桂陽(yáng)縣食安辦201*年工作開展情況匯報(bào)(修訂稿)

桂陽(yáng)縣食安辦近期工作開展情況匯報(bào)

按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，201*年4月23日縣人民政府第四次常務(wù)會(huì)議明確將原縣食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、查處重大食品安全事故職責(zé)調(diào)整到縣衛(wèi)生局，重新成立了縣食品安全委員會(huì)，下設(shè)辦公室于縣衛(wèi)生局�？h食安辦自成立以來，認(rèn)真履職到位，綜合協(xié)調(diào)有力有效，各職能部門監(jiān)管有力，有效推動(dòng)了全縣食品安全工作開展，取得了明顯成績(jī)�，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

根據(jù)縣人民政府《關(guān)于成立桂陽(yáng)縣食品安全委員會(huì)的通知》（桂政發(fā)201*5號(hào)）文件精神，縣食安辦作為縣食安委的辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)縣食安委日常工作，負(fù)責(zé)縣食安委交辦的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)，督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，并負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)，組織開展食品安全專項(xiàng)整治和聯(lián)合檢查行動(dòng)。監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故處及責(zé)任調(diào)查處理工作。為切實(shí)做好食品安全工作，縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是從人員、經(jīng)費(fèi)和物資方面予以全力保障，按照三定方案的要求，成立食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督股（加掛縣食安辦），明確由局長(zhǎng)譚家俊擔(dān)任主任、分管副局長(zhǎng)黃亮任副主任，安排工作人員2名，具體負(fù)責(zé)縣食安辦日常工作，添了必要的辦公設(shè)備和照相器材，還積極向縣財(cái)政爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)46萬元，有力保障了各項(xiàng)工作的順利開展。二是積極爭(zhēng)取縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。多次組織召開食安委成員單位會(huì)議，縣委常委、紀(jì)委書記趙振，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)黃四平、副縣長(zhǎng)陳柳梅等縣領(lǐng)導(dǎo)，親自參會(huì)議，安排部署食品安全工作。三是制訂工作

方案，明確部門責(zé)任。為確保各項(xiàng)工作的順利開展，8月31日，縣食安委第一次全體成員會(huì)議召開，明確了各成員單位工作規(guī)則和工作職責(zé)，并已正式下文。201*年2月10日，縣食安辦認(rèn)真籌備并成功舉辦了縣食安委第二次全體成員單位會(huì)議，縣委常委、縣紀(jì)委書記趙振，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)黃四平，副縣長(zhǎng)陳柳梅作重要講話。3月1日，積極協(xié)助縣安委辦成功舉辦了全縣安全生產(chǎn)暨煤炭、食品藥品安全工作會(huì)議。以政府辦的名義下發(fā)了《桂陽(yáng)縣食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度》（201*15號(hào)）、《關(guān)于表彰201*年度食品安全工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》桂政辦函（201*17號(hào)）等文件以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息表，全面推進(jìn)食品安全各項(xiàng)工作的開展，完善了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是以召開會(huì)議、開展聯(lián)合集中專項(xiàng)整治、下發(fā)文件和督辦函的形式積極展開工作，分析查找問題，及時(shí)對(duì)全縣食品安全工作進(jìn)行安排部署，并加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，確保食品安全工作有序開展。

（二）認(rèn)真履職，強(qiáng)化協(xié)調(diào)

1.廣泛開展宣傳，營(yíng)造良好氛圍。根據(jù)國(guó)務(wù)院食安辦《食品安全宣傳教育工作綱要（201*－201*年）》要求，縣食安辦一是組織縣食藥監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局等單位在步步高超市門口、蔡倫廣場(chǎng)開展了以“人人關(guān)心食品安全，家家享受健康生活”為主題的食品安全宣傳咨詢活動(dòng)，對(duì)群眾關(guān)注的食品安全、科學(xué)消費(fèi)等問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，發(fā)放宣傳資料1萬余份，展覽科普?qǐng)D片100余幅。二是在縣電視臺(tái)開設(shè)“食品藥品監(jiān)管之窗”和蓉城視點(diǎn)食品安全專欄節(jié)目，宣傳食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)，報(bào)道食品藥品監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)，滾動(dòng)播出食品安全公益廣告，公布各監(jiān)管環(huán)節(jié)的投訴

