急救人才隊伍建設(shè)工作小結(jié)
急救人才隊伍建設(shè)工作小結(jié)
201*年12月16日，市醫(yī)療緊急救援中心正式啟動，為獨立設(shè)置的院前急救和突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援指揮調(diào)度機構(gòu)。全市醫(yī)療緊急救援工作由以市120中心為核心，以市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院3個急救分站為網(wǎng)點的市區(qū)院前急救網(wǎng)絡(luò)和負責(zé)各縣區(qū)院前急救的縣區(qū)120落地醫(yī)院共同完成。我市院前急救工作起步較晚，醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)體系不完善，醫(yī)療急救資源不平衡。市醫(yī)療緊急救援中心成立后并開展了全市急救力量和急救能力調(diào)研，調(diào)研顯現(xiàn)，我市院前急救醫(yī)療人才的專業(yè)培養(yǎng)和隊伍建設(shè)非常薄弱。為了進一步了解現(xiàn)狀，進而改變現(xiàn)狀，201*年9月，在市局的支持下，中心成功承辦了“六安市首屆院前急救技能大賽”。全市13支代表隊，39名參賽選手進行理論測試、頸椎損傷的固定與搬運、成人基礎(chǔ)生命支持、急救止血包扎等四個環(huán)節(jié)的激烈角逐。本次大賽是我市急救史上的第一次，也是我市急救事業(yè)發(fā)展的新起點，通過這次比賽，推動了全市醫(yī)療急救機構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)，提高了我市整體急救服務(wù)水平和應(yīng)對突發(fā)公共事件醫(yī)療緊急救援的能力，同時也暴露了我市醫(yī)療急救技能的差距和不足。院前急救病人病種多樣，傷情復(fù)雜，病勢兇猛，病情多變，且現(xiàn)場不具體不穩(wěn)定，這就要求急救人員不僅要有扎實的全科醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識，還要掌握熟練的現(xiàn)
場和車上的急救技能。為解決我市院前急救工作中存在的實際問題，提高全市急救水平，201*年11月，市醫(yī)療緊急救援中心舉辦了“六安市首屆院前急救知識和技能操作培訓(xùn)班”，來自全市120名院前急救醫(yī)護人員參加了急救知識培訓(xùn)和急救技能訓(xùn)練。培訓(xùn)班，解讀了最新版的201*年心肺復(fù)蘇指南，分析了急救心電圖和急救氣道管理，傳授了常見急癥的應(yīng)急處理，統(tǒng)一了突發(fā)公共事件的緊急醫(yī)療救援流程，通過了“頸椎損傷的固定搬運、基礎(chǔ)生命支持（心肺復(fù)蘇術(shù)、電除顫術(shù)、氣囊通氣術(shù)）、外傷止血包扎以及成人經(jīng)口氣管插管”等四項急救技能的模擬強化訓(xùn)練和過關(guān)考核，考核合格者獲得了我市院前急救培訓(xùn)上崗合格證，省紅十字會急救志愿者證和醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育證。這次培訓(xùn)班，規(guī)范了急救流程、急救手法和技能操作，學(xué)員們的急救技能操作水平得到很大提升，對現(xiàn)場急救具有很強的指導(dǎo)和現(xiàn)實意義，能更有效地挽救患者的生命，減少患者的痛苦。為了鍛煉這支隊伍，兩年多來，中心選拔組隊參加安徽省首屆駕駛員急救技能大賽、安徽省第二屆院前急救技能大賽和安徽省第三屆院前急救技能大賽以及六安市反恐突處演練、六安市突發(fā)衛(wèi)生公共事件-食物中毒應(yīng)急演練，提高急救人員現(xiàn)場急救能力，檢驗了我市院前急救隊伍的突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
今后，中心還將不斷深化急救知識和技能操作的培訓(xùn)工作，建立此項培訓(xùn)的長效機制，進一步強化院前急救工作的
規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升我市整體急救能力和水平，切實打造一支作風(fēng)過硬、技術(shù)精湛、穩(wěn)定高效的院前急救隊伍提供人力資源和技術(shù)保障。
擴展閱讀：企業(yè)家人才隊伍建設(shè)總結(jié)
目錄
1、關(guān)于加快企業(yè)家隊伍建設(shè)的意----------------------------（2--5）2、關(guān)于培養(yǎng)造就企業(yè)家隊伍的思考-----------------------（6-8）3、關(guān)于企業(yè)家隊伍建設(shè)的思考----------------------------（9--11）4、企業(yè)家必須增強的十方面意識-----------------------（12-13）5、企業(yè)家隊伍建設(shè)問題---------------------------------（14--18）
6、淺談企業(yè)家隊伍建設(shè)-------------------------------（19-20）7、社會主義市場經(jīng)濟條件下企業(yè)家應(yīng)具備的基本素質(zhì)--------（21）8、新經(jīng)濟形勢下培養(yǎng)職業(yè)企業(yè)家隊伍改變企業(yè)經(jīng)營狀況------（22--23）
9、高級管理人才培養(yǎng)模式初探----------------------------（24-26）10、關(guān)于加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考---------------（27-29）11、關(guān)于加強我市企業(yè)家隊伍建設(shè)的建議-------------------（30-32）
關(guān)于加快企業(yè)家隊伍建設(shè)的意見
關(guān)于加快企業(yè)家隊伍建設(shè)的意見德組［201*]21號
為更好地發(fā)揮市屬企業(yè)在“實施三步跨越、建設(shè)小康德州”總體目標(biāo)中的龍頭帶動作用，推動全市經(jīng)濟超常發(fā)展、跨越前進，就加快高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍建設(shè)，提出如下意見。一、充分認識加快高素質(zhì)企業(yè)家隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性
（一）企業(yè)家是創(chuàng)造社會財富的緊缺資源。搞好企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，加快經(jīng)濟發(fā)展，重點和關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、高素質(zhì)的企業(yè)家。市屬企業(yè)是城區(qū)穩(wěn)定的重要保障，在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中居于重要地位。因此，各有關(guān)部門和企業(yè)，要以強烈的責(zé)任心和使命感，抓好高素質(zhì)企業(yè)家隊伍建設(shè)。通過近幾年的考核調(diào)整和建設(shè)培養(yǎng)，市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)有了一定改善，凝聚力、戰(zhàn)斗力得到加強，涌現(xiàn)出了一批素質(zhì)好、能力強、威信高、貢獻大的企業(yè)家。但與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展市場經(jīng)濟的要求相比，還存在較大差距和不足。主要是，企業(yè)家隊伍數(shù)量不足、后繼乏人的矛盾十分突出，特別是缺乏一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家；思想觀念和知識結(jié)構(gòu)跟不上市場經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏產(chǎn)業(yè)報國的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力；對企業(yè)經(jīng)營管理人員的管理體制和培養(yǎng)機制還不適應(yīng)企業(yè)家的成長和發(fā)展；企業(yè)的人才流失問題嚴(yán)峻，人才競爭優(yōu)勢趨減，等等。各級黨組織、企業(yè)干部管理部門和企業(yè)，要切實增強緊迫感和危機感，解放思想，勇于創(chuàng)新，把培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍作為全市經(jīng)濟超常發(fā)展、跨越前進的戰(zhàn)略措施抓緊抓好。
二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，緊緊抓住培養(yǎng)人才、用好人才、留住人才三個環(huán)節(jié)，建立健全教育培訓(xùn)、選人用人、后備人才培養(yǎng)、激勵監(jiān)督四個機制，營造有利于企業(yè)家工作成長的良好環(huán)境，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家、經(jīng)營管理人員和后備人才三支隊伍，為全市經(jīng)濟超常發(fā)展、跨越前進提供堅強的組織保證。
（三）掌握的原則：
1、黨管干部與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理依法行使用人權(quán)相結(jié)合、依法辦事的原則；2、德才兼?zhèn)�、群眾公認、突出創(chuàng)新和發(fā)展的原則；
3、公開、平等、競爭、擇優(yōu)，組織考核推薦與市場配置相結(jié)合的原則；4、強化培養(yǎng)與用好人才相結(jié)合的原則；
5、激勵與監(jiān)督相結(jié)合，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則。
（四）三年（201*-201*）努力目標(biāo)：
1、企業(yè)家隊伍創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平明顯增強。認真執(zhí)行黨和國家的方針政策與法律法規(guī)，努力實踐“三個代表”，以產(chǎn)業(yè)報國、興市富民為己任，追求卓越，能干大事、創(chuàng)大業(yè)，具有強烈的創(chuàng)新意識、發(fā)展欲望和事業(yè)心、責(zé)任感；創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理能力強，熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，系統(tǒng)掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識，善于根據(jù)市場變化作出科學(xué)決策。
2、經(jīng)營管理人員隊伍整體素質(zhì)明顯增強。文化知識層次明顯提高，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理配套，職業(yè)經(jīng)理人隊伍不斷擴大，形成適應(yīng)提高企業(yè)核心競爭能力需要、敬業(yè)守信、開拓進取的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員群體。3、企業(yè)后備人才隊伍。科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力不斷提高，
職業(yè)競爭意識和風(fēng)險意識不斷增強，精通國際經(jīng)濟和法律的復(fù)合型管理人才不斷涌現(xiàn)，有發(fā)展?jié)撡|(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展建立雄厚的人才基礎(chǔ)。
三、建立健全以市場配置為主的選人用人機制
(五)加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核建設(shè)力度。各企業(yè)干部管理
部門要進一步強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度考核和資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制考核等措施，加大對創(chuàng)新和發(fā)展目標(biāo)的考核力度，并充分運用考核結(jié)果加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。對國有資產(chǎn)全部退出的企業(yè)，也要通過對黨組織及領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，掌握企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行行政崗位職責(zé)的情況。對素質(zhì)高、貢獻大的企業(yè)經(jīng)營管理人要大力支持、推薦重用，對缺乏創(chuàng)新意識、無所作為以及個人主義嚴(yán)重的，要依法調(diào)整。
(六)組織選聘與市場配置相結(jié)合。國有(控股)企業(yè)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員(包括多元產(chǎn)權(quán)企業(yè)派出國有股權(quán)代表和高級經(jīng)營管理人員，下同)，要注意發(fā)揮組織選聘與市場配置兩種形式的作用。在不斷完善組織選聘方式的同時，創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理者任職職業(yè)化和選聘市場化。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過人才市場、企業(yè)經(jīng)營管理人才庫和人才中介組織，引導(dǎo)、規(guī)范和促進人才合理流動。非國有(控股)企業(yè)更要加大企業(yè)經(jīng)營管理者市場配置的力度，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理人才資源配置。
(七)面向社會公開招聘。對于有下列情形之一的國有(控股)企業(yè)，應(yīng)面向社會公開招聘企業(yè)經(jīng)營管理者：
1、因經(jīng)營管理不善，連續(xù)兩年未能完成資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制目標(biāo)，或虧損企業(yè)連續(xù)兩年沒有完成扭虧目標(biāo)的；
2、企業(yè)連續(xù)兩年未能完成發(fā)展目標(biāo)的；
3、企業(yè)經(jīng)營管理者因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，或?qū)χ卮笫鹿守撚兄匾I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，辭職、被責(zé)令辭職或免職的；
4、上級部門和企業(yè)認為應(yīng)公開招聘的其他情況。公開招聘應(yīng)打破身份、地域及所有制等界限，鼓勵大型企業(yè)人才到中小型企業(yè)應(yīng)聘，積極吸引社會各界人士和外地優(yōu)秀企業(yè)家應(yīng)聘。公開招聘按干部管理權(quán)限，由企業(yè)干部管理部門主持，會同有關(guān)部門與企業(yè)共同組織。
(八)建立經(jīng)理層競爭上崗制度。國有(控股)公司制企業(yè)經(jīng)理層和三總師缺職時，原則上通過競爭上崗產(chǎn)生。競爭上崗時，由企業(yè)黨委、董事會、監(jiān)事會及職工代表組成評委會，按照確定標(biāo)的、資格審查、競爭答辯、評委評議、董事會聘任、簽約上崗的程序規(guī)范操作，做到公平競爭，選賢任能。
（九）實行經(jīng)理層淘汰制度。國有(控股)企業(yè)中，對于年度民主評議不稱職票超過30%，或連續(xù)兩年超過25%，經(jīng)考核不能勝任本職工作的經(jīng)理層人員及三總師，應(yīng)辭職或由董事會解聘職務(wù)。
（十）建立辭職制度。符合本意見第(七)條、第(九)條規(guī)定的國有(控股)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)辭職，或企業(yè)干部管理部門責(zé)令其辭職。
（十一）經(jīng)營管理者的最高任職年齡。國有(控股)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子正職的最高任職年齡一般掌握在國家規(guī)定的退休年齡，副職及相當(dāng)職務(wù)的最高任職年齡一般掌握在56周歲。對經(jīng)營業(yè)績特別突出、身體健康、職工擁護、因特殊情況暫不能離開崗位的個別企業(yè)法人代表，經(jīng)批準(zhǔn)，可超過國家規(guī)定的退休年齡3年、最多5年繼續(xù)任職。
四、建立健全以社會化為主的教育培訓(xùn)機制
（十二）強化培訓(xùn)教育，突出培訓(xùn)重點。適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟、管理現(xiàn)代企業(yè)的要求，加大對經(jīng)營
管理者隊伍的培訓(xùn)力度，使大多數(shù)經(jīng)營管理者盡快成長為精通國際經(jīng)濟和法律的企業(yè)家。要突出創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力、經(jīng)營理念和管理技能的培訓(xùn)。圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新型人才，改進教育培訓(xùn)方法，把普遍輪訓(xùn)與重點培養(yǎng)、集中培訓(xùn)與分散自學(xué)結(jié)合起來，采用靈活多樣的形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要更多地采用市場化的運作方式，推進教育培訓(xùn)的社會化，吸引企業(yè)經(jīng)營管理者和后備人才參加培訓(xùn)。企業(yè)主管部門和企業(yè)，要經(jīng)常組織企業(yè)經(jīng)營管理者走出去，到國內(nèi)外知名企業(yè)進行高層次的參觀考察和學(xué)習(xí)研修。
(十三)明確培訓(xùn)主體，構(gòu)建培訓(xùn)體系。按照市委組織部《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、加強全市在職干部教育培訓(xùn)的實施意見》(德組［201*］3號)的要求和職責(zé)分工，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的工商管理等業(yè)務(wù)知識及其提升的綜合性培訓(xùn)，由市經(jīng)委做出計劃安排并組織實施；其他方面的培訓(xùn)，由市委組織部
會同有關(guān)部門做出計劃并組織實施。要強化企業(yè)在人才教育培訓(xùn)中的主體地位，建立健全教育培訓(xùn)的激勵約束機制，增強人才的職業(yè)競爭意識和風(fēng)險意識，激發(fā)終身學(xué)習(xí)需求，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”。
(十四)加強學(xué)歷教育。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名院校聯(lián)合辦學(xué)，選拔優(yōu)秀經(jīng)營管理人員進行碩士研究
生以上層次的學(xué)歷教育。鼓勵個人自費繼續(xù)學(xué)歷教育，拓寬專業(yè)領(lǐng)域。對于自費獲得碩士及以上學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位的，企業(yè)可以根據(jù)自己的情況給予一定的獎勵或補助。
五、建立健全后備人才培養(yǎng)機制
（十五）建立企業(yè)后備人才庫。各企業(yè)干部管理部門都要采取企業(yè)黨委推薦、職工民主推薦和個人
自薦相結(jié)合或社會推薦的形式，建立企業(yè)經(jīng)營管理者后備人才庫。要特別把適合擔(dān)任企業(yè)正職的人才、精通國際經(jīng)濟和法律的復(fù)合型人才及創(chuàng)新型人才納入后備人才庫。要實行動態(tài)管理，搞好跟蹤考察，根據(jù)年度考核情況，及時將優(yōu)秀年輕干部補充進后備人才庫，相形見絀的應(yīng)及時調(diào)整，使后備人才隊伍不斷得到充實和優(yōu)化。國有資產(chǎn)全部退出的企業(yè)，也要建立自己的后備人才隊伍。
（十六）采取多種形式加強培養(yǎng)。列入企業(yè)后備干部的人才，參加對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過企業(yè)間交流和到外地知名企業(yè)掛職鍛煉等多種形式，強化對企業(yè)后備人才的培養(yǎng)，各企業(yè)主管部門要搞好相關(guān)服務(wù)。各企業(yè)也要加大后備干部在企業(yè)內(nèi)部不同崗位輪換的力度。今后新進領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，應(yīng)有兩個以上不同性質(zhì)的中層崗位經(jīng)歷。要大膽使用優(yōu)秀年輕干部，對條件成熟的，要及時補充到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中。
(十七)要進一步落實企業(yè)青年干部聯(lián)系培養(yǎng)制度。各企業(yè)干部管理部門和企業(yè)要采取調(diào)研、座談等多種形式，增強同青年干部的交流和對他們的了解，及時掌握他們的工作情況和思想動態(tài)，關(guān)心他們的生活，對他們的工作進行指導(dǎo)，在聯(lián)系中培養(yǎng)，在培養(yǎng)中聯(lián)系，在促進青年干部盡快成才的同時不斷發(fā)現(xiàn)和用好人才。
（十八）實施人才“租借”策略。在盤活人才“存量”，充分挖掘本地人才潛力的基礎(chǔ)上，各企業(yè)要面向全國高等院校、科研院所和知名企業(yè)，在一定期限內(nèi)“租借”我市緊缺的人才，幫助企業(yè)進行管理提升、項目改造、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、營銷策劃和企業(yè)文化建設(shè)等，以適宜的“租借”成本，快速提升我市企業(yè)的核心競爭能力。有關(guān)部門，特別是企業(yè)干部管理部門，要積極幫助企業(yè)疏通人才“租借”渠道，提供信息和聯(lián)絡(luò)服務(wù)，在較短的時間內(nèi)，使市屬企業(yè)積聚大批適用型、創(chuàng)新型人才，形成經(jīng)營管理人才相對優(yōu)勢。
