關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見

時(shí)間：201*年08月11日信息來源：政務(wù)公開

[膠農(nóng)字〔201*〕26號(hào)]

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和省、市科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐�，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，提出以下意見：

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的必要性

當(dāng)前,科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異,科技進(jìn)步與創(chuàng)新已成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力。多年來,我市大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),特別是“十五”期間,圍繞增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,采取切實(shí)措施,加快了農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與發(fā)展,為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，我市的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存有一定的差距。主要表現(xiàn)在科技經(jīng)費(fèi)投入不足、科研裝備水平不高、高層次的科研人才相對緊缺、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱等方面。因此，進(jìn)一步壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，提高科研裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，在我市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作中顯得尤為重要。二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的工作方針,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍和科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以此加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。(二)主要目標(biāo)

----開通科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的快速通道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。年內(nèi)在全市重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)主推技術(shù)2項(xiàng)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種10個(gè)。

----完善農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，全面提高農(nóng)民科技素質(zhì)。全年培訓(xùn)農(nóng)民1萬人次，在重點(diǎn)示范區(qū)內(nèi)使先進(jìn)適用技術(shù)入戶率90%以上。

----疏通引進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)的渠道，不斷加強(qiáng)人才交流和技術(shù)合作。年內(nèi)力爭引進(jìn)國內(nèi)外新品種10個(gè)，各類新技術(shù)5項(xiàng)。----發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技傳播與服務(wù)平臺(tái)作用，拓展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技與服務(wù)平臺(tái)功能，使科技信息進(jìn)村入戶率有新的提高。三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的主要任務(wù)(一)制定科技發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向

“十一五”是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從資源依賴型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。今年，膠州市農(nóng)業(yè)局將根據(jù)膠州市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求,在全面調(diào)查研究和充分論證的基礎(chǔ)上,出臺(tái)膠州市“十一五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步明確我市在“十一五”期間農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域、工作目標(biāo)和發(fā)展方向。以此，引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作健康、快速發(fā)展。責(zé)任分工：分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長，責(zé)任單位生產(chǎn)科。(二)狠抓技術(shù)裝備建設(shè)，提高創(chuàng)新能力和水平

農(nóng)業(yè)科研設(shè)施和裝備水平如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。今年，我市要從加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備建設(shè)入手，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技裝備能力，全面提高農(nóng)業(yè)科研水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)我市原有農(nóng)業(yè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，使農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力和水平得以明顯提升。二是重點(diǎn)抓好膠州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站的建設(shè)，迅速提高我市對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測能力。

責(zé)任分工：原有農(nóng)業(yè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長，責(zé)任單位植保站、土肥站、質(zhì)量監(jiān)督檢測站。

(三)開展核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)

創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的靈魂。今年，我市要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)方案要求，組織相關(guān)單位，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，在主要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展科研攻關(guān)，力爭取得一批“突破性”科技成果。一是農(nóng)作物良種培育和改良技術(shù)。重點(diǎn)抓好膠州大白菜、膠州羊角椒等品種的培育和改良。二是重大病蟲害防治技術(shù)。重點(diǎn)是加強(qiáng)病蟲害的生物控制技術(shù)及主要病蟲害的監(jiān)測預(yù)報(bào)和綜合控制技術(shù)研究。三是工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)研究設(shè)施條件下蔬菜、花卉和果樹等作物優(yōu)質(zhì)高效和無公害全季節(jié)生產(chǎn)技術(shù)、根結(jié)線蟲防治技術(shù)等。四是旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點(diǎn)加強(qiáng)作物抗旱新品種的推廣，研究生物節(jié)水和農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，建立可操作性強(qiáng)的旱作與節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。引進(jìn)、推廣應(yīng)用保水、節(jié)水新材料。五是生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)。研究開發(fā)無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，加快地膜回收利用試驗(yàn)研究，降低白色污染。深化農(nóng)作物秸桿、中藥渣和動(dòng)物糞便等廢棄物綜合利用技術(shù)研究。責(zé)任分工：(1)農(nóng)作物良種培育和改良技術(shù)，分管領(lǐng)導(dǎo)郝吉德副局長，責(zé)任單位農(nóng)技站、種子站。(2)果茶花卉良種繁育和設(shè)施栽培，分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長，責(zé)任單位果茶站。(3)重大病蟲害防治，分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長，責(zé)任單位植保站。(4)蔬菜設(shè)施栽培和旱作農(nóng)業(yè)，分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長，責(zé)任單位農(nóng)技站。(5)生態(tài)農(nóng)業(yè)，分管領(lǐng)導(dǎo)郝吉德副局長，責(zé)任單位環(huán)能站。(6)中藥渣利用，分管領(lǐng)導(dǎo)滕世校副局長，責(zé)任單位優(yōu)質(zhì)中心。

