在全省中級法院院長座談會上的講話

在全省中級法院院長座談會上的講話

省高級人民法院院長周溯（201*年8月1日）

同志們:

這次中級法院院長座談會的主題是,深入學習胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話，傳達貫徹全國高級法院院長座談會精神，回顧總結(jié)今年上半年工作，研究部署下半年的工作任務。昨天，省高院的七位院領(lǐng)導分別就審判執(zhí)行、涉訴信訪、隊伍建設、廉政建設、司法行政等工作講了話，剛才六位中級法院院長做了交流發(fā)言，大家都講得很好，很受啟發(fā)。關(guān)于下半年的工作，省高院各位分管領(lǐng)導已分別做了部署，我完全同意，希望大家結(jié)合實際，抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、認真學習胡錦濤總書記重要講話，深刻領(lǐng)會講話的重大意義和豐富內(nèi)涵

6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班上發(fā)表重要講話，科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，深刻闡述了事關(guān)黨和國家工作全局的一系列重大理論和實踐問題，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、思想深刻、論述精辟，具有很強的理論性、創(chuàng)新性和指導性。我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹。

（一）深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話對黨和國家工作全局的重大意義。胡錦濤總書記重要講話是馬克思主義中國化的最新理論成果，是全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的偉大綱領(lǐng)。對于進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，更好地團結(jié)動員全黨全國各族人民，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而努力奮斗，具有十分重要的指導意義。

講話深刻闡述了新的歷史時期我們黨和國家走什么路、舉什么旗的根本方向問題。旗幟就是形象，旗幟就是方向。走什么路、舉什么旗，是關(guān)系黨和國家前途命運的根本問題，也是一個執(zhí)政黨首先必須回答的問題。胡錦濤總書記強調(diào)，中國特色社會主義，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟，必須毫不動搖地予以堅持和發(fā)展。這就從全局和戰(zhàn)略的高度鮮明地回答了當代中國走什么路、舉什么旗的根本問題，為我們進一步推進社會主義現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)中華民族的偉大復興指明了前進的方向和奮斗的目標。講話深刻闡述了建設中國特色社會主義的根本要求。堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地促進科學發(fā)展、社會和諧，堅定不移地為全面建設小康社會奮斗。這是胡錦濤總書記在講話中向全黨提出的根本性要求�！八膫�堅定不移”，指明了當代中國發(fā)展前進的思想保證、強大動力、基本要求和奮斗目標，是堅持走中國特色社會主義道路的關(guān)鍵所在，是保持黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的根本所在。高舉中國特色社會主義旗幟，就必須自覺做到這“四個堅定不移”。

講話深刻闡述了建設中國特色社會主義的總體布局和主要內(nèi)容。經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，是中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。胡錦濤總書記在講話中，對此作了深刻闡述，并提出了中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的具體目標和要求。同時強調(diào)，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程。這五個方面的建設相輔相成，作為一個有機整體，為建設中國特色社會主義提供了具體的行動指南。

（二）深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話對法院工作的重大指導意義。胡錦濤總書記的重要講話不僅對黨和國家工作全局具有重大意義，同時也對人民法院工作具有十分重要的指導意義，是做好法院各項工作的強大思想武器和理論武器。

講話對于我們進一步堅定司法工作正確的政治方向具有重大意義。胡錦濤總書記關(guān)于“中國特色社會主義，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟”的重要論述，為黨和國家工作全局包括人民法院工作指明了正確的前進方向。認真學習領(lǐng)會講話精神，有助于我們進一步明確新時期法院工作的指導思想，更好地服從和服務于黨和國家工作大局，始終堅持法院工作正確的政治方向。

講話對于我們進一步開創(chuàng)司法工作新局面具有重大意義。當前，做好法院工作既面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。胡錦濤總書記提出的“四個堅定不移”，既是對全黨的根本要求，又是做好各項工作的重要指針，對于我們進一步解決思想、更新觀念，提高領(lǐng)導水平和決策能力，更好地發(fā)揮審判職能作用，積極穩(wěn)妥地推進司法改革，努力實現(xiàn)司法工作的科學發(fā)展、和諧發(fā)展，不斷開創(chuàng)司法工作新局面，具有重要的指導作用。講話對于我們堅持從中國的基本國情出發(fā)，建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度具有重大意義。胡錦濤總書記指出，必須牢記社會主義初級階段的基本國情，提高想問題、辦事情決不可脫離實際的自覺性。政治體制改革必須堅持正確的政治方向，必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷推進，努力與我國人民政治參與的積極性不斷提高相適應。要全面落實依法治國基本方略，弘揚法治精神，維護社會公平正義。胡錦濤總書記的這些重要論述，是社會主義民主法治建設必須遵循的基本原則，對于我們進一步推進司法改革、建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度意義極為深遠。