（十九）建立人才信息通道。利用互聯(lián)網(wǎng)、人才洽談會等多種方式和手段，溝通企業(yè)與人才的聯(lián)系。市委組織部設(shè)立企業(yè)經(jīng)營管理人才供需信息網(wǎng)站，并會同有關(guān)部門通過建立企業(yè)經(jīng)營管理人才市場、人才舉薦電話和定期組織開展“經(jīng)營管理人才推薦”活動等措施，完善企業(yè)經(jīng)營管理人才信息交流和配置平臺，為企業(yè)招聘、引進人才搞好服務(wù)。企業(yè)作為吸納人才的主體，也要建立自己的人才需求信息平臺，最大限度地掌握經(jīng)營管理和技術(shù)人才信息資源，建立留住人才和人盡其才的工作機制，制定優(yōu)惠政策，打造“政策洼地”，吸納盡量多的高素質(zhì)人才到自己的企業(yè)施展才干。
六、建立健全激勵與監(jiān)督機制
（二十）健全完善國有(控股)企業(yè)經(jīng)營管理者資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制。由企業(yè)主管部門負責(zé)，
根據(jù)不同行業(yè)的利稅水平和企業(yè)的實際情況，制定企業(yè)經(jīng)營管理者任期經(jīng)營目標(biāo)和年度經(jīng)營目標(biāo)，按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)和待遇。資產(chǎn)經(jīng)營任期和年度目標(biāo)，由企業(yè)主管部門與企業(yè)法人代表簽訂。
（二十一）進一步完善企業(yè)經(jīng)營管理者的薪酬方式。市屬國有(控股)企業(yè)董事長的年薪，《公司法》和市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)董事會可設(shè)立薪酬委員會，確定、管理總經(jīng)理、副總經(jīng)理和其他領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪。經(jīng)政府批準(zhǔn)，各企業(yè)主管部門可以選擇部分企業(yè)進行期權(quán)激勵試點，探索企業(yè)經(jīng)營管理者風(fēng)險利
益與企業(yè)中遠期發(fā)展目標(biāo)掛鉤的激勵方式，形成適合企業(yè)實際情況和特點的長效激勵機制。（二十二）強化精神激勵，提高企業(yè)家的社會知名度。定期開展“優(yōu)秀企業(yè)家”、“功勛企業(yè)家”評選活動，對于政治素質(zhì)好、群眾公認、業(yè)績突出、貢獻較大的企業(yè)家，授予“德州市功勛企業(yè)家”、“德州市優(yōu)秀企業(yè)家”等榮譽稱號。報紙、廣播電視等新聞媒體要大力宣傳他們的先進事跡，提高他們的社會知名度，在全社會形成尊重企業(yè)家的良好氛圍。
（二十三）支持、提倡優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)家集中。通過國有資產(chǎn)劃撥、破產(chǎn)兼并、吸收合并、托管租賃、控股收購等多種資本運營手段，壯大優(yōu)秀企業(yè)家經(jīng)營資本的規(guī)模和實力。同時，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，搞活虧困企業(yè)。
（二十四）健全完善監(jiān)督約束機制。從有利于企業(yè)家成長出發(fā)，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。要把企業(yè)外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來，依法健全法人治理結(jié)構(gòu)，形成有效的制衡機制。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，向市屬國有(控股)企業(yè)派出監(jiān)事會或?qū)Ｂ毐O(jiān)事。要認真執(zhí)行國有(控股)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員辭職、誡勉、談話和公務(wù)回避等制度。要支持企業(yè)職代會依照法律規(guī)定行使職權(quán)，實行民主評議領(lǐng)導(dǎo)人員、廠務(wù)公開等民主監(jiān)督制度。要強化法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
(二十五)建立企業(yè)家職業(yè)信譽社會評價制度。各企業(yè)主管部門每年都要組織歸口企業(yè)制定階段
和年度發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，次年初考核匯總企業(yè)上年度目標(biāo)規(guī)劃實施結(jié)果，作為對企業(yè)家業(yè)績的信譽度評價和評選“功勛企業(yè)家”、“優(yōu)秀企業(yè)家”的重要依據(jù)。在突出對社會貢獻和企業(yè)發(fā)展評價的同時，要重視對職工收入和權(quán)益等方面的評價。有關(guān)經(jīng)濟綜合部門要積極探索對企業(yè)家的社會評價制度。
（二十六）進一步完善考核制度。加強對國有(控股)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的年度和任期考核，年度資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)考核由企業(yè)主管部門負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度考核由企業(yè)干部管理部門負責(zé)，并將兩個考核密切結(jié)合起來。要認真實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計和失職瀆職、決策失誤追究等項制度，研究探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核評價指標(biāo)體系，建立監(jiān)
事會監(jiān)督、職工民主評議、社會組織審計和組織考核“四位一體”的年度考核制度。按照企業(yè)干部管理權(quán)限建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績檔案。對弄虛作假，騙取待遇和物質(zhì)、精神獎勵的，企業(yè)干部管理部門有權(quán)予以否決，并作出相應(yīng)處理；觸犯紀(jì)律和法律的，移交有關(guān)機關(guān)處理。
(二十七)建立機關(guān)和企業(yè)人才雙向流動機制。鼓勵高素質(zhì)的機關(guān)干部到企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)。對為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻，主動讓賢離崗的企業(yè)負責(zé)人，有關(guān)部門可視情況給以適當(dāng)照顧。
七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十八）高度重視培養(yǎng)造就高素質(zhì)企業(yè)家隊伍的工作。各級黨組織和有關(guān)部門要把企業(yè)家作
為創(chuàng)造財富的稀缺資源來對待、培植和配置，把培養(yǎng)和造就高素質(zhì)企業(yè)家隊伍列入重要議事日程。要堅持黨管干部、黨管人才的原則，注意研究企業(yè)家的成長規(guī)律，及時解決工作中的新問題，努力創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境。要關(guān)心企業(yè)家的身心健康，積極幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。要打破所有制界限，將股份制和非公經(jīng)濟組織企業(yè)家隊伍建設(shè)放到同等重要的位置。要發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會的作用，經(jīng)常開展企業(yè)家聯(lián)誼、懇談等活動。要用人生價值的理想和抱負，引導(dǎo)和激勵各種人才以產(chǎn)業(yè)報國、興市富民為己任，為我市的經(jīng)濟發(fā)展建功立業(yè)。要把培養(yǎng)造就高素質(zhì)企業(yè)家隊伍的各項措施落到實處，在全社會大力營造關(guān)心、愛護、尊重、支持企業(yè)家的社會氛圍。各企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新和吸納人才的主體，要高度重視人力資源管理，不斷深化企業(yè)內(nèi)部
各項改革，建立有利于留住人才和人盡其才的工作機制。要學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，不斷研究探索建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍的新方法、新途徑，努力開創(chuàng)企業(yè)家輩出的新局面。
（二十九）本意見適用于市屬國有、集體(控股)企業(yè)，其他企業(yè)參照執(zhí)行。（三十）本意見由市委組織部負責(zé)解釋
關(guān)于培養(yǎng)造就企業(yè)家隊伍的思考
培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍是一項巨大的社會系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌規(guī)劃,周密安排,認真實施。當(dāng)前迫切需要著手進行的是從基礎(chǔ)工作做起,盡快建立健全培養(yǎng)、選拔、教育、管理四種機制,為造就企業(yè)家隊伍創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
一、建立科學(xué)的培養(yǎng)機制,創(chuàng)造企業(yè)家脫穎而出的良好環(huán)境
企業(yè)家是具有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì),在企業(yè)經(jīng)營管理中做出顯著成績,并為職工群眾和社會公認的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者。沒有耕耘就沒有收獲,沒有培養(yǎng)也就談不上造就。建立科學(xué)的培養(yǎng)機制是造就企業(yè)家隊伍的基礎(chǔ)。我們所要建立的企業(yè)家培養(yǎng)機制應(yīng)具有兩個顯著特點一是科學(xué)性,是遵循人才成長的一般規(guī)律,而又適合企業(yè)家成長的獨特需要建立起來的..二是現(xiàn)實性,是根據(jù)我國現(xiàn)有國情建立起來、并為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)的。這個機制作用的有效發(fā)揮,是通過政治、經(jīng)濟、輿論的影響力,調(diào)動各級黨委、政府、企業(yè)乃至個人的積極性、主動性,營造寬松、和諧、向上的社會環(huán)境,進而使大批適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型企業(yè)家脫穎而出。
新的企業(yè)家培養(yǎng)機制,應(yīng)由諸多要素構(gòu)成,最基本的有四個
一是各級地方黨委的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委應(yīng)把培養(yǎng)和造就大批企業(yè)家作為實現(xiàn)地方經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵措施來抓。一方面,對企業(yè)家隊伍現(xiàn)狀和對企業(yè)家的需求應(yīng)做到“心中有數(shù)”另一方面,應(yīng)制訂企業(yè)家隊伍建設(shè)的中長遠規(guī)劃和短期計劃,并責(zé)成有關(guān)部門負責(zé)實施。同時,運用組織渠道加強輿論引導(dǎo),采取多種形式加強對企業(yè)家的正面宣傳,使廣大干部、黨員、群眾以至全社會真正認識到?jīng)]有高素質(zhì)的企業(yè)家,就無法建立現(xiàn)代企業(yè)制度,也就無法發(fā)展社會化大生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟56321.重視企業(yè)家,崇敬企業(yè)家,是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的表現(xiàn)。
二是各級政府的政策引導(dǎo)。政府通過頒布政令和行政法規(guī),調(diào)節(jié)社會分配,使物質(zhì)利益分配向企業(yè)家傾斜,同時,制定相關(guān)政策,鼓勵機關(guān)、事業(yè)、高等院校、科研院所等單位中有志于從事企業(yè)經(jīng)營管理工作的干部到企業(yè)施展才能,把更多更好的社會優(yōu)秀人才吸引到這個隊伍中來。
三是企業(yè)自我發(fā)展需要的驅(qū)動。將帥產(chǎn)生于卒伍,企業(yè)家產(chǎn)生于企業(yè)。宏大的企業(yè)家隊伍的形成,有賴于企業(yè)內(nèi)部對優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的自我培養(yǎng)機制的形成。當(dāng)前我們在配備企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子時,之所以感到人才匾乏,捉襟見肘,一個重要原因就是這一機制不夠健全。不難想見,實行現(xiàn)代企業(yè)制度以后,企業(yè)將實行新的用人制度,將向國際慣例靠攏。在這種情況下,對企業(yè)家的管理應(yīng)是間接的而不是直接的。因此,從這個意義上說,企業(yè)家培養(yǎng)的重頭戲在企業(yè)。應(yīng)該使現(xiàn)任企業(yè)經(jīng)營管理者明白,不重視對經(jīng)營管理后繼人才的培養(yǎng),是領(lǐng)導(dǎo)者缺乏使命感和責(zé)任心的表現(xiàn),如果他是黨員,也是黨性不強的表現(xiàn)。今后考核企業(yè)不光要考核生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo),還應(yīng)考核對后繼人才的培養(yǎng),以激勵現(xiàn)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人識才、愛才、用才、薦才,自覺建立企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)機制。
四是企業(yè)優(yōu)秀青年經(jīng)營管理人才的價值取向。企業(yè)家不是一般意義上的企業(yè)經(jīng)營管理者,更不是傳統(tǒng)意義上的企業(yè)干部,而是特別優(yōu)秀的經(jīng)營管理者。企業(yè)家與一般企業(yè)經(jīng)營者之間的區(qū)別是素質(zhì)的高低、能力的強弱和企業(yè)經(jīng)營狀況的優(yōu)劣。建立科學(xué)的企業(yè)家培養(yǎng)機制,不能忽略現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理者、特別是其中青年人才的價值取向。如果眾多的企業(yè)經(jīng)營管理者以企
業(yè)家為價值取向,他們就會自覺地提高自己的素質(zhì),適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的企業(yè)家就會不斷涌現(xiàn)。反之,如果很少人以此為價值取向,企業(yè)經(jīng)營管理者中的精英大都以政府官員為價值取向,把辦好企業(yè)作為“晉官”的階梯,他們就不會以企業(yè)家的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己、磨練自己,也就難以成長為真正的企業(yè)家。內(nèi)因不發(fā)揮作用,僅靠外部力量“堰苗助長”是難以收到實效的。
在構(gòu)成企業(yè)家培養(yǎng)機制的四個要素中,黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)、政府的政策引導(dǎo)是起決定作用的因素,是這個機制能否順利建立,能否正常運行,能否源源不斷地培養(yǎng)出大批適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的企業(yè)家的關(guān)
鍵。效的。
二、建立合理的選拔機制,把高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才聚集到企業(yè)家隊伍中來
采取有效措施,把高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人員遴選出來,是對其進行特殊的教育管理、發(fā)揮其特殊作用的
前提。建立合理的選拔機制,最根本的是有明確的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的程序。確立這些標(biāo)準(zhǔn)和程序所遵循的基本原則,應(yīng)是既符合《企業(yè)法》、《公司法》等法律規(guī)定和黨管干部的原則,又從企業(yè)實際出發(fā)既符合國際慣例,又適合中國國情既充分借鑒選拔黨政干部的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序,又適應(yīng)企業(yè)家的特點,獨辟新徑。
選拔企業(yè)家總的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?具體地講應(yīng)符合下列要求56321.所選拔的企業(yè)家,應(yīng)善于從政治角度認識、分析、解決經(jīng)濟工作和其它方面的問題,能夠全面正確地理
解、貫徹、執(zhí)行黨的基本路線,正確處理國家、集體和個人的利益關(guān)系。應(yīng)有高度的事業(yè)心和責(zé)任感,勝不驕、敗不餒,有爭創(chuàng)一流的氣魄和百折不撓的勇氣,無論是順境、逆境,都能自強不息,創(chuàng)造佳績。應(yīng)有強烈的市場意識和創(chuàng)新精神,能根據(jù)市場變化而科學(xué)地制定發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略,敢于打破常規(guī)尋找企業(yè)發(fā)展的突破口和新途徑。應(yīng)有較強的決策水平,善于協(xié)調(diào)、化解各種內(nèi)外矛盾,能調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性。應(yīng)有良好的個人品德和聲譽,廉潔自律、公道正派。所經(jīng)營的企業(yè)具有較大規(guī)模、良好效益和巨大的發(fā)展?jié)摿?等等。
選拔企業(yè)家的程序,可以參照選拔專業(yè)技術(shù)人才的程序由市地級黨委、政府制定。應(yīng)包括五個環(huán)節(jié)黨委、政府發(fā)布公告,公開選拔條件和選拔程序個人提出申請,市地委組織部會同有關(guān)部門初審組織審計、考核組織專門委員會進行評審召開新聞發(fā)布會,公開選拔結(jié)果等。
在選拔企業(yè)家過程中,應(yīng)注意三方面的問題一是要打破所有制、身份、級別、學(xué)歷、年齡的界限,真正不拘一格選拔人才。各類企業(yè)集團、國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、各種股份制企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)乃至私營企業(yè)的經(jīng)營管理者,符合條件,均可以被選為企業(yè)家。二是破除求全責(zé)備的舊觀念,選用企業(yè)家“不以一青掩大德”。企業(yè)經(jīng)營者在錯綜復(fù)雜的市場經(jīng)濟大潮中闖天下,栽幾個跟頭、嗆幾口水是難免的,絕不能因一時的失誤而棄之不選。當(dāng)然,對有某種不足的企業(yè)家,應(yīng)及時采取措施予以彌補。三是要貫徹公開、公道、競爭的原則,堅持從群眾中來,到群眾中去的群眾路線,增強選拔工作的透明度,做到既堅持黨管干部的原則,又盡量向國際慣例靠攏,使選拔企業(yè)家從提名、考察、到確認逐步實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。應(yīng)借助銀行、審計等經(jīng)濟監(jiān)督部門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的政績進行科學(xué)考核,
確保企業(yè)家選拔工作的嚴(yán)肅性和高質(zhì)量。此外,在考察選拔企業(yè)家的整個過程中,要引人競爭機制,變“伯樂相馬”為“‘疆場賽馬”,實行優(yōu)勝劣汰。
三、建立完善的教育機制,不斷提高企業(yè)家隊伍素質(zhì)
完善的教育機制,是確保企業(yè)家在激烈的市場競爭和各種考驗面前立于不敗之地的關(guān)鍵。對企業(yè)家的教
育,不屬基礎(chǔ)性教育,而是一種知識的更新、素質(zhì)的提高、能力的強化。這種教育應(yīng)當(dāng)突出三個重點:一是政治教育。企業(yè)家不是政治家,不能用政治家的標(biāo)準(zhǔn)來要求他們,但他們必須具備政治家的某些素質(zhì)。比如,要有政治家的眼光,能夠用政治家的眼光審時度勢,把握機遇。要有政治家的謀略,善于運籌帷幌,決勝千里。對企業(yè)家的政治教育,主要是用鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論武裝他們的頭腦,使他們能夠站在建設(shè)有中國特色社會主義的高度認識自己的使命,做出自己的貢獻。同時,自覺服從黨的
政治領(lǐng)導(dǎo),堅定走社會主義道路的信心和決心。是黨員的,不斷增強黨性觀念,自覺接受黨組織監(jiān)督,發(fā)揮黨組織在企業(yè)的政治優(yōu)勢二是知識更新。真正的企業(yè)家應(yīng)是經(jīng)營管理的專家,相關(guān)知識領(lǐng)域的通才。因此,企業(yè)家管理部門,應(yīng)主動地組織他們學(xué)習(xí)市經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理知識、外經(jīng)外貿(mào)知識、科技知識以及社會學(xué)、心理學(xué)、國際慣例等現(xiàn)代企業(yè)家所必需的高層管理知識。作為企業(yè)家個人還應(yīng)注意追蹤科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展,及時學(xué)習(xí)掌握新知識不斷實現(xiàn)知識更新。三是法律法規(guī)教育。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,不具備必要的法律法規(guī)知識,算不上真正的企業(yè)家。作為高層次的經(jīng)營管理人才,企業(yè)家還應(yīng)具備思想道德、文化藝術(shù)等多方面的
良好修養(yǎng),通過自我修養(yǎng)完善,達到高尚的境界.
