找高某談話做耐心細致的勸解工作并舉行了聽證會，向上級反映情況，為使高某息訴罷訪，我院已對其發(fā)放執(zhí)行救助基金實施救助。

高度重視群體性案件。我院將矛盾突出、人數眾多的群體訴訟案件作為大案、要案，充分發(fā)揮審判委員會作用，實行案件責任制和案件督辦制，院、庭長對案件辦理全程指導和監(jiān)督，力爭對群體性案件中的上訪苗頭能夠發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處置得好,盡量避免群體性上訪案件發(fā)生。發(fā)生在我區(qū)的培訓學員訴天津北洋涉外專修學院培訓合同糾紛，案件涉及全國十幾個省份100多名學員。201*年至201*年我院審結首批案件后，因被告無償付能力，執(zhí)行陷入僵局，幾十名學員及家長相互串連，以教委對北洋學院辦學資格沒有進行必要審查為由，沖擊市教委，在社會上造成不良影響。對此，我院主管院、庭長積極與區(qū)委、區(qū)政府、市、區(qū)教委及涉案的學員家長協調，尋找解決問題的途徑。在多方共同努力支持下，最終確定了解決方案，市教委參照已生效判決代北洋學院先向學員墊付一定數額的款項，再向北洋學院追償。這一方案不僅解決了涉訴案件的執(zhí)行問題，也為后續(xù)糾紛提供了參照。201*年，我院又受理了14名學員訴北洋學院培訓合同糾紛案，當時正值奧運期間，我院積極做好預警工作，從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極幫助原告調節(jié)心態(tài)，穩(wěn)定情緒，并參照上述方式再次與相關部門協調，最終原告撤回訴訟，避免了群體性上訪事件的發(fā)生，取得良好的社會效果，受到區(qū)委和上級法院的肯定。

三、我院信訪工作存在的主要問題及改進措施

近年來，在區(qū)人大、上級法院等有關部門的監(jiān)督指導和人民群眾的理解支持下，我院的信訪工作一直開展良好，未發(fā)生重大信訪事件。但我們也清醒地認識到，我院信訪工作與黨和人民群眾的要求還有一定的差距：一是少數案件在審理和執(zhí)行中確實存在一些問題，質量效率有待進一步提高；二是少數法官司法行為不規(guī)范、工作作風不嚴謹，損害了法院權威，造成當事人對法院的不信任和抵觸情緒；三是一些法官特別是年輕法官化解矛盾糾紛的能力不夠強，不善于做群眾工作，存在重裁判、輕息訴的傾向；四是我院涉訴信訪工作制度化建設仍需完善、細化，在可操作性和落實上繼續(xù)下工夫。近幾年是我院訴訟案件大幅上升的時期，今年上半年新收民事、執(zhí)行案件5778件，較去年同期上升18.48％。審判、執(zhí)行案件基數大，審判任務壓力巨大。應當說，信訪涉及的相關審判、執(zhí)行案件，絕大多數是經過人民法院依法公正處理的，我院被二審發(fā)回、改判案件也在逐年下降。但是，一些當事人法制意識淡薄，訴求不合法、不合理，提過高要求，經各級法院反復進行審查，想方設法幫助解決問題，但是上訪人仍不息訪，甚至以上訪為業(yè)，遇國家有重要政治活動就越級訪、進京訪；還有的思想偏執(zhí)，行為偏激，造成案件處理難度很大；部分信訪案件的產生是由于在處理企業(yè)改制、拆遷安置、社會保障等問題時，存在著法律規(guī)定不健全、一些部門操作不規(guī)范的情況，而司法手段解決這些問題又有一定的局限性。對于這些問題，我們將高度重視，積極爭取各方支持，盡最大努力予以解決。今年是“信訪積案化解年”，我院積極開展了“化解積案、減少新訪”專項活動，我院將以此為契機，從以下幾個方面入手，努力解決和化解信訪難題：

一是從信訪源頭治理入手，不斷提高案件質量和審判效率。通過公正高效地保護當事人的合法權益，實現法律效果和社會效果的統一，減少當事人信訪。特別是通過集中開展案件質量評查活動，有針對性地完善工作制度，積極探索提高辦案質量與效率的長效機制。健全完善審判質量管理制度，創(chuàng)新管理方法，全面提升我院審判管理水平。凡因工作態(tài)度或工作方法不當，懈怠拖延，致使矛盾激化、事態(tài)擴大，造成嚴重不良影響的，一定嚴肅追究有關人員責任。

二是從建立健全信訪長效工作機制入手，完善接待分流機制，合理分流初信初訪與重信重訪。進一步完善初信初訪接待處理辦法，優(yōu)先受理、優(yōu)先接談、優(yōu)先辦理，提高初信初訪息訴率，有效預防并減少重信重訪。對初信做到件件有登記、件件要審查，對初訪由原承辦法官與立案庭信訪法官共同進行接訪。本年度發(fā)生的初信、初訪案件要力爭實現不跨轉，不空轉，基本解決。著力化解積案，解決重點案、疑難復雜案，努力促進“事要解決”，防止“前清后積”的現象發(fā)生。