講話對于我們加強法院黨的建設和隊伍建設具有重大意義。胡錦濤總書記在講話中強調(diào)，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設，并從思想、組織、作風、反腐倡廉等方面提出了加強黨的建設的具體任務。要求全黨同志一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要加強學習、勤奮工作，一定要加強團結(jié)、顧全大局，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。這些重要論述，為我們進一步加強法院黨的建設和隊伍建設指明了方向，明確了任務，對于建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、清正廉潔、司法公正的法官隊伍具有重要意義。

（三）深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話的豐富內(nèi)涵。學習胡錦濤總書記重要講話要做到“五個深刻領(lǐng)會”。一是要深刻領(lǐng)會關(guān)于中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟的重要論斷，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心；二是要深刻領(lǐng)會“四個堅定不移”這一根本性要求，牢牢把握，自覺實踐；三是要深刻領(lǐng)會對科學發(fā)展觀的新概括，進一步加深對科學發(fā)展觀時代背景、理論定位、深刻內(nèi)涵和基本要求的理解，增強全面貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；四是要深刻領(lǐng)會中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，為促進經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力司法保障；五是要深刻領(lǐng)會加強黨的自身建設的極端重要性，不斷推進法院系統(tǒng)黨的建設。

（四）加強組織領(lǐng)導，確保學習取得實效。學習胡錦濤總書記重要講話，是當前一項重要的政治任務，全省各級法院要加強領(lǐng)導，周密部署，認真組織，務求實效。要制定切實可行的學習計劃，狠抓各項學習措施的落實。各級法院要把學習講話精神作為黨組中心組學習的重要內(nèi)容，組織專題學習。領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率作用，帶頭學習好、領(lǐng)會好、貫徹好講話精神。要把學習講話精神與深入開展社會主義法治理念教育和“落實科學發(fā)展觀大討論”等活動緊密結(jié)合起來，豐富學習形式，提高學習效果，真正做到入腦入心。要弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，切實將講話精神轉(zhuǎn)化為指導工作的思想武器，轉(zhuǎn)化為推動各項工作發(fā)展的強大動力。要妥善處理學習與工作的關(guān)系，真正做到統(tǒng)籌安排，相互促進，通過學習，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，把智慧和力量凝聚到推動法院各項工作上來。二、以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，努力開創(chuàng)法院工作新局面當前，建設中國特色社會主義事業(yè)進入到了一個新的歷史時期，人民法院工作面臨著許多新情況、新問題。如何適應新形勢的發(fā)展和要求，不斷推動法院工作的科學發(fā)展、和諧發(fā)展，是擺在我們面前的一個重大課題。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要自覺把法院工作放在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的背景下去思考，放在充分發(fā)揮職能、服務全省大局的實踐中去研究，放在完善體制機制、創(chuàng)新工作方法的進程中去落實，進一步提高駕馭司法工作的能力和水平，奮力開創(chuàng)法院工作的新局面。

一是要始終堅持解放思想。胡錦濤總書記指出，“解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持”。這深刻揭示了解放思想的重大意義和重要作用�？v觀人類社會的發(fā)展史，從一定意義上講，就是一部人類自身不斷從必然王國走向自由王國的思想解放史，每一次大的社會變革和社會進步，都伴隨著一次大的思想解放，同樣，每一次大的思想解放都會促進社會的大發(fā)展和大進步。建設中國特色社會主義，是前無古人的事業(yè)，需要我們不斷解放思想，勇于探索。建立公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，也無先例可循，同樣要求我們解放思想，大膽實踐。對人民法院來說，解放思想就是要努力改造我們的主觀世界，使主觀認識不斷適應客觀形勢的發(fā)展和變化，防止固步自封；就是要不斷深化對司法工作規(guī)律的認識和把握，提高運用規(guī)律的自覺性和主動性，減少工作的盲目性；就是要與時俱進、轉(zhuǎn)變觀念、更新思路，用創(chuàng)新的思維和辦法解決前進道路上的新情況和新問題，避免經(jīng)驗主義。總之，就是要在尊重科學、尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上，以新的思路、新的理念、新的視角思考、謀劃法院各項工作，不斷形成新認識，開辟新境界，打開新局面，實現(xiàn)新發(fā)展。二是要始終堅持服務大局。毛澤東同志曾經(jīng)教導我們：“懂得了全局性的東西，就更會使用局部性的東西，因為局部的東西是隸屬于全局的東西的”。服務大局是社會主義法治的重要使命，也是人民法院充分發(fā)揮職能作用的必然要求。人民法院是黨領(lǐng)導下的國家審判機關(guān)，法院工作是黨和國家工作的重要組成部分。做好法院工作，必須牢固樹立和不斷強化大局觀念，時時想著大局，牢牢把握大局，緊緊服務大局。多年來的實踐已經(jīng)充分證明，凡是服務大局做得好的地方，工作就主動，成效就明顯；反之，工作則會陷入被動，甚至會出現(xiàn)這樣或那樣的困難和問題。全省各級法院要自覺把各項工作放在黨和國家工作全局和全省的中心工作中來定位、來思考、來謀劃，充分發(fā)揮職能作用，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)加快崛起、構(gòu)建和諧安徽創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。要堅決反對那種把司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)與服務大局對立起來的錯誤觀點，既要抓業(yè)務，更要講政治，堅持法律效果與社會效果相統(tǒng)一，在服務大局中實現(xiàn)法院工作的新發(fā)展、新跨越。三是要始終堅持立足實際。一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析，是馬克思主義活的靈魂，也是我們黨在長期的革命、建設、改革過程中所得出的重要經(jīng)驗。胡錦濤總書記強調(diào)，“全黨同志特別是黨的高級干部，必須牢記社會主義初級階段基本國情”。建立公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，以及在這一制度之下的司法實踐，是社會主義民主法治建設的重要內(nèi)容，必須堅持從實際出發(fā)。這個實際，最主要的就是當代中國的基本國情。社會主義司法一方面必須借鑒其他國家的成功經(jīng)驗和做法，汲取其科學合理的成份，力爭少走彎路，以盡快提高司法能力和司法水平；另一個更為重要的方面就是必須始終與中國的歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、民眾心理以及社會制度等基本國情相適應，堅持走有中國特色的社會主義司法之路。決不能簡單地套用西方的一些“法律術(shù)語”，片面地崇尚西方的法律思想、法律制度和司法模式，更不能全盤照抄。同時，我們要善于把政策、法律的原則性要求與本地的具體情況相結(jié)合，提高想問題、辦事情的針對性，努力把中央、省委的重大決策轉(zhuǎn)化為切實可行的工作部署和實際行動。

