衛(wèi)生局201*年普法依法治理工作總結(jié)
**縣衛(wèi)生局201*年普法依法治理工作總結(jié)
201*年我局普法依法治理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)法制宣傳和學(xué)習(xí),加強(qiáng)衛(wèi)生依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法能力,有力推動(dòng)我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)
每半個(gè)月組織局機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》等國家基本法律法規(guī)。加強(qiáng)對衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),每個(gè)月組織一次講座,提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn),加強(qiáng)對衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),如《傳染病防治法》、《獻(xiàn)血法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》等,特別是要加強(qiáng)對新出臺(tái)的《護(hù)士條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn),為全面履行法律法規(guī)賦予的職責(zé),依法行政打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、依法履行職責(zé),健全執(zhí)法責(zé)任制
一是健全和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。為扎實(shí)有效的開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,我局積極落實(shí)《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議量化指標(biāo)體系》等規(guī)定,基本形成了以量化的形式進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督稽查的考核評價(jià)體系,制定了《**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》等制度。我們還實(shí)行科室分工責(zé)任制,對衛(wèi)生監(jiān)督所各科室的職權(quán)職責(zé)進(jìn)行了明確,科室實(shí)行“科長責(zé)任制”;在科室中實(shí)行“首問責(zé)任制”、“崗位值班制度”、“分片分段管理責(zé)任制”,把具體責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人,增強(qiáng)每位工作人員的責(zé)任心。二是整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍。通過清理整頓,依法核定具有行政執(zhí)法資格的人員13人。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗制度,對于調(diào)離行政執(zhí)法崗位的人員及時(shí)收回行政執(zhí)法證。三是規(guī)范和嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。在行政處罰過程中,我們堅(jiān)持稽查人員參與處罰合議和審批的原則,依法執(zhí)行告知、聽證、說明理由等行政執(zhí)法程序,完善各種執(zhí)法文書。
三、做好窗口服務(wù),接受群眾監(jiān)督
我局嚴(yán)格按照效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度,實(shí)行首問負(fù)責(zé),服務(wù)承諾,限時(shí)辦結(jié)制。按照《行政許可法》和衛(wèi)生法律法規(guī)的要求,規(guī)范衛(wèi)生行政許可程序,實(shí)行一個(gè)窗口集中受理,公開辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、服務(wù)承諾。嚴(yán)格實(shí)行從受理到發(fā)證一個(gè)窗口對外服務(wù),實(shí)行一次性告知。對衛(wèi)生許可申請進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場驗(yàn)收,衛(wèi)生許可證發(fā)放前的現(xiàn)場衛(wèi)生審查率達(dá)100%。積極探索標(biāo)本兼治的措施,注重結(jié)合食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,做好現(xiàn)場審核和
資料審核,對布局不合理、衛(wèi)生設(shè)施不完善等達(dá)不到衛(wèi)生要求的不予發(fā)放衛(wèi)生許可證。為最大限度方便人民群眾,實(shí)行了服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制,主動(dòng)接受社會(huì)各界和服務(wù)對象的監(jiān)督。
四、規(guī)范審批行為,提高行政效率
一是規(guī)范行政行為,我局按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求,全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》,對本部門的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)地清理,對已明確取消或法律法規(guī)無規(guī)定的、或與行政許可法不一致的審批許可項(xiàng)目已停止執(zhí)行。在行政許可過程中,我們嚴(yán)格按照規(guī)定辦事,認(rèn)真履行本部門工作職責(zé),在實(shí)施行政許可過程中無違反行政許可的行為和過錯(cuò),衛(wèi)生行政許可工作得到了進(jìn)一步規(guī)范。