對企業(yè)家的教育,必須貼緊企業(yè)和企業(yè)家的實際,增強針對性和實用性。應(yīng)堅持“要精、要管用”、“高起點、高層次”的原則�？筛鶕�(jù)不同行業(yè)、不同性質(zhì)企業(yè)的特點,到
相關(guān)高等院校培訓(xùn),也可以建立專門的培訓(xùn)基地。通過培訓(xùn),讓他們直接了解國外經(jīng)濟,熟悉國際市場,掌握世界經(jīng)濟運行機制,通曉國際慣例、規(guī)則,知識結(jié)構(gòu)具有較強的適應(yīng)性、科學(xué)性、綜合性和開放性,有較高的駕馭市場經(jīng)濟的能力,進而成為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的真正的企業(yè)家。
四、建立有效的管理機制,充分調(diào)動企業(yè)家的積極性、創(chuàng)造性
建立有效的管理機制,對企業(yè)家進行特別管理,是調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性,充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟發(fā)展
中的骨干作用的重要途徑。對企業(yè)家隊伍的管理要有新思路,不能再按計劃經(jīng)濟體制下形成的對企業(yè)干部的管理模式進行�？偟乃悸肥�,要由直接管理變?yōu)殚g接管理,由以行政手段管理變?yōu)橐苑ㄖ剖侄�、組織手段管理�？梢杂墒械丶夵h委組織部代黨委行使對企業(yè)家隊伍的管理職能。同時,可由組織部牽頭,設(shè)立企業(yè)家資格考核評審機構(gòu),制定科學(xué)規(guī)范的考核管理章程,定期對企業(yè)家進行資格考證。對企業(yè)家的管理應(yīng)是動態(tài)的,決不能搞終身制。企業(yè)經(jīng)營好的,適當(dāng)延長他們的任職年限或離退休年齡,企業(yè)經(jīng)營差、限期內(nèi)不能扭轉(zhuǎn)局面的,應(yīng)及時撤銷企業(yè)家稱號,做到管理上能進能出,待遇上能上能下。應(yīng)按照企業(yè)的實際需要對企業(yè)家進行合理調(diào)配,使其合理流動。企業(yè)家和企業(yè)可以實行雙向選擇,企業(yè)可以選擇企業(yè)家,企業(yè)家也可以選擇企業(yè)。應(yīng)逐步建立企業(yè)家市場,促進企業(yè)家的優(yōu)化配置。應(yīng)建立激勵機制和風(fēng)險機制,根據(jù)按勞分配的原則把企業(yè)家的經(jīng)濟待遇與企業(yè)經(jīng)濟效益掛起鉤來,通過利潤提成、年薪制和重獎等多種形式,提高企業(yè)家工資待遇,真正讓一流人才
獲得一流收人。同時,實行風(fēng)險金抵押,企業(yè)效益下降,要根據(jù)下降幅度確定罰金比例,讓企業(yè)家真正承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。
企業(yè)家的健康成長,離不開有效的監(jiān)督制約。實質(zhì)上,每個人都要受到這樣那樣的制約,企業(yè)家也不能例外,也要受到法律、法規(guī)、道德規(guī)范等諸方面的制約。這種制約不是要束縛他們的思想,束縛他們的手腳,而是一種政治愛護,使企業(yè)家經(jīng)受住權(quán)力、改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的考驗。應(yīng)強化輿論、組織、行政等各方面的監(jiān)督,監(jiān)督他們認真落實《黨章》和《企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定,認真落實職工代表大會制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度、民主決策制度等。還應(yīng)發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)查、審計等職能部門以及工商、稅務(wù)、銀行、財政等經(jīng)濟杠桿部門的監(jiān)督作用,保證企業(yè)家依法經(jīng)營,照章納稅,正確用權(quán),防止腐敗,走健康成長的道路。
黨委、政府要關(guān)心和愛護企業(yè)家,組織部門也要成為企業(yè)家之“家”。當(dāng)他們工作遇到困難時,盡力幫助解決當(dāng)他們出現(xiàn)某種失誤時,要分析原因,引導(dǎo)教育,幫助糾
正當(dāng)他們由于改革和堅持原則得罪了人而遭到非議時,要敢于說公道話,給以澄清和保護對惡意中傷、誣陷打擊企業(yè)家的行為,要嚴(yán)肅處理。黨委在對兩個文明建設(shè)實施政治領(lǐng)導(dǎo)過程中,政府在作出有關(guān)經(jīng)濟工作的重大決策時,要注意聽取企業(yè)家的意見,以提高企業(yè)家的政治地位和參政水平。同時,應(yīng)利用新聞媒介和各種形式宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的先進事跡,樹立企業(yè)家的正面形象。
關(guān)于企業(yè)家隊伍建設(shè)的思考
我縣企業(yè)家隊伍是伴隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展逐漸成長壯大起來的。據(jù)統(tǒng)計：全縣有法人企業(yè)1946家，326家
規(guī)模企業(yè)，規(guī)模企業(yè)管理人才6601人，其中研究生（含課程進修班）82人，大學(xué)本科學(xué)歷707人，大專學(xué)歷1565人；規(guī)模企業(yè)管理人才中具有高級職稱209人，中級職稱716人；326家規(guī)模企業(yè)企業(yè)家中，具有大專以上學(xué)歷的68人，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱63人�，F(xiàn)將我縣企業(yè)家隊伍建設(shè)有關(guān)情況匯報如下：
一、主要做法
近年來，我縣根據(jù)黨管人才的要求，圍繞建設(shè)一支善謀略、懂經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊
伍，著力在以下五個方面下功夫：
1、著眼宏觀、分層分類，建立多層次管理服務(wù)機制。研究制定《201*－201*年德清縣企業(yè)經(jīng)營
管理者隊伍建設(shè)規(guī)劃》，綜合參考企業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、利稅總額等指標(biāo)，把企業(yè)經(jīng)營管理者劃分為三個檔次進行分層管理，切實發(fā)揮人才政策的杠桿功能。對縣優(yōu)強企業(yè)經(jīng)營管理者，突出宏觀形勢分析、戰(zhàn)略思維、經(jīng)營決策等方面加以指導(dǎo)，促使其不斷提高自身素質(zhì)；對規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理者重點在明晰發(fā)展思路、強化企業(yè)管理、提升產(chǎn)品檔次、增強發(fā)展后勁等方面強化服務(wù)；對規(guī)模以下企業(yè)經(jīng)營管理者著力在抓好環(huán)境優(yōu)化和政策扶持上下好功夫，促使其盡快成長。同時，發(fā)揮部門優(yōu)勢，建立以工商、稅務(wù)、勞動、監(jiān)察等單位為主體的綜合行政執(zhí)法管理體系，依托縣審批辦證服務(wù)中心平臺，推行優(yōu)秀人才一站式服務(wù)，實行戶籍、教育、社會保障等限時辦理和全程代理制，扎實構(gòu)建多層次、全方位、開放式、市場化的監(jiān)管機制。
2、突出重點、強化引導(dǎo)，建立多元化教育培訓(xùn)機制。組建全縣性行業(yè)經(jīng)營管理者協(xié)會組織，開展3次大型交流活動，促進人才間相互交流經(jīng)驗，不斷開拓視野。健全企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，重點抓好高層次復(fù)合型企業(yè)經(jīng)營管理人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才以及中青年企業(yè)經(jīng)營管理后備人才隊伍建設(shè)。去年以來，先后組織了4批共75名企業(yè)經(jīng)營管理者赴青島海爾培訓(xùn)基地、中央黨校、上海對外貿(mào)易學(xué)院等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織82批216人（次）到發(fā)達國家考察學(xué)習(xí)，重在發(fā)展戰(zhàn)略、制度安排、文化建設(shè)等方面查找不足、更新思路，積極參與社會中介機構(gòu)組織的培訓(xùn)，如與時代光華管理學(xué)院合作，建立德清光華衛(wèi)星遠程培訓(xùn)學(xué)院，采取在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)、理論培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合的方法，加強經(jīng)營管理人才和后備力量培養(yǎng)，201*年，規(guī)模以上企業(yè)管理人才參加培訓(xùn)共430多人次，對提升我縣企業(yè)經(jīng)營管理水平產(chǎn)生了積極影響。
3、打通壁壘、廣納賢才，建立多渠道流動引進機制。積極疏通黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才三支隊伍間的流動渠道，出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動實施細則》，鼓勵黨政領(lǐng)導(dǎo)走上企業(yè)經(jīng)營管理崗位，201*年以來，共有26名機關(guān)干部到企業(yè)管理崗位任職，同時，有28名優(yōu)強型企業(yè)中層以上管理者參加了全市統(tǒng)一的公選活動，17人取得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級任職資格證書。專門制定出臺《德清縣引進和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的實施辦法》，主動與杭州、重慶、成都、沈陽、武漢等大型人才市場簽約建立長期合作關(guān)系，通過定向招、定點招、合作招、網(wǎng)上招等多種形式招聘企業(yè)經(jīng)營管理人才，201*年全縣共引進企業(yè)經(jīng)營管理人才37名。大力推行人才柔性引進，聘請省內(nèi)外的專家學(xué)者、著名企業(yè)家擔(dān)任企業(yè)管理顧問，組織開展33家優(yōu)強企業(yè)“融入杭州都市圈”與科研院所交流結(jié)對、名校碩博士德清行等活動，據(jù)統(tǒng)計，201*年全年柔性引才共計480多人次，一支“星期日”專家隊伍活躍在我縣各行各業(yè)，充分發(fā)揮“智囊團”的作用。
4、多措并舉、注重獎勵，健全法制化激勵保障機制。建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體的多元化人才獎勵機制，如在突貢人選評比中，對升華拜克鋯谷分公司總經(jīng)理蔣東民等外來優(yōu)秀人才給予重獎，吸引和鼓勵優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者在我縣創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。注重人力資本價值實現(xiàn)，試行將企業(yè)經(jīng)營管理者的管理才智轉(zhuǎn)化為資本入股企業(yè)，實現(xiàn)持股經(jīng)營，鼓勵企業(yè)對作出突出貢獻的經(jīng)營管理人才獎勵期權(quán)、股權(quán)，實行知識產(chǎn)權(quán)向個人傾斜的政策。目前，我縣規(guī)模企業(yè)中，人力資本持股的企業(yè)占到76%。加強組織、人事、經(jīng)濟管理部門與企業(yè)經(jīng)營管理者的溝通，結(jié)合“項目推進年”活動，健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，實施企
業(yè)家健康工程，開設(shè)“專家熱線電話”，組織優(yōu)秀經(jīng)營管理者外出療休養(yǎng)，幫助引進優(yōu)秀經(jīng)營管理人才解決子女入學(xué)和住房困難等問題，全方位關(guān)心企業(yè)家的工作、學(xué)習(xí)和生活，精心營造關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家的良好社會氛圍。
二、存在問題
盡管我縣在企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)方面作了一些探索，但隨著知識經(jīng)濟的到來，我縣企業(yè)家隊伍建設(shè)
與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也日益凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：
一是從規(guī)模上看，企業(yè)家隊伍數(shù)量還總體偏少。我縣目前絕大多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分布上還屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，新興的高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)比較少，人才積聚的功能相對較弱，企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍總量雖然近年來發(fā)展較快，但是僅占全縣人才總量的5%，低于全市的平均水平，像夏士林、丁鴻敏這樣能振興一方經(jīng)濟的大企業(yè)家更是鳳毛麟角。
二是從層次上看，企業(yè)家文化素質(zhì)還總體偏低。在學(xué)歷上，全縣企業(yè)經(jīng)營管理人才研究生、本科、大專三者學(xué)歷分別僅占1.2%、10.7%、23.7%，在職稱上，高、中級職稱的分別僅占3.29%和10.8%，大專以下、初級或無職稱的人員占了大多數(shù)。企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)不高，一定程度上制約了企業(yè)的快速發(fā)展。
三是從機制上看，企業(yè)家隊伍建設(shè)工作體系還不夠健全。目前雖然對企業(yè)家隊伍建設(shè)的重視程度日益提高，但相關(guān)的配套政策措施還不夠健全，對加強企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)還找不到有突破性的抓手，三支人才隊伍之間的流動壁壘還沒有完全打通，人才市場服務(wù)機制還不夠健全，等等。這些問題的存在，都不利于優(yōu)秀企業(yè)家施展才華，也影響了人才的引進。
三、對策建議
建設(shè)先進制造業(yè)基地，關(guān)鍵是要有一批具有較強競爭力和較明顯產(chǎn)業(yè)特色的優(yōu)勢企業(yè)，歸根結(jié)底是要有一
支推動這些優(yōu)勢企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，必須在教育培訓(xùn)、引進和優(yōu)化環(huán)境機制上下功夫。
1、以教育培訓(xùn)為抓手，提升企業(yè)家素質(zhì)能力。一是整合教育培訓(xùn)資源。成立企業(yè)家教育培訓(xùn)中
心，聘請國內(nèi)外知名專家、教授以及本地專業(yè)人士組成一支“菜單式”的培訓(xùn)師資力量，主動尋求與浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)等知名高校合作，不斷強化企業(yè)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既加強經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、WTO知識等共性化培訓(xùn)內(nèi)容，又注重行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)文化建設(shè)、人力資源管理等個性化培訓(xùn)內(nèi)容，進一步解放思想，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的精神和敢為天下先的戰(zhàn)略眼光。二是加強后備人才培養(yǎng)。建立企業(yè)家后備人才信息庫，將后備人才管理列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，實行動態(tài)管理，強化專業(yè)理論，實踐技能的提高，形成企業(yè)家隊伍的“梯隊”結(jié)構(gòu)。三是破除人才流動壁壘。通過政策傾斜，輿論引導(dǎo)等途徑，積極鼓勵行政機關(guān)、事業(yè)單位中的優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術(shù)人員以及社會各類優(yōu)秀人才到經(jīng)濟建設(shè)一線創(chuàng)業(yè)發(fā)展，努力使他們成為一支新的企業(yè)家隊伍后備力量。
2、以平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，推動企業(yè)家快速集聚。一是建設(shè)專業(yè)人才市場。強化人才市場對企業(yè)經(jīng)營管理者的信息搜尋、咨詢推薦、職業(yè)培訓(xùn)等功能，加快組建企業(yè)經(jīng)營管理人才市場，建立企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績檔案，全面記錄企業(yè)家經(jīng)營業(yè)績，成立企業(yè)經(jīng)營管理者資質(zhì)評價中心，逐步推行企業(yè)經(jīng)營管理者任職資格認證制度。做好人才“開放帶動、接軌滬杭”文章，發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、臨杭產(chǎn)業(yè)帶等陣地優(yōu)勢，采用政府搭臺、企業(yè)唱戲的方式，通過舉辦現(xiàn)場人才交流大會和網(wǎng)上人才交流大會，大力引進先進制造業(yè)基地建設(shè)急需的企業(yè)經(jīng)營管理人才。二是探索成立獵頭公司。主動接受滬杭人才高地輻射，以獵頭公司為紐帶，幫助企業(yè)引進急需的優(yōu)秀企業(yè)管理人才，突出以我縣緊缺急需的高層次人才為重點，不斷提高獵頭公司的運作水平。三是創(chuàng)新人才引進思路。注重把招商引資活動和招才引智工作結(jié)合起來，積極吸引外地企業(yè)家來我縣投資辦廠，力求引進一個項目，帶進一批人才。創(chuàng)優(yōu)條件，對柔性流動的企業(yè)經(jīng)營管理人才提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的全方位、社會化、一條龍服務(wù)，創(chuàng)造集聚企業(yè)經(jīng)營管理者的良好條件。
3、以優(yōu)化環(huán)境為重點，促進企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是加大宣傳力度。加大對外宣傳工作力度，著
手開展“人才強縣”宣傳周，組織開展“企業(yè)家論壇”、“企業(yè)家主題活動日”等活動，并利用新聞媒體大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)事跡，精心營造有利于企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。二是注重關(guān)心激勵。主動關(guān)心企業(yè)家的思想、工作、生活等情況，聘請全縣綜合經(jīng)濟考核優(yōu)秀的企業(yè)家作為年度政府經(jīng)濟顧問，參與有關(guān)經(jīng)濟政策制訂，出席重大經(jīng)濟活動。推出“經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)秀人才獎”、“經(jīng)濟發(fā)展功臣獎”等評比表彰活動，對入選的優(yōu)秀企業(yè)家給予重獎，真正實現(xiàn)“一流人才、一流業(yè)績、一流地位”。三是優(yōu)化外部環(huán)境。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各工業(yè)集聚點建設(shè)，在土地使用、稅收等方面給予相關(guān)的優(yōu)惠政策，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力保障。繼續(xù)打好生態(tài)資源品牌，大力推進城市化進程，高標(biāo)準(zhǔn)完善生活休閑設(shè)施，選擇合適地塊建立高級人才別墅區(qū)，吸引各類企業(yè)經(jīng)營管理人才來德清安家落戶、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
企業(yè)家必須增強的十方面意識
黨的十四屆五中全會把實現(xiàn)兩個根本性的轉(zhuǎn)變,提到了全黨全國人民面前。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,關(guān)鍵是要在搞活國有大中型企業(yè)的基礎(chǔ)上,不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。這對企業(yè)家提出了更高的要求,必須在轉(zhuǎn)變觀念的前提下,增強以下十個方面的意識,以承擔(dān)起市場經(jīng)濟賦于企業(yè)家的歷史使命。
一、政治意識。社會主義市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)家,首先應(yīng)該是革命家。江澤民總書記強調(diào)指出“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治”。這是因為我國是以公有制為主體,國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中舉足輕重。國家安定團結(jié)、社會穩(wěn)定繁榮、經(jīng)濟健康發(fā)展,都與國有大中型企業(yè)和企業(yè)家關(guān)系密切。所以,企業(yè)家必須強化政治意識,在政治上與黨中央保持一致。
二、戰(zhàn)略意識。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加快實現(xiàn)經(jīng)濟增姆方式的轉(zhuǎn)變過程中,企業(yè)家要具有胸懷全局、統(tǒng)領(lǐng)千軍的雄才大略和布局謀篇、運籌帷惺的戰(zhàn)略意識。具體要做到“四抓”即善于抓“路子”把黨和國家的方針、政策與本企業(yè)的實際情況結(jié)合起來,制定切實可行的工作計劃和發(fā)展規(guī)劃善于抓“班
子”建設(shè)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,當(dāng)好班長,依靠集體的力量善于抓“點子”深入基層調(diào)查研究,抓住機遇,加快發(fā)展經(jīng)濟善于抓“票子”以經(jīng)濟效益為中心,縮短資金周轉(zhuǎn)期,提高資金利用率,用最小的成本獲得最大的利潤。
三、信用意識。市場經(jīng)濟從某種意義上講就是信用經(jīng)濟。企業(yè)家應(yīng)該具有強烈的信用意識和良好的信譽商德,眾所周知,銀行是市場經(jīng)濟中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè),而銀行的基本職能只有三條即信用工具、信用中介和支付中介,為企業(yè)法人和社會法人提供信用服務(wù)。市場經(jīng)濟愈是發(fā)達,銀行的信用職能愈是不可缺少。如果銀行失去了信用,一天也生存不下去同樣的道理,市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)如果不講信用和信譽,必然無立足之地。