(四)注重技術(shù)引進(jìn)，深化科技合作

引進(jìn)、消化和吸收國內(nèi)外先進(jìn)的科技成果是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有效途徑。今年，我市要充分利用對外開放的有利條件，擴(kuò)大和深化與國內(nèi)外的技術(shù)交流與合作，積極吸收和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)科技成果，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。一是重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外市場需求前景較好并適宜深加工和設(shè)施栽培的經(jīng)濟(jì)作物新品種；二是要加強(qiáng)與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校和科研院所的交流與合作，采取走出去學(xué)、請進(jìn)來教的方式，引進(jìn)高級人才開展技術(shù)講座和合作研究。特別要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)科院和萊陽農(nóng)學(xué)院等農(nóng)業(yè)科研單位的合作，使他們的優(yōu)秀科研創(chuàng)新成果，率先在我市得到轉(zhuǎn)化推廣。

責(zé)任分工：(1)農(nóng)作物良種引進(jìn)，分管領(lǐng)導(dǎo)郝吉德副局長，責(zé)任單位農(nóng)技站、種子站。(2)果茶花卉良種引進(jìn)，分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長，責(zé)任單位果茶站。(3)安全生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)，分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長，責(zé)任單位植保站。(4)國內(nèi)外技術(shù)交流與合作，分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長，責(zé)任單位—果茶站、農(nóng)技站—。(五)加快技術(shù)推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

轉(zhuǎn)化和應(yīng)用先進(jìn)的科技成果是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的最終目的。今年，我市要突出抓好農(nóng)業(yè)科技推廣形式和科技服務(wù)手段的創(chuàng)新，突破農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的“瓶頸”，更好地發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。一是開展201*年農(nóng)業(yè)主推技術(shù)和主導(dǎo)品種的宣傳推介工作。充分利用新聞媒體和發(fā)放明白紙、編寫宣傳冊等形式，廣泛宣傳今年青島市已發(fā)布的農(nóng)業(yè)20項(xiàng)主推技術(shù)中的14項(xiàng)和70個(gè)主導(dǎo)品種中的54個(gè)。二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程。針對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，選擇2－3項(xiàng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切的科技成果，在全市組織轉(zhuǎn)化推廣。三是發(fā)放科技明白紙。編印2萬份農(nóng)業(yè)科技明白紙，無償贈(zèng)送給廣大農(nóng)民，以此加快農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的普及和新技術(shù)的宣傳推廣。四是繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技聯(lián)戶活動(dòng)。在全市組織26名具有中高級職稱并有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)技人員分別與50戶科技示范戶結(jié)成一幫二對子，開展科技和信息服務(wù)活動(dòng)，使核心示范戶的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率達(dá)到90%以上。責(zé)任分工：分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長，責(zé)任單位農(nóng)技站、種子站、果茶站、土肥站、植保站、環(huán)能站、農(nóng)廣校、優(yōu)質(zhì)中心。(六)重視循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分。今年，我市要重點(diǎn)抓好白色污染治理、農(nóng)村沼氣建設(shè)和秸桿綜合利用，大力發(fā)展清潔化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是白色污染綜合治理。積極推廣適時(shí)揭膜和地膜回收技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大白色污染治理試點(diǎn)，抓好地膜的回收利用研究，逐步推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。全年推廣面積500畝。二是大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。201*年，積極扶持建設(shè)戶用沼氣池1000個(gè)，中、小型沼氣池2－3個(gè)；三是抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用。采取青貯、機(jī)械還田、秸稈氣化等形式，大力提高秸稈肥料化、飼料化和燃料化水平。四是加強(qiáng)利用中藥渣生產(chǎn)食用菌技術(shù)研究。繼續(xù)開展栽培料配方研究與試驗(yàn)，同時(shí)著手進(jìn)行中藥渣菌糠資源化處理研究。