二是嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力,履行職責(zé),對行政管理相對人、利害關(guān)系人作出不利的行政決定之前,都依法告知擬作出決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及其依法享有申訴的權(quán)利;為保證衛(wèi)生行政許可行為的合法、高效實(shí)施,我們嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求,采用隨機(jī)稽查的方式,對實(shí)施的所有衛(wèi)生行政許可都進(jìn)行認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān),主要以書面審查為主要形式,以資料收集、許可程序、許可依據(jù)為客觀依據(jù),今年共審查各類許可文書300份。在書面審查的基礎(chǔ)上,還經(jīng)常性地開展許可過程的現(xiàn)場稽查,通過深入被許可單位,核實(shí)許可條件是否符合法律法規(guī)要求。在書面審查和現(xiàn)場稽查過程中,將稽查情況及時(shí)反饋至責(zé)任科室和相關(guān)責(zé)任人。目前,全縣未發(fā)生因許可不當(dāng)而產(chǎn)生矛盾糾紛。三是建立健全了行政執(zhí)法案卷評查制度,對行政管理相對人的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書都立卷歸
檔,建立全面、客觀的執(zhí)法臺(tái)賬。五、開展宣傳活動(dòng),營造良好氛圍
做好健康教育,分發(fā)艾滋病、結(jié)核病、手足口病和甲型H1N1流感預(yù)防知識(shí)宣傳材料,提高廣大群眾的自我防護(hù)意識(shí)。在****舉辦食品安全、疾病防控等宣傳咨詢活動(dòng),活動(dòng)利用圖文展覽、散發(fā)資料、組織專家釋疑、接受群眾咨詢等形式宣傳食品衛(wèi)生疾病防治知識(shí)。同時(shí),深入**、**等工業(yè)園區(qū),開展《職業(yè)病防治法》實(shí)施六周年的宣傳活動(dòng),以提高用人單位的職業(yè)病防治觀念,增強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)員工的自我健康保護(hù)意識(shí),營造良好的職業(yè)病執(zhí)法氛圍。
**縣衛(wèi)生局二○一○年元月六日
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XX市衛(wèi)生局關(guān)于“五五”普法工作總結(jié)
按照《衛(wèi)生部關(guān)于做好全國衛(wèi)生系統(tǒng)201*年普法依法治理工作和“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的通知》(衛(wèi)政法發(fā)[201*]30號(hào))的要求,我們對全市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作進(jìn)行了認(rèn)真檢查,現(xiàn)將“五五”普法工作總結(jié)如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo),局黨委將這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長期性工作來抓。自“四五”普法以來就建立了以局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,機(jī)關(guān)相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定專人具體負(fù)責(zé)日常工作!拔逦濉逼辗ㄒ(guī)劃實(shí)施以來,根據(jù)人員崗位變動(dòng),及時(shí)調(diào)整了小組成員并在局屬單位設(shè)立了專、兼職普法機(jī)構(gòu),安排了普法依法治理工作聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)普法工作信息的及時(shí)溝通,基本實(shí)現(xiàn)了普法工作“歸口管理”,保障了全局上下普法工作的順利、有序、有效銜接,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。做到機(jī)構(gòu)常設(shè),隊(duì)伍常在,工作常抓,思想到位,措施到位,為普法工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
二、進(jìn)一步更新和改進(jìn)了方式方法
針對衛(wèi)生部門涉及的法律法規(guī)較多的特點(diǎn),為確保廣大工作人員學(xué)好、運(yùn)用好這些法律法規(guī),衛(wèi)生局普法領(lǐng)導(dǎo)小組在總結(jié)和吸取“四五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基層上,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析并解決普法工作中的困難,建立并完善了行之有效的普法方式,法制宣傳教育工作得到有效開展。
一是抓規(guī)劃,確保普法工作的正確方向。
普法規(guī)劃是五年普法工作的總綱領(lǐng),它為五年內(nèi)的普法工作確定了工作目標(biāo)、工作思想和工作任務(wù),有了好的規(guī)劃,可以使工作有序、有效開展,能夠避免工作的盲目性。我們在制定普法規(guī)劃時(shí)提前了解新出臺(tái)和即將出臺(tái)的法律法規(guī)實(shí)施情況,將需要溫故知新的法規(guī)和新法規(guī)相結(jié)合,并有針對性的學(xué)習(xí)規(guī)劃同時(shí)結(jié)合每年工作實(shí)際情況,再進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,制定詳細(xì)年度普法計(jì)劃,基本上每年做到“溫習(xí)二部、學(xué)習(xí)二部”,每季度均有學(xué)習(xí)主題,同時(shí)針對不同的人群制定不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容,并相應(yīng)制定了專門活動(dòng)方案。通過普法規(guī)劃、年度計(jì)劃的制定,使普法工作在實(shí)際開展過程中有了明確的方向,避免重復(fù)學(xué)、突擊學(xué)、應(yīng)付學(xué),全年普法工作有序進(jìn)行。
二是抓制度建設(shè),法制宣傳教育工作逐步制度化。為了調(diào)動(dòng)大家參與學(xué)習(xí)的積極性,我們采取“抓住時(shí)機(jī),名師指導(dǎo),形式靈活”的普法模式,堅(jiān)持并完善各種學(xué)習(xí)制度,盡力化解工學(xué)矛盾,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法人員的法制意識(shí),增強(qiáng)依法行政能力。