四、質(zhì)量意識。企業(yè)家要著力在全方位提高企業(yè)綜合質(zhì)量上下功夫。首先要大力提高人的素質(zhì),重點是抓好“四支隊伍”建設(shè)即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部隊伍建設(shè)企業(yè)科學(xué)技術(shù)和學(xué)術(shù)帶頭人隊伍建設(shè)企業(yè)管理人員特別政工干部建設(shè)企業(yè)全體職工隊伍建設(shè)。其次要提高科研質(zhì)量。要認真貫徹“科教興國”的戰(zhàn)略方針,提高科研理論與科研生產(chǎn)實踐相結(jié)合,盡快將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。再次要提高產(chǎn)品質(zhì)量,企業(yè)要想在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展,必須靠產(chǎn)品質(zhì)量取勝。
五、名牌意識。近幾年來,企業(yè)家開始越來越重視研究和發(fā)展名牌戰(zhàn)略,這是在民族工業(yè)尋求適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟并與國際商品競爭日趨激烈的條件下迅速萌生的一種意識的覺醒。名牌產(chǎn)品意識不僅是企業(yè)的一種經(jīng)營戰(zhàn)略,是一種圍繞著生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,擴大產(chǎn)品知名度,樹立名牌產(chǎn)品形象所進行的籌劃和采取的對策而且也是代表民族工業(yè)發(fā)展的趨勢。名牌的出現(xiàn),不僅使企業(yè)的有形資產(chǎn)得以
迅速增長,在市場競爭中獲取高于其他同類商品的利潤而且也是一筆很有價值的無形資產(chǎn),大大提高企業(yè)在市場上的知名度。因此,企業(yè)家增強名牌意識,實施名牌戰(zhàn)略,是一項確保企業(yè)在市場競爭中常勝不衰的重要法寶。
六、競爭意識。競爭是市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征。優(yōu)勝劣汰,適者生存,這不僅是自然界的客觀規(guī)律,也完全適用市場經(jīng)濟條件下企業(yè)之間的經(jīng)營活動。企業(yè)要生存,就要經(jīng)過市場來檢驗。企業(yè)在市場經(jīng)營中得法、贏利就能生存,就能發(fā)展反之,經(jīng)營虧本企業(yè)就倒閉,就破產(chǎn)。企業(yè)家要客觀全面地掌握“公平、公開、平等、公正”的競爭法則,敢于競爭,善于競爭,在競爭中發(fā)展壯大自己,出人才,出成果,出效益。在增強競爭意識的同時,要旗幟鮮明地反對不正當(dāng)竟?fàn)帯Ｔ诮⑸鐣髁x市場經(jīng)濟體制初期,要重點反對地方保護主義和小集團利益,盡快形成全國、乃至與世界經(jīng)濟接軌的統(tǒng)一、開放、有序的大市場。七、憂患意識。“國家興亡,匹夫有責(zé)”、“先夭下之憂而憂,后天下之樂而樂”等千古憂患名言,歷來震耳發(fā)嘖,催人奮進。毛主席在強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟時指出中華民族如果不盡快把經(jīng)濟搞上去,有可能被開除“球籍”的危險。江澤民總書記在深刻剖析反腐敗斗爭重要性時告誡全黨不徹底根治腐敗,就有亡黨亡國的
危險。作為企業(yè)的一把手,面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和向市場經(jīng)濟過渡中遇到的各種深層次的問題,一定要增強緊迫感、責(zé)任感和時代感,具有強烈的憂患意識。
八、權(quán)威意識。企業(yè)家在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中始終處于中心地位,一定要在職工中樹立企業(yè)家的權(quán)威意識。企業(yè)家威信的提高,主要來自兩個方面一是上級組織賦予的,也就是權(quán)力影響力二是企業(yè)家本人的思想道德、能力才干、品質(zhì)修養(yǎng)和行為作風(fēng)等因素產(chǎn)生的作用,也就是個人影響力。企業(yè)家的威信,在一定意義上講,不在威,而在信。有時候個人影響力甚至超過權(quán)力影響力。企業(yè)家對本企業(yè)的工作全面負責(zé),必須善于正確運用組織賦予的法定權(quán)力,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運行。但是,企業(yè)家更應(yīng)該在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和職工中間運用個人影響力,用自己的政策水平、實干精神和道德品質(zhì)等模范行為,團結(jié)一班人和全體職工,形成強大的凝聚力。企業(yè)家要做到掌權(quán)不專權(quán),讓群眾信服而不壓服,既要敢于科學(xué)決策,又要善于群策群力,創(chuàng)造性地做好企業(yè)的各項工作。
九、法律意識。市場經(jīng)濟從一定意義上講就是法制經(jīng)濟。前些年在計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟過渡中出現(xiàn)的價格、外匯等“雙軌制”,致使一度出現(xiàn)混亂無序的經(jīng)濟局面。近年來,由于國家加大了法律、行政等宏觀調(diào)控手段,逐步規(guī)范了市場行為,在培育健康、有序的市場體系中加大了力度,使經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)。完全可以這樣說在市場經(jīng)濟運行中,市場就是賽場,企業(yè)就是運動員,法制就是比賽規(guī)則,政府就是運用法律的、行政的、經(jīng)濟的等手段當(dāng)好裁判員。特別是在發(fā)展外向型經(jīng)濟過程中,企業(yè)家必須懂得國內(nèi)外的經(jīng)濟法、貿(mào)易法、金融法等各種相關(guān)的法律,并在知法、用法、守法上下功夫,以便在發(fā)展外向型經(jīng)濟中占有主動權(quán)。十、廉政意識。廉潔奉公是社會主義企業(yè)家政治素質(zhì)的基礎(chǔ)要求。公生明,廉生威,榜樣的力量是無窮的。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)家必須率先垂范,模范執(zhí)行黨和國家各項反腐敗的方針、政策,自覺增強反腐拒變能力。企業(yè)家在廉政建設(shè)中,不僅要堅決做到“五官端正”!即心不貪、手不長、腿不歪、嘴不饞、不迷、過好“五關(guān)”!即權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、名利關(guān)、親屬關(guān)、色情關(guān)、管好“五子”!妻子、兒子、票子、房子、車子而且還要負責(zé)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律,兩個文明一起抓,為增強企業(yè)凝聚力和凈化社會風(fēng)氣做出貢獻。
13
企業(yè)家隊伍建設(shè)問題
我國經(jīng)濟的發(fā)展需要大批成功的企業(yè)來支撐，而成功的企業(yè)則需要成功的企業(yè)家來統(tǒng)領(lǐng)。"千軍易得，一
將難求"，企業(yè)家是極其稀缺又是極其重要的資源，拿破侖曾語"獅子率領(lǐng)的綿羊隊伍可以戰(zhàn)勝綿羊率領(lǐng)的獅子隊伍"。從中國目前的狀況來看，一支成熟穩(wěn)健的企業(yè)家隊伍對振興國家的經(jīng)濟尤其是國有經(jīng)濟至關(guān)重要。而反觀中國企業(yè)家的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，甚至有學(xué)者認為中國沒有真正意義上的企業(yè)家。建設(shè)一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍迫在眉睫。
一、企業(yè)家內(nèi)涵的界定
搞好企業(yè)家隊伍建設(shè)，首先要清楚什么是企業(yè)家，對企業(yè)家的概念有明確的范圍界定。"企業(yè)家"最早來
源于法語中的Enterpreneur一詞，有冒險家之意。1755年，法國經(jīng)濟學(xué)家理查德坎特龍將企業(yè)家的定義為承擔(dān)不確定性風(fēng)險、從事經(jīng)濟活動的人。最早賦予企業(yè)家突出地位的是薩伊，他將把勞動資本和土地等要素結(jié)合起來進行生產(chǎn)的人稱為企業(yè)家，"企業(yè)家就是把經(jīng)濟資源從生產(chǎn)效率較低和產(chǎn)量較少的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到效率較高和產(chǎn)量較大領(lǐng)域的人"。經(jīng)濟學(xué)家熊彼特將其定義為"我們把新組合的實現(xiàn)稱為’企業(yè)’，把職能是實現(xiàn)新組合的人們稱為企業(yè)家"。當(dāng)代著名管理學(xué)家彼德德魯克認為:"企業(yè)家即為謀取利潤，并為此承擔(dān)風(fēng)險的人，他們是能開拓新市場，引導(dǎo)新需求，創(chuàng)造新顧客的人，是一批別出心裁，獨具匠心，與眾不同的人?quot;西方學(xué)者對企業(yè)家涵義從不同角度進行了論述,從企業(yè)家經(jīng)濟功能角度出發(fā)，認為企業(yè)家是首先引進新的組合方式的創(chuàng)新者們（熊彼特），是"承擔(dān)風(fēng)險的人"（馬歇爾），企業(yè)家經(jīng)營事業(yè)的永恒動機是成就欲（戴維）；以企業(yè)家精神來定義，認為企業(yè)家與其他人的不同之處在于企業(yè)家精神，企業(yè)家具有特有的一套文化要素；從素質(zhì)方面來定義企業(yè)家，企業(yè)家應(yīng)具有現(xiàn)代商人的本質(zhì)，以盈利為目的，善于在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中隨機應(yīng)變，以敏銳的洞察力發(fā)現(xiàn)潛在的經(jīng)營機會，以戰(zhàn)略眼光和決斷的魄力，為企業(yè)知名生產(chǎn)方向，并大膽推進（徐傳諶1997）。
在馬克思經(jīng)典著作中，對企業(yè)家的論述可概括為幾個方面：作為資本家的企業(yè)家是資本的人格化，"他再生產(chǎn)過程中只是作為資本的承擔(dān)者執(zhí)行職能"，他唯一關(guān)心的就是利潤；企業(yè)家是"講求實際"、"精明強干"的經(jīng)營者，"他自己是一個講求實際的人，對于業(yè)務(wù)范圍之外所說的話，雖然并不總是很好的考慮，但對于業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)所做的事，他始終是知道的"；企業(yè)家是生產(chǎn)經(jīng)營過程中的真正權(quán)威，"一切較大規(guī)模的協(xié)作勞動都需要指揮，企業(yè)家正是執(zhí)行生產(chǎn)總體的運動所產(chǎn)生的各種一般職能，即’管理、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能’的人。"；企業(yè)家只承認競爭的權(quán)威而不承認任何別的權(quán)威，"社會分工則使獨立的生產(chǎn)者互相獨立，他們不承認任何別的權(quán)威，只承認競爭的權(quán)威，只承認他們互相利益的壓力加在他們身上的強制"。
我國部分學(xué)者結(jié)合我國的國情，紛紛對企業(yè)家概念進行了界定：企業(yè)家能將所有生產(chǎn)資料集中起來，并對他利用的全部資本、他能支付的工資價值、利息和租金以及屬于他自己的利潤進行重新安排(董福忠：1996)；還有的學(xué)者指出，企業(yè)家是以自己的人力資源為資本獲取收益，以經(jīng)營管理企業(yè)為職業(yè)，以使企業(yè)獲得巨大的經(jīng)濟效益和社會效益為目標(biāo)，并已取得一定業(yè)績的人(李永安：1997)。從其身份角度對企業(yè)家進行界定，其范圍包括：企業(yè)的廠長（經(jīng)理），董事會成員、副廠長（副經(jīng)理）等，在企業(yè)中擔(dān)任高級職務(wù)，出于經(jīng)營決策管理層，掌握企業(yè)經(jīng)營權(quán)的"經(jīng)理階層"。（徐傳諶：1997）
以上論述反應(yīng)了企業(yè)家的一般特征，適用于目前我國企業(yè)家的情況。結(jié)合我國市場經(jīng)濟的實際情況，筆者認為，在特殊的經(jīng)濟條件與制度條件下，"企業(yè)家"這一概念應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：企業(yè)家是在市場要求下能夠勇于創(chuàng)新，無論對企業(yè)財產(chǎn)是否擁有所有權(quán)，但都擁有實際的支配權(quán)，對企業(yè)經(jīng)營管理能進行判斷性決策，以自己的人力或物力資本承擔(dān)風(fēng)險，使企業(yè)資產(chǎn)實現(xiàn)報酬遞增；必須具備決策、領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制能力，具備專業(yè)知識、經(jīng)驗，知仁善用、處變不驚、指揮若定；具有一定社會責(zé)任感的人，特定的文化底蘊賦予企業(yè)家特定的企業(yè)家精神。在此要注意，并不是所有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都是企業(yè)家，只有在其整個職業(yè)生涯中，始終保持者企業(yè)家應(yīng)有的素質(zhì)與精神并使企業(yè)能夠保持持續(xù)增長的經(jīng)營業(yè)績的企業(yè)實際領(lǐng)導(dǎo)
人才可稱為企業(yè)家，并非所有的經(jīng)理、廠長等都是企業(yè)家。
我們在此對企業(yè)家的概念進行界定，目的在于更加清楚地認識企業(yè)家的作用、地位與職能，尋找我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與真正意義上的企業(yè)家的差距，澄清理論上與實際操作中模糊的認識，尋求設(shè)計出一種使企業(yè)經(jīng)?quot;個人目標(biāo)"與其領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)"組織目標(biāo)"最大限度相容的機制，更有效地建立起適合我國實際情況的企業(yè)家的成長與發(fā)展機制。
二、我國國有企業(yè)企業(yè)家隊伍現(xiàn)狀與企業(yè)家隊伍建設(shè)障礙分析
采取有效措施，促進國有企業(yè)改革與發(fā)展始終都是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。但是，應(yīng)該看到，國有
企業(yè)改革到現(xiàn)在，仍然存在著經(jīng)濟效益低下、勞動生產(chǎn)率和資金利用率低、債務(wù)負擔(dān)沉重、企業(yè)虧損過大、國有資產(chǎn)大量流失等嚴(yán)重問題。原因是多方面的，其中我們必須承認的很重要的一點就是很多國有企業(yè)經(jīng)營管理者的低能和不稱職。調(diào)查表明，三分之二的虧損企業(yè)是因為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)營不善造成的。國家有關(guān)部門對201*多家國有企業(yè)虧損原因的調(diào)查顯示，由宏觀管理因素和政策性因素造成虧損的分別占9.2%和9.1%，而由企業(yè)經(jīng)營管理不善因素造成虧損的則占81.7%。在中國，真正意義上的企業(yè)家少之又少，而且沒有形成一支職業(yè)企業(yè)家隊伍。這也是國有經(jīng)濟難以搞活，國有企業(yè)改革進程受阻，企業(yè)微觀經(jīng)營績效低下的重要根源之一。企業(yè)家制度供給短缺使在職企業(yè)家缺少創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力和的自我約束，同時企業(yè)家制度供給錯位又使企業(yè)經(jīng)營決策權(quán)難以集中到最優(yōu)秀的企業(yè)家手中。國有經(jīng)濟若想徹底搞活，必須解決我國"企業(yè)家缺位"問題。
通觀目前我國國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)情況，主要存在以下問題：
第一，我國大部分國有企業(yè)的經(jīng)營管理者不是專職的職業(yè)企業(yè)家，國企領(lǐng)導(dǎo)者與政府官員之間的界限模糊，依然存在"官本位"的印記。直到目前為止，很多國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者還是按計劃經(jīng)濟體制的要求和選任程序產(chǎn)生的。計劃經(jīng)濟使兩種類型的領(lǐng)導(dǎo)者得以留存：一是原企業(yè)的經(jīng)營管理人員(本質(zhì)上是行政官員)；二是政府行政機關(guān)的官員。國有企業(yè)的經(jīng)營者還主要是通過上級主管部門在企業(yè)內(nèi)的選拔、任命甚至直接主管機關(guān)中委派而產(chǎn)生的。在進行產(chǎn)權(quán)改革、明確我國國有企業(yè)要建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)之前，國企改革的內(nèi)容在很大程度上是將企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán)在這兩種人之間分配和再分配，目前我國國有企業(yè)中刂迫ǚ峙淶南執(zhí)娓窬志褪欽庋緯傻�。这造抽W誦姓稍は碌哪誆咳絲刂疲晌笙執(zhí)嫻鬧衛(wèi)斫峁溝幕咎卣鰲Ｓ捎諼夜嗄甑惱巍⒕錳逯樸胛幕塵暗賈碌"關(guān)系哲學(xué)"，每個人權(quán)利的大小都取決于他擁有的關(guān)系網(wǎng)，這就使眾多因素（諸如人情因素、個人私利因素、個人好惡因素、干部安置因素等）摻雜到企業(yè)家選拔的過程當(dāng)中。
第二，企業(yè)家政治化傾向明顯。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的升遷、調(diào)動、任免的決定權(quán)在政府部門手里，甚至企業(yè)的興衰存亡也掌握在政府的手中，因而企業(yè)經(jīng)營管理者更愿意對上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)官員負責(zé)，而非對所在企業(yè)負責(zé)。中國改革至今，同西方相比較，企業(yè)家的生存環(huán)境和企業(yè)家需要利用的市場資源依然控制在政府手中。企業(yè)成立、上市、運轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)都會收到政府的控制與干預(yù)，尤其是國有企業(yè)，沒有政府，很難存活。政策風(fēng)險對國有企業(yè)來說是最大的風(fēng)險。即使是一名對企業(yè)負責(zé)的國有企業(yè)企業(yè)家，也會首先盡力作好政界官員的工作，因為這樣一來可以多提出一些政策方面的要求，也可爭取到更多優(yōu)惠的待遇。也正是這種政治化傾向?qū)е陆?jīng)營者化費大量的精力，去干與經(jīng)營活動無關(guān)或關(guān)系不大的事。經(jīng)濟學(xué)家張維迎指?quot;政府官員的偏好與我們企業(yè)家的偏好不一樣。政府官員有政府的功能，而企業(yè)家要經(jīng)營好企業(yè)，創(chuàng)造利潤創(chuàng)造財富，那么這樣就變成由政府官員的偏好來主導(dǎo)企業(yè)家的偏好"。某些國有企業(yè)的迅速增長、盲目做大、不斷上新項目均與此有關(guān)。從另一方面來看，企業(yè)迅速增長符合政府"經(jīng)濟穩(wěn)定增長"的政治要求：企業(yè)做大，政府官員才覺得有政績，似乎才能得到普遍支持。這也導(dǎo)致政府官員通過各種正式或者非正式渠道"賄賂"企業(yè)經(jīng)營者，使其經(jīng)營決策更加符合政府官員的目標(biāo)意圖。
第三，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者激勵約束機制不完善，這是制約國有企業(yè)企業(yè)及隊伍建設(shè)的重要原因之一。用委托-代理理論分析，激勵約束問題被描述為：現(xiàn)代企業(yè)所有者(股東)作為委托人想使作為代理人的企業(yè)經(jīng)營者按
照所有者自己的利益目標(biāo)選擇行動。所有者對經(jīng)營者選擇了什么樣的行動并不明了，只能根據(jù)企業(yè)業(yè)績情況來對經(jīng)營者進行獎懲，以激勵經(jīng)營者選擇對所有者最為有利的行動。所有者追求的是與資本所有權(quán)對稱的企業(yè)收益，經(jīng)營者和企業(yè)家追求的則是與其經(jīng)營才能對稱的報酬收益，在委托代理機制下，就必然存在逆向選擇和道德風(fēng)險問題。國有企業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不僅存在著委托代理機制下產(chǎn)生的一般性問題（這些問題目前在中國是極為突出的，而且尚未得到很好的解決），而且由于我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的選拔、任免機制的特殊性，即使企業(yè)的經(jīng)營管理者取得了良好的業(yè)績也并不能保證一直能留任這一職位，對其不可能有長期的激勵。我國國有企業(yè)委托代理鏈條長，行政層次多，每一層次上的委托人和代理人都是壟斷性的，雙方行政隸屬關(guān)系被鎖定，不能雙向退出，致使機會主義滋生，而且國有企業(yè)的剩余索取權(quán)的分配沒有落實到每一層次，委托人難以真正關(guān)心國有資產(chǎn)，代理人沒有剩余索取權(quán)，對國有資產(chǎn)采取無所謂的態(tài)度，造成國有資產(chǎn)流失。激勵約束機制不完善主要表現(xiàn)為：企業(yè)沒有形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部人控制為題嚴(yán)重；獎懲措施行政色彩濃重，形式為"升職"、"異地做官"、"開除黨籍"等，致使企業(yè)管理者更關(guān)心其政治前途和個人人力資本價值；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者報酬構(gòu)成中名義收入低，灰色收入高。這就造成國有企業(yè)"富了方丈窮了廟"，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者"59歲現(xiàn)象"，"以權(quán)謀私"、"權(quán)錢交易"、"尋租"等腐敗現(xiàn)象，致使國有資產(chǎn)大量流失，國家、企業(yè)以及職工利益遭受重大損失。
第四，國有企業(yè)經(jīng)營管理者自身素質(zhì)低下。絕大多數(shù)的國有企業(yè)經(jīng)營者沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，不是精通管理與技術(shù)的職業(yè)企業(yè)家，受教育程度低。我國企業(yè)家隊伍中接受過正規(guī)學(xué)歷教育的人數(shù)近為24.6%，國有企業(yè)這一比例更低。致使決策能力、預(yù)見能力、創(chuàng)新能力、表達能力與學(xué)習(xí)能力等欠缺，更熱衷于官場鉆營，喜歡專權(quán)，做事跟著感覺走，有一點成績便沾沾自喜，為自己樹碑立傳。熊勝緒在《企業(yè)家》的一篇文章里這樣寫到:"中國的企業(yè)家冒險精神不夠，’服從上級’、’不求有功，但求無過’的保守觀念依然存在。且創(chuàng)造能力差，在知識結(jié)構(gòu)上，現(xiàn)代化的經(jīng)營方式和管理方法很欠缺；在能力結(jié)構(gòu)上，不善于從商品經(jīng)濟的風(fēng)云變幻中駕馭企業(yè)，應(yīng)變能力較差；在思維方式上，不善于全方位思維，而慣于單項思維，對復(fù)雜的事情容易做出簡單的決策。"這段話精確地概括出了我國企業(yè)家自身存在的基本缺陷。