舉報(bào)電話，督促落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。三是按照貫徹食品安全宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”要求，發(fā)放《食品安全法》授課光盤9套、《食品安全法》宣傳畫1000套、《食品安全法》讀本1萬本、安全知識(shí)讀本201*冊(cè)。四是組織縣蔬菜局、糧食局、工商局等部門在縣城主要街道和市場(chǎng)，面向群眾宣傳蔬菜質(zhì)量安全的有關(guān)政策和法律法規(guī)，共發(fā)放有關(guān)無公害蔬菜推廣使用的生物農(nóng)藥資料300余份。五是認(rèn)真籌備并精心策劃了以“共建誠(chéng)信家園，銅鑄食品安全”為主題的桂陽(yáng)縣201*年食品安全宣傳周活動(dòng)。通過內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了全社會(huì)共同關(guān)注、支持、維護(hù)食品安全的良好氛圍，廣泛提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和知識(shí)水平。

2.強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，全面實(shí)施監(jiān)管。在縣委、縣政府的大力關(guān)心、關(guān)注和支持下，縣食安辦強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，督促各職能部門全面實(shí)施食品安全監(jiān)管，大力開展食品安全聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)。先后共15次組織有關(guān)部門在縣委副書記歐陽(yáng)志桿，縣委常委、副縣長(zhǎng)肖暉，副縣長(zhǎng)陳柳梅，縣政府副處級(jí)干部劉詩(shī)文等縣領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下開展了嚴(yán)厲打擊食品添加劑和地溝油、蔬菜、餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、過節(jié)食品、問題食品、酒類、食品生產(chǎn)加工小作坊、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、“打四黑除四害”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，在整治行動(dòng)中執(zhí)法人員堅(jiān)決體現(xiàn)了縣委、縣政府整治食品安全的決心，讓人民群眾切實(shí)感受到了整治后的成效，社會(huì)輿論普遍反映良好。

3.積極查處事故，維護(hù)社會(huì)和諧。一是妥善處理了備受桂陽(yáng)人民關(guān)注的“5.1”帝都大酒店食物中毒事件，是201*年《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布以來，第一例通過法院判決的案例，整

個(gè)事件的處工作成為郴州市乃至全省的典范。二是積極協(xié)助郴州市食安辦及北湖區(qū)食安辦處北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)“8.7”食用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)豆?jié){中毒事件，及時(shí)組織縣人民醫(yī)院對(duì)病情較重的7名兒童和1名婦女進(jìn)行搶救，后又將病人轉(zhuǎn)至市第三人民醫(yī)院作進(jìn)一步治療。三是快速有效處了樟市鎮(zhèn)“7.6”桐木村毒蘑菇中毒事件、浩塘鄉(xiāng)新湘農(nóng)養(yǎng)殖場(chǎng)“9.7”食用有毒蘑菇中毒事件、清和中心校“9.28”因過量食用未成熟的桔子而引發(fā)的群體性胃腸道疾病事件和“12.12”浩塘中心校鄧家村教學(xué)點(diǎn)學(xué)生誤食桐籽而引發(fā)的胃腸道疾病事件。

4.積極監(jiān)督監(jiān)測(cè)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)授權(quán)統(tǒng)一發(fā)布全縣重大食品安全信息。根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)縣疾控中心、縣第一人民醫(yī)院等單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大米、檳榔和臭豆腐進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，采集大米樣46份，檳榔樣20份，臭豆腐樣10份，進(jìn)行化學(xué)性污染物與有害因素、食源性致病菌、食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，并將相關(guān)數(shù)據(jù)信息錄入上報(bào)，高質(zhì)量完成了監(jiān)測(cè)任務(wù)。