責(zé)任分工：(1)白色污染治理、農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)作物秸稈綜合利用，分管領(lǐng)導(dǎo)郝吉德副局長，責(zé)任單位環(huán)能站。(2)中藥渣利用，分管領(lǐng)導(dǎo)滕世校副局長，責(zé)任單位優(yōu)質(zhì)中心。

(七)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，走人才強(qiáng)農(nóng)之路

人才是科技創(chuàng)新的決定性因素。今年，我市要采取各類有效措施，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。一是農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，在我市培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)知識(shí)全面和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍。二是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開展新型農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和專項(xiàng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范等有償技術(shù)服務(wù)，在我市農(nóng)村培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)骨干隊(duì)伍。

責(zé)任分工：分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長，責(zé)任單位生產(chǎn)科、農(nóng)技站、農(nóng)廣校。(八)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)

農(nóng)民的科技素質(zhì)狀況直接影響著農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)化。今年農(nóng)業(yè)科技工作的重要任務(wù)就是抓好對農(nóng)民的科技培訓(xùn)。一是積極開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，廣泛開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，針對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，積極開展農(nóng)民轉(zhuǎn)崗的知識(shí)和技能培訓(xùn)。二是積極協(xié)助開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的科技和人才優(yōu)勢，會(huì)同市婦聯(lián)、組織部等部門制作圖像生動(dòng)、內(nèi)容豐富的科技講座課件，通過我市的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，向全市廣大農(nóng)民播放。三是認(rèn)真組織送科技下鄉(xiāng)入戶活動(dòng)。利用趕科技大集的機(jī)會(huì)，采取發(fā)放科技明白紙和解答農(nóng)民科技咨詢等形式，向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果。責(zé)任分工：分管領(lǐng)導(dǎo)李秀娟副局長，責(zé)任單位生產(chǎn)科。參加單位農(nóng)廣校、農(nóng)技站、種子站、果茶站、土肥站、植保站、環(huán)能站、優(yōu)質(zhì)中心。四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技工作的措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。為此要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)把提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力列入農(nóng)業(yè)工作的重要議事日程。市農(nóng)業(yè)局成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、局屬有關(guān)科站負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織和協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、辦事處也要落實(shí)相應(yīng)責(zé)任單位和責(zé)任人，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施。

(二)加大科技投入

加大投入是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最直接、最有效的手段。首先要加大各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，確保財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。加強(qiáng)對科技投入資金使用過程的監(jiān)督管理,明確監(jiān)督主體和監(jiān)管責(zé)任,推行科技投入資金的績效評價(jià)制度,確保財(cái)政科技投入資金的有效使用。此外，要通過政府投入，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加農(nóng)業(yè)科技投入，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多元化、多渠道的科技投入格局。(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理

把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作作為衡量有關(guān)科、站和各鎮(zhèn)、辦事處農(nóng)業(yè)年度工作和服務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，納入重點(diǎn)目標(biāo)考核。各單位要明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。在各類科技項(xiàng)目管理上，要建立起有效的項(xiàng)目管理體系，制定相關(guān)的管理制度。要加強(qiáng)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，并逐步建立起項(xiàng)目單位和科技人員信用考核制度，促進(jìn)科技項(xiàng)目管理工作盡快走上科學(xué)化和規(guī)范化的軌道。(四)抓好宣傳教育