三、企業(yè)家隊伍建設(shè)對策
我國企業(yè)制度經(jīng)歷了"業(yè)主制"、"合伙制"、"現(xiàn)代公司制"三個階段。前兩個階段，都是由企業(yè)主直接經(jīng)營
管理自己的企業(yè)，即企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)"合二為一"。隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)的經(jīng)營管理越來越要求專業(yè)化，于是企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)逐漸分離，形成"兩權(quán)分離"的委托代理關(guān)系。正是這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系的確立，為企業(yè)家成長提供了有利條件。然而我國的企業(yè)家產(chǎn)生、成長、淘汰還沒有一個完整的制度體系和相應(yīng)的制度安排。我國原有的制度安排嚴(yán)重制約著企業(yè)家的成長。要建設(shè)一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，必須進行制度上的創(chuàng)新。筆者以為，企業(yè)家制度建設(shè)主要涉及以下制度安排：一是產(chǎn)權(quán)制度改革，二是優(yōu)化市場評價機制，建立和完善企業(yè)家市場，三是完善激勵機制，四是企業(yè)家崗位的職業(yè)化
（一）企業(yè)家產(chǎn)權(quán)制度改革。所謂進行企業(yè)家產(chǎn)權(quán)制度安排，就是界定企業(yè)家的人力資本歸誰所有的問題，這也是完善激勵約束制度的前提。在人力資本理論出現(xiàn)之前，古典和新古典經(jīng)濟學(xué)家久已注意到企業(yè)家能力這一問題，他們將其視為人與生俱來得的天賦素質(zhì)，無法后天培養(yǎng)。人力資本理論的出現(xiàn)后，將企業(yè)家能力也視為投資的產(chǎn)物，是人們進行健康、教育、培訓(xùn)、遷移和"干中學(xué)"投資的產(chǎn)物，并認為它是與物質(zhì)資本并列的資本形態(tài)--人力資本。舒爾茨在1973年的研究中，著重考察了作為企業(yè)家精神核心的應(yīng)付非均衡的能力的資本性質(zhì)，引出企業(yè)家人力資本。與物質(zhì)資本和一般人力資本相比較，企業(yè)家人力資本產(chǎn)權(quán)具有非常重要的產(chǎn)權(quán)特征。物質(zhì)資本可以有不同的所有者，可以是私人資本、集體資本和國有資本等，但企業(yè)家人力資本產(chǎn)權(quán)是一種獨特的所有權(quán)，其特點表現(xiàn)為它天然地屬于它的載體---企業(yè)家，即企業(yè)家人力資本的所有權(quán)僅限于體現(xiàn)它的人，不可分割讓渡。但是由于我國特殊的企業(yè)家制度，國家、政府并不承認企業(yè)家人力資本所有權(quán)歸企業(yè)家本人所有，因為國家認為是國家投資對企業(yè)家進行了培養(yǎng)、國家通過行政手段選拔了國有企
業(yè)的企業(yè)家，并將委派、任命到企業(yè)家相應(yīng)的崗位，這一過程中，完全是國家起了主導(dǎo)作用，而且這些人作為黨的干部，其人力資本的所有權(quán)完全是屬于國家的。而大部分國有企業(yè)家認為，這種能力是自己先天具備的，并且在自己不斷的努力與實踐中得以累加，所以人力資本所有權(quán)應(yīng)該屬于自己。國家與國有企業(yè)企業(yè)家之間在這一問題上產(chǎn)生了分歧，而目前為止，我國還沒有明確的制度，對企業(yè)家的人力資本產(chǎn)權(quán)進行明確的制度安排。這是造成國有企業(yè)激勵約束制度不完善的根源，也是滋生腐敗的根源。要解決這一問題，就要意識到人力資本與其所有者的不可分離性，承認企業(yè)家對人力資本具有所有權(quán)，但國家在企業(yè)家人力資本形成過程中的投資也是應(yīng)該有補償?shù)�。所以盡量在事前將各種可能的發(fā)生與未發(fā)生因素考慮在內(nèi)，簽訂合約，規(guī)定各方的權(quán)利與義務(wù)，以及違約的懲罰措施。盡量避免由于人力資本的產(chǎn)權(quán)殘缺而降低企業(yè)家這種稀缺資源的經(jīng)濟利用價值。
(二)優(yōu)化市場評價機制，建立和完善企業(yè)家市場。企業(yè)家制度問題是一個比產(chǎn)權(quán)制度更深層、更具體、更復(fù)雜、更敏感的問題，涉及多方利益。從政府到企業(yè)，往往希望在基本不觸動舊體制和權(quán)力利益格局的情況下繞過這一難題。但由此引發(fā)的各種矛盾又使國家不得不對企業(yè)家的選拔制度進行重新的安排。在我國影響企業(yè)家誕生和成長最糟的是官本位思想和平均主義文化，我國企業(yè)家的選擇機制不合理，企業(yè)家不應(yīng)該是政府哪個部門委派的官員，而是為企業(yè)生存發(fā)展負責(zé)，面向市場的人格化代表。應(yīng)該在承認企業(yè)及對其人力資本的所有權(quán)的基礎(chǔ)上，使企業(yè)家有自由支配自己勞動的獨立人格，建立企業(yè)家市場，使企業(yè)家資源可以自由流動。首先，應(yīng)建立全國范圍內(nèi)的企業(yè)家人才市場，使國有企業(yè)的企業(yè)家榮辱市場競爭，為企業(yè)所有者提供一個有效的篩選企業(yè)家能力和品質(zhì)的選聘機制。企業(yè)家通過競爭，產(chǎn)生一種生存的危機感，這會使其最大程度地展示其能力與素質(zhì)，從而自覺地約束自己的行為。其次，對企業(yè)家的學(xué)歷、資歷、經(jīng)歷、信用度、忠誠度、經(jīng)營績效等進行規(guī)范的認證評價，通過招標(biāo)、投標(biāo)、公開招聘等方式選擇企業(yè)經(jīng)營者，企業(yè)家的人力資本價值通過企業(yè)家市場來評價。再次，要以企業(yè)家擁有的業(yè)績作為檢驗和評價企業(yè)家標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)營者經(jīng)營企業(yè)的市場經(jīng)營成果，資產(chǎn)增值程度來對其進行檢驗，出資人有權(quán)依據(jù)經(jīng)營者的市場業(yè)績辭退經(jīng)營者。最后，要加大政企分開力度，使企業(yè)家不受來自行政命令的制約，能獨立決定自己在市場中的位置和在企業(yè)間的去留，對自己的職業(yè)行為單獨負責(zé)，使國有企業(yè)明晰的產(chǎn)權(quán)不再屈服?quot;官權(quán)"。此外，應(yīng)借助合同等形式，約定企業(yè)家在企業(yè)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，為其自主經(jīng)營管理提供法律保障。只有進行這樣一系列的市場制度安排，才可以保證企業(yè)家通過競爭進入企業(yè)成為經(jīng)營者，或者經(jīng)營者在競爭中成為企業(yè)家。
(三)完善激勵機制。完善國有企業(yè)企業(yè)家的激勵約束機制，首先要對我國企業(yè)家的人性有充分的認識。在我國過去的國有企業(yè)改革理論中，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的人性假定與實際情況之間存在很大的偏差。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者被假定為能夠完全或基本完全不考慮和追求個人利益，把自己的個人利益與國家、企業(yè)和職工的整體利益結(jié)合在一一起，當(dāng)他們的個人利益與國家、企業(yè)和職工的整體利益發(fā)生矛盾時，能夠自覺地正確處理這種矛盾的"公饕逭?quot;，一種理想中的"完人"。實際上，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也是有各種需求的"經(jīng)濟人"。他有自主權(quán)的需要；公平競爭的需要；職業(yè)成就的需要；實現(xiàn)自身價值補償?shù)男枰�；提高�?jīng)濟、社會地位的需要；職業(yè)安全的需要；歸屬需要等。國家必須在認識到國有企業(yè)企業(yè)家各種需要的基礎(chǔ)上，提供有效的激勵約束制度供給�？梢哉f市場競爭對企業(yè)家來說是最好的激勵機制，它可以促使企業(yè)家按股東要求的目標(biāo)努力工作，激發(fā)企業(yè)及的創(chuàng)新精神，促使企業(yè)家行為長期化，是有效的長期激勵手段。其次要對企業(yè)家進行合理而行之有效的報酬激勵，在將企業(yè)家的收益與其所經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟效益掛鉤的原則下，確認企業(yè)家要素股權(quán)和相應(yīng)的企業(yè)家要素股權(quán)收益，在工資、獎金、津貼的基礎(chǔ)上，實行年薪制，提倡對企業(yè)家實行股票期權(quán)激勵。在強調(diào)經(jīng)濟激勵的同時，不能忽視文化和道德的精神激勵。同時要建立強有力的約束機制，從責(zé)任、預(yù)算、法律、道德四方面對其國有企業(yè)企業(yè)家的違規(guī)行為進行制約、限制、制裁、懲罰。
（四）企業(yè)家崗位的職業(yè)化
在發(fā)達市場經(jīng)濟國家，企業(yè)家本來就是一種以經(jīng)營管理為職業(yè)的專業(yè)人員，而在我國，國有企業(yè)管理者即
使政府官員，又是企業(yè)法人代表，身份復(fù)雜，企業(yè)家沒有真正專門成為一項職業(yè)。政府要做的就是區(qū)分政府公務(wù)員與企業(yè)家的身份，制定不同的管理機制，使企業(yè)家真正成為一種社會職業(yè)，用其特有的理論與制度對之進行管理。為謀取這一職業(yè)，從業(yè)人員從擇業(yè)開始，就一心一意投身于圍繞成為一個企業(yè)家的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和鍛煉中；它具有職業(yè)目標(biāo)的一元性，即企業(yè)家以企業(yè)經(jīng)營管理的成功作為實現(xiàn)自己個人滿足、個人發(fā)展和實現(xiàn)個人社會價值的目標(biāo)；把經(jīng)營企業(yè)作為自己一生追求的事業(yè)、靠經(jīng)營企業(yè)的業(yè)績尋求生存與發(fā)展。
淺談企業(yè)家隊伍建設(shè)
現(xiàn)代企業(yè)的競爭，歸根到底是人的競爭，是人的素質(zhì)的競爭。隨著黨的十七大的勝利召開，以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀的理念深入人心。在企業(yè)工作的人更加認識到，一個企業(yè)的興衰成敗、發(fā)展好壞與企業(yè)家的素質(zhì)密切相關(guān)。企業(yè)必須廣開育人、用人渠道，實施企業(yè)家工程，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，積極推進企業(yè)家治廠的理念。
一、現(xiàn)代企業(yè)需要優(yōu)秀企業(yè)家
1.現(xiàn)代企業(yè)制度需要企業(yè)家
企業(yè)家素質(zhì)的高低和隊伍建設(shè)的質(zhì)與量，都直接影響現(xiàn)代企業(yè)的建立和完善。企業(yè)家是企業(yè)的法人代表，
是企業(yè)的經(jīng)營管理者，他們在實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求上負有重任。
2.市場經(jīng)濟需要企業(yè)家
市場經(jīng)濟就是按價值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律辦事的經(jīng)濟。市場經(jīng)濟運行的一般規(guī)律對企業(yè)家提出了
客觀要求：一是加強經(jīng)營管理。鑒于價值規(guī)律的作用和要求，企業(yè)家必須加強管理，把企業(yè)消耗降低到社會必要勞動消耗水平以下，牢固樹立以提高經(jīng)濟效益為目的的觀念，并以此作為從事經(jīng)營管理的出發(fā)點和歸宿。二是增強市場意識，鑒于供求規(guī)律的作用和要求，企業(yè)家必須增強市場意識，樹立面向市場、以市場為導(dǎo)向、以銷定產(chǎn)、以消費者
為“上帝”的觀念。三是增強競爭意識，鑒于競爭規(guī)律的作用和要求，企業(yè)家必須增強競爭意識，不斷降低成本，提高勞動生產(chǎn)率，并且還必須強化拼搏和創(chuàng)新精神。
3.企業(yè)國際化需要企業(yè)家
中國企業(yè)國際化既是世界經(jīng)濟國際化的必然要求，也是加快中國企業(yè)發(fā)展的必然選擇。中國加入WTO和經(jīng)
濟全球化呼喚著創(chuàng)業(yè)家的涌現(xiàn)。在對內(nèi)對外全方位開放的情況下，我國企業(yè)必須充分利用外資，將產(chǎn)品千方百計地打入并占領(lǐng)國際市場。要實現(xiàn)這個戰(zhàn)略，企業(yè)家負有重任。它要求企業(yè)家對企業(yè)的經(jīng)營管理具有高度的責(zé)任心和戰(zhàn)略眼光；要有率先沖破封閉式的經(jīng)營方式和小生產(chǎn)的狹隘經(jīng)營思想；要有廣闊的視野，即經(jīng)濟視野、技術(shù)視野、政治視野和國際視野。
二、企業(yè)家應(yīng)具備的良好素質(zhì)
1.心理素質(zhì)
由于企業(yè)家致力于企業(yè)經(jīng)營管理活動的特殊性，往往要求企業(yè)家與常人有著不同的心理條件。
（１）自我意識。企業(yè)家一般具有極強的自信心和獨立性。自信是企業(yè)家第一心理要素，沒有自信的人是很難成為企業(yè)家的。伴隨自信心而來的是處理事情和考慮問題中表現(xiàn)出來的自主性，他們常常樂于獨立思考，不會人云亦云，也不會輕易為眾議所動。
（２）氣質(zhì)�，F(xiàn)代管理實踐證明，氣質(zhì)對企業(yè)家能力和效率有一定的影響作用。
（３）性格。在性格上，一般企業(yè)家都剛強、果斷、堅毅、開朗，而較少懦弱、猶豫、封閉。
2.品德素質(zhì)
（１）良好的社會道德品質(zhì)。擁有良好社會道德品質(zhì)的企業(yè)家，本質(zhì)上是那些把企業(yè)的使命和責(zé)任不局限
在有效地生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)和獲得利潤這種狹隘的范圍之內(nèi)，而是擴展到企業(yè)活動所涉及的廣闊的社會效益上來，并注重兩者有機協(xié)調(diào)的企業(yè)家。
（２）良好的經(jīng)營管理道德品質(zhì)。從改革開放以來，我國企業(yè)發(fā)展的實踐來看，凡是經(jīng)濟效益位居前列的優(yōu)秀企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者大都具有勤而無私的奉獻精神、秉公處事的
黨性原則、謙虛容人的廣闊胸懷、關(guān)心下屬的仁愛之心、嚴(yán)于律己的自省風(fēng)格和善于創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營智慧。
3.知識素質(zhì)
企業(yè)家知識素質(zhì)最根本的特點是知識的廣博性。
（１）管理哲學(xué)知識。企業(yè)家要學(xué)習(xí)和掌握管理哲學(xué)知識，并將其應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營管理活動中。
（２）技術(shù)科學(xué)知識。精通生產(chǎn)技術(shù)知識歷來是對企業(yè)家知識素質(zhì)的基本要求�？v觀當(dāng)今取得成功的企業(yè)家可以清楚地看到，他們都有自己的絕活和看家本領(lǐng)，都有自己某一方面的特長和強項。
（３）社會科學(xué)知識。企業(yè)家要卓有成效地進行管理，除了具備經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)的知識外還必須具有一定的社會學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)及倫理學(xué)知識。
4.經(jīng)驗素質(zhì)
一個受過良好教育的人，只有與實踐結(jié)合，才能形
成管理能力，成為企業(yè)家。從經(jīng)濟發(fā)達國家的實際情況來看，企業(yè)家通常要在下述幾個領(lǐng)域內(nèi)工作過并積累一定的經(jīng)驗，這些領(lǐng)域是：會計部門、技術(shù)部門、金融部門、行政管理部門、法律部門、銷售營業(yè)部門、人事部門、生產(chǎn)部門及調(diào)研發(fā)展部門等。從眾多優(yōu)秀企業(yè)家的實踐來看，他們都具有上述三個以上部門的實際工作經(jīng)驗。
5.能力素質(zhì)
企業(yè)家的能力素質(zhì)是企業(yè)家整體素質(zhì)體系中的核心素質(zhì)。企業(yè)家能力主要包括決策能力、組織能力、創(chuàng)
新能力、激勵能力、思維能力。
社會主義市場經(jīng)濟條件下企業(yè)家應(yīng)具備的基本素質(zhì)
翻開產(chǎn)業(yè)革命以來幾百年的歷史,可以說,人類近代經(jīng)濟發(fā)展史幾乎是由無數(shù)成功或失敗的企業(yè)家譜寫而成的。企業(yè)家在人類經(jīng)濟發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用表明,企業(yè)家是人類經(jīng)濟發(fā)展中一種非常寶貴的資源。目前,我國正在建立社會主義現(xiàn)代市場經(jīng)濟,在這個經(jīng)濟體系中,企業(yè)是基本的經(jīng)濟細胞,其素質(zhì)的高低直接決定國民經(jīng)濟整體質(zhì)量的優(yōu)劣。而企業(yè)家又是決定企業(yè)素質(zhì)的重要因素。企業(yè)家的基本素質(zhì)應(yīng)包括以下幾方面:第一,企業(yè)家在經(jīng)營過程中要有經(jīng)濟成就感:企業(yè)是一個相對獨立的經(jīng)濟實體,具有獨立的法人財產(chǎn)權(quán),追求企業(yè)利潤的最大化就是企業(yè)家經(jīng)營的直接
目標(biāo)。但是企業(yè)家追求的最終目標(biāo)并不是利潤,而應(yīng)是追求企業(yè)資產(chǎn)在保值的基礎(chǔ)上,使其不斷增殖。這就要求企業(yè)家在利潤分配決策上,在資金的投入方向上有所偏重。其基本原則應(yīng)是在保證廣大職工生活水平適當(dāng)提高的前提下,利潤的使用要以擴大企業(yè)的生產(chǎn)性投資為主,以此來達到企業(yè)技術(shù)水平的提高,企業(yè)規(guī)模的擴大和企業(yè)事業(yè)的不斷拓展。這就要求企業(yè)家要有強烈的經(jīng)濟成就感和經(jīng)濟榮譽感,避免追求生活上的奢侈和消費上的炫耀。
第二,企業(yè)家在企業(yè)事業(yè)的追求中要有經(jīng)濟正義感。經(jīng)營企業(yè)不是一個孤立的事業(yè),它是在同其它法人實體和整個社會建立廣泛聯(lián)系基礎(chǔ)上的社會性事業(yè)。在處理企業(yè)和企業(yè),企業(yè)和社會的關(guān)系上就存在一個經(jīng)濟道德問題。企業(yè)經(jīng)營道德是以企業(yè)家的意志為轉(zhuǎn)移的。因此,企業(yè)家在經(jīng)營過程中要有正確的職業(yè)道德,在激烈的市場競爭中,做到利己的同時,也不損人。企業(yè)家在處理利和義的關(guān)系時,要避免趨利主義,見利棄義。所以企業(yè)家在經(jīng)營中要以德取勝,避免為獲不義之財而不擇手段。第三,企業(yè)家在經(jīng)營時要樹立牢固的法律意識。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是法制經(jīng)濟,市場體系越發(fā)達,越要求有健全的法制約束。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)家必須樹立牢固的法制觀念。一方面,企業(yè)家要有用法律手段保護合法經(jīng)營權(quán)的意識。另一方面,企業(yè)家要自覺依法經(jīng)營,要用合法的手段經(jīng)營企業(yè),要經(jīng)營法律所允許的合法產(chǎn)品,嚴(yán)禁以不正當(dāng)手段經(jīng)營非法產(chǎn)品,牟取非法收入。
第四,企業(yè)家在經(jīng)營過程中應(yīng)有明確的責(zé)任意識。企業(yè)家在經(jīng)營企業(yè)時,法律賦予他一定的經(jīng)濟權(quán)力,這些權(quán)力的行使必須以承擔(dān)一定的責(zé)任為條件,正是在權(quán)力和責(zé)任的共同作用下,才使企業(yè)成為一個具有獨立經(jīng)濟利益的責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的經(jīng)濟實體。其中,責(zé)任是首要的,權(quán)力是實現(xiàn)責(zé)任的手段,利益是對實現(xiàn)責(zé)任的報償。所以企業(yè)家應(yīng)明確自己責(zé)任。首先,要承擔(dān)維護社會公共利益和依法納稅的責(zé)任。企業(yè)的發(fā)展離不開社會為之提供的各種條件,企業(yè)也必須對社會承擔(dān)責(zé)任。其次,要承擔(dān)保護消費者利益的責(zé)任。企業(yè)的任務(wù)就是竭力讓其產(chǎn)品滿足消費者的需要和欲望。企業(yè)家要牢固樹立用戶即上帝的經(jīng)營意識,對用戶要有強烈的責(zé)任心,避免因產(chǎn)品在質(zhì)量、安裝、使用等方面對消費者造成經(jīng)濟損失和人身傷害。再次,要承擔(dān)保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)家經(jīng)營企業(yè),一方面創(chuàng)造了社會財富,另一方面也消耗了社會資源。因此,企業(yè)家經(jīng)營企業(yè)在向自然索取的同時,也必須承擔(dān)保護生態(tài)的責(zé)任。
新經(jīng)濟形勢下培養(yǎng)職業(yè)企業(yè)家隊伍改變企業(yè)經(jīng)營狀況
摘要：我國已初步具備職業(yè)企業(yè)家產(chǎn)生的基本條件，在新經(jīng)濟形勢下，要培養(yǎng)職業(yè)企業(yè)家隊伍，改變企業(yè)經(jīng)營狀況。
關(guān)鍵詞：職業(yè)企業(yè)家；經(jīng)濟形勢；企業(yè)經(jīng)營
隨著改革的深化，企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和完善，需要一大批職業(yè)企業(yè)家來營運這些企業(yè)。所以，必須盡快培養(yǎng)和造就一大批職業(yè)企業(yè)家。1我國已初步具備了職業(yè)企業(yè)家產(chǎn)生的基本條件
一個國家的富強有賴于企業(yè)的振興，企業(yè)振興則需要優(yōu)秀企業(yè)家的正確引導(dǎo)和英明決策。我國改革開放以來，沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，除了歷史原因，主要因素還在于引進了西方的先進管理方式，造就了一批具有現(xiàn)代意識的企業(yè)家。我國不發(fā)達地區(qū)缺少的往往不是資源，而是缺少使資源轉(zhuǎn)化為有市場優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)家。所以，培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家是富民強國的必由之路。由于各種原因，目前我國國有企業(yè)虧損面較大，處境艱難。201*年，有關(guān)部門對我國2880戶國有企業(yè)虧損原因調(diào)查，有2356戶是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)營管理不善造成的，占所調(diào)查虧損企業(yè)的81.81%。由此可見，我國企業(yè)管理水平還很低，要從根本上搞好國有大中型企業(yè)，必須造就一批懂管理、善經(jīng)營的職業(yè)企業(yè)家.