四是要始終堅持司法為民。胡錦濤總書記指出，“我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享�！彼痉�為民是我們黨全心全意為人民服務宗旨在司法工作中的具體體現(xiàn)，是社會主義法治理念的本質(zhì)要求，是司法工作始終保持正確政治方向的思想保證。要進一步強化公仆意識和群眾觀念，教育和引導廣大干警，在任何時候、任何情況下，全心全意為人民服務的宗旨不能忘、與人民群眾同呼吸共命運的政治立場不能變、堅信人民群眾是真正歷史創(chuàng)造者的科學信念不能丟，常懷愛民之心，常修為民之德，常為利民之舉，自覺做到“公正司法，一心為民”。要樹立正確的權(quán)力觀和價值觀，深刻理解我們手中的一切權(quán)力都來自于人民，只能用來為人民服務，堅決反對各種特權(quán)思想，樹立以人民群眾為中心、以維護權(quán)利為本位的價值取向，更多地從方便當事人的角度來思考問題、安排工作、制定制度、落實措施，依法維護最廣大人民群眾的根本利益。要堅持以人為本，尊重和保障人權(quán)。公正高效地處理好當事人的每一個訴求，切實采取措施，進一步方便群眾訴訟，進一步改進工作作風，進一步落實對弱勢群體的司法救助，彰顯司法的人文關(guān)懷，把司法為民的要求落到實處。

五是要始終堅持司法和諧。黨的十六屆六中會會，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)，系統(tǒng)全面地提出了建設社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務。構(gòu)建和諧社會既是一個全新的理論命題，也是一項偉大的實踐活動，必然對政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的方方面面產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，也對司法工作提出了新的更高的要求：一方面司法工作要為構(gòu)建和諧社會提供更加有力的保障，責任更加重大，使命更加光榮；另一方面司法工作本身要樹立和落實和諧的理念，努力實現(xiàn)司法和諧。各級法院要進一步加強對司法和諧問題的思考和研究，深化對司法和諧深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求的認識和把握，為踐行司法和諧提供強有力的理論支撐。要牢固樹立并不斷強化司法和諧的理念，堅決摒棄一切與司法和諧不相適應的思維模式和狹隘觀點，齊心協(xié)力地唱響司法和諧的主旋律，做好司法和諧的大文章，打好司法和諧的主動仗。要把能否實現(xiàn)和保障和諧作為檢驗各項工作的重要標準，審判執(zhí)行等工作要著力從根本上化解矛盾糾紛，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了”，決不能按下葫蘆泛起瓢，也不能揚湯止沸，治標不治本。要妥善處理好司法工作與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等的關(guān)系，特別是要加強對人民調(diào)解的指導，促進多元化糾紛解決機制的建立。要從體制機制、司法觀念、工作作風、司法能力、司法環(huán)境等方面深入分析影響司法和諧的問題和原因，采取有針對性的措施，切實加以解決。

三、振奮精神，全面完成今年各項工作任務今年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，人民法院化解矛盾、維護穩(wěn)定、保障發(fā)展、促進和諧的任務十分繁重。半年多來，全省各級法院堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會及省第八次黨代會精神，按照省高院的部署和要求，奮力開拓，真抓實干，各項工作取得了新進展，為完成全年工作目標奠定了良好基礎(chǔ)。同時，我們也必須清醒地認識到，工作中的困難和問題依然存在，且新的問題和矛盾還會不斷出現(xiàn)。下半年的工作任務將更加艱巨，我們決不能有任何松懈思想。全省各級法院務必進一步增強使命感和責任感，按照最高法院和省高院的部署，進一步加大工作力度，進一步強化工作措施，真正做到抓審判不放松，抓隊伍不放松，抓改革不放松，抓管理不放松，在已有成績的基礎(chǔ)上，推動各項工作再上一個新臺階。