5.完善應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。一是建立健全食品安全輿情監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)對(duì)處機(jī)制。及時(shí)組織修訂《桂陽(yáng)縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，按要求聘請(qǐng)了8名食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查員，并組織有關(guān)部門開展應(yīng)急演練。制定并下發(fā)《食品安全新聞宣傳和信息發(fā)布工作制度》(桂食安委發(fā)201*11號(hào))，建立健全全縣食品安全事故信息通報(bào)制度，按照正確程序通報(bào)了所有食物中毒事件。積極收集整理全縣食品安全工作動(dòng)態(tài)信息，供相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門參閱，目前已編輯并發(fā)送《食品安全工作簡(jiǎn)報(bào)》七期。二

是做建立健全食品安全督查督辦機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。積極爭(zhēng)取縣政府將食品安全工作納入政府績(jī)效考核重要內(nèi)容。明確了201*和201*年食品安工作的工作目標(biāo)和責(zé)任分工、主要任務(wù)和措施，并分別和各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保全縣食品安全。針對(duì)上級(jí)部門有關(guān)食品安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或者職責(zé)界限不清、監(jiān)管不力等，縣食安辦根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定結(jié)合周邊地區(qū)的成功做法和縣領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，對(duì)相關(guān)成員單位以下發(fā)督辦函的形式促進(jìn)工作責(zé)任的落實(shí)和問題的解決。制定并下發(fā)《桂陽(yáng)縣201*年食品安全工作考核細(xì)則》（桂食安委發(fā)201*2號(hào)），適時(shí)組織開展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位的年終考核評(píng)價(jià)工作。

我縣食品安全監(jiān)管工作取得了一定成績(jī)，但與省市要求和人民群眾期盼相比，還有不小差距，存在的主要問題有：一是專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管結(jié)合不夠緊密，制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善。二是宣傳的深度和廣度不夠，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。三是各監(jiān)管部門檢測(cè)設(shè)備較為落后，科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)手段和專業(yè)技術(shù)人才較為缺乏。四是部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)食品安全工作重視程度不夠，個(gè)別食品加工小作坊法制意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不足，食品安全質(zhì)量管理體系有待進(jìn)一步完善等等。我們將以迎接檢查為契機(jī)，進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，確保措施再完善、力度再加大、工作再創(chuàng)新，全力保障全縣廣大人民群眾的食品安全。

二Ｏ一二年五月十日

擴(kuò)展閱讀：利川工商局報(bào)食安辦201*年匯報(bào)材料

實(shí)施食品安全監(jiān)管“22441”工程

確保流通環(huán)節(jié)食品安全

一年來，利川市工商局在市委、市政府和州工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，緊緊圍繞“22441”工程為主線，以引導(dǎo)規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)管為手段，以維護(hù)良好的食品安全秩序、確保食品消費(fèi)安全為目的，切實(shí)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，探索和完善食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)食品市場(chǎng)的管理，嚴(yán)查食品經(jīng)營(yíng)違法行為，認(rèn)真開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，使我市食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，食品質(zhì)量水平有較大提高。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織，把食品安全作為一把手工程一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確立組織保障。年初，市局成立了以局長(zhǎng)、黨組書記為組長(zhǎng)、各副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各基層工商所及各直屬分局、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了食品監(jiān)管辦公機(jī)構(gòu)。建立了一把手親自掛帥，分管局長(zhǎng)靠前指揮，消保分局牽頭負(fù)責(zé)，各所具體落實(shí)的食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，同時(shí)市局為進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，明確了市局各股室的食品安全職責(zé)任務(wù)。二是制訂指導(dǎo)性文件，理清工作思路。市局印發(fā)了《利川市工商局201*食品安全監(jiān)管工作