1、堅(jiān)持并完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。為了使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法落到實(shí)處,我們進(jìn)一步完善了黨委中心組學(xué)法制度,在每季度安排一次領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法基礎(chǔ)上,更加注重運(yùn)用局長辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)的時(shí)機(jī)“以案講法”,增加學(xué)法的次數(shù),提高學(xué)法的質(zhì)量。如我們將重大行政處罰案件提報(bào)到局長辦公會(huì)
上,將行政處罰決定的研究與法律條文學(xué)習(xí)結(jié)合起來,使領(lǐng)導(dǎo)對行政許可法、處罰法等法律、法規(guī)有了更深入了解。通過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和研究,針對處罰中存在的問題,衛(wèi)生局黨委決定推行衛(wèi)生執(zhí)法改革,建立“三權(quán)分離”制度,將衛(wèi)生行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、稽查分開,并完善了行政責(zé)任制和過錯(cuò)追究指,制定重大案件審查制度,建立了責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系,更好的維護(hù)了老百姓的健康權(quán)益。
2、堅(jiān)持并完善機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法制度。我們通過機(jī)關(guān)黨組織,充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)時(shí)間,貫穿普法內(nèi)容,進(jìn)行行政處罰案件剖析討論,采取互動(dòng)式學(xué)習(xí)。同時(shí)采取“請進(jìn)來”的方式,利用名師效應(yīng),組織大家課堂式學(xué)習(xí),邀請市法制辦等經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)行授課,大大提高了機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法的積極性。同時(shí)創(chuàng)新宣傳形式,充分發(fā)掘各種宣傳教育途徑,積極利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播方式,加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳。3、堅(jiān)持并完善執(zhí)法人員學(xué)法制度。近年來,市衛(wèi)生防疫站的工作任務(wù)日益繁重,為處理好工作和普法學(xué)習(xí)的關(guān)系,除了集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)外,我們結(jié)合實(shí)際加大了自學(xué)內(nèi)容的安排,并通過普法考試檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的效果,同時(shí)采取了以會(huì)代訓(xùn)的形式,定期組織行政處罰案例研討會(huì),對疑難或典型案例進(jìn)行了深入分析討論,增強(qiáng)了對法律法規(guī)的正確理解和實(shí)際運(yùn)用能力,取得了很好的學(xué)習(xí)效果。
三是抓督導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了普法工作的規(guī)范化管理。
為了使普法具有更強(qiáng)的指導(dǎo)意義,我們重點(diǎn)抓普法督導(dǎo),抓依法行政,建立了“立項(xiàng)機(jī)制”,促進(jìn)法律知識(shí)從理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)變。
1、建立并完善了考核機(jī)制。我們在201*年就建立了普法工作考核制度,“五五”普法工作開展以來,我們按照營口市衛(wèi)生局和市普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的法制宣傳教育工作要點(diǎn)要求,量化了衛(wèi)生法律宣傳教育工作考核標(biāo)準(zhǔn)和分值,對普法組織的建設(shè),計(jì)劃落實(shí),普法培訓(xùn),普法宣傳等內(nèi)容進(jìn)行量化分析,將普法工作列為年度局工作目標(biāo),納入目標(biāo)責(zé)任制管理內(nèi)容,與年度目標(biāo)考核掛鉤,進(jìn)一步加大考核力度,以考核促學(xué)習(xí),以考核求進(jìn)步,同時(shí)及時(shí)表彰涌現(xiàn)出來到餓先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,推動(dòng)衛(wèi)生普法工作的全面發(fā)展。2、建立并完善了常效機(jī)制。
近年來,我們進(jìn)一步加大了日?己说谋戎,將日常報(bào)告和抽查情況與年度考核總成績的比重提高到60%,這一舉措使各單位和各部門更加注重平時(shí)的普法工作和普法的實(shí)行效果,避免了普法工作年底應(yīng)付檢查的現(xiàn)象,確實(shí)使工作落到實(shí)處。
3、建立并完善了普法考試與普法工作效果評價(jià)相結(jié)合的跟蹤管理機(jī)制。為了檢查工作人員對法制知識(shí)的掌握程度和運(yùn)用情況,我局將普法考試與全局目標(biāo)管理的內(nèi)容相結(jié)合,與專項(xiàng)法制宣傳相結(jié)合,與人員工作崗位特點(diǎn)相結(jié)合,除了參加上級(jí)普法機(jī)關(guān)組織的普法考試和各類法制知識(shí)競
賽外,每年還在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部根據(jù)工作崗位性質(zhì),按比例抽取人員進(jìn)行法制知識(shí)理論考試。通過對相關(guān)法律知識(shí)考試及考前的學(xué)法,普法工作促進(jìn)人員學(xué)法、用法、普法的積極性和主動(dòng)性,通過考試成績和答題情況分析人員對有關(guān)法律知識(shí)掌握程度,針對薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)制定學(xué)習(xí)重點(diǎn),指導(dǎo)各單位有側(cè)重性、選擇性的進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮“以考促學(xué)”、“以考驗(yàn)學(xué)”、“以考導(dǎo)學(xué)”的客觀作用。
