酒店維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

五星大廈維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

為迎接十八大的勝利召開，進(jìn)一步加強(qiáng)安全維穩(wěn)工作，確保“十八大”期間安全形勢(shì)穩(wěn)定，積極響應(yīng)兵團(tuán)投資公司“迎十八大維穩(wěn)和安全生產(chǎn)通知”及具體工作要求。結(jié)合自身實(shí)際情況，五星大廈決定開展維穩(wěn)安全隱患排查行動(dòng)，抓好安全治理工作的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高維穩(wěn)工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處各類事件，依上級(jí)部門關(guān)于維穩(wěn)工作的有關(guān)要求，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

適用于維穩(wěn)因素引起的突發(fā)性、群體上訪事件及安全生產(chǎn)事故處理。

二、處突發(fā)性事件遵循的原則

1、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，耐心勸導(dǎo)，正確做好突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作。

2、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)個(gè)別問題人員指派專人負(fù)責(zé)密切注意其動(dòng)態(tài)，如有不良苗頭，提前預(yù)警，便于應(yīng)急處理。

3、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立公司的預(yù)警和處突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。4、堅(jiān)持依規(guī)管理、分級(jí)控制的原則。大廈與智德海通公司將按照有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)雙方權(quán)利義務(wù)，簽署《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確雙方責(zé)任，并要求其制定《綜治維穩(wěn)方案》及《安全生產(chǎn)事故防范措施》進(jìn)行報(bào)備，要求其切實(shí)做好對(duì)安全生產(chǎn)事故、重大突發(fā)信訪事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

5、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對(duì)外要注意有無(wú)宣傳報(bào)道，內(nèi)容正負(fù)面影響評(píng)估，負(fù)面效應(yīng)消除，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題處程序：

由于五星大廈在員工安工作中做了大量、細(xì)致的勸解工作，當(dāng)下又對(duì)內(nèi)退及上崗員工做了維穩(wěn)宣講，因此發(fā)生群體上訪事件的可能性極小。但是不排除遺留問題人員（四人）中個(gè)別人員感情失控，情緒過激，利用特殊時(shí)機(jī)，借機(jī)造勢(shì)，且也不排除大廈租賃單位智德海通因裝修期間與大廈后居民樓的矛盾處理不當(dāng)，引發(fā)居民集體上訪。為處理上述可能發(fā)生情況，制定處程序如下：

1、公司維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，立即向公司維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)通報(bào)情況，同時(shí)進(jìn)入應(yīng)急處理狀態(tài)。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員在一小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，從三個(gè)方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：了解現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)狀況，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，控制事態(tài)發(fā)展，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施，及時(shí)向投資公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對(duì)話勸解，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員相關(guān)單位負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸導(dǎo)，如有必要通知上訪人員家人赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸導(dǎo)，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

（4）如個(gè)別人員思想不穩(wěn)定，有情緒失控，行為過激情況，維穩(wěn)小組及時(shí)跟轄區(qū)新民路派出所（值班電話：2622829）及社區(qū)（辦公室電話：2320997）取得聯(lián)系，請(qǐng)求協(xié)助解決，同時(shí)將有關(guān)處理情況及時(shí)上報(bào)投資公司安董事長(zhǎng)及劉書記，待民警及社區(qū)干部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況協(xié)同處理。

3、直至突發(fā)事件消除后，維穩(wěn)工作辦公室及有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場(chǎng)。

4、維穩(wěn)工作辦公室對(duì)突發(fā)事件必須記錄在案，同時(shí)要對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過程的活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)寫出工作總結(jié)，上報(bào)公司維穩(wěn)辦公室，并進(jìn)行歸檔保存。

四、安全生產(chǎn)事故處程序。

如因大廈裝修施工中突發(fā)安全生產(chǎn)事故，按照雙方約定，海通公司應(yīng)立即采取積極、合理的補(bǔ)救措施，控制事態(tài)惡化，并在30分鐘內(nèi)將事故發(fā)生情況及處方法通報(bào)給維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，便于維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況采取相應(yīng)處理方案。

五、工作要求

1、加強(qiáng)對(duì)全體員工的教育，提高對(duì)做好維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要建立層級(jí)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，大廈法人將作為維穩(wěn)的第一責(zé)任人。凡是涉及維穩(wěn)的工作，大廈維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行兵團(tuán)投資公司領(lǐng)導(dǎo)維穩(wěn)的各項(xiàng)指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，分析職工思想動(dòng)態(tài)。根據(jù)大廈目前不安定因素因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)職工隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些不利于維穩(wěn)的話和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)。

4、建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公司維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全公司的維穩(wěn)工作，各有關(guān)單位、部門人員要密切配合，各司其職，形成維穩(wěn)工作的合力。同時(shí)特別要求租賃單位智德海通公司要妥善處理與居民樓之間的矛盾，積極解決現(xiàn)有矛盾，不得引發(fā)新生矛盾。

5、做實(shí)、做細(xì)職工的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢(shì)群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際問題。對(duì)職工關(guān)心的工資福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)等熱點(diǎn)問題，業(yè)務(wù)部門要及時(shí)作好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實(shí)有效地做好公司的維穩(wěn)工作。

新疆五星大廈有限責(zé)任公司二0一二年九月二十日

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漫灣大酒店安保和反恐維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

（一）為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理安全及恐怖事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保酒店的安全穩(wěn)定工作，特制定本預(yù)案。

