烤煙生產(chǎn)情況匯報(bào)

烤煙生產(chǎn)情況匯報(bào)

新晃侗族自治縣人民政府（201*年2月8日）

市領(lǐng)導(dǎo)：

烤煙是新晃農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，新晃烤煙產(chǎn)業(yè)在市委市政府、市農(nóng)辦的關(guān)心下，在煙草及其相關(guān)部門(mén)的支持下得到了穩(wěn)定發(fā)展，煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量也得到了不斷提高，201*年，市人民政府給我縣下達(dá)了種植烤煙10000畝，收購(gòu)煙葉2.5萬(wàn)擔(dān)的工作任務(wù)。圍繞這一任務(wù)，我縣努力做了一些工作，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：一、基本情況

目前我縣緊緊圍繞市下達(dá)的工作目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)已落實(shí)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種煙，種煙面積7367畝，已翻耕煙地6783畝（詳情附后），建有93個(gè)烤煙育苗大棚和一個(gè)育苗工場(chǎng)，2月2日已下種，且每個(gè)大棚都安排有專(zhuān)人管護(hù)。二、主要措施

1、健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織機(jī)構(gòu)。新的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到位后，我縣調(diào)整了烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人民政府縣長(zhǎng)陸志前任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)韓景華任副組長(zhǎng)，副縣級(jí)干部楊長(zhǎng)海具體抓�？h煙草局、煙葉辦、財(cái)政局、地稅局、交通局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)開(kāi)辦、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，負(fù)制定全縣烤煙生產(chǎn)政策和生產(chǎn)、收購(gòu)等。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，均相繼成立了烤煙生產(chǎn)專(zhuān)201*年項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)工作開(kāi)展。2、制定全縣生產(chǎn)收購(gòu)方案，發(fā)放了宣傳單。201*年11月29日，縣委、縣政府兩個(gè)辦公室聯(lián)合行文，下發(fā)了《新晃侗族自治縣201*年烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作實(shí)施方案》，明確了的工作任務(wù)、工作措施，把種煙面積和收煙擔(dān)數(shù)指標(biāo)分配到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對(duì)縣鄉(xiāng)煙葉稅如何分成、如何獎(jiǎng)勵(lì)煙農(nóng)村干、獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)等作出了明確規(guī)定。同時(shí)，將收購(gòu)方案優(yōu)惠政策摘要成宣傳單，印發(fā)201*份發(fā)放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、制定優(yōu)惠措施。為了充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種煙積極性和吸引外來(lái)大戶(hù)到本地種煙，在市人民政府種煙優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，我縣決定對(duì)煙農(nóng)給予更多的優(yōu)惠。一是烤房補(bǔ)貼。自建湘西系列烤房和8×8尺規(guī)格氣流上升式烤房的煙農(nóng)，由縣財(cái)政每座分別補(bǔ)貼1000元、800元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，也分別制定了一些更優(yōu)惠的政策和措施。如方家屯鄉(xiāng)決定租地每畝補(bǔ)貼100元；天堂、貢溪、扶羅、李樹(shù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從縣返鄉(xiāng)的煙葉稅中拿出20%30%不等的比例獎(jiǎng)勵(lì)煙農(nóng)等。二是縣獎(jiǎng)勵(lì)村干部。行政村實(shí)際種植面積達(dá)120畝、交售煙葉達(dá)300擔(dān)、且中上等煙比率達(dá)92%、等級(jí)合格率達(dá)80%及其以上的，由縣烤煙發(fā)展基金獎(jiǎng)勵(lì)該村干部3000元，分配辦法由村里自定。三是縣獎(jiǎng)勵(lì)職業(yè)煙農(nóng)。對(duì)實(shí)際種煙面積達(dá)20畝、煙葉生產(chǎn)水平達(dá)2.8擔(dān)/畝，且上中等煙葉比率達(dá)92%、等級(jí)合格率達(dá)80%及其以上的煙農(nóng)，由縣煙葉辦和縣煙草局共同認(rèn)定后，從縣烤煙發(fā)展基金中獎(jiǎng)勵(lì)煙農(nóng)每擔(dān)煙葉10元。連續(xù)兩年達(dá)到以上要求的，由縣煙葉辦和縣煙草局頒發(fā)“職業(yè)煙農(nóng)證書(shū)”。