一是切實抓好黨的十七大精神的學習貫徹。黨的十七大即將勝利召開，這是今年黨和國家政治生活中的一件大事，必將對人民法院工作產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。各級法院要把學習貫徹黨的十七大精神，作為下半年首要的政治任務，切實抓緊抓好，抓出成效。要組織廣大干警認真學習十七大精神，深刻領(lǐng)會十七大精神，確保在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。要將學習十七大精神，納入干部培訓計劃和培訓內(nèi)容之中，保證學習的經(jīng)�；�、制度化和系統(tǒng)化。要將學習與工作緊密結(jié)合，自覺以十七大精神為指導，謀劃好今后幾年的法院工作，切實將十七大精神轉(zhuǎn)化為指導法院工作的強大思想武器。二是切實做好抗洪救災期間的法院工作。今年入汛以來，淮河干流發(fā)生了新中國成立后僅次于1954年的全流域性大洪水，我省其他一些地方也發(fā)生了不同程度的內(nèi)澇和山洪。面對嚴重的自然災害，災區(qū)法院和廣大干警在當?shù)攸h委統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揚偉大的抗洪精神，危險關(guān)頭挺身而出，積極投身于防汛搶險斗爭之中，克服種種困難，全力做好抗洪搶險期間的各項審判工作，為奪取抗洪救災階段性勝利作出了應有的貢獻。當前抗災救災的任務仍十分艱巨。全省各級法院要進一步增強大局意識和責任意識，按照當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)積極參加抗洪救災的各項工作，為奪取抗洪救災的全面勝利作出更大貢獻。要充分發(fā)揮審判職能，公正高效地審理好抗洪救災期間的各類案件，注重辦案效果，全力維護社會和諧穩(wěn)定，促進災后重建和經(jīng)濟發(fā)展。災區(qū)法院尤其是沿淮和行蓄洪地區(qū)的法院要加強領(lǐng)導，周密部署，切實做好法院自身的抗災救災工作，確保法院干警生命財產(chǎn)安全，確保卷宗、檔案和其他財產(chǎn)的安全，確保法院各項工作正常有序開展。三是切實做好部分中級法院院長換屆工作。今年底明年初，部分省轄市要進行換屆或?qū)弥姓{(diào)整，一些中院的主要負責人，由于任期或工作需要等原因，即將面臨轉(zhuǎn)崗。中院院長換屆是一項重要工作，省高院政治部要加強與所在地黨委的溝通，積極配合省委組織部做好新任人選的考察推薦工作，為黨組協(xié)管干部當好參謀和助手。即將轉(zhuǎn)崗的同志要正確對待，保持積極向上的心態(tài)，講原則、顧大局，自覺服從和接受組織安排；要以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，滿腔熱情，一如既往，善始善終地抓好各項工作，確保法院工作的持續(xù)發(fā)展。四是切實做好死刑案件審理的有關(guān)工作。從今年開始，最高法院全面收回了死刑案件的核準權(quán)。從目前形勢來看，我省法院死刑案件的審理情況總體上是好的，沒有因為死刑核準制度的改革而出現(xiàn)大起大落。死刑案件，關(guān)乎生殺予奪，責任重大。確保死刑案件審判質(zhì)量，一審是基礎(chǔ)，二審是關(guān)鍵。中級法院要切實把基礎(chǔ)工作做扎實，嚴把質(zhì)量關(guān)，不搞矛盾上交；省高院要進一步提高二審開庭質(zhì)量，加強對中院的指導，加強與最高法院的溝通。要正確處理好死刑案件審理中公正與效率的關(guān)系，堅持質(zhì)量優(yōu)先、兼顧效率，在保證審判質(zhì)量的前提下，努力提高審判效率，實現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一。

五是切實做好《訴訟費交納辦法》施行后有關(guān)情況的調(diào)研工作。國務院《訴訟費用交納辦法》已于今年4月1日施行�！掇k法》對法院工作的影響是多方面的，現(xiàn)在時間已過去整整四個月，一些困難和問題正在逐漸地顯現(xiàn)出來，其中有些是我們已經(jīng)預料到的，有些則可能超出我們的預期。對此，各中級法院都要適時認真開展調(diào)研，全面準確地掌握情況，在深入分析的基礎(chǔ)上，拿出有說服力的調(diào)研報告，為相關(guān)工作決策提供依據(jù)，為爭取財政支持提供依據(jù)。