（二）本店安保和反恐維穩(wěn)工作，遵循預(yù)防為主，常備不懈，保護(hù)客人生命健康，貫徹統(tǒng)一指揮、群防群控、依靠科學(xué)、整合資源、措施果斷、嚴(yán)格控制、信息共享、分工協(xié)作、形成合力的原則。

第二章指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)省市安保和反恐維穩(wěn)工作的總體部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針，深化酒店安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練，切實(shí)提高安保和反恐應(yīng)急反應(yīng)能力，確保酒店的人身財(cái)物安全和穩(wěn)定。

第三章應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

酒店成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，各部門經(jīng)理為成員的安保領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)于行政辦，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署酒店安保和反恐維穩(wěn)工作。

組長(zhǎng):聶鋒

副組長(zhǎng):劉熙云、余艷、韋曉東

成員:趙新春、范慶鈞、馬艷、羅文毅、毛靜霞、楊春梅、王麗

芬、魏文秀、趙順平、字臨鳳、夏顯惠、曲偉華

領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)酒店安保和反恐維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送以及協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事件的處理。負(fù)責(zé)事件發(fā)生后迅速啟動(dòng)預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)人員對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)控制、人員救治以及善后處理等相關(guān)工作。

成立安保和反恐維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任；組長(zhǎng)為酒店安保和反恐維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人；進(jìn)一步完善24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班、值宿工作機(jī)制；相關(guān)人員保證24小時(shí)通訊暢通。

（一）工作原則

（1）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)原則。一旦發(fā)生不安全或恐怖事件，要求各部門必須在10分鐘內(nèi)上報(bào)酒店安保領(lǐng)導(dǎo)小組，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面材料。

（2）主動(dòng)搶險(xiǎn)、迅速處理原則。事件發(fā)生后，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案，在酒店管理層的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

（3）生命第一原則。事件發(fā)生后，要在第一時(shí)間組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行有效救援，把救護(hù)客人及員工的生命作為首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡。

（4）科學(xué)施救，控制危險(xiǎn)源，防止事態(tài)擴(kuò)大原則。在事件處理過程中，要迅速判斷現(xiàn)場(chǎng)狀況，采取有效措施控制危險(xiǎn)源，避免應(yīng)急處理過程中再次發(fā)生人員傷亡。

（5）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)原則。在實(shí)施救援過程中，要盡可能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效保護(hù)，收集有關(guān)證據(jù)，為公安等有關(guān)部門查找原因，為正確處理事件提供可靠依據(jù)。

（6）重點(diǎn)部位，專人負(fù)責(zé)原則。重點(diǎn)區(qū)域要害部位，設(shè)立專人負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)搜集排查酒店區(qū)域內(nèi)涉恐或恐怖活動(dòng)相關(guān)的人員、地點(diǎn)、物品、組織的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息以及各類可能實(shí)施破壞的涉恐或具有暴力恐怖性質(zhì)的行動(dòng)情況信息。

（二）、事件處理程序及辦法

（1）恐怖分子入店襲擾事件處理辦法。一旦恐怖分子闖入酒店發(fā)生襲擾事件時(shí)，立即啟動(dòng)防恐應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并迅速組織人員轉(zhuǎn)移，等待救援。

（2）店內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體（裝置）事件處理辦法。酒店區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體（裝置），要立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)迅速組織酒店人員緊急疏散，等待公安等有關(guān)部門進(jìn)行處理。

（3）飲用水污染事件處理辦法。發(fā)現(xiàn)酒店飲用水污染，要緊急對(duì)水源進(jìn)行有效隔離，并立即向公安機(jī)關(guān)及衛(wèi)生防疫部門報(bào)告，同時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。

（4）爆炸事件處理辦法。酒店發(fā)生爆炸事件后，要迅速組織人員進(jìn)行救援，并立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止事件蔓延，并配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險(xiǎn)情工作，防止再次發(fā)生爆炸事件。

（5）火災(zāi)事件處理辦法。酒店發(fā)生火災(zāi)事件，要全力組織員工進(jìn)行疏散和自救，同時(shí)立即向市消防部門報(bào)告，在安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作的同時(shí)，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置受傷人員。

（6）食物中毒事件處理辦法。酒店一旦發(fā)生食物中毒事件，要立即向公安及衛(wèi)生防疫部門報(bào)告，并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進(jìn)行救治。并對(duì)廚房炊管人員進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)廚房及餐廳進(jìn)行隔離管理，等待有關(guān)部門進(jìn)行采樣化驗(yàn)。

（三）、其他事項(xiàng)

（1）本預(yù)案是對(duì)酒店可能發(fā)生的不安全和恐怖事件，在組織實(shí)施、緊急救援以及事件處理工作中的指導(dǎo)性意見，各部門在具體實(shí)施過程中可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行處理。

（2）酒店各部門要制定相應(yīng)的安保和反恐維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案，積極組織實(shí)戰(zhàn)演練，并上報(bào)酒店安保領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（3）本預(yù)案為特定時(shí)期的應(yīng)急預(yù)案，各部門要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行安全演練，確保演練的實(shí)效性和可操作性。

（4）任何部門和個(gè)人都有參加安保和反恐維穩(wěn)工作的義務(wù)。（5）保安部應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高全員安全意識(shí)和采取有效的防范措施。

（6）本預(yù)案由酒店防委辦負(fù)責(zé)制定與解釋。（7）本預(yù)案自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。

漫灣大酒店防委辦

二○○九年九月二十三日

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