實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略 鑄就跨越發(fā)展基石

實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略鑄就跨越發(fā)展基石

近年來(lái)，新安縣立足于“培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才，留住人才，用好人才”的管理理念，不斷完善政策，健全機(jī)制，大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。通過(guò)開(kāi)發(fā)人才資源，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，有效壯大人才隊(duì)伍，提升人才素質(zhì)，為“加快發(fā)展、福民強(qiáng)縣”提供了有力的人才保證。

一、立足育才、成才，形成人才培養(yǎng)機(jī)制

面對(duì)人才“需求多、引進(jìn)難、流失快”的新情況，新安立足本土現(xiàn)有人才資源，著力加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。一是建立培訓(xùn)基地，開(kāi)展外向培訓(xùn)。在杭州、無(wú)錫、上海復(fù)旦大學(xué)、河南大學(xué)分別建立培訓(xùn)基地，近三年，先后組織600多名科級(jí)干部到培訓(xùn)基地和發(fā)達(dá)地區(qū)考察、學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。二是深化學(xué)歷教育，加快知識(shí)更新。將專業(yè)技術(shù)人員外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)的經(jīng)歷作為職稱、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，促使專業(yè)技術(shù)人員加快知識(shí)更新。三是建立培訓(xùn)制度，形成長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。制訂人才年度培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)舉辦講座、培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等形式，多渠道開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。二、立足留才、引才，健全人才工作政策體系

堅(jiān)持“黨管人才”方針和“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的工作原則，成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會(huì)議制度，努力構(gòu)建服務(wù)型政府，減少人才引進(jìn)、流動(dòng)和創(chuàng)業(yè)中的阻力�？h委、縣政府結(jié)合新安實(shí)際先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于引進(jìn)人才加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策》、《拔尖人才管理細(xì)則》、《科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)管理辦法》等一系列政策性文件。三、立足識(shí)才、用才，搭建人才發(fā)揮作用平臺(tái)

重點(diǎn)建好三個(gè)平臺(tái)。一是建立教育管理平臺(tái)。每年舉辦一次科技人才政治理論培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)人才的思想政治教育；每年召開(kāi)一次人

才工作座談會(huì)，及時(shí)了解全縣人才狀況，收集各方面意見(jiàn)和建議；每三年選拔一批縣管拔尖人才，先后選拔縣管拔尖人才九批217人，其中13人成為市優(yōu)秀專家。二是建立考核激勵(lì)平臺(tái)。建立高層次人才信息庫(kù)和民營(yíng)企業(yè)人才檔案，完善人才信息化管理和責(zé)任考核機(jī)制，對(duì)各單位實(shí)行年度目標(biāo)考核制，對(duì)縣管拔尖人才實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。三是豐富才華展示平臺(tái)。同市農(nóng)科院聯(lián)系溝通，先后選派兩批8名科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛職工作。

四、立足愛(ài)才、惜才，營(yíng)造人才至上的工作環(huán)境

積極營(yíng)造“硬環(huán)境”。設(shè)立人才工作專項(xiàng)基金，用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和科技研發(fā)前期必要的經(jīng)濟(jì)扶持�？h財(cái)政每年拿出300萬(wàn)元重獎(jiǎng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。將縣管拔尖人才年度津貼從300元提高到1000元。

大力營(yíng)造“軟環(huán)境”。近幾年新安堅(jiān)持一年開(kāi)展一項(xiàng)人才工作主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)辦《新安人才工作》簡(jiǎn)報(bào)，在縣電視臺(tái)播發(fā)人才強(qiáng)縣專題節(jié)目、開(kāi)辦《專家人才風(fēng)采錄》電視專欄、舉辦專家人才科技成果圖片展等活動(dòng)，充分展示優(yōu)秀人才風(fēng)采。

事業(yè)造就人才，人才推動(dòng)事業(yè)。目前，新安擁有各類專業(yè)技術(shù)人才7900余人，其中副高級(jí)以上職稱345人。通過(guò)強(qiáng)有力的人才支撐，新安各項(xiàng)事業(yè)保持健康較快發(fā)展勢(shì)頭。