三是從促進司法公正、高效與權威入手，開展“陽光司法”活動。進一步增強審判執(zhí)行工作的公開化程度和透明度，進一步增強人民群眾對審判執(zhí)行的民主參與，將審判執(zhí)行工作嚴格置于人民群眾的監(jiān)督下，公開一切依法可以公開的司法內容和工作環(huán)節(jié)，依法保障當事人對訴訟活動的知情權、參與權和監(jiān)督權，使司法公正成為“看得見的公正”，司法高效成為“能感受的高效”，司法權威成為“被認同的權威”。

四是從加強法院自身建設入手，開展好“人民法官為人民”活動。多渠道地開展崗位練兵，提高廣大法官聯系群眾、服務群眾、引導群眾的能力和水平。進一步加大訴訟調解力度，努力實現當事人訴求合理的解決問題到位；對當事人情緒激動存在不穩(wěn)定因素的案件，擇時宣判，宣判后及時對敗訴當事人進行說服教育工作，引導其通過上訴維護權益，實現當事人思想教育到位；執(zhí)行案件采取接訪負責制，加強信訪跟蹤指導，及時反饋，窮盡一切執(zhí)行手段，直至案件完全執(zhí)結，積極采用社會救助措施，努力實現對生活困難的當事人幫扶救助到位。

主任、各位副主任、各位委員,新時期的涉訴信訪工作上關社會穩(wěn)定，下關群眾利益，任務光榮而又艱巨。當前我院信訪工作面臨的形勢依然嚴峻，信訪問題是社會各種矛盾和消極因素的綜合反映，涉及到社會生活的各個方面，需要實行綜合治理和全社會的共同參與。我院將在區(qū)委、區(qū)人大的領導監(jiān)督下，在上級法院的支持下，加強與市、區(qū)信訪部門以及其他機關的協調配合，形成合力，切實采取有效措施，全力化解歷史積案，認真解決新訪問題，為維護社會和諧穩(wěn)定做出貢獻，以優(yōu)異成績迎接建國60周年。

擴展閱讀：人民法院關于信訪工作情況的總結報告

**法院關于**年度信訪工作情況的

自查報告

區(qū)委、區(qū)政府：

今年以來，我院堅持對處理涉法信訪工作高度重視，積極采取得力措施，有力地推動了信訪工作的良性發(fā)展。特別是自《信訪條例》頒布實行以來，我院對貫徹落實條例工作高度重視，專門召開黨組會議學習領會條例精神，并組織召開全體干警會議，采取積極措施貫徹落實《信訪條例》，推動了我院信訪工作的深入開展。接到區(qū)委、區(qū)政府《關于做好迎接**年度市區(qū)信訪工作檢查考核的通知》后，我院黨組十分重視，立即安排班子分管信訪的負責同志，組織專人對我院**年信訪工作情況進行了自查，現將我院今年以來有關信訪工作情況匯報如下：

一、切實提高思想認識，認真學習貫徹條例精神

《信訪條例》正式頒布實行后，我院迅速召開了黨組會議，向全體黨組成員傳達貫徹了《信訪條例》精神；研究部署了詳細的貫徹落實措施。同時，召開了全體干警大會，組織干警們深入學習了《信訪條例》精神，在全院廣泛開展扎實有效的《信訪條例》學教活動，努力在全院上下切實轉變觀念，轉變職能，轉變作風，形成“學好條例精神，化解信訪矛盾”的良好局面，使全院干警進一步增強了信訪工作大局意識，自覺從本職工作入手做好信訪工作，推動了信訪工作的穩(wěn)步發(fā)展。另外，我院還將《信訪條例》全文張貼在法院大門顯眼處以及信訪接待室墻壁上，向社會群眾進行廣泛宣傳，認真接受群眾咨詢，使《信訪條例》精

神深入人心，推動了信訪工作的規(guī)范化、法制化進程。

二、強化制度落實，扎實推進信訪案件的規(guī)范化處理我院對貫徹落實省市區(qū)委各項信訪案件處理規(guī)程、制度十分重視，并注意結合法院信訪工作實際，建立實施符合涉法信訪案件規(guī)律的具體制度，從而使涉法信訪案件的處理更加規(guī)范化。

一是實行信訪接待聽證實施辦法，健全完善信訪工作程序。為深入落實好省處理信訪群眾來信、來訪和督察督辦等三個規(guī)程，我院制定實行信訪接待聽證實施辦法，對案件接訪聽證的程序操作和責任落實給予明確規(guī)定，對信訪案件全部實行合議庭公開聽證，形成了規(guī)范透明的信訪工作氛圍。同時，負責處理信訪案件的紀檢組、監(jiān)察室、立案庭堅持落實辦信工作“三見面”制度，及時和信訪人、承辦庭室、案件承辦人“三見面”，對有效做好息訪工作，遏止信訪案件上升和重復發(fā)生起到了積極作用。