六是切實做好應對《民事訴訟法》修改的準備工作。今年6月，十屆全國人大二十八次會議開始對《民事訴訟法修正案（草案）》進行審議，從目前情況來看，這次民訴法的修改主要集中在審判監(jiān)督程序和執(zhí)行程序兩個方面。一旦獲得通過，必將對各級法院的再審案件審理、涉訴信訪、執(zhí)行工作等產(chǎn)生重大影響。各級法院對此要高度重視，密切關(guān)注，未雨綢繆，認真研究，盡早提出應對辦法，確保在修正案通過后，實現(xiàn)各項工作的平穩(wěn)過渡。七是切實做好與最高法院兩個會議有關(guān)的工作。今年第四季度，最高法院將召開第十九次全國法院工作會議，各中院要按照要求，認真總結(jié)黨的十六大以來各項工作的成績和經(jīng)驗，形成書面材料，盡快上報省高院。另外，最高法院還將召開全國法院司法改革工作會議，全省各級法院要對近年來的司法改革工作進行一次系統(tǒng)的回顧和總結(jié)，深入思考并提出進一步推進司法改革的意見和建議，按照最高法院的統(tǒng)一部署，不斷把我省法院的司法改革推向深入。同志們，新的形勢、新的任務對法院工作提出了新的更高的要求，我們的責任更加重大，我們的使命更加光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，以飽滿的工作熱情、良好的精神風貌、務實的工作作風，開拓進取，奮發(fā)有為，不斷推進法院工作的新跨越，以更加優(yōu)異的工作業(yè)績，迎接黨的十七大勝利召開！

擴展閱讀：全省法院院長會議上的講話

本報訊(記者段艾生陳偉)山西全省中級法院院長會議2月10日在太原召開，省委常委、政法委書記王建明，省高級人民法院院長左世忠出席并講話。王建明強調(diào)，法院要充分發(fā)揮審判職能，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。

王建明強調(diào)，全省法院在工作中首先要認清形勢，增強憂患意識和責任意識。其次要突出重點，做好法院工作。各級法院一要充分發(fā)揮審判職能，堅持寬嚴相濟刑事政策，審理好各類刑事案件，對嚴重刑事案件要依法從嚴審理，同時要做好審判延伸工作，注重刑事政策應用與服務大局工作的銜接；二要公平公正審理經(jīng)濟社會發(fā)展過程中各類民商事和行政訴訟案件，對各種法律主體實現(xiàn)平等保護，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；三要采取一切辦法，分工負責，妥善化解涉訴上訪案件。同時要研究形成上訪案件的深層原因，探索建立解決涉訴上訪長效機制；四要按照中央要求，結(jié)合實際，總結(jié)新經(jīng)驗，大力推廣典型經(jīng)驗，進一步推進社會管理創(chuàng)新。其三，要樹立大局觀念、人民觀念和公正廉潔的觀念，努力提高法院隊伍整體素質(zhì)，堅持不懈抓好隊伍建設，提升司法公信力。其四，各級黨委、政府和黨委政法委要大力支持法院工作，幫助他們解決困難，解除他們的后顧之憂，讓他們?nèi)�身心投入工作，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強有力的司法保障。

同志們：

這次全省中級法院院長會議的主要任務是，深入學習貫徹全國、全省政法工作會議和全國高級法院院長會議精神，回顧總結(jié)去年全省法院工作，深入分析當前面臨的新形勢、新任務，研究部署今后一個時期人民法院工作。

一、去年工作的簡要回顧

201*年，全省法院受理案件總數(shù)首次突破20萬件，達到201*90件，審執(zhí)結(jié)182330件，同比分別增長了6.72％和8.07％，其中省高院審執(zhí)結(jié)各類重大案件3097件，同比上升26.00%。

(一)圍繞大局，積極提供司法保障和服務。

省高院制定下發(fā)了《關(guān)于為我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供司法保障的意見》，先后召開了商事審判、知識產(chǎn)權(quán)審判、涉外審判、行政審判等工作會議，出臺相關(guān)審判指導意見。全省法院堅決嚴懲黑惡勢力團伙犯罪、侵財與暴力犯罪、經(jīng)濟犯罪等危害穩(wěn)定、影響發(fā)展的各類犯罪活動，共審結(jié)各類一審刑事案件19208件。

(二)調(diào)判結(jié)合，精心維護人民群眾合法權(quán)益。

各級法院通過強化調(diào)解，調(diào)判結(jié)合，共審結(jié)一審民事案件98989件，同比上升16.16％，其中占62.9％的案件以調(diào)解或自愿撤訴處理，74％的生效裁判得到自動履行。

（三）寬嚴相濟，積極參與社會治安綜合治理。

依法對一批犯罪情節(jié)輕微、社會危害不大的初犯、偶犯予以從輕、減輕處理，為符合條件的171名被告人指定辯護人，對自覺接受改造、認真悔過自新和老弱病殘的11925名罪犯給予減刑、假釋，對67名情節(jié)顯著輕微不構(gòu)成犯罪的自訴案件被告人依法宣告無罪。積極開展刑事和解工作，刑事自訴和刑事附帶民事案件調(diào)解率達到62.5％。