要注意在開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作中樹立典型、發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型，依靠典型引路，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索建立長效工作機(jī)制；要通過各種新聞媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的成效，在全社會(huì)營造重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、支持農(nóng)技推廣的良好氛圍，調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技的積極性。

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渝府發(fā)〔201*〕116號(hào)

重慶市人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技工作的意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的支撐和引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技工作的重要性和緊迫性近年來，我市認(rèn)真實(shí)施《重慶市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（201*—2020年）》，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)。但是，我市農(nóng)業(yè)科技工作仍然存在創(chuàng)新人才缺乏、科研基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化少、科技推廣與農(nóng)民需求脫節(jié)等問題。當(dāng)前，隨著資源、環(huán)境和市場對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束日益加劇，農(nóng)業(yè)效益不高，農(nóng)村生產(chǎn)要素外流，保證農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的難度逐步加大。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技工作，是產(chǎn)業(yè)之急需、農(nóng)民之期盼，是現(xiàn)實(shí)的要求、未來的需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的緊迫任務(wù)。只有搶抓科技革命新機(jī)遇，不斷加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。全市各級干部必須從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

二、進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對我市山地農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題，堅(jiān)持工農(nóng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為中心，全面提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和推廣應(yīng)用水平，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮重要的支撐和引領(lǐng)作用。

（二）總體目標(biāo)。到201*年，構(gòu)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)基本框架，農(nóng)業(yè)科技綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力居西部前列。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品種30個(gè)以上，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到30%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，建成重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)30個(gè)以上，建設(shè)市級農(nóng)業(yè)科技示范基地（園區(qū)）20個(gè)、區(qū)縣級示范基地（園區(qū)）50個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范場1000個(gè)、科技示范戶1萬個(gè)。

三、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)（一）建立完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。根據(jù)全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新總體規(guī)劃，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位科技創(chuàng)新主力軍作用，打造丘陵山地農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究創(chuàng)新體系。支持各種類型的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)和支持大專院校、科研院所與農(nóng)民合作組織或企業(yè)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共建產(chǎn)學(xué)研基地（機(jī)構(gòu)）和其他技術(shù)創(chuàng)新組織。

（二）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)蠶桑、柑橘等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和生豬養(yǎng)殖、特色食品加工等工程技術(shù)中心。加強(qiáng)對已建成農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心的管理與后扶持。支持建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，努力建成一批區(qū)域性科技創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)重慶農(nóng)用裝備研發(fā)中心和農(nóng)業(yè)科技海南創(chuàng)新與繁育基地。支持市內(nèi)外高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)在區(qū)縣（自治縣）特別是“兩翼”地區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技野外觀測臺(tái)（站）、實(shí)驗(yàn)站和研究基地，爭取國家有關(guān)部委支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站。

（三）認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技重大項(xiàng)目。選擇家蠶、生豬、柑橘、逆境育種等優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)突破，開展原始創(chuàng)新研究。在良種創(chuàng)新、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工物流及質(zhì)量安全、農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)村信息化、防災(zāi)減災(zāi)、水利科技、氣象科技等領(lǐng)域，啟動(dòng)實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化水平提升。

四、不斷加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

（一）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，重點(diǎn)在生物農(nóng)（獸）藥、生物肥料、安全飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，小型實(shí)用裝備，農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)管理、精深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、人居環(huán)境優(yōu)化等方面推進(jìn)一批科技成果轉(zhuǎn)化，加速農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)的更新?lián)Q代。

（二）建設(shè)市級良種繁育和品種區(qū)試基地。提高動(dòng)植物新品種的創(chuàng)新與審（認(rèn)）定質(zhì)量，規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益，逐步建設(shè)糧油、生豬、蔬菜、柑橘、水產(chǎn)等市級試驗(yàn)站，承擔(dān)新品種試驗(yàn)、區(qū)試、良種繁育和示范功能，形成科學(xué)高效的良種創(chuàng)新和示范推廣網(wǎng)絡(luò)，使我市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良種覆蓋率達(dá)到西部地區(qū)先進(jìn)水平。