改革開放前，我國實行的是計劃經(jīng)濟的管理體制，企業(yè)只是政府的附屬物，而不是獨立的企業(yè)，這種傳統(tǒng)體制下的國有企業(yè)的負責(zé)人或主要管理干部只能被稱為企業(yè)管理的官員，而不是企業(yè)家。計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，為企業(yè)家職業(yè)化提供了社會經(jīng)濟基礎(chǔ)。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立為職業(yè)企業(yè)家的產(chǎn)生奠定了體制基礎(chǔ)。以“兩權(quán)分離”為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)了法人與自然人、所有者與經(jīng)營者的分離，正是這樣的產(chǎn)權(quán)關(guān)系培育了職業(yè)企業(yè)家的生長點。
經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟建設(shè)，尤其是三十多年的改革開放，我國已擁有一批富有開拓精神、受過良好教育、擁有豐富的實踐經(jīng)驗的經(jīng)理和廠長。當(dāng)前，在國有企業(yè)普遍存在經(jīng)營比較困難的狀況下，我們還是有一批優(yōu)秀企業(yè)走在了前頭，這些企業(yè)成功的關(guān)鍵就在于有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一個責(zé)任心強、自身正、本事大的領(lǐng)頭人。由于客觀條件的限制，他們還不是真正意義上的職業(yè)化的企業(yè)家，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，這一批人為職業(yè)化的企業(yè)家隊伍提供了雄厚的人才基礎(chǔ)。
2企業(yè)家職業(yè)化是科學(xué)遴選企業(yè)經(jīng)營者的前提
企業(yè)家是以自身的知識技能為資本，以經(jīng)營管理企業(yè)為職業(yè)，以使企業(yè)獲得巨大的經(jīng)濟效益和社會效益為目標(biāo)，并已取得一定業(yè)績的人。所謂企業(yè)家職業(yè)化，一方面是指企業(yè)經(jīng)營活動是一門科學(xué)性、專業(yè)性很強的社會職業(yè)；另一方面是指，具有經(jīng)營者資格的職業(yè)企業(yè)家，將其經(jīng)營企業(yè)的工作視為職業(yè)生命，有獨立的社會地位。所以，職業(yè)企業(yè)家有著區(qū)別于一般意義上的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的三大優(yōu)勢：1）風(fēng)險意識強。體現(xiàn)在企業(yè)成長轉(zhuǎn)折時期的果斷決策能力，永不滿足現(xiàn)狀的進取能力，促進企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)競爭的組織能力，善于推行研究開發(fā)和設(shè)備投資的以攻為主的經(jīng)營能力等方面。2）創(chuàng)新意識強。職業(yè)企業(yè)家善于根據(jù)交易成本理論，通過制度創(chuàng)新減少不確定性，有效降低獲取信息、分析處理信息的成本，降低交易費用，從而使資源配置達到最優(yōu)化。3）駕馭能力強。職業(yè)企業(yè)家能充分憑借其威望和影響，卓有成效地激勵職工的積極性和創(chuàng)造性。推行企業(yè)家職業(yè)化，能有效地達到以下目標(biāo)：
1）能促使企業(yè)家提高自身的知識與技能素質(zhì)，滿足現(xiàn)代企業(yè)運行與市場競爭的基本要求。這是因為，一個職業(yè)企業(yè)家必須具有較高的理論水平和較強的業(yè)務(wù)能力，并有豐富的管理和經(jīng)營經(jīng)驗。唯有如此，才能保證企業(yè)的發(fā)展。
2）能為社會提供客觀評價企業(yè)家經(jīng)營能力與業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)家的職業(yè)權(quán)威來自于其工作業(yè)績與能力被社會普遍肯定和認同，這種肯定與認同是建立在科學(xué)、公正的社會評價標(biāo)準(zhǔn)之上的。這些社會標(biāo)準(zhǔn)一旦形成，將構(gòu)成一種社會職業(yè)壓力以推動經(jīng)營者將其全部精力獻身于所從事的事業(yè)。
3）能為企業(yè)家行為奠定科學(xué)化的基礎(chǔ)。推行企業(yè)家職業(yè)化，一方面能最大限度地刺激、督促企業(yè)家
在工作中不斷追求經(jīng)營創(chuàng)新，系統(tǒng)積累知識與經(jīng)驗；另一方面，可以最有效地杜絕人為的職業(yè)轉(zhuǎn)換，如某些能力一般甚至不宜從事企業(yè)經(jīng)營活動的政府官員轉(zhuǎn)移到企業(yè)“鍍金”或業(yè)績出色的企業(yè)家向政府職業(yè)轉(zhuǎn)移等，以培養(yǎng)良好的職業(yè)文化與敬業(yè)精神。
3按時代的要求培養(yǎng)和造就一大批職業(yè)企業(yè)家
培養(yǎng)和造就適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的職業(yè)企業(yè)家隊伍，是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須充分認識職業(yè)企業(yè)家在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，建立現(xiàn)代企業(yè)制度中的重要地位和作用，真正把這項工作擺上重要日程，在理論和實踐工作中進行探索。1）按照市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立有利于大批職業(yè)企業(yè)家脫穎而出的選拔機制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改革現(xiàn)有的干部人事制度，確定新的擇人標(biāo)準(zhǔn)和選拔方式。正確的選拔標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)著重看企業(yè)家在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、駕馭現(xiàn)代企業(yè)等方面的能力。同時，在選拔時應(yīng)防止兩種傾向：一是放棄對企業(yè)家在政治思想方面的要求，以會賺錢為唯一的標(biāo)準(zhǔn)；二是用陳舊的觀念對企業(yè)家求全責(zé)備，動輒指責(zé)，造成以瑕掩瑜，企業(yè)家難以脫穎而出。在選拔范圍上，要脫離原先組織人事部門的限制，把范圍拓展到整個職業(yè)企業(yè)家市場。在選拔方式上，應(yīng)由委托制為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^雙向選擇，以競爭聘任制為主。企業(yè)經(jīng)營者的任用，應(yīng)從由政府主管部門決定轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽渴袌鰧崿F(xiàn)優(yōu)勝劣汰。為此，從現(xiàn)在起就應(yīng)創(chuàng)造條件，培育和建立職業(yè)企業(yè)家市場，使企業(yè)家在市場競爭中實現(xiàn)合理流動。
2）本著責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，建立健全企業(yè)經(jīng)營者的激勵約束機制。一要從企業(yè)的特點出發(fā)，按照《公司法》的要求，建立健全科學(xué)的突出經(jīng)營效益和發(fā)展前景的企業(yè)經(jīng)營者考核體系。二要使經(jīng)營者的收入真正與其經(jīng)營業(yè)績和效益掛鉤。在市場經(jīng)濟條件下，個人收入的多少是與貢獻的大小相聯(lián)系的。低報酬實際上是對個人智慧、能力的一種貶低和否認。三要建立風(fēng)險機制。可實行經(jīng)營者風(fēng)險收入抵押制度。同時，強化對經(jīng)營者的責(zé)任約束，對完不成責(zé)任目標(biāo)或因決策失誤、經(jīng)營管理不善，使企業(yè)和國家蒙受重大損失的，不僅要免去其職務(wù)，而且要扣罰其風(fēng)險收入，甚至追究刑事責(zé)任。四要加強對經(jīng)營者的監(jiān)督。一方面要完善企業(yè)的法人治理機構(gòu)，進一步加強董事會、職代會、監(jiān)事會和企業(yè)黨組織對經(jīng)營者的年度審計制度和離任審計制度。五要突出榮譽激勵。企業(yè)家對社會有著較大的貢獻，勞動模范等類的榮譽理應(yīng)充分考慮企業(yè)家。
3）創(chuàng)造企業(yè)家隊伍成長的社會條件。首先要改善社會輿論環(huán)境，使企業(yè)家成為人們向往的職業(yè)。要破除“唯官為尊，唯權(quán)為重”的“官本位”思想，樹立職業(yè)企業(yè)家是時代精英的新觀念；要破除“重官輕商，輕商賤利”的舊意識，樹立職業(yè)企業(yè)家是社會一流人才，是社會進步中堅力量的新觀念；要破除“仕途經(jīng)濟”的舊意識，樹立職業(yè)企業(yè)家是一種崇高的社會職業(yè)的新觀念；要破除把職業(yè)企業(yè)家當(dāng)作“官員”的舊意識，樹立職業(yè)企業(yè)家是發(fā)展市場經(jīng)濟主角的新觀念，使職業(yè)企業(yè)家成為社會上受人尊重、令人羨慕的職業(yè)。其次要改善社會保障環(huán)境。隨著改革的深入，廠長和經(jīng)理已成為新舊體制摩擦的受力點和企業(yè)內(nèi)外各種矛盾的焦點，企業(yè)家應(yīng)成為社會的重點保護對象。另外要健全社會監(jiān)督系統(tǒng)，在層層公開辦事制度的基礎(chǔ)上，有效地對監(jiān)督企業(yè)的部門實施監(jiān)督。
高級管理人才培養(yǎng)模式初探
關(guān)鍵詞:高級管理人才培養(yǎng)模式MBA
隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展,需要一大批能適應(yīng)我國市場往濟體系的高級管理人才。因此,現(xiàn)代社會對高級管理人才的培養(yǎng)也提出了更新的,更高的要求。中國工業(yè)管理大連培訓(xùn)中心,是自1980年由中美兩國政府合作,在大連開辦的第一個管理培訓(xùn)中心,本文以培訓(xùn)中心學(xué)員為研究以對象,試圖說明我國高級管理人才的主要培養(yǎng)模式。
一、實踐培養(yǎng)模式
即在本單位數(shù)量極其有限的基層干部中,自上而下地選擇培養(yǎng)對象,進而在工作崗位上邊實踐,邊學(xué)習(xí),邊考察,邊提
拔。這是我國培養(yǎng)高級管理人才的傳統(tǒng)方法。
其直接后果主要有:①培養(yǎng)的人才熟悉本單位的情況,盡管培養(yǎng)周期長,但培養(yǎng)選拔后能迅速進入角色,進行有效地工作。②上級領(lǐng)導(dǎo)能比較深入地了解培養(yǎng)對象,放心地使用培養(yǎng)對象,并提高培養(yǎng)對象的工作各方面的積極性。③培養(yǎng)周期長,大中型企業(yè)高級管理人才的培養(yǎng)周期一般都在10年以上。④有明顯的“近親效應(yīng)”,所培養(yǎng)的對象長期受領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo)、同化。在多沿襲過去的一套管理方法、體制,缺乏創(chuàng)新性。⑤新興企業(yè)管理人才的選拔如無源之水,沒有合適的人選。
這種模式曾一度有效,但隨著社會的發(fā)展進步,缺點也逐漸地顯露出來。
二、短期培訓(xùn)模式
為適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展和體制轉(zhuǎn)變對大批管理人才的緊急需求,從80年代初,我國與國外合作,開始了高級管理人才的培
訓(xùn)工作。這種培訓(xùn):①培訓(xùn)期一般少于一年,有短期專題培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)及系統(tǒng)培訓(xùn)。②大大縮短了管理人才的培養(yǎng)周期。本文以廠長班為對象進行陳述。
短期培養(yǎng)模式其主要特點有:①學(xué)員的入學(xué)年齡偏大。從調(diào)查數(shù)據(jù)看,培訓(xùn)班的入學(xué)年齡超過40歲的占4619%。入學(xué)年齡在35歲以下的只占617%,這種情況帶有普遍性。②學(xué)員有豐富的工作經(jīng)驗,一般已成為中層或高層領(lǐng)導(dǎo)人員。在管理經(jīng)驗方面,學(xué)員中有5611%從事管理工作11年以上,五年以下的僅占1512%。從事總體管理的有57人,占3418%。但他們嚴(yán)重缺乏系統(tǒng)的管理理論和方法。。③社會角色的雙重性。學(xué)員是學(xué)生和管理者雙重角色的結(jié)合,有更多的機會把所學(xué)理論運用到實際管理工作中,可以借稱為“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用”,同時檢驗所學(xué)知識在實際中的應(yīng)用性大小,并迅速返饋到課堂,所以學(xué)習(xí)有強烈的主觀性,覺得應(yīng)用性大的理論學(xué)習(xí)認真扎實,反之,部分課程則投入的精力不夠。④一般培訓(xùn)周期較短,且不授予學(xué)位。比較短的專題培訓(xùn)一般少于3周;長的系統(tǒng)培訓(xùn)在6-8周。
這種短期培訓(xùn)模式,針對不同的培訓(xùn)對象和培訓(xùn)要求,采取了多種形式的培訓(xùn)。實踐證明是培養(yǎng)部分高級管理人才的行之有效培養(yǎng)方式之一,而且通過調(diào)查表明:在當(dāng)前形勢下這種培訓(xùn)方式仍然是必要的,并沒有過時。因為:①當(dāng)前國家進行一系列的關(guān)于金融,稅收投資等體制的改革,必須通過各種短期培訓(xùn),對企業(yè)干部進行培訓(xùn),使他們盡快掌握各項改革的目的、意義,內(nèi)容及配套政策,以適應(yīng)改革要求。②管理理論也在不斷更新,也要求舉辦各種專題培訓(xùn)班,進行知識更新。③隨著高級管理人員的新老交替,對準(zhǔn)備提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕后備干部,開展系統(tǒng)的任職資格培訓(xùn),是企業(yè)的需要,也是逐步形成高水平管理階層的基礎(chǔ).今年,國家經(jīng)貿(mào)部對該系統(tǒng)國有大中型企業(yè)的高級管理人員實施上崗培訓(xùn)就是例證。
當(dāng)然的,這種短期培訓(xùn)方式,相比于過去不論在規(guī)模上,還是數(shù)量上、頻度上,都有明顯減少趨勢。
三、MBA培養(yǎng)模式
近年來,國家教委決定試辦中國的MBA(工商管理碩士)教育,這是中國教育界與企業(yè)管理界的大事,也是一個良好的開
端。MBA是為培養(yǎng)企業(yè)高級管理人才而設(shè)置的務(wù)實型學(xué)位,其目標(biāo)在于培養(yǎng)具有較高較強實際工作能力的高級管理通用人才。
(一)MBA培養(yǎng)的迫切性
市場經(jīng)濟呼喚真正的企業(yè)家。隨著經(jīng)濟體制改革的深入,世界經(jīng)濟的國際化,企業(yè)欲在國內(nèi)外市場競爭中取勝,必然依靠高級管理人員作用。但我們的企業(yè)管理人才隊伍與面臨的市場經(jīng)濟的要求相比,存在多方面的不適應(yīng),主要表現(xiàn)在:1.思想意識上的不適應(yīng)。往往習(xí)慣用過去的思想觀念和思維方式來看待、解決市場經(jīng)濟中的問題,缺乏市場觀念,競爭觀念、風(fēng)險觀念、信息觀念,在競爭中打不開思路,邁不開步子。2.知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。不很了解市場經(jīng)濟的特殊規(guī)律,缺乏所需的現(xiàn)代管理知識。3.決策能力不適應(yīng)。過去企業(yè)無需做什么重大決策,使一些高層管理人員視野狹窄,缺乏系統(tǒng)性、預(yù)測性,長
遠性的戰(zhàn)略決策能力。4.人才結(jié)構(gòu)不適應(yīng),企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的復(fù)合型,外向型高層次管理人才嚴(yán)重不足,且經(jīng)營管理型領(lǐng)導(dǎo)者少。因此,在培養(yǎng)和提高管理人才的整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上,盡快培養(yǎng)一支高水平、高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)家隊伍,顯得非常迫切。
(二)MBA培養(yǎng)的特點
MBA培養(yǎng)目標(biāo)在于培養(yǎng)有較強的實際工作能力的企業(yè)高層管理人員而不是培養(yǎng)企業(yè)管理科學(xué)研究人員和師資而設(shè)置的學(xué)術(shù)型碩士學(xué)位。其基本特點是:
1.強調(diào)培養(yǎng)具有管理實踐經(jīng)驗的人才。MBA學(xué)員的平均入學(xué)年齡接近30歲,這些學(xué)員通常經(jīng)過一段企業(yè)的鍛煉,了解到了企業(yè)管理的一般知識,也具有明確的學(xué)習(xí)目的。
2.培養(yǎng)的管理人才不是企業(yè)具體職能部門的管理干部,而是培養(yǎng)總體管理者是一種通用人材的教育,教學(xué)內(nèi)容相當(dāng)廣泛。使學(xué)員具有寬廣的管理知識,較高的分析和決策能力,較強的適應(yīng)性。
3.強烈的應(yīng)用導(dǎo)向。MBA培養(yǎng)的并非理論研究人員,因此,應(yīng)用性特別重要,沒有高深的基礎(chǔ)理論。
4.教學(xué)方法多采用案例教學(xué),使學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中接觸到大量的企業(yè)實際問題,增強分析問題,解決問題的能力。強調(diào)MBA學(xué)員能力的潛在培養(yǎng)。綜上所述,MBA具體講就是培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟管理,還懂國際慣例的高層次通用型復(fù)合人才。
(三)MBA的人員選拔
什么樣的人應(yīng)該進MBA,什么樣的人可以進MBA?一直是近年來討論的熱點。有專家提出,具備下列五種基本素質(zhì)的人應(yīng)進MBA。它們是:1.必須具備清晰的邏輯;2.必須對數(shù)字有較好的敏感性,具有定量分析的能力;3.必須掌握基本的管理知識,具備分析和解決一般管理問題的能力;4.為了便于以后高層管理人員與人的溝通,必須有一定的文學(xué)語言表達能力;5.中國企業(yè)國際化已成為經(jīng)濟,發(fā)展的必須英語基礎(chǔ)應(yīng)該具備。再加上MBA入學(xué)的其它報考條件,這樣的學(xué)員才可以進MBA。MBA人員選拔,其主要任務(wù)是測試學(xué)員是否具備今后進一步深選的基本素質(zhì)和入學(xué)后能否適應(yīng)MBA課程學(xué)習(xí)的潛力。自1996年實行MBA,26所試點院校聯(lián)合考試,既符合MBA的培養(yǎng)目標(biāo)與性質(zhì),又符合最需要MBA教育的人的特點。
(四)MBA的知識結(jié)構(gòu)
MBA的知識結(jié)構(gòu)屬于T型的知識結(jié)構(gòu)(通用人才),而不是金字塔型的知識結(jié)構(gòu)(專用人才)。隨著生產(chǎn)技術(shù)的迅速發(fā)展,各門學(xué)科相互交叉,相互滲透,使得通才在創(chuàng)造性工作中往往比專才具有更明顯的優(yōu)勢。MBA所選拔的人員,一般都有其比較好的專業(yè)知識,并在此基礎(chǔ)上,進行知識面的擴充,培養(yǎng)成為既懂技術(shù),又懂經(jīng)濟管理和社會學(xué)方面的知識寬廣的T型人才,才能站得更高,看得更遠,從而作出有效的宏觀,中觀決策。不論何種教育,其教學(xué)內(nèi)容,教學(xué)手段,教學(xué)環(huán)節(jié)都取決于教育的對象和教育目標(biāo),MBA的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)該要求此教育有其明顯特征。