要點(diǎn)》、《201*年市工商局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組和明確工作職責(zé)的通知》、《關(guān)于印發(fā)的通知》、《利川市工商局食品安全專項(xiàng)整治交換檢查工作方案》等系列文件，從而進(jìn)一步明確了食品監(jiān)管的工作目標(biāo)、工作要求、工作任務(wù)、工作考核、責(zé)任追究等措施，把食品安全當(dāng)成第一職責(zé)。三是細(xì)化工作責(zé)任。以規(guī)范食品監(jiān)管行為為重心，著力強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任，市局與所、所與管片干部層層簽訂責(zé)任書，環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任到人到崗到片區(qū)。四是明確工作方法，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化制度保障，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管人員、監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管措施，重點(diǎn)監(jiān)管食品經(jīng)營(yíng)主體資格、經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量，按照網(wǎng)格責(zé)任區(qū)強(qiáng)化日常監(jiān)管，認(rèn)真開展“六查六看”，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為。

二、狠抓食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工程

一是為提高食品經(jīng)營(yíng)者和管理者的自律行為，市工商局與各基層所、所與管片干部層層簽訂了《食品安全監(jiān)管責(zé)任狀》，各基層所又與轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶簽訂《利川市流通領(lǐng)域食品安全責(zé)任書》共計(jì)3315份。

二是根據(jù)《食品安全法》要求，繼續(xù)督促經(jīng)營(yíng)者建立和完

善索證索票、食品三合一臺(tái)帳、不合格商品退市召回等相關(guān)制度，全年來有66戶食品經(jīng)營(yíng)大戶使用了電子一票通臺(tái)賬管理系統(tǒng)。同時(shí)我們堅(jiān)持規(guī)范與處罰相結(jié)合的辦法，對(duì)屢教屢犯的經(jīng)營(yíng)戶，按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定予以了查處。

三是根據(jù)鄂政辦發(fā)[201*]58號(hào)文件中工商監(jiān)管職責(zé)的定位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制售的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行清查，通過對(duì)全市的食品經(jīng)營(yíng)主體情況進(jìn)行重新摸底，建立和登統(tǒng)食品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)帳，做到底數(shù)清，情況明。

四是抓住食品流通源頭，強(qiáng)化對(duì)全市食品總經(jīng)銷、總代理商備案登記工作。指導(dǎo)和督促食品總經(jīng)銷、總代理、批發(fā)商到管轄區(qū)工商所和市工商局進(jìn)行登記備案，提供相關(guān)合法手續(xù)，建立進(jìn)貨臺(tái)帳制度。截止目前為止，全市已登記總經(jīng)銷、總代理的共計(jì)255種食品品牌。

五是全面開展經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)和乳制品的市場(chǎng)主體換證工作。為提高食品經(jīng)營(yíng)者水平，工商系統(tǒng)一年來培訓(xùn)食品經(jīng)營(yíng)者2564人次。根據(jù)國(guó)辦發(fā)[201*]42號(hào)文件精神，將乳制品列為食品流通許可項(xiàng)目核定類別單獨(dú)審核，市局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》及《關(guān)于對(duì)經(jīng)營(yíng)乳制品的市場(chǎng)主體換發(fā)的通

知》。201*年6月17日對(duì)各基層所主要負(fù)責(zé)人和食品流通許可錄入、受理審查人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，截止去年底已換發(fā)《食品流通許可證》160戶。

三、嚴(yán)厲打擊違法行為，努力實(shí)施“22441”工程“22441”工程是201*年全市工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作的核心，是工商發(fā)揮職能作用，以人為本、為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。

“22441”工程其具體內(nèi)容即：兩鞏固（鞏固農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)和鞏固基層工商所食品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)成果）、兩提高（提高食品經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的意識(shí)和提高食品監(jiān)管者監(jiān)管水平）、四堅(jiān)持（堅(jiān)持依法準(zhǔn)入、堅(jiān)持一季一整治、堅(jiān)持定向和不定向監(jiān)測(cè)、堅(jiān)持周、月、季市場(chǎng)巡查）、四統(tǒng)一（即統(tǒng)一實(shí)行“一票通”、統(tǒng)一實(shí)行“備案制”、統(tǒng)一納入“電子監(jiān)管”、統(tǒng)一試行消費(fèi)者購(gòu)買假冒偽劣食品先行賠付辦法）、確保一個(gè)目標(biāo)（即確保食品消費(fèi)安全）。