三、選準(zhǔn)和突出工作重點(diǎn),依法治理,效果顯著。按照規(guī)劃部署,結(jié)合工作形勢,突出重點(diǎn),對象和重點(diǎn)任務(wù),將法制教育與依法治理有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步提高依法治理成效。
一是突出衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。
衛(wèi)生局以提高衛(wèi)生依法行政、醫(yī)療服務(wù)工作的整體水平和質(zhì)量為目標(biāo),結(jié)合“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”、“醫(yī)院質(zhì)量管理年”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)了衛(wèi)生行政人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和重點(diǎn)崗位工作人員的法制宣傳教育。在機(jī)關(guān)干部、局管干部和重點(diǎn)崗位工作人員中組織開展了傳統(tǒng)教育活動(dòng),加強(qiáng)了治理商業(yè)賄賂教育和警示教育;在醫(yī)務(wù)人員和執(zhí)法人員中加強(qiáng)了職業(yè)道德教育,組織全市衛(wèi)生工作人員進(jìn)行了新的《處方管理辦法》、《護(hù)士管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等與醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí),深化“以病人為中心”服務(wù)理念,改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度,建立和諧醫(yī)患關(guān)系。通過開展制度化的規(guī)范化
的培訓(xùn)教育,系統(tǒng)內(nèi)廣大工作人員的法制觀念,法治意識(shí),工作效率和質(zhì)量明顯提高。近年來,局機(jī)關(guān)無一例重大違法違紀(jì)案件出現(xiàn)!拔逦濉币詠磲槍πl(wèi)生行政處罰提起的行政訴訟和復(fù)議案件僅有一起,且都維持了行政機(jī)關(guān)的處罰決定;廣大醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)行醫(yī)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng),醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng),都能嚴(yán)格按照診療規(guī)范和法律規(guī)定執(zhí)業(yè),使近幾年來醫(yī)療糾紛明顯減少,為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、便捷、舒心的就醫(yī)環(huán)境提供了良好的法制環(huán)境。
二是新法律法規(guī)得到及時(shí)有效的宣傳
針對新頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)合同法》等新法律法規(guī),衛(wèi)生局機(jī)關(guān)都制定了專門的學(xué)習(xí)方案,派人參加了各級(jí)部門舉辦的培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班。201*年11月上旬開展了《食品衛(wèi)生法》宣傳周活動(dòng),充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體對黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全信用體系建設(shè)的重要論述和方針政策,活動(dòng)期間共組織講座5次,參加人員200余人次,免費(fèi)發(fā)放宣傳材料2萬余份,現(xiàn)場解答群眾疑問300多次,受理并及時(shí)調(diào)查處理投訴舉報(bào)20起,使各項(xiàng)新法律法規(guī)得到及時(shí)有效的宣傳。
三是以維護(hù)群眾合法健康權(quán)益為目的,擴(kuò)大衛(wèi)生法制宣傳范圍,提高社會(huì)群眾的衛(wèi)生普法參與意識(shí)。
“五五”普法工作以來,衛(wèi)生局結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)的特點(diǎn),針對影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾關(guān)心的食品安全衛(wèi)生、職
業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療維權(quán)和打擊非法行醫(yī)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過堅(jiān)持開展“普法”活動(dòng),舉辦大型戶外法制宣傳活動(dòng),“社會(huì)普法課堂”及普法教育與衛(wèi)生許可年檢工作相結(jié)合等多種形式,面向社會(huì)大力開展衛(wèi)生法制宣傳教育。如每年都組織衛(wèi)生行政管理相對人進(jìn)行法律講座培訓(xùn),免費(fèi)發(fā)放法律讀本,有針對性地進(jìn)行普法,促進(jìn)其依法經(jīng)營,依法自律;在每年的法制宣傳日,艾滋病防治日、法律實(shí)施周年紀(jì)念日等特殊日期,開展大型戶外法制宣傳活動(dòng),選擇《職業(yè)病防治法》等與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī),制作圖文并茂的法律展板,深入到群眾中間進(jìn)行法制宣傳教育,進(jìn)一步提高我市衛(wèi)生法治化管理水平,擴(kuò)大衛(wèi)生法制宣傳教育工作的社會(huì)覆蓋面和影響力。通過普法工作的有效開展,企業(yè)管理者的守法意識(shí),社會(huì)群眾的依法維護(hù)健康權(quán)益意識(shí)不斷加強(qiáng),為建設(shè)“和諧社會(huì)”營造了濃郁的法制氛圍。
201*年6月19日
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