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造就工業(yè)強(qiáng)縣，人才不可少

慶城縣工業(yè)局

追古朔今，在人類歷史發(fā)展的漫漫長(zhǎng)河中，人是決定因素，是最活躍的生產(chǎn)力，無(wú)論是秦皇漢武，還是唐宗宋祖，都把招賢納士作為強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的大政方針，在中國(guó)的封建社會(huì)，最高統(tǒng)治者歷來(lái)把學(xué)富五車的文人視為座上賓，視為強(qiáng)國(guó)之根本，國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。惟有人才不斷涌現(xiàn)，我們的事業(yè)才能始終充滿生機(jī)。推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)全面發(fā)展，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議、全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面推進(jìn)我市人才工程，才能實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)市的大目標(biāo)。

一、強(qiáng)化人才戰(zhàn)略是我們的責(zé)任

胡錦濤同志指出，小康大業(yè)，人才為本。要完成全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，必須把人才工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體布局，大力開(kāi)發(fā)人才資源，走人才強(qiáng)國(guó)之路。從這個(gè)意義上說(shuō)，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是一項(xiàng)具有決定性意義的戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市的奮斗目標(biāo)，必須樹立大戰(zhàn)略的思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，

樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)。應(yīng)當(dāng)看到，在一些地方和一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上，人才問(wèn)題還未引起足夠重視。有的雖然口頭上講起來(lái)重要，但行動(dòng)上不重視，措施上不落實(shí)。這些問(wèn)題不解決，中央關(guān)于人才工作的一系列方針政策就難以落實(shí)，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，優(yōu)秀人才脫穎而出、人才輩出的局面就難以形成。尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才大軍，尤其是培養(yǎng)造就一批尖子人才、領(lǐng)軍人才、專門人才、創(chuàng)新人才，把各類優(yōu)秀人才聚集到黨的事業(yè)中來(lái)，形成人盡其才、人才輩出的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

二、人才資源是第一資源

社會(huì)實(shí)踐的角度看，在人類文明發(fā)展的初級(jí)階段和生產(chǎn)力水平較低的情況下，人們往往關(guān)注和依賴有限的自然資源。人類要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必然要在資源的開(kāi)發(fā)利用上不斷尋找新的途徑，不斷向資源開(kāi)發(fā)、利用的廣度、深度和高度進(jìn)軍。20世紀(jì)下半葉以來(lái)，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)日新月異，而人才作為高新技術(shù)的創(chuàng)造者、發(fā)明者、傳播者和使用者，已經(jīng)成為當(dāng)代科技進(jìn)

步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源。因此黨中央高瞻遠(yuǎn)矚作出“人才資源是第一資源”的科學(xué)判斷。

三、拓展人才資源的范圍

什么是人才？不同的歷史時(shí)期、不同的角度有不同的標(biāo)準(zhǔn)。“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”賦予人才以新的時(shí)代內(nèi)涵，為研究人才標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)啟了新的空間。識(shí)別人才不僅要看學(xué)歷、職稱，更要看是否德才兼?zhèn)�，更要�?qiáng)調(diào)能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為識(shí)別人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。只要有品德、有知識(shí)、有能力，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明建設(shè)中做出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國(guó)家需要的人才。要擴(kuò)大人才范圍，人才隊(duì)伍應(yīng)包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、各類技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才“五支隊(duì)伍”。同樣，我們要充分發(fā)揮老年人才包括老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等的作用，讓他們心情舒暢，再立新功。要充分認(rèn)識(shí)人才的特性，包括自身素質(zhì)的內(nèi)在性、創(chuàng)造性勞動(dòng)的潛顯性、社會(huì)實(shí)踐的進(jìn)步性、外延范圍的廣泛性和不同素質(zhì)的層次性，充分認(rèn)識(shí)人才產(chǎn)生過(guò)程的時(shí)代性、存在過(guò)程的能動(dòng)性、使用過(guò)程的創(chuàng)造性、開(kāi)發(fā)過(guò)程的持續(xù)性、閑置過(guò)程的消耗性，充分認(rèn)識(shí)人才與學(xué)歷、職稱、資歷、身份的聯(lián)系與區(qū)別。

四、人才大開(kāi)發(fā)是我們的任務(wù)