在201*年的食品安全監(jiān)管工作中，全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員8273人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶6248戶次，立案查處各類違法食品案件240件，其中未建立臺(tái)帳的27件、銷售過期食品160件、銷售不合格食品24件、無證無照經(jīng)營(yíng)食品的15件。沒收

過期變質(zhì)食品1135袋、不合格白酒400瓶，罰沒收入83.1205萬元。對(duì)未建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳的食品經(jīng)營(yíng)戶責(zé)令改正395家。特別是查獲一違法當(dāng)事人非法亂添加非食用物質(zhì)的大案，查扣竹筍62.77噸，案值近20萬元，移交公安機(jī)關(guān)后，該案成為公安部63個(gè)部督案件之一和湖北省最大食品安全案件之一，目前該當(dāng)事人已被利川市人民法院以制售有毒有害食品罪判處有期徒刑三年。

一是加強(qiáng)元旦、春節(jié)期間食品市場(chǎng)監(jiān)管。根據(jù)我局[201*]100號(hào)《關(guān)于印發(fā)的通知》精神，兩節(jié)期間全市工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員826人次,檢查食品經(jīng)營(yíng)者1200戶次,抽樣送檢19組，不合格5組，查處銷售過期食品違法經(jīng)營(yíng)戶5戶，處罰款1.6萬元。查處未建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳違法經(jīng)營(yíng)戶1戶，處罰款201*元。對(duì)全市乳制品市場(chǎng)進(jìn)行了排查，未發(fā)現(xiàn)201*年問題乳粉。

二是加強(qiáng)嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑及非法添加和地溝油排查清理工作。3月至6月，針對(duì)含地溝油和“瘦肉精”豬肉及臺(tái)灣“塑化劑”事件的曝光，按照市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑和食品調(diào)味料監(jiān)管工作的具體意見》，全市工商系統(tǒng)迅速

組織人力，以周為單位，定時(shí)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的各集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、商鋪、超市進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式清查，做到檢查一戶、登記一戶、錄入一戶，要求各經(jīng)營(yíng)戶在銷售食品添加劑時(shí)，必須建立進(jìn)銷臺(tái)帳，實(shí)名記錄去向。目前沒有發(fā)現(xiàn)地溝油、“瘦肉精”和“塑化劑”等違法行為和不合格食品。

根據(jù)舉報(bào)線索，5月中旬查處一起用硫磺熏烤加工和用焦亞硫酸鈉澆灑竹筍非法添加食品添加劑案（前已述）。

三是開展“葡萄酒”市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。接上級(jí)通知后，市局立即行動(dòng)，在轄區(qū)范圍內(nèi)對(duì)商場(chǎng)、超市、葡萄酒批發(fā)商和葡萄酒經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了全面清查。四日內(nèi)，共出動(dòng)執(zhí)法車輛60臺(tái)次，執(zhí)法人員260人次，檢查葡萄酒經(jīng)營(yíng)戶670戶次。

四是開展節(jié)日食品安全專項(xiàng)整治。五一和十、一前夕，市局召開了機(jī)關(guān)各股室、專業(yè)分局、基層所負(fù)責(zé)人會(huì)議，確定節(jié)日期間食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，落實(shí)節(jié)假日值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，保持通訊聯(lián)絡(luò)。各基層單位成立整治專班，安排整治車輛，制定整治措施，整個(gè)節(jié)日期間共出動(dòng)執(zhí)法人員203人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶869戶次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)32個(gè)，查處食品違法行為案件10件，查處假冒偽劣食品案值0.9萬元，罰沒金額5.3萬元，受理和處