4、縣委政府幫扶到位�？h委政府專(zhuān)門(mén)成立了烤煙生產(chǎn)發(fā)展基金。今年擬拿出100萬(wàn)元用于煙農(nóng)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，幫助未能納入煙草行業(yè)規(guī)劃的小規(guī)模的煙水煙路建設(shè)、種煙獎(jiǎng)勵(lì)和烤房建設(shè)補(bǔ)貼等。5、政府召開(kāi)三次鄉(xiāng)鎮(zhèn)種煙專(zhuān)題工作會(huì)議安排部署201*年烤煙生產(chǎn)工作。一是在我縣《201*年烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作實(shí)施方案》定稿前，召集各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和煙農(nóng)代表召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真修改使之符合我縣實(shí)際；二是201*年12月2日召開(kāi)了全縣201*年烤煙生產(chǎn)工作動(dòng)員會(huì)，布置全縣春節(jié)前烤煙生產(chǎn)宣傳發(fā)動(dòng)和種植面積的落實(shí)工作；三是201*年2月3日，春節(jié)尚未過(guò)完，即再次召開(kāi)了全縣煙葉生產(chǎn)工作會(huì)，要求各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)毫不折扣的完成縣下達(dá)的烤煙種植和收購(gòu)任務(wù)。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動(dòng)。年前，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)即根據(jù)縣發(fā)文件和縣下生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)召開(kāi)了村組負(fù)責(zé)人會(huì)議，發(fā)動(dòng)、分解各村種煙面積任務(wù)，安排干部下到村對(duì)種煙政策作了宣傳發(fā)動(dòng)。春節(jié)之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動(dòng)，再次將干部分配到村組，上戶(hù)做宣傳發(fā)動(dòng)和面積落實(shí)工作。

7、縣加強(qiáng)工作督查。2月3日，縣政府即安排副縣長(zhǎng)韓景華和副縣級(jí)干部楊長(zhǎng)海分別帶領(lǐng)煙局、煙辦人員下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行今年面積落實(shí)工作的督查檢查。三、存在的困難和問(wèn)題

1、土地流轉(zhuǎn)困難，能流轉(zhuǎn)的土地價(jià)格太高，煙農(nóng)負(fù)擔(dān)較重。我縣地屬山區(qū)，人多田少，老百姓惜土如金，加上在家勞動(dòng)力多為婦女、老人，他們認(rèn)為，土地出租后，沒(méi)地耕種，在家無(wú)事可做，不愿將土地出租。部分同意出租土地的農(nóng)戶(hù)，要價(jià)普遍較高，稻田要價(jià)基本上每畝在500元以上，旱土要價(jià)基本上每畝在300元以上。較瀏陽(yáng)、郴州乃至我市靖州等地區(qū)的租金還高。土地租金較高，加大了煙農(nóng)的生產(chǎn)投入成本，加重了煙農(nóng)負(fù)擔(dān)，影響著我縣大面積種植和連片種植的發(fā)展。

2、自然條件較差，機(jī)械作業(yè)困難，勞動(dòng)力成本投入較大，影響煙農(nóng)收入，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。機(jī)械作業(yè)能大大降低勞動(dòng)成本。但我縣地屬山區(qū)，耕地大多依山而成，丘塊較小，種煙用的大型翻耕起壟機(jī)、培土機(jī)等派不上用場(chǎng)、小型的機(jī)械也因沒(méi)有機(jī)耕道無(wú)法運(yùn)行。絕大多數(shù)煙田全靠人工耕作。人工耕作速度慢，工價(jià)高，進(jìn)一步加大了煙農(nóng)的成本投入，影響了煙農(nóng)的利潤(rùn)收入，煙農(nóng)收入不高，不思種煙，產(chǎn)業(yè)難以壯大和發(fā)展。

四、今后的打算

1、調(diào)動(dòng)全縣一切積極因素，努力完成市下達(dá)給我縣的目標(biāo)任務(wù)。因素調(diào)動(dòng)我縣農(nóng)民技術(shù)因素。我縣是老煙區(qū)，有許多懂得種煙技術(shù)的煙農(nóng)，前幾年，因政策原因，他們停止了種煙�，F(xiàn)在我們將對(duì)他們宣傳新的政策形勢(shì)，吸引他們種煙。二是調(diào)動(dòng)現(xiàn)在管煙干部積極因素。我縣懂得種煙、會(huì)種煙管理的干部很多，縣委、縣政府將通過(guò)目標(biāo)管理、績(jī)效考核、干部任用等多種形式鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部，經(jīng)濟(jì)上有效益，政治上有前途。三是利用好現(xiàn)有烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施，搞好煙葉生產(chǎn)工作。現(xiàn)煙草行業(yè)投入了不少資金，為我縣修好了新式烤房、烘烤工場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為云南鍺業(yè)提供了便利，我們將充分利用好這些推進(jìn)搞好種煙工作。