（三）建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范基地。整合各方資源，重點(diǎn)建設(shè)忠縣柑橘、榮昌縣畜牧、石柱縣辣椒、豐都縣肉牛等農(nóng)業(yè)科技示范基地，加快建設(shè)重慶渝北國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，積極培育市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。通過積聚現(xiàn)代科技、資金、信息、人才等各類科技要素，引進(jìn)、組裝和展示推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，打造依靠科技振興產(chǎn)業(yè)的示范和樣板。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程。充分發(fā)揮豐收計(jì)劃、星火計(jì)劃、科技入戶工程等科技推廣載體作用，按照“專家進(jìn)大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的思路，組織農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等各方面的技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線，對農(nóng)戶進(jìn)行手把手、面對面的指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)指導(dǎo)直接到人，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技覆蓋率。

（五）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)。著力打造“巴渝新農(nóng)網(wǎng)”、“三峽農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)”、“重慶興農(nóng)網(wǎng)”、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育等農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳播平臺(tái)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳遞更暢通、更便捷。實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)字化改造工程，探索農(nóng)業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)程在線服務(wù)模式。積極引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的電子產(chǎn)品和應(yīng)用軟件，并提供技術(shù)支持。增強(qiáng)農(nóng)民科技書屋、農(nóng)業(yè)科技入戶信息直通車、科普活動(dòng)站和科普宣傳欄的服務(wù)功能，充分利用各種信息媒體，加強(qiáng)科技信息進(jìn)村入戶工作。

五、積極建立新型多元化技術(shù)推廣體系

（一）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。在實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對主要糧食作物和柑橘、生豬、蔬菜、草食牲畜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)為主線，面向區(qū)縣（自治縣）、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等用戶的科技需求，設(shè)置科學(xué)家崗位，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)和高層次專家進(jìn)入生產(chǎn)第一線。

（二）強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，按照強(qiáng)化公益性服務(wù)、搞活經(jīng)營性服務(wù)的要求，深化用人和分配制度改革，充分發(fā)揮基層農(nóng)技服務(wù)體系的職能作用。加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，對基層農(nóng)技服務(wù)人員定期開展知識(shí)更新培訓(xùn)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施，確�；鶎愚r(nóng)技推廣服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。引導(dǎo)一批農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建立農(nóng)業(yè)科技專家大院和特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，支持建設(shè)經(jīng)營性頂崗培訓(xùn)基地，形成多元化、高效率的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。

（三）深入實(shí)施科技特派員制度。圍繞區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照雙向選擇的原則，實(shí)施“雙十百千”科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動(dòng)。鼓勵(lì)科技特派員在基層創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦科技企業(yè)或科技服務(wù)組織，轉(zhuǎn)化推廣科技成果。探索科技特派員選派和服務(wù)新機(jī)制，支持科技特派員創(chuàng)建科技示范基地，培育科技示范戶。鼓勵(lì)涉農(nóng)高校、科研單位和科技企業(yè)開展技術(shù)總承包服務(wù)，與科技用戶建立緊密型聯(lián)結(jié)關(guān)系。

六、著力加快農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)

（一）重視科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。統(tǒng)籌項(xiàng)目、基地、人才資源，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)科技專項(xiàng)、科技攻關(guān)項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，著力培養(yǎng)在國內(nèi)外有影響的學(xué)科帶頭人和科技創(chuàng)新骨干。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)多形式、多渠道培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，對企業(yè)聘用國內(nèi)外高層次科技人才給予政策支持和鼓勵(lì)。支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)建立涉農(nóng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和科研基地，培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才。

（二）加強(qiáng)基層農(nóng)技人員和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。充分利用涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、星火學(xué)校等教育培訓(xùn)資源，認(rèn)真實(shí)施綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、星火培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)等培訓(xùn)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，突出抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)有關(guān)經(jīng)營管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)。