（四）多措并舉，化解官民矛盾促進依法行政。

去年全省法院共受理一審行政案件2139件，審結(jié)2067件，同比分別上升51.59%和54.02%。各級法院積極探索行政案件處理新機制，在審結(jié)的一審行政案件中，經(jīng)協(xié)調(diào)和解的占到了32.37％。為促進依法行政，多數(shù)中院向當?shù)卣�府及相關(guān)執(zhí)法部門提交行政審判白皮書，分析行政機關(guān)敗訴的情況及原因，有針對性地提出意見建議。同時，認真受理審查非訴行政執(zhí)行案件3368件，裁定準予執(zhí)行2823件；做好國家賠償工作，辦理國家賠償案件30件。

（五）清積治源，努力解決涉訴信訪突出問題。

為從源頭上減少新的信訪案件產(chǎn)生，各級法院抓好初信初訪，扎實開展立案信訪文明窗口建設，大力強化訴訟引導、判后答疑、法律釋明、文書說理等工作，97％以上的案件經(jīng)一、二審后能夠服判息訴。

（六）創(chuàng)新機制，不斷加強和改進執(zhí)行工作。

各級法院認真開展“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進法院”和“委托執(zhí)行案件專項清理”兩項活動，共執(zhí)結(jié)各類案件31023件，標的額達131.07億元，結(jié)案率為81.28%，實際執(zhí)行到位率為75.93％；清理外地委托執(zhí)行案件704件，清結(jié)率達到99.6％。對涉及企業(yè)發(fā)展、民生利益和社會穩(wěn)定的案件，多做和解工作，執(zhí)行和解案件占全部執(zhí)結(jié)案件數(shù)的23.22%。

（七）從嚴治院，全面加強隊伍建設。

積極組織崗位練兵、辦案能手競賽、審判研討、經(jīng)驗交流、裁判文書評比等活動，涌現(xiàn)出了一大批先進典型，共有79個集體和110名個人受到省級以上表彰。同時對45人作出黨政紀處分，4人被清出法院隊伍。

（八）強化管理，不斷推進法院改革。

圍繞辦“鐵案、精品案、和諧案”的目標要求，健全完善了審判流程管理、質(zhì)量評估、績效考評、監(jiān)督指導、責任追究等制度，規(guī)范審委會、合議庭、承辦法官及分管院長、庭長的職責，強化對下級法院監(jiān)督管理。

（九）重心下移，基層基礎(chǔ)建設進一步加強。

去年共為基層法院招錄法官217名、書記員75名；中央撥付的辦案專款和政法補助�？�，全部用于中院和基層法院，大多數(shù)基層法院公用經(jīng)費、辦案經(jīng)費保障達到規(guī)定標準；積極爭取資金，為下級法院采購發(fā)放了一批現(xiàn)代化裝備。

二、把握形勢，更新觀念，始終堅持法院工作正確方向

隨著“十二五”規(guī)劃的開局，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的宏偉目標與資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的確立，為人民法院職能作用的發(fā)揮，提供了更加廣闊的空間，人民法院的地位和作用將更加凸顯。我們一定要在認識和觀念上有新的提升，把各項工作做得更加扎實有效。

(一)著力增強政治意識。我們要認真貫徹中央和省委工作部署，堅持重大事項、重要工作報告制，在思想上、政治上、行動上堅決與中央和省委保持高度一致，做到合拍同步，使黨的各項決策部署在人民法院得到不折不扣的貫徹落實。

(二)著力增強大局意識。國家確定山西為資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，這是一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革大試驗。當前，人民法院首要工作就是要服務于這個大局，為綜合配套改革試驗提供最大支持。要主動研究試驗區(qū)建設對我省經(jīng)濟社會發(fā)展在法律層面上帶來的新情況新問題，把握化解由此引發(fā)的法律糾紛的主動性。

(三)著力增強民生意識�！笆�二五”期間，我們一定要妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛等涉及民生的案件，既要保護企業(yè)的發(fā)展和國家重大建設項目的開展，又要保障人民群眾的基本生活需要。要進一步加強涉訴信訪工作，暢通民意表達渠道，著力解決群眾信訪中反映的突出問題。要完善落實司法便民措施，加大司法救助力度，繼續(xù)推進司法救助基金的建立落實。要抓好集中清理執(zhí)行積案工作，在切實解決“執(zhí)行難”問題上取得新突破，最大限度地實現(xiàn)債權(quán)人的勝訴權(quán)益。

(四)著力增強形象意識。各級法院應當以業(yè)務能力和案件質(zhì)效為抓手，加強司法作風建設，培育與養(yǎng)成符合司法工作規(guī)律和性質(zhì)要求的獨特的法官形象與法院品牌，進而創(chuàng)出一流的司法業(yè)績，樹立法院的良好形象。要進一步增強法官的群眾觀念，用群眾可以聽得懂的語言，可以接受的工作方式，為民解憂、解難、解惑，切實樹立法院工作在群眾中的口碑。