1.教學(xué)內(nèi)容。MBA教學(xué)內(nèi)容并不需太深的基礎(chǔ)性課程,而應(yīng)在培養(yǎng)過程中設(shè)置廣泛的應(yīng)用性課程,在較多的應(yīng)用課程中可以在某一方面有所深入和發(fā)展。表中列出了大連培訓(xùn)中心MBA班所沒部分課程及學(xué)員對課程應(yīng)用程度的意見。(統(tǒng)計中分別計算了百分率和均值)從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn):MBA所設(shè)課程有一定的廣度,且學(xué)員都對課程的應(yīng)用性給予較高的評價,其中學(xué)員們對財務(wù)管理,市場營銷學(xué)投入的精力最多,取得的實際應(yīng)用效果最明顯。這也說明:市場體系越來越健全,財務(wù)制度的國際慣例按軌后,作為企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人,掌握這類深入一些的知識越來越重要。
2.教學(xué)手段。MBA知識結(jié)構(gòu)寬廣與現(xiàn)時很有限的課時數(shù)形成矛盾體。過去的課堂講授已明顯不適應(yīng)需要,只能通過多采用案例教學(xué)法才能有效地解決這對矛盾。案例教學(xué)是在美國多數(shù)管理人才培養(yǎng)教學(xué)中普遍采用的方法。管理學(xué)習(xí)中的案例,稍確切的定義,則為“是適應(yīng)教學(xué)需要,圍繞一個或幾個理論問題在對企業(yè)或有關(guān)部門作過實際調(diào)查之后所作的客觀書面描述,提供給學(xué)生,以使他們對管理實踐進行分析。”案例教學(xué)同我國采用的傳統(tǒng)教學(xué)方法相比,有適合于MBA的優(yōu)點:(1)課堂以學(xué)生為主,老師只起引導(dǎo)作用。以討論的方式進行,學(xué)員可以發(fā)表自己的意見,可以反駁別人,使學(xué)員吸收新的思路,學(xué)習(xí)別人的理論優(yōu)點。(2)學(xué)生和教師一個樣,必須認真?zhèn)湔n。學(xué)生課前掌握案例描述,并找出其中存在問題,初步形成對問題的看法及應(yīng)采取的措施。不去翻閱研究大量相關(guān)資料,會得不到任何方案,“課上一分鐘,課下四年功”恰如其分地說明這一點,所以,擴大了學(xué)員的知識視野,有效地利用課時去作畫龍點睛之筆。(3)學(xué)員必須開動腦筋,創(chuàng)造性思維,去解決實際問題。案例教學(xué)中,要求解決問題時,已知條件不給全,學(xué)員必須利用自己的知識寬的特點,進行合理地假設(shè),進行有效地推理,
最終以自己的能力解決實際問題。培養(yǎng)了管理人員的潛質(zhì)。
案例教學(xué)法,恰如其分地貼近MBA的培養(yǎng)目標(biāo),大連培訓(xùn)中心一直沿襲美國MBA教學(xué)法,多采用案例教學(xué),收到了良好的效果。
3.教學(xué)環(huán)節(jié)。MBA很重要的教學(xué)環(huán)節(jié)是畢業(yè)設(shè)計,畢業(yè)設(shè)計是所學(xué)知識的綜合運用,也是綜合能力的體現(xiàn)。既要從整體上
達到同層次碩士教育的水平,又要突出MBA知識結(jié)構(gòu)的特征,選題要切合實際,能利用T型結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢。學(xué)員們來自企業(yè),經(jīng)濟管理部門,他們了解企業(yè)的現(xiàn)狀和亟待解決的難題,針對選題,實施調(diào)查、分析、擬定設(shè)計方案,進行具體實際操作。結(jié)合自己企業(yè)實際的選題,一方面給學(xué)員創(chuàng)造綜合運用所學(xué)寬廣知識、技能來解決企業(yè)中實際難題的條件,使他們鍛煉提高利用復(fù)合知識的能力;另一方面又解決了自己管理工作中的難題,使學(xué)到的管理知識,直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
總之,通過我們MBA的培養(yǎng),使學(xué)員們跨越專業(yè)學(xué)科的洪溝,進入過去不熟悉的知識領(lǐng)域,擴大自的知識視野,對學(xué)有余力的學(xué)員,可以在自己的某方面應(yīng)用有所深入,如美國的財務(wù)MBA,生產(chǎn)MBA等類。
(五)MBA的實際效果
MBA是被市場經(jīng)濟發(fā)達的資本主義國家證明了的一條培養(yǎng)高級管理人才的有效途徑,通過我們的調(diào)查也表明:這條途徑在中國也是行之有效的。在大連培訓(xùn)中心培養(yǎng)的MBA學(xué)員中,有的已成為國家經(jīng)濟管理部門的高級干部,如輕工總會的國際和作司司長陳學(xué)忠,治金部財務(wù)司副司長才讓等等;有的成了國有大中型企業(yè)的廠長經(jīng)理,如成都七一五廠廠長趙爾珉、廣州重型機器廠廠長李躍進等;有的擔(dān)任了政府領(lǐng)導(dǎo),更多的學(xué)員在金融企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、合資企業(yè)中做出了較成績。
從1991年開始,國家教委已經(jīng)開始在中國試辦MBA學(xué)位教育,已有26所學(xué)校開始了MBA的培養(yǎng)工作,這項事業(yè),必將是一件國內(nèi)教育界,企業(yè)界的大事,也必將對中國企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制的改革產(chǎn)生巨大的推動作用。
四、培養(yǎng)模式的有益探索
培養(yǎng)高級管理人才的工作是一項系統(tǒng)工程對于我們還是新的課題,需不斷地在實踐中進行探索、完善。主要有:(一)實行和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué).
企業(yè)一般有培養(yǎng)設(shè)施,但教師缺乏,不能培養(yǎng)高層次管理人才:學(xué)校富于人才,物力財力相對薄弱,聯(lián)合辦學(xué)可以互惠
互利,且形式多樣。如大連培訓(xùn)中心和中國石化總公司合作,培養(yǎng)下屬企業(yè)高級管理人員定期授課。同時,發(fā)揮企業(yè)不單單使用人也是培養(yǎng)人的場所作用,形成鍛煉培養(yǎng)更高層次的良性循環(huán)。
(二)轉(zhuǎn)變國家進行人才培訓(xùn)的觀念,提倡有償培養(yǎng)管理人才。
人才培養(yǎng)是國家的需要,對于被培養(yǎng)者也是一種資本的積累。理應(yīng)付出一定的代價。這樣,克服了企業(yè)“不愿培養(yǎng)在任
期間用不上的后備干部”、“為他人做嫁妝”的狹隘意識,提高企業(yè)對人才培養(yǎng)的積極性。同時可以促進人才合理地流動,加快人才市場的建成。
高級管理人才培養(yǎng)模式在我國是探索階段,需要結(jié)合我國的實際,學(xué)習(xí)國外的成功經(jīng)驗,進而制定出切實可行的有效的培養(yǎng)模式�？偟哪繕�(biāo)應(yīng)該是加速培養(yǎng)高層次的T型知識結(jié)構(gòu)的經(jīng)營管理人才,總的原則應(yīng)該是從培養(yǎng)的大批合格人才中擇優(yōu)擔(dān)任各企業(yè)單位高級管理人員,改變過去傳統(tǒng)的做法。
關(guān)于加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考
工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在企業(yè)家，培養(yǎng)造就一支懂經(jīng)營、會管理、善決策、能創(chuàng)
新的卓越企業(yè)家隊伍，對于提高企業(yè)競爭力，加快實施“工業(yè)立縣”核心戰(zhàn)略和“雙百工程”目標(biāo)，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。一、我縣企業(yè)家隊伍現(xiàn)狀
近幾年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，一些創(chuàng)新型企業(yè)不斷成長壯大，一批高素質(zhì)企業(yè)家也逐步顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下四個方面：
（一）隊伍日漸發(fā)展壯大。截止201*年6月，我縣規(guī)模以上企業(yè)共有70家，比201*年底增加18家；現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員901人，占職工總數(shù)11350人的8%。
（二）整體素質(zhì)有了明顯提高。在70家規(guī)模以上企業(yè)中，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的企業(yè)經(jīng)營者有75人，占經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的8%；大學(xué)專科的有218人，占24%；中專學(xué)歷503人，占56%，初中及以下105人，占12%。在這些經(jīng)營管理隊伍中，眾多的企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)過幾十年的發(fā)展積淀和市場經(jīng)濟的考驗，已從當(dāng)年的“泥腿子”和“孤膽大俠”中逐步脫胎換骨，成為知識型、實力型的現(xiàn)代企業(yè)家。目前，我縣已有4名企業(yè)家成為市縣級專業(yè)技術(shù)拔尖人才，部分企業(yè)家被選舉推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員。
（三）經(jīng)營實力日漸增強。經(jīng)過近幾年的努力，我縣逐步形成了一批創(chuàng)大業(yè)的企業(yè)家隊伍，培育了一批象東圣化工、花林建材、楚園春酒業(yè)、永安車橋等規(guī)模大、效益高的龍頭企業(yè)，培植出了“東圣”牌復(fù)合肥、“盼盼”木制門、“森源”牌菌種等國家和省著名品牌。（四）社會貢獻日益突出。截止201*年6月，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)收入295534萬元，同比增長100%；上繳稅金12630萬元，同比增長34.8%；實現(xiàn)利潤9501萬元，同比增長381.1%；提供就業(yè)崗位近2萬個。同時，有相當(dāng)一部分企業(yè)家，積極投身到社會福利和慈善事業(yè)，特別是在汶川地震、玉樹地震和新農(nóng)村建設(shè)中，積極為災(zāi)區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)捐款捐物，為構(gòu)建和諧社會做出了積極貢獻。二、我縣企業(yè)家隊伍存在的主要問題
近年來，縣委、縣政府高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，通過多形式多渠道的培育扶持，使我縣企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)有了一定提高。但是，隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進，市場競爭的日趨激烈，我縣企業(yè)家隊伍面臨新的考驗。主要表現(xiàn)在以下四個方面：
（一）自身素質(zhì)有待提高。我縣企業(yè)家是涵蓋企業(yè)家、投資人和老板的綜合體，雖然與以往相比，文化程度有所提高，但綜合素質(zhì)仍不容樂觀，尤其是掌握現(xiàn)代科學(xué)管理知識、善于捕捉市場機遇、能夠凝聚各方人才的高素質(zhì)企業(yè)家還不多。經(jīng)營者普遍存在著重企業(yè)事務(wù)、輕戰(zhàn)略發(fā)展，重眼前利益、輕長遠規(guī)劃的現(xiàn)象，具體事務(wù)纏身，擠不出時間學(xué)習(xí)，或不注重學(xué)習(xí)，接受科學(xué)管理的要求不大，更有少數(shù)經(jīng)營者社會責(zé)任意識淡薄，對社會貢獻不大。
（二）思想觀念有待更新。受傳統(tǒng)體制和地方文化影響，我縣部分企業(yè)家隊伍屬實干型和守攤型，思想解放還不到位，做事講求穩(wěn)妥、崇尚務(wù)實，尤其是在面臨諸多不利因素和影響的情況下，小富即安還是占據(jù)了一定市場，自我發(fā)展?jié)M足，做大做強的希望不高，缺乏強烈進取開拓意識和戰(zhàn)略發(fā)展眼光。一些企業(yè)雖然已有一定規(guī)模，但其本人的心態(tài)和處事方式仍停留在以往的“家族式管理”階段，另外企業(yè)團隊精神相對缺乏，在經(jīng)濟交往中，尚未形成抱團作戰(zhàn)的理念
（三）創(chuàng)新意識有待加強。一是創(chuàng)新意識比較缺乏。一些企業(yè)家缺乏依靠科技進步和培育自主產(chǎn)權(quán)帶動企業(yè)做大做強的意識，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的原動力，在新產(chǎn)品研發(fā)上追求“短平快”，這也是導(dǎo)致我縣企業(yè)科技含量較低、市場競爭較弱、高附加值產(chǎn)品較少的主要癥結(jié)。二是品牌意識比較淡薄。有些企業(yè)家總認為創(chuàng)牌是大企業(yè)的事，沒有樹品牌和做“百年企業(yè)”的主觀要求，從而在產(chǎn)業(yè)鏈中淪為默默無聞的配套生產(chǎn)企
業(yè)。還有一些企業(yè)平時比較低調(diào)，不愿宣傳自己，產(chǎn)品即使在業(yè)內(nèi)有了影響，但因宣傳不到位，最后仍是“養(yǎng)在深閨人未識”。三是人才優(yōu)勢缺乏。“人才是第一生產(chǎn)力”的觀念沒有真正在企業(yè)家的心目中樹立。雖然企業(yè)對人才已越來越重視，但仍存在重引進、輕培養(yǎng)，重產(chǎn)出、輕激勵的現(xiàn)象，一些企業(yè)在人才使用上急功近利，忽視人才儲備和后續(xù)開發(fā)，為我所用的觀念不強，導(dǎo)致本地人才留不住的現(xiàn)象。
（四）培育企業(yè)家成長的環(huán)境有待改善。目前，我縣企業(yè)家隊伍建設(shè)體系還不夠健全，在企業(yè)家開發(fā)培養(yǎng)、管理、使用、激勵、服務(wù)等相配套政策措施上還不夠完善，社會上尚未真正形成尊重、關(guān)心、支持企業(yè)家成長的深厚氛圍；一些人認為，現(xiàn)在的企業(yè)反正是私人的，企業(yè)發(fā)展是企業(yè)家自己的事情，對企業(yè)家的成長關(guān)注不夠，幫助企業(yè)診斷毛病、查找問題、獻計獻策的氛圍不很濃，在一定程度上影響了企業(yè)家的成長。
三、加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的建議及措施
企業(yè)家是經(jīng)濟學(xué)上的概念，企業(yè)家代表一種素質(zhì)，而不是一種職務(wù)。企業(yè)家是擔(dān)負著對土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素進行有效組織和管理、富有冒險和創(chuàng)新精神的高級管理人才。直接解釋就是企業(yè)家能夠讓企業(yè)合法經(jīng)營、不斷發(fā)展具有社會責(zé)任的人。企業(yè)家與一般廠長、經(jīng)理等經(jīng)營者之不同，主要表現(xiàn)就在于企業(yè)家敢于冒險，善于創(chuàng)新。一般地講，企業(yè)家的基本素質(zhì)包括三個方面：第一個是有眼光；第二個是有膽量；第三個是有組織能力。
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)家是一個地方寶貴、稀缺的資源。因此，要充分認識加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，培養(yǎng)一支政治堅定、具有發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)能力、富有社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，為全縣經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展提供堅強有力的人才保障。
（一）統(tǒng)一思想認識，健全組織網(wǎng)絡(luò)。提高民營企業(yè)家整體素質(zhì)，加快民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，直接關(guān)系到我縣經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)勢的發(fā)揮。因此，各級黨委、政府和社會各界要統(tǒng)一思想，充分認識到進一步加強我縣民營企業(yè)家隊伍建設(shè)是確保企業(yè)健康發(fā)展和后續(xù)發(fā)展、經(jīng)久不衰的源動力，把強化企業(yè)家隊伍建設(shè)擺上重要議事日程，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加快建立和完善民營企業(yè)家隊伍建設(shè)的各種激勵機制，做到領(lǐng)導(dǎo)分管，機構(gòu)健全，措施落實。
（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。一是請進來講。針對企業(yè)管理中出現(xiàn)的新理論、新方法、新經(jīng)驗、新動向，請企業(yè)管理知名學(xué)者、教授、優(yōu)秀企業(yè)家，來我縣舉辦專題講座、報告會、研討會、現(xiàn)場咨詢會等形式多樣的培訓(xùn)，使企業(yè)家進一步解放思想、更新觀念、開闊企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟和國際競爭要求的一流企業(yè)家。二是送出去學(xué)。要有計劃的組織規(guī)模以上、具有一定實踐經(jīng)驗的企業(yè)管理人員，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大公司、現(xiàn)代大企業(yè)中，實地學(xué)習(xí)先進的管理理念和經(jīng)營方式，并做到學(xué)以致用，促進專業(yè)管理人才快速成長。三是加強企業(yè)家后備人才培養(yǎng)。將企業(yè)家后備人才管理列入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建立企業(yè)家后備人才信息庫，實行動態(tài)管理，定期強化專業(yè)理論培訓(xùn)，提高實踐管理技能，形成壯大企業(yè)家隊伍的“梯隊”結(jié)構(gòu)。四是加大資金投入。企業(yè)要按照國家的有關(guān)規(guī)定足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，并確保企業(yè)業(yè)主、中層管理人員、普通員工都能參與各項培訓(xùn)學(xué)習(xí)；建議縣政府設(shè)立“企業(yè)家培養(yǎng)基金”，納入縣財政預(yù)算，有計劃有目的為企業(yè)家培訓(xùn)提供必要的支持和投入。