理消費(fèi)者申訴舉報(bào)32件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3.32萬元。

五是開展校園及校園周邊食品安全專項(xiàng)檢查。全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員840人次，檢查學(xué)校食堂126家、學(xué)校內(nèi)部食品商店182家、學(xué)校周邊食品商店580家，立案查處學(xué)校周邊商店違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)食品行為4起，沒收過期變質(zhì)食品200公斤，罰沒金額3.4萬元。

六是加強(qiáng)食品抽樣監(jiān)測(cè)工作。一年來，一是全市工商系統(tǒng)對(duì)肉制品、糧食制品、飲料、干貨類、蔬菜水果類等涉及人們身體健康和生命安全的食品組織定向和不定向抽樣監(jiān)測(cè)達(dá)736個(gè)批次1853組，僅檢測(cè)費(fèi)用就達(dá)30余萬元，主要品種包括預(yù)包裝食品和散裝食品、現(xiàn)制現(xiàn)售的鹵菜、糕點(diǎn)類。其中不合格37個(gè)批次，已立案37起，結(jié)案30起，處罰款23.1805萬元，出動(dòng)執(zhí)法人員524人次，檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶2212戶次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)130個(gè)次，不合格食品和假冒偽劣食品退市63.54噸。二是加大快速檢測(cè)力度，針對(duì)牛肉、干貨、水發(fā)食品等食品，全系統(tǒng)共進(jìn)行快檢400余次，不合格5件，有力維護(hù)了市場(chǎng)秩序。

七是結(jié)合食品安全“一季一整治”，認(rèn)真開展“三百”執(zhí)法行動(dòng)。市局制定了一季一整治工作方案，并根據(jù)方案開展工

作，7月初，為了把食品安全監(jiān)管引向深入，在全市開展了“三百”行動(dòng)，即“出動(dòng)一百人次、大戰(zhàn)一百天、立案一百件”食品安全執(zhí)法行動(dòng)，分三個(gè)階段實(shí)施。此次行動(dòng)共檢查經(jīng)營(yíng)戶710戶，抽檢食品83組，其中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)260戶，不合格食品13組，現(xiàn)場(chǎng)糾正或責(zé)令改正79戶，立案181件，共罰沒款48.4萬元。這次行動(dòng)使我市流通領(lǐng)域食品安全狀況得到顯著改善。

四、注重部門配合，推進(jìn)食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工程第一，建立工商內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，消保、注冊(cè)、公交、市場(chǎng)、商廣等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相互配合，實(shí)行靜態(tài)監(jiān)管與動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)食品的主體，依法進(jìn)行登記注冊(cè)，按照《行政許可法》的規(guī)定，堅(jiān)持前審批事項(xiàng)。在對(duì)經(jīng)營(yíng)食品主體資格的年度審驗(yàn)中，對(duì)前審批事項(xiàng)發(fā)生了變化的，依法進(jìn)行變更登記。在巡查中以食品經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)戶口和電子檔案為依托，深入實(shí)地，逐戶核實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，依法取締無照經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決查處制售假、冒、偽、劣食品和食品等產(chǎn)品虛假宣傳的不法行為，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命、健康安全。

第二，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、水利、公安等部門聯(lián)手出招，構(gòu)建監(jiān)

管信息交流平臺(tái)，建立監(jiān)管信息共享機(jī)制，多管齊下，齊抓共管，從根本上消除百姓對(duì)食品市場(chǎng)尚存的不安全憂慮。

第三，建立12315監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“投訴、調(diào)解、查處”相結(jié)合。在城鄉(xiāng)食品市場(chǎng)的流通領(lǐng)域建立健全以工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督為主要內(nèi)容的監(jiān)管體系，將12315網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)、村鎮(zhèn)、商家、景區(qū)、超市和市場(chǎng)。全市目前已建維權(quán)站558個(gè)，全年共受理涉及食品安全的申訴、舉報(bào)、咨詢126件，調(diào)處率達(dá)100%。