(五)著力增強監(jiān)督意識。要做到內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督聯(lián)動，一方面完善審判委員會、院長、庭長、審判管理和監(jiān)督部門對審判執(zhí)行工作的內(nèi)部監(jiān)督機制；另一方面完善接受外部監(jiān)督的各項制度，依法接受人大、政協(xié)、檢察機關(guān)和社會各界監(jiān)督，完善意見收集、工作整改、情況反饋工作機制，確保依法履職、公正司法。

三、突出重點全面推進，不斷開創(chuàng)法院工作新局面

當前和今后一個時期，全省法院工作要以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“三個至上”重要指導思想和“為大局服務、為人民司法”工作主題，牢固樹立能動司法理念，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，深入推進三項重點工作，全面加強和改進法院自身建設，為維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)“十二五”時期我省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強有力的司法保障。

全省各級法院重點要把握好五個方面的總體要求：

(一)著眼法院工作的能動性，積極保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

1、全力服務資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改革試驗。省高院要緊密跟蹤配套試驗改革的動向，積極開展前瞻性研究，提出比較系統(tǒng)的指導性保障意見。全省法院都要在工作機制上求新求變，力爭先行。突出審判工作重點，既要正確審理先行先試中出現(xiàn)的重大復雜新類型案件，又要妥善處理好與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)保護、區(qū)域創(chuàng)新體系建設等密切相關(guān)的案件。

2、努力維護國家安全和社會穩(wěn)定。要找準影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，不斷探索化解社會矛盾、推進社會管理、增強審判效果的新舉措。要始終堅持寬嚴相濟刑事政策，扎實推進量刑規(guī)范化改革，加大社會穩(wěn)定風險評估力度。

3、全力保障經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要突出審判導向，妥善審理企業(yè)設立和企業(yè)兼并重組等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的糾紛案件；積極受理、妥善審理企業(yè)破產(chǎn)和公司清算等案件；加大對經(jīng)濟增長具有重大突破性作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)的司法保護力度；妥善審理消費者權(quán)益糾紛案件。要開展人民法院聯(lián)系企業(yè)活動，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所涉領(lǐng)域和企業(yè)作為聯(lián)系的重點，進一步增強聯(lián)系企業(yè)的實效。

(二)著眼法院工作的人民性，努力服務民生的保障和改善

1、強化便民措施。要建立導訴制度，確定專人解答訴訟咨詢，向群眾免費提供訴訟須知、來訪須知、訴訟指南等資料；落實和創(chuàng)新一站式服務、一次性告知、限時辦結(jié)、特事特辦、立案調(diào)解等制度，促進立案信訪窗口工作的科學性、有序性、及時性。要完善巡回審判，根據(jù)需要適當設立一些為社會、為群眾、為企業(yè)提供方便的專業(yè)法庭，積極探索網(wǎng)上立案、送達、庭審、評議等做法。要擴大簡易程序的適用范圍，完善速裁程序。要在農(nóng)村、山區(qū)設立固定的巡回審理點，派人定期到巡回審理點審判案件。

2、妥善處理涉訴信訪案件。要著力建立健全科學合理的信訪處置長效機制，推動全省涉訴信訪工作步入良性循環(huán)軌道。要合力化解社會矛盾糾紛，積極建立司法救助專項基金，切實解決當事人的實際困難。要繼續(xù)組織開展集中清理涉訴信訪專項活動，加快工作進度，抓好結(jié)案驗收。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導包片和層層包案制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導干部下訪，形成一把手負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

3、著力解決執(zhí)行難。各級法院要充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制作用，依靠政治優(yōu)勢、體制優(yōu)勢推動這一老大難問題的解決。要堅持執(zhí)行工作的法定性和強制性，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拘留等強制措施，保障生效判決、裁定等法律文書的執(zhí)行。要堅持和諧執(zhí)行、文明執(zhí)行，幫助當事人妥善處理糾紛，最大限度地促成執(zhí)行和解。

(三)著眼法院工作的創(chuàng)新性，切實改革不適應的法院工作機制

1、把握改革要求。今年是人民法院“三五改革”的集中攻堅時期，各級法院要切實增強緊迫感和責任感，扎扎實實地抓好司法改革工作。要著力解決人民群眾最關(guān)心、最期待改進的問題和制約法院科學發(fā)展的障礙。要積極穩(wěn)妥地推進法院司法改革，要遵循司法工作客觀規(guī)律，建立符合審判和執(zhí)行工作特點、公正高效權(quán)威的司法審判與執(zhí)行工作機制。

2、突出改革重點。我們要緊緊抓住最高法院確定的改革重點，精心部署，認真梳理需要完成的司法改革項目，抓緊制定工作方案，落實專人負責，盡早拿出實施方案。要加強對司法改革項目實施的跟蹤，及時分析研究新情況新問題，適時調(diào)整完善。要建立健全司法改革工作督促檢查、效果評估、信息反饋、考核通報等制度，以嚴格的制度保障工作的落實。