社會(huì)的不斷進(jìn)步，為充分發(fā)揮人的能力打開(kāi)了廣闊前景。知識(shí)不斷更新、科技不斷突破、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)人才的素質(zhì)要求越來(lái)越高。人才大開(kāi)發(fā)，就是加大人才資本投資，強(qiáng)化人才的教育、培訓(xùn)、磨煉，加緊其能力建設(shè)。人才大開(kāi)發(fā)的基本途徑是：根據(jù)人才職業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化的特點(diǎn)，制定不同類別人才能力建設(shè)計(jì)劃，有步驟分類分層次地實(shí)施。加緊能力建設(shè)，要根據(jù)各類人才、各層次人才、各組織人才的不同特點(diǎn)，注重政治思想道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、基礎(chǔ)素質(zhì)的培養(yǎng)，注重前瞻性、綜合性、研究性的培養(yǎng)，注重世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，讓他們充滿興趣、充滿活力、充滿希望，構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，必須充分發(fā)揮人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，將通過(guò)多種途徑建設(shè)起來(lái)的能力有效地用于解決實(shí)際問(wèn)題，用于理論、知識(shí)、技術(shù)、管理和工作創(chuàng)新。

五、人才引進(jìn)使我們的戰(zhàn)略構(gòu)想

一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于條件優(yōu)越，加上機(jī)制靈活，已經(jīng)并正在大批的引進(jìn)人才。我市人才總量不足，因此必須在穩(wěn)定、培養(yǎng)、用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造

條件、循序漸進(jìn)、求賢若渴地引進(jìn)急需的人才和智力。具體措施是：用好用活中央的人才政策和專項(xiàng)計(jì)劃，為我市引進(jìn)優(yōu)秀人才；分析大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)，超前謀劃，組織企事業(yè)單位重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)有所成的大學(xué)本科以上畢業(yè)生；分析產(chǎn)業(yè)需求，為在校大學(xué)生提供資助和獎(jiǎng)勵(lì)，超前尋才；實(shí)行多種形式的柔性流動(dòng)政策，不求所有，但為我用，積極開(kāi)展柔性引才和智力引進(jìn)；實(shí)行項(xiàng)目帶人才，科技帶人才，對(duì)人才委以重任，并提供良好的創(chuàng)業(yè)空間；建立公開(kāi)選拔制度，拓展公開(kāi)選拔范圍，廣納賢才；提供良好的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，創(chuàng)造拴心留人環(huán)境，吸引人才；對(duì)高層次人才和特殊人才，必要時(shí)高薪引進(jìn)。

六、要樹立人盡其才的思想

培養(yǎng)人才不易，吸引人才亦難，使用人才更難。推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：一是制度用人。要深化干部人事制度改革，真正做到擴(kuò)大民主、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、加強(qiáng)監(jiān)督，用好的制度好的作風(fēng)選人，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的人才隊(duì)伍。二是公開(kāi)用人。就是要提高使用人才的透明度，擴(kuò)大使用人才的開(kāi)放性，做到政策透明、崗位標(biāo)準(zhǔn)透明、過(guò)程透明、使用對(duì)象透明，除了必須保密的內(nèi)容和環(huán)節(jié)以外，都應(yīng)該公開(kāi)，有利于選準(zhǔn)用好人才，有利于加強(qiáng)公開(kāi)和民主監(jiān)督。三是大膽用人。選人用人要看本質(zhì)、

看主流、看潛力、看發(fā)展，切忌“吹毛求疵”�？促Y歷而不唯資歷，對(duì)優(yōu)秀人才特別是優(yōu)秀青年人才以及婦女人才、黨外人才、少數(shù)民族人才不拘一格委以重任。四是交流用人。干部交流，有利于更好地培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，防止和遏制腐敗現(xiàn)象。五是用其所長(zhǎng)�！耙粋�(gè)人的知識(shí)和能力畢竟是有限的，關(guān)鍵在于我們要知人善任，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把“好鋼”用到“刀刃”上。六是用人不疑。要以全面、發(fā)展、辯證的觀點(diǎn)看待人才，以博大的胸懷寬容人才，充分相信、放手使用優(yōu)秀人才。七是不以貌取人。要從事業(yè)出發(fā)，以賢取人，注重選拔那些德才兼?zhèn)�、開(kāi)拓創(chuàng)新、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、廉潔自律、敢講真話、勇于負(fù)責(zé)而又不事張揚(yáng)的人。八是不嫉妒良才。一個(gè)人一旦才華出眾，業(yè)績(jī)顯著，可能惹來(lái)是是非非。必須保持清醒的頭腦，做到冷靜思考、客觀評(píng)價(jià)、公正使用。九是不埋沒(méi)人才。用好人才是功，埋沒(méi)人才是過(guò)。應(yīng)當(dāng)做到慧眼識(shí)人，善于用人。