12月上旬，我局12315申訴舉報(bào)中心接到群眾舉報(bào)，稱一食品代理商在北門城郊將從各零售商鋪收回的臨近或超過保質(zhì)期的食品重新更換包裝后又投入市場(chǎng)銷售，值班人員立即第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，市局領(lǐng)導(dǎo)連夜召開相關(guān)人員會(huì)議，制定了縝密的行動(dòng)方案，于12月13日一舉將該窩點(diǎn)搗毀，扣繳、封存了違法物資及相關(guān)作案工具。目前該案已處理結(jié)束，對(duì)當(dāng)事人做出了罰款10萬元的行政處罰。

第四，建立經(jīng)營(yíng)者自律與社會(huì)輿論監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行縱向自律與橫向監(jiān)督相結(jié)合。充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾和社會(huì)的力量，共同加強(qiáng)城鄉(xiāng)食品市場(chǎng)的監(jiān)管工作。

五、科學(xué)建檔，分類監(jiān)管，完善食品安全信用工程

基層工商所通過巡查，深入實(shí)地調(diào)查摸底，摸清轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶的底數(shù)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)等情況詳細(xì)記錄，錄入主體信息登記系統(tǒng)，為食品安全分類監(jiān)管工作打下基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)主體準(zhǔn)入、自律情況、食品質(zhì)量、電子臺(tái)帳、索證索票、違法記錄等方面的信用信息，按照監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，將食品經(jīng)營(yíng)戶劃分為ABCD四個(gè)級(jí)別，最高級(jí)為A級(jí)，最低級(jí)為D級(jí)，對(duì)每個(gè)等級(jí)制定明確的標(biāo)準(zhǔn)。按照評(píng)價(jià)結(jié)果分門別類，實(shí)施相應(yīng)級(jí)別的監(jiān)管措施：即對(duì)A級(jí)經(jīng)營(yíng)戶建立信用激勵(lì)機(jī)制，開辟“綠色通道”重點(diǎn)扶持，除開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查外，一般免于日常檢查和年檢；對(duì)B級(jí)建立信用預(yù)警機(jī)制，在日常巡查中予以提示，實(shí)行“遠(yuǎn)距離”監(jiān)管，每月檢查一次；對(duì)C級(jí)建立信用懲誡機(jī)制，實(shí)行“近距離”監(jiān)管，每周檢查一次；對(duì)D級(jí)建立信用淘汰機(jī)制，實(shí)行“零距離”監(jiān)管，隨時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)情況，根據(jù)違法情節(jié)，分別給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至責(zé)令停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰，切實(shí)提升食品安全監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作的長(zhǎng)效化。

總之，一年來，在市委、政府和上級(jí)局正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟部門的配合下，我市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作取得了很大成績(jī)，確保了零事故的發(fā)生。但是，回過頭來看，在一年的工

作中，我們囿于體制、經(jīng)費(fèi)、人員、監(jiān)管工具等方面的因素，在食品安全工作中還存在以下問題亟需改進(jìn)：一是對(duì)食品安全監(jiān)管工作調(diào)查研究不夠，工作上創(chuàng)新不夠，起色不大；二是索證索票工作雖然取得了一定的成績(jī)，但偏遠(yuǎn)地區(qū)部分食品經(jīng)營(yíng)戶索證索票還不太規(guī)范；三是市場(chǎng)上還存在個(gè)別銷售假劣食品的違法行為；四是監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管人力不夠，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)抽樣頻次不夠，五是宣傳工作不夠，購(gòu)假先賠工作進(jìn)展不理想。我們力爭(zhēng)在201*年的工作中進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模和實(shí)力的不斷增強(qiáng)，努力提升食品市場(chǎng)主體自律和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平；同時(shí)，積極引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)需求，努力營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

利川市工商行政管理局

201*年2月13日

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