3、強化改革措施。各級法院要加強組織領(lǐng)導，成立專門的司法改革攻堅小組，確保改革的順利推進。要結(jié)合本地實際，抓緊研究，對于已經(jīng)完成或基本完成的司法改革項目，要著重掌握改革的實際效果和存在問題，對于雖然沒有納入原定計劃，但在司法實踐中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，需要通過司法改革解決的，要適時列為司法改革項目，積極組織研究實施。

(四)著眼法院工作的主體性，不斷提高法官隊伍的素質(zhì)和能力

1、加強思想政治建設。要把“人民法官為人民”主題實踐活動納入到“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動中來，加強組織領(lǐng)導。要加強革命傳統(tǒng)和理想信念教育，加強社會主義法治理念教育，自覺把“為大局服務、為人民司法”落實到審判執(zhí)行工作中去。要扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過抓黨建帶隊建，以隊建促審判，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進的黨建工作格局。

2、加強領(lǐng)導班子建設。今年許多地方面臨換屆，這是全省法院的一件大事，也是加強法院領(lǐng)導班子建設的重要契機。要按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，使各級法院班子專業(yè)配套、優(yōu)勢互補、活力增強，整體優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，整體功能得到進一步增強。

3、加強司法能力和作風建設。要進一步加強學習型黨組織、學習型法院的建設，按照“一個目標、兩個轉(zhuǎn)變、三個倡導”教育培訓工作方針，積極推進全員培訓、主題培訓、專題培訓、預備法官培訓和崗位練兵等各種教育活動，切實提高廣大法官的司法能力。要進一步加強作風建設，認真解決司法活動中存在的不規(guī)范、不文明、不嚴格的問題，堅決糾正對群眾訴求漠不關(guān)心、特權(quán)思想嚴重、作風紀律渙散等不良作風。要結(jié)合省委組織開展的領(lǐng)導干部下鄉(xiāng)進村活動，組織開展走訪基層、走訪群眾活動，進一步密切法院、法官與人民群眾的血肉聯(lián)系。

4、加強法院文化建設。各級法院要深入推進法院文化建設，大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，充分發(fā)揮法院文化在培育理念、引導行為方面的重要作用。要按照司法工作的特點和規(guī)律，深入挖掘、不斷充實法院工作的文化內(nèi)涵，著力提高法官的思想情操、司法能力、職業(yè)道德和人文素養(yǎng)。要夯實法院文化建設基礎(chǔ)，健全完善法院文化建設的組織領(lǐng)導和工作機構(gòu)。

5、加強黨風廉政建設。各級法院特別是領(lǐng)導干部要時刻保持清醒頭腦，以強烈的憂患意識和高度的政治責任感，始終把黨風廉政建設擺在重要位置，抓教育、抓制度、抓管理、抓落實，確保干警廉潔自律。要探索反腐倡廉工作的新路子，緊密聯(lián)系審判執(zhí)行工作實際，認真分析滋生腐敗的原因，查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，增強工作的有效性。要落實黨風廉政建設責任制，加大違紀違法案件的查處力度，始終使反腐倡廉工作處于高壓態(tài)勢。要進一步推進法院懲防腐敗體系建設，逐步鏟除滋生腐敗的土壤。

(五)著眼法院工作的基礎(chǔ)性，全面加強基層工作和信息化建設

1、切實解決基層困難。各級法院要緊緊扭住基層基礎(chǔ)建設這個重心不放，進一步規(guī)劃好、落實好基層基礎(chǔ)建設的各項任務。要進一步爭取當?shù)攸h委、人大、政府重視、關(guān)心和支持法院工作，解決好基層法院經(jīng)費保障困難、“兩庭”建設滯后、審判法官短缺、干部職級待遇偏低等突出問題，切實增強基層司法保障。

2、著力提高基層司法水平。要加強對基層法院工作的監(jiān)督指導，既要對面上工作進行宏觀指導，又要善于針對不同地區(qū)、不同發(fā)展程度的法院，不同類型的傾向性問題，采取有針對性的指導措施，及時有效地指導基層法院審判工作的開展。要完善基層法院司法方式，切實強化政策考量、利益平衡、情法并用、調(diào)判結(jié)合、調(diào)查走訪和人文關(guān)懷，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

3、大力推進信息化建設。各級法院要進一步優(yōu)化信息化工作的軟硬件設施，整合信息化建設的各種資源，加強科技人才隊伍建設，不斷提高信息化工作服務法院中心工作的能力和水平，確保司法的公正高效、公開透明、便民利民。要以信息化建設為抓手，大力實施“天平工程”項目，建設覆蓋全省法院審判管理網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)對接。要大力推進司法政務管理和檔案管理系統(tǒng)的應用工作，積極實施辦公自動化和檔案數(shù)字化工程。

山西省高級人民法院院長左世忠

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