2、抓緊時(shí)間，搞好種煙面積落實(shí)。縣委、縣政府集中安排力量，在最近半個(gè)月內(nèi)，重點(diǎn)突擊抓好烤煙生產(chǎn)面積落實(shí)和新修烤房的地基落實(shí)工作。3、積極努力探索、創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)新晃烤煙生產(chǎn)發(fā)展。根據(jù)新晃自然環(huán)境、地理環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合外地做法，努力探索適合新晃烤煙生產(chǎn)發(fā)展的新模式，以解決生產(chǎn)過(guò)程中土地流轉(zhuǎn)困難、勞動(dòng)力難于組織、生產(chǎn)成本過(guò)高、大戶(hù)種植難以成功等問(wèn)題，做好做大新晃烤煙產(chǎn)業(yè)。

五、請(qǐng)求

1、請(qǐng)求對(duì)新晃烤煙給予更多關(guān)注和技術(shù)支持。新晃烤煙前幾年已跌入歷史低谷，現(xiàn)有一點(diǎn)起色，但離國(guó)家種煙資格縣的要求還有相當(dāng)大的距離，特請(qǐng)求市政府、市有關(guān)部門(mén)對(duì)新晃烤煙予以更多的關(guān)心和支持。同時(shí)，今年全市大量種植K326，我縣對(duì)K326的生產(chǎn)、烘烤技術(shù)尚不十分成熟，希望市煙草部門(mén)給予技術(shù)知識(shí)、力量方面的支持。

2、請(qǐng)求進(jìn)一步基地新晃煙水煙路工程建設(shè)投入。新晃原有烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，特別是煙水煙路建設(shè)較少，近幾年來(lái)，僅201*年得到上級(jí)支持，在扶羅鎮(zhèn)修建了少量溝渠，現(xiàn)種煙條件急需改善，請(qǐng)求市人民政府及上級(jí)相關(guān)部門(mén)給予支持。

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*..*鄉(xiāng)當(dāng)前烤煙生產(chǎn)情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)縣烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知要求，下面我將*..*鄉(xiāng)當(dāng)前烤煙生產(chǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、貫徹落實(shí)全縣烤煙工作會(huì)議情況

根據(jù)元月11日召開(kāi)的全縣烤煙生產(chǎn)工作會(huì)議精神，我鄉(xiāng)利用元月13日召開(kāi)的全鄉(xiāng)年終總結(jié)大會(huì)之機(jī)，向全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村組三級(jí)干部傳達(dá)了全縣烤煙工作會(huì)議精神，會(huì)上鄉(xiāng)人大主席宣傳了201*年烤煙生產(chǎn)的各種政策，鄉(xiāng)黨委書(shū)記宣布了各村烤煙生產(chǎn)計(jì)劃預(yù)分配方案并對(duì)近期工作提出了具體要求，兌現(xiàn)了201*年給各村的烤煙生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)5.2萬(wàn)元。同時(shí)，我鄉(xiāng)還召開(kāi)了鄉(xiāng)黨委會(huì)，對(duì)201*年領(lǐng)導(dǎo)分工和部分干部工作職責(zé)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，明確了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記側(cè)重抓烤煙生產(chǎn)并親自擔(dān)任烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各村掛村領(lǐng)導(dǎo)為各村烤煙生產(chǎn)的第一責(zé)任人，包村干部、村組干部和煙葉站技術(shù)員為具體責(zé)任人，層層分解落實(shí)工作職責(zé)。以文件的形式制定了*..*鄉(xiāng)201*年烤煙生產(chǎn)工作意見(jiàn)，明確了抓好今年烤煙生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施。

二、宣傳發(fā)動(dòng)群眾和面積落實(shí)情況

我鄉(xiāng)向常年種煙的240多戶(hù)農(nóng)戶(hù)每戶(hù)發(fā)放了一份宣傳資料，并由包村干部和煙葉站技術(shù)員逐戶(hù)上門(mén)作宣傳動(dòng)員工作，向廣大煙農(nóng)宣傳介紹201*年的收購(gòu)和生產(chǎn)扶持補(bǔ)貼新政策，重點(diǎn)是宣傳收購(gòu)價(jià)格平均上漲20%、新技術(shù)推廣補(bǔ)貼和殘次鮮煙葉處理補(bǔ)貼調(diào)整政策和收購(gòu)等級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，讓種煙農(nóng)戶(hù)做到心中有數(shù)。除針對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳外，我鄉(xiāng)還利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等方式對(duì)全鄉(xiāng)群眾進(jìn)行廣泛宣傳，全面提升群眾對(duì)國(guó)家惠農(nóng)政策的知曉率。經(jīng)過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，目前我鄉(xiāng)已落實(shí)種煙農(nóng)戶(hù)189戶(hù)，申報(bào)的種植面積為3411畝，按1200株/畝折算后，折合面積2842.4