（三）改善輿論環(huán)境，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。一是開辟專欄，加大創(chuàng)業(yè)宣傳。創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長和創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，建議在縣電視臺常年開設(shè)“優(yōu)秀民營企業(yè)家風(fēng)采”展播專欄，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做大做強企業(yè)和富有責(zé)任感的典型為主要對象，定期宣傳企業(yè)家人才隊伍中的先進典型，進一步弘揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，謳歌為社會發(fā)展做出貢獻的企業(yè)家楷模，大力倡導(dǎo)“給創(chuàng)業(yè)的人以平臺、給優(yōu)秀的人以贊揚”的輿論導(dǎo)向，形成人人想創(chuàng)業(yè)、人人能創(chuàng)業(yè)、人人會創(chuàng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，在社會營造尊重、關(guān)心、愛護企業(yè)家的良好氛圍。二是大力表彰典型，倡導(dǎo)思源風(fēng)氣。繼續(xù)開展優(yōu)秀企業(yè)家、突出貢獻者等評選活動，加大物質(zhì)獎勵力度，強化精神激勵措施，組織企業(yè)家積極參與新農(nóng)村建設(shè)等社會公益活動，建議縣委政府在重大活動、重大節(jié)日期間大
力表彰為社會做出突出貢獻的企業(yè)家，把積極履行社會責(zé)任和對社會貢獻的大小作為衡量一個企業(yè)是否具有社會地位的重要標(biāo)志，以此提高企業(yè)家的社會地位、政治地位和經(jīng)濟地位，不斷增強企業(yè)家的榮譽感和責(zé)任感，使更多的企業(yè)經(jīng)營管理人才立志獻身企業(yè)發(fā)展，加速企業(yè)家人才隊伍的形成和壯大。三是加強商會建設(shè)，打造有效平臺。商會是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的重要組織形式。國際國內(nèi)的經(jīng)驗表明，一個地區(qū)私營經(jīng)濟發(fā)展程度和商會組織發(fā)育、發(fā)展程度密切相關(guān)。加強我縣工商聯(lián)建設(shè)，使其能更好地發(fā)揮“企業(yè)的代言人”、“企業(yè)家的俱樂部”、“企業(yè)家之家”的功能，為促進企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家成長發(fā)揮巨大作用。
（四）增強創(chuàng)新意識，提高管理水平。一是搭建企業(yè)優(yōu)化隊伍發(fā)展平臺。針對企業(yè)經(jīng)營管理的實際需要，組織民營企業(yè)家多外出觀摩，“看一流企業(yè)、學(xué)一流經(jīng)驗、創(chuàng)一流事業(yè)”。制定專門的人才激勵政策，運用戶籍制度、用人制度、分配制度、獎勵制度、評價制度等，吸引和鼓勵高等院校畢業(yè)生、高等院校和科研院所的科技人才到企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新工作，下決心建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新隊伍，進而提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。二是推動企業(yè)實施專利戰(zhàn)略。通過企業(yè)專利試點工作，增強企業(yè)的品牌專利意識，促進企業(yè)專利戰(zhàn)略、專利發(fā)明、專利利用、專利保護和專利人才培育工作。三是引導(dǎo)企業(yè)進一步創(chuàng)新分配方式。鼓勵企業(yè)實行年薪制，推行收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，大膽嘗試業(yè)績獎勵制度，形成“人人關(guān)注企業(yè)發(fā)展，人人為企業(yè)發(fā)展出力”的良好氛圍，推動企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展，促使企業(yè)進一步做大做強。
關(guān)于加強我市企業(yè)家隊伍建設(shè)的建議
一建議、批評和意見內(nèi)容
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)家隊伍是一個城市最寶貴、最稀缺的資源，企業(yè)家不僅是社會物質(zhì)財富的重要創(chuàng)造者，在構(gòu)建和諧社會、發(fā)展先進文化方面也發(fā)揮著不可替代的作用。中央在《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》中明確提出，要把高層次人才隊伍建設(shè)擺上重要位置，加快培養(yǎng)造就一批熟悉國際國內(nèi)市場、具有國際先進水平的優(yōu)秀企業(yè)家。當(dāng)前，我市省會現(xiàn)代化建設(shè)正處在關(guān)鍵時期，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)濟南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展迫切需要建設(shè)一支政治堅定、善于駕馭現(xiàn)代企業(yè)、富有社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，從而為省城經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供重要的人才支持和組織保證。近年來，我市對企業(yè)家隊伍建設(shè)高度重視，全市上下牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，企業(yè)家隊伍建設(shè)取得了明顯成效，企業(yè)家素質(zhì)不斷提高、隊伍日益壯大，群體效應(yīng)初步顯現(xiàn)，一批優(yōu)勢企業(yè)迅速發(fā)展。但與先進地區(qū)、先進城市相比，與“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設(shè)美麗泉城”的要求相比，我市企業(yè)家隊伍建設(shè)仍需進一步加強。為此，特提出以下建議：
一是建立合理有效的企業(yè)家隊伍建設(shè)工作機制。近年來，隨著國有資產(chǎn)管理體制改革的深化和民
營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，企業(yè)家的成長和企業(yè)家隊伍建設(shè)面臨著新情況、新問題。建議按照中央關(guān)于人才工作的要求，從省會城市企業(yè)隸屬關(guān)系和投資主體多元化的實際出發(fā)，創(chuàng)新企業(yè)家隊伍建設(shè)工作機制，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)促進各領(lǐng)域企業(yè)家發(fā)展的工作新機制。
二是研究制定加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的政策措施。學(xué)習(xí)借鑒先進城市企業(yè)家隊伍建設(shè)的經(jīng)驗，針對我市企業(yè)家隊伍建設(shè)存在的新情況新問題，對企業(yè)家隊伍建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)、政策措施、工作機制等進行認真研究，制定出臺有關(guān)加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的政策措施，進一步明確全市各級各有關(guān)部門在企業(yè)家隊伍建設(shè)方面的職責(zé)和任務(wù)，更好地推進我市企業(yè)家隊伍建設(shè)。
三是探索建立加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的投入機制。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會各界加大對企業(yè)家隊伍建設(shè)的投入，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會廣泛參與的企業(yè)家隊伍建設(shè)投入新機制，為企業(yè)家隊伍發(fā)展提供物質(zhì)保證。
四是大力實施企業(yè)家人才培訓(xùn)工程。著眼于充分發(fā)揮省會城市的區(qū)位和教育資源優(yōu)勢，以能力建設(shè)為核心，加大對企業(yè)家人才培訓(xùn)工作力度，不斷提高全市企業(yè)家和經(jīng)營管理人才隊伍的整體素質(zhì)。
五是在建立健全企業(yè)家服務(wù)新機制。學(xué)習(xí)先進城市的經(jīng)驗，健全企業(yè)家服務(wù)機制，形成支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。比如，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀企業(yè)家制度、大企業(yè)服務(wù)直通車制度、積極推動企業(yè)家與科技人才的對接、完善企業(yè)家人才市場、建立權(quán)威的企業(yè)經(jīng)營管理人才數(shù)據(jù)庫等，為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)高效和個性化的服務(wù)。
六是努力營造企業(yè)家隊伍建設(shè)的良好氛圍。充分發(fā)揮新聞輿論在培育創(chuàng)新文化、弘揚企業(yè)家精神、促進企業(yè)家成長方面的重要作用，加大對先進企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳力度，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)家在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，努力在全社會形成尊重企業(yè)家、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍，全力構(gòu)筑“濟南企業(yè)家高地”。
二對上述問題的答復(fù)
市政協(xié)：
徐宏偉同志提出的《關(guān)于加強我市企業(yè)家隊伍建設(shè)的建議》提案收到。市委組織部對這項提案非常重視，責(zé)成有關(guān)處室和人員進行了認真研究，制定了有針對性的措施，現(xiàn)對這項提案回復(fù)如下意見：
新形勢下的企業(yè)家隊伍建設(shè)，服務(wù)主體是市場化的高端人才，服務(wù)范圍涉及體制內(nèi)外，是一項時代性、開放性、探索性很強的工作。在這個領(lǐng)域?qū)で髣?chuàng)新和突破，既是挑戰(zhàn)，也是機遇。我們將認真研究市場經(jīng)濟條件下企業(yè)家隊伍建設(shè)的新情況、新問題，堅持黨管人才原則，樹立創(chuàng)新意識、開放意識和省會意識，充分
發(fā)揮組織部門牽頭抓總、整合資源的作用，以提高隊伍素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)新工作機制為保證，以聯(lián)系、培養(yǎng)、服務(wù)為手段，從工作機制、重要政策、重點人才、培訓(xùn)工程、深化服務(wù)、典型推廣等方面加大創(chuàng)新力度，實現(xiàn)省會城市企業(yè)家隊伍建設(shè)新突破。
一、在創(chuàng)新企業(yè)家隊伍建設(shè)工作機制方面有所突破。鑒于企業(yè)家隊伍建設(shè)面臨的新情況、新問
題比較多，涉及面比較廣，各方面認識還不夠平衡，職責(zé)任務(wù)不夠明確，為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，建議成立市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市委組織部和市直有關(guān)部門負責(zé)人組成的全市企業(yè)家隊伍建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期研究企業(yè)家隊伍建設(shè)的政策措施，向市委、市政府和市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見建議，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市企業(yè)家隊伍建設(shè)工作。從省會城市企業(yè)隸屬關(guān)系和投資主體多元化的實際出發(fā)，創(chuàng)新企業(yè)家隊伍建設(shè)聯(lián)系機制。選擇一定數(shù)量有代表性的中央省屬駐濟企業(yè)、多元投資企業(yè)和有影響力的企業(yè)家協(xié)會、商會等機構(gòu)作為企業(yè)家隊伍建設(shè)聯(lián)系單位，與各領(lǐng)域企業(yè)家加強聯(lián)系溝通，搞好引導(dǎo)服務(wù)。加大企業(yè)家隊伍建設(shè)投入，形成政府投入引導(dǎo)、企業(yè)發(fā)揮主體作用、社會廣泛參與的企業(yè)家隊伍建設(shè)投入新機制。通過上述措施，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的企業(yè)家隊伍建設(shè)新格局。
二、在研究制定企業(yè)家隊伍建設(shè)政策措施方面有所突破。學(xué)習(xí)借鑒先進城市企業(yè)家隊伍建設(shè)經(jīng)
驗，針對我市企業(yè)家隊伍建設(shè)存在的新情況新問題，對企業(yè)家隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、服務(wù)措施、培養(yǎng)教育，激勵約束、工作機制等進行認真研究，制定出臺《關(guān)于加強省會企業(yè)家隊伍建設(shè)的若干意見》，進一步明確全市各級各部門在企業(yè)家隊伍建設(shè)方面的職責(zé)和任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督查，完善各項工作措施，解除企業(yè)家后顧之憂，激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，更好地推進我市企業(yè)家隊伍建設(shè)。
三、在建立市管企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍方面有所突破。為充分體現(xiàn)市委、市政府對優(yōu)秀企業(yè)家和經(jīng)營者的關(guān)心、愛護、培養(yǎng)和支持，盡快研究制定《濟南市優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔管理實施辦法》，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后印發(fā)。上半年啟動市管優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔工作，年內(nèi)建立起企業(yè)家隊伍建設(shè)領(lǐng)域的重點人才隊伍。以這支隊伍為抓手，加強聯(lián)系、培養(yǎng)、管理和服務(wù)，落實好政治、經(jīng)濟待遇，健全各領(lǐng)域企業(yè)家人才庫，帶動全市企業(yè)家隊伍建設(shè)。
四、在實施企業(yè)家人才培訓(xùn)工程方面有所突破。著眼于提高全市企業(yè)家和經(jīng)營管理人才隊伍的
整體素質(zhì)，以能力建設(shè)為核心，實施企業(yè)家人才培訓(xùn)工程。發(fā)揮省會城市的區(qū)位和教育資源優(yōu)勢，與國內(nèi)外高校和培訓(xùn)機構(gòu)合作開展高層次、國際化的教育培訓(xùn)，形成政府投入為引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，整合社會資源，適應(yīng)省會經(jīng)濟發(fā)展需要的企業(yè)家人才培訓(xùn)機制。加強與國家級企業(yè)家主流媒體或機構(gòu)的合作，邀請國內(nèi)外成功企業(yè)家和著名專家學(xué)者舉辦論壇、講座、沙龍等活動，爭取在我市形成一個以現(xiàn)代商業(yè)文明與中國傳統(tǒng)文化融合為特色、在國內(nèi)外有影響力的高端企業(yè)家論壇。組織我市企業(yè)家到國內(nèi)先進地區(qū)、先進企業(yè)和國外開展學(xué)習(xí)交流和考察洽談等活動，幫助濟南企業(yè)家開闊眼界，提升境界，增強素質(zhì)，建設(shè)具有世界眼光和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。
五、在建立健全企業(yè)家服務(wù)機制上有所突破。堅持企業(yè)家隊伍建設(shè)寓于服務(wù)之中，把增強服務(wù)意識，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為提升工作境界，增強工作活力的重要措施，學(xué)習(xí)先進城市的經(jīng)驗，建立健全企業(yè)家服務(wù)機制，形成支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。如建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀企業(yè)家制度、及時了解他們的所思、所盼、所急，熱情為他們排憂解難；探索運用立法手段保護企業(yè)家和經(jīng)營者的合法權(quán)益；協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立大企業(yè)服務(wù)直通車制度，提高為重點企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家服務(wù)的效率和質(zhì)量；對優(yōu)秀企業(yè)家實行個性化服務(wù)，關(guān)心支持企業(yè)家的事業(yè)發(fā)展和身心健康；發(fā)揮組織部門的優(yōu)勢，積極推動企業(yè)家與職業(yè)經(jīng)理人才、科技人才、高技能人才的對接，為企業(yè)家提供更好的人才服務(wù)；積極培育企業(yè)經(jīng)營管理人才評價推薦機構(gòu)，完善企業(yè)家人才市場，建立有利于企業(yè)家成長的市場機制。
六、在營造企業(yè)家隊伍建設(shè)良好氛圍上有所突破。深入宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的先進事跡和突出貢獻，提高優(yōu)秀企業(yè)家的政治地位和社會地位。會同市委宣傳部等部門，重點向中央、省市媒體推薦優(yōu)秀企業(yè)家先
進典型，陸續(xù)啟動對泉城優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者和外來投資企業(yè)家等的專題宣傳。充分發(fā)揮新聞輿論在弘揚企業(yè)家精神、培育創(chuàng)新文化、促進企業(yè)家成長進步方面的重要作用，由我們的牽頭和指導(dǎo)，整合市屬報紙、廣播電視等媒體資源，打造在泉城經(jīng)濟生活中有重要影響、優(yōu)秀企業(yè)家積極參與系列品牌欄目、節(jié)目和活動，如舉辦“影響濟南”年度經(jīng)濟人物評選及頒獎盛典、在報紙開辟從關(guān)注企業(yè)家的視角報道經(jīng)濟生活的專版、在廣電媒體中開辦企業(yè)家訪談?wù)搲惞?jié)目等，在全社會形成尊重企業(yè)家、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。
友情提示：本文中關(guān)于《急救人才隊伍建設(shè)工作小結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，急救人才隊伍建設(shè)工作小結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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