二是落實信訪案件分類督辦制度，妥善處結信訪案件。在嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府《信訪工作“五項制度”》處理信訪案件的基礎上，我院還建立了信訪案件分類督辦制度。立案庭從整體上控制全院信訪案件的辦理期限，定期向具體承辦庭室發(fā)出“來信、來訪管理卡”，并由相關部門定期寫出查辦報告；對初訪案件，由原辦案人員負責接訪答疑，形成書面接訪筆錄；對重訪案件，由審判庭庭長負責辦理，原辦案人員負協助義務，及時通報該案件以前處理情況，切實保證案件的處理結果，力爭做到讓當事人滿意，從根本上消除重訪案件的發(fā)生。

三是推行信訪案件提前預警、案后回訪制度，增強信訪工作效果。各業(yè)務庭結合工作的開展，提前排查發(fā)現日常案件中存在

的信訪苗頭，及時預警并跟進做好說服、勸導工作，避免信訪案件的發(fā)生；對處結完畢的案件，落實案后訪和年終訪相結合的“雙訪”制度，做好案后的回訪工作，對有可能形成上訪的案件或再次上訪的信訪戶，注重做好思想教育工作，及時給出處理結果，將上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；在此基礎上，建立案后回訪檔案，定期進行重點調度回訪，堵塞和消除信訪案件管理工作中的漏洞，防止重復上訪問題的發(fā)生。

四是落實信訪案件百分考核制度，強化信訪工作量化考評。我院堅持將信訪工作與政績和經濟利益掛鉤，對經查證確屬因辦案人員責任造成信訪的，在其所在庭室的工作考核評比中作相應扣分，對具體辦案人員給予紀律和經濟處罰；對造成重復上訪的庭室和個人，進行加倍處罰；對信訪工作考核列全院末位三名的庭室負責人給予警告，并取消其評先資格。

三、建立“四位一體”信訪工作新機制，切實解決信訪矛盾

為認真貫徹司法為民宗旨，我院還積極創(chuàng)新機制，從提高認識、健全機制、源頭治理、社會聯動四個環(huán)節(jié)入手，建立并實行了“四位一體”涉法信訪新機制。

一是通過更新觀念，提高認識，在全院干警中牢固樹立起“大信訪”工作理念；二是不斷建章立制，規(guī)范程序，落實了對信訪案件的分類流程管理；三是堅持關口前移，提高案件質量，實現了對信訪案件的源頭綜合治理；四是依靠內外協調，社會聯動，在全社會積極構建起立體式全方位信訪防控工作格局。另外，針對信訪舉報反映出的突出問題，我院強化了對涉法信訪案件查

處工作的組織領導和協調控制。通過對信訪案件落實定領導、定人員、定期限、定措施的“四定”責任制，建立了四級上訪處罰制度，即對引起到區(qū)上市赴省進京上訪案件的干警，分別給予相應的經濟處罰，使信訪案件明顯減少。我院及時將案件進展情況反映給了信訪群眾，使其放下心來；同時，耐心向其解釋宣講有關法律規(guī)定，協助刑庭做好調解工作。最終，該案以調解形式解決了附帶民事賠償問題，被告王元剛被依法判處了緩刑，一起涉及信訪工作的故意傷害案件得到了圓滿解決。

四、立足審判實際，積極探索建立健全信訪工作長效機制一是進一步把握信訪工作規(guī)律，構建大信訪格局。繼續(xù)加強對信訪工作的組織領導，實施信訪“一把手”工程；建立完善信訪案件登記、轉辦、協調及分析等工作機制，營造通力協作、齊抓共管的大信訪格局。

二是進一步健全管理體系，努力強化涉訴信訪工作的內部聯動。加強對信訪案件的超前預測，建立信訪檔案制度，落實首問負責制、專人負責制和定期通報制，并在此基礎上，建立完善目標責任制、預警機制、接訪制度和信訪工作通報制度四項工作機制，形成信訪工作法院內部聯動機制。同時，狠抓審判、執(zhí)行工作質量和效率，健全案件質量監(jiān)控體系，注重從源頭上預防和處理信訪問題。

三是進一步構建防控網絡，努力加大接訪工作力度。堅持定期公開接訪，著重做好重大節(jié)假日期間信訪工作，堅持外向聯合，積極與上級信訪部門和兄弟單位加強溝通和配合，努力構建廣泛的信訪案件社會防控網絡，對涉訴信訪實施綜合治理。

四是進一步創(chuàng)新工作方式，努力提高信訪工作質量。著力實現信訪工作四個轉變：變上訪為下訪，堅持與轄區(qū)有關部門加強聯系；變院長接訪日接訪為院長預約接訪；變單純接訪為軟硬措施兩手抓，對擾亂正常信訪和辦公秩序的，果斷采取強制措施，實現依法治訪；變個人接訪為個人接訪與合議庭聽證接訪相結合，全力控制信訪案件，力爭繼續(xù)大幅下降。

以上是我院今年以來的信訪工作情況，不足之處，請批評指正。

**區(qū)人民法院二00五年十二月

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