畝（不包含往年在我鄉(xiāng)簽訂合同的鄰縣300多畝面積），高于去年同期落實(shí)面積。目前，雖尚有700多畝的缺口，但考慮到我鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)習(xí)慣，預(yù)計(jì)到2月底可全面完成落實(shí)縣下達(dá)的種植計(jì)劃任務(wù)。

三、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)情況

近年來(lái)，在我鄉(xiāng)建成的煙水、煙房、煙路工程，移交給村里管理時(shí)，均與村組和群眾簽訂了管護(hù)合同，訂立了管護(hù)制度，明確了具體的管護(hù)責(zé)任人。如我鄉(xiāng)**等地烤房群的變壓器和易撤設(shè)備已由煙農(nóng)集資委托供電部門(mén)撤下保管，其它靠近村寨的烤房群和水利設(shè)備也均明確了夜間看管人員。我鄉(xiāng)除黃土村個(gè)別烤房群的設(shè)備被盜外，其它絕大多數(shù)設(shè)施設(shè)備保管較好。

我鄉(xiāng)按照縣的要求，已決定從201*年烤煙返稅中劃出5萬(wàn)元資金留在財(cái)政所專(zhuān)戶(hù)上作為煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)，將補(bǔ)助各村用于201*年煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，重點(diǎn)用于解決門(mén)窗維修和管護(hù)人員誤工補(bǔ)貼。

四、苗床管理及有機(jī)肥堆制情況

我鄉(xiāng)201*年共安排集中育苗點(diǎn)五個(gè)，共計(jì)402箱40559盤(pán)可供苗4700畝，分別是：*村*育苗點(diǎn)，小棚育苗86箱3799盤(pán)，可供苗422畝；*村*育苗點(diǎn)，大棚育苗32箱7676盤(pán)，可供苗890畝；*..*村*育苗點(diǎn)，大棚育苗32箱8433盤(pán)，可供苗950畝；*村八組育苗點(diǎn)，小棚育苗208箱10156盤(pán)，可供苗1254畝；黃土村水井灣育苗點(diǎn)，大棚（插棚）育苗44箱10488盤(pán)，可供苗1184畝。全鄉(xiāng)五個(gè)育苗點(diǎn)現(xiàn)都有專(zhuān)人管理，并明確了相應(yīng)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)做好檢查指導(dǎo)工作，現(xiàn)各點(diǎn)的育苗管理工作正常，煙苗生長(zhǎng)情況良好。

由于我鄉(xiāng)現(xiàn)階段主要是開(kāi)展煙地規(guī)劃和面積落實(shí)工作，加上少數(shù)民族有正月十五后才開(kāi)工的習(xí)慣，有機(jī)肥堆制工作剛開(kāi)始啟動(dòng)，僅有**村*等地的少數(shù)群眾開(kāi)始堆制。

五、存在的主要問(wèn)題

1、由于受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，大部分農(nóng)戶(hù)要到正月十五后才開(kāi)始勞作，一部分土地規(guī)劃要到十五后才能落實(shí)，造成到目前尚未全部落實(shí)種植計(jì)劃；

2、個(gè)別地方烤房管護(hù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，造成部分設(shè)備被盜；3、一些烤房群由于存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，板面開(kāi)裂漏雨，如不修復(fù)將不能使用；

4、現(xiàn)在群眾對(duì)改善基礎(chǔ)設(shè)施的愿望強(qiáng)烈，上級(jí)安排的項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足群眾需要，一些沒(méi)有得到建設(shè)項(xiàng)目的村寨群眾意見(jiàn)較大。

六、下步打算

下步我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加大土地規(guī)劃和面積落實(shí)工作力度，確�？h下達(dá)的種植任務(wù)全面完成；進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度，盡可能保障煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不受人為破壞；加大督促檢查力度，盡快完成有機(jī)肥堆制和土地翻犁，為按時(shí)完成移栽任務(wù)做好準(zhǔn)備；盡力申報(bào)更多的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善烤煙生產(chǎn)條件，為我鄉(xiāng)烤煙的可持續(xù)發(fā)展做出努力。

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