七、要有科學(xué)的人才評(píng)價(jià)觀

考核、考評(píng)、測(cè)評(píng)人才實(shí)際上就是識(shí)別人才。人才考核辦法不斷創(chuàng)新，我們的考核、考察、考評(píng)也在不斷推進(jìn)，但是總的說(shuō)來(lái)缺乏系統(tǒng)性、缺乏針對(duì)性、缺乏重點(diǎn)、缺乏量的指標(biāo)。要針對(duì)各類各層次人才的不同特點(diǎn)，拓展人才考核內(nèi)涵，從重學(xué)歷、重資歷向重能力、重業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)變，從定性向定

性與定量相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從隨意性向科學(xué)化、民主化、制度化轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大人才考核范圍，不僅對(duì)黨政人才、事業(yè)單位管理人才、專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行考核，還應(yīng)擴(kuò)大到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、各類技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才。

八、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，使時(shí)代英才輩出

對(duì)人才的激勵(lì)就是遵循人的行為規(guī)律，通過(guò)滿足人的物質(zhì)、政治、精神需求，激發(fā)人的行為動(dòng)機(jī)，開(kāi)發(fā)人的潛能，達(dá)到提高工作績(jī)效的目的。近年來(lái)，我市實(shí)行的企業(yè)法人代表重獎(jiǎng)、專家和拔尖人才津貼、杰出技術(shù)能手評(píng)選、農(nóng)村實(shí)用人才表彰等激勵(lì)措施產(chǎn)生了積極的效果。不同的人才對(duì)象應(yīng)當(dāng)有不同的激勵(lì)方式。在人才隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同人才的不同特點(diǎn)、不同能力、不同業(yè)績(jī)，注重公平公正，按照各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，因地制宜地運(yùn)用不同的激勵(lì)手段，使那些為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的人才得到應(yīng)有的回報(bào)、承認(rèn)和尊重，逐步做到一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流激勵(lì)。

九、為人才發(fā)展創(chuàng)造絕佳的環(huán)境

環(huán)境有硬、軟之分，有有形、無(wú)形之別。人才的成長(zhǎng)及其有效使用，需要好的輿論環(huán)境、制度環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境，只有用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)

待遇留人，才能集聚一般人才產(chǎn)生高層次人才。營(yíng)造好的人文環(huán)境，人文環(huán)境是一個(gè)地方發(fā)展的潛力所在，是人才成長(zhǎng)的文化土壤。要采取多種形式向人才借腦借智，創(chuàng)造人才聚會(huì)交往研討條件，發(fā)掘獨(dú)特的文化資源，支持創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)并寬容失敗，嚴(yán)格要求并尊重個(gè)性，營(yíng)造一個(gè)民主的、自由的、開(kāi)放的、和諧的能夠得到全面發(fā)展的環(huán)境。營(yíng)造好的生活環(huán)境，政府、企業(yè)和社會(huì)各方面都要增加投入，盡力為人才營(yíng)造好的居住、休閑、交通、醫(yī)療、子女讀書、家屬就業(yè)條件，較好地滿足人才強(qiáng)身健體、身心健康和安全等需要。一個(gè)地方能否堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，能否構(gòu)建和諧社會(huì)，能否建設(shè)創(chuàng)新型城市，關(guān)鍵看我們是否真正實(shí)施了人才戰(zhàn)略這個(gè)的第一戰(zhàn)略，是否真正強(qiáng)化了人才資源這個(gè)第一資源。人才是關(guān)乎工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵因素，人才是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基石，是我們工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的助推器。

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