七、切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級政府和有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)科技工作擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合工作力量，營造良好的工作氛圍。科技主管部門要認(rèn)真制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，大力組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)化工作，進(jìn)一步加大項(xiàng)目支持力度。農(nóng)業(yè)主管部門要突出抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技推廣等工作。財(cái)政部門要進(jìn)一步優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，保證適當(dāng)比例的科技資金投向農(nóng)業(yè)科技事業(yè)。其他相關(guān)部門要高度重視，積極支持、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技工作的考核評價(jià)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)。

（二）增加農(nóng)業(yè)科技投入。把農(nóng)業(yè)科技作為政府公共財(cái)政支農(nóng)投入的重點(diǎn)，市和區(qū)縣（自治縣）財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技投入的增長速度應(yīng)不低于同級經(jīng)常性財(cái)政收入的增長速度。市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金對農(nóng)業(yè)科技投入的比例應(yīng)不低于30%。盡快設(shè)立市級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。不斷增大市級公益性科研單位基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金總量，繼續(xù)支持市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)完成科技基礎(chǔ)性工作，培養(yǎng)人才團(tuán)隊(duì)，培育新興學(xué)科。建立“工程帶科研、科研促工程”的科技投入新機(jī)制，對國家在我市實(shí)施的重大涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，給予必要的市級科技專項(xiàng)支持；對爭取到的中央農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，市級有關(guān)部門要按照規(guī)定安排落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)；水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目，在工程經(jīng)費(fèi)中安排2%—3%的資金作為農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)費(fèi)（國家另有規(guī)定的除外），由工程管理部門用于組織科技攻關(guān)或與工程有關(guān)的科技工作，科技、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)到位和使用情況的監(jiān)督檢查。全市各級涉農(nóng)部門要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，加大資金投入，及時(shí)研究解決公益性、全局性重大技術(shù)問題。以市場為導(dǎo)向，加快建立“以政府投入為主導(dǎo)，農(nóng)民自籌、金融信貸、社會(huì)融資、吸引外資為補(bǔ)充”的多元化農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）深化農(nóng)業(yè)科技管理體制創(chuàng)新。建立健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策體系，完善決策機(jī)制，強(qiáng)化總體部署。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理和業(yè)績評價(jià)辦法，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌，發(fā)揮政府科技項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)的導(dǎo)向作用。積極支持科技人員、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)家利用創(chuàng)新成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)。探索建立農(nóng)業(yè)新品種和公益性科技成果政府收購與后補(bǔ)助制度，認(rèn)真落實(shí)技術(shù)要素參與收益分配的政策，鼓勵(lì)科技成果擁有者以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。建立農(nóng)業(yè)科技工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力宣傳農(nóng)業(yè)科技工作先進(jìn)典型。

（四）加快農(nóng)業(yè)科技對外開放步伐。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府、科研教學(xué)機(jī)構(gòu)及企業(yè)之間的農(nóng)業(yè)科技合作與交流。設(shè)立國際科技合作專項(xiàng)，實(shí)行國內(nèi)立題、國外研究，將研究成果應(yīng)用于我市。支持農(nóng)業(yè)科技部門、企業(yè)引進(jìn)國外一流專家為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。適時(shí)舉辦國際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，廣泛探討推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的新途徑。加強(qiáng)與國內(nèi)頂級科研機(jī)構(gòu)合作，支持市外專家與我市科技人員共同開展重大科技攻關(guān)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物新品種和動(dòng)植物種質(zhì)資源保護(hù)。加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育，鼓勵(lì)企業(yè)注冊使用農(nóng)產(chǎn)品證明商標(biāo)和原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、涉農(nóng)高校、科研單位及科技人員申請專利特別是發(fā)明專利，把獲取發(fā)明專利作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)和績效考評的重要指標(biāo)。經(jīng)授權(quán)的專利或獲得保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，市級專利專項(xiàng)資金對申請費(fèi)用給予一定的資助。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié)共同研制農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤研究國際標(biāo)準(zhǔn)和我市農(nóng)產(chǎn)品主要出口貿(mào)易國的技術(shù)壁壘。

二○○九年十二月十日

主題詞：農(nóng)業(yè)科技意見

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳201*年12月11日印發(fā)

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