義務(wù)教育法》工作總結(jié)

沙縣二中學(xué)習(xí)宣傳《義務(wù)教育法》工作總結(jié)

新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》于201*年9月1日起施行，這是義務(wù)教育發(fā)展史上一個重要的里程碑。為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》，嚴(yán)格依法辦學(xué)、依法治教，深入推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展，按照沙縣教育局的要求，我校積極開展了學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》活動、規(guī)范辦學(xué)行為，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳新《義務(wù)教育法》

我校組織全體教師采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的形式對新修訂的《義務(wù)教育法》及教育部領(lǐng)導(dǎo)的講話摘要進(jìn)行學(xué)習(xí)，利用政治學(xué)習(xí)時間安排了四次集中學(xué)習(xí)，其余為自學(xué)時間，要求每位教師認(rèn)真學(xué)習(xí)。

學(xué)校采取了多種形式對新《義務(wù)教育法》進(jìn)行宣傳，主要有：發(fā)放宣傳單。學(xué)校從9月4日起向每位同學(xué)發(fā)放了《義務(wù)教育法》宣傳單，讓其了解，并要求學(xué)生向其父母、鄰居進(jìn)行宣傳解釋。利用板報(bào)、櫥窗、宣傳欄對學(xué)生進(jìn)行宣傳；利用張貼標(biāo)語，制作條幅，向教師、學(xué)生、家長及社會宣傳《義務(wù)教育法》。

通過對義務(wù)教育法的學(xué)習(xí)宣傳，取得了極大的效果：

1、提高了對新《義務(wù)教育法》重大意義的認(rèn)識。新《義務(wù)教育法》堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把普及九年義務(wù)教育、實(shí)施素質(zhì)教育和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為立法的基本目標(biāo)，做出了一系列的制度創(chuàng)新�！读x務(wù)教育法》還以法律的形式規(guī)定了我國義務(wù)教育的性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)，明確了義務(wù)教育的管理體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，第一次將素質(zhì)教育的要求寫入了法律，是素質(zhì)教育從一般的政策指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一的法律規(guī)定，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為法律要求予以明確。這些重大制度創(chuàng)新將對全面普及九年義務(wù)教育、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、廣大教師思想有了較大的轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)素質(zhì)教育是我國教育事業(yè)的一場深刻變革，關(guān)系到培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人的大問題。新《義務(wù)教育法》將素質(zhì)教育上升為法律的規(guī)定，進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的方針和目標(biāo)，為全面貫徹教育方針，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展提供了法律保障。新《義務(wù)教育法》將素質(zhì)教育上升為法律概念，規(guī)定要根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和

實(shí)際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，改革考試制度，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施。新《義務(wù)教育法》關(guān)于素質(zhì)教育的一系列規(guī)定，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，將為實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的重大目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、對教師提出了更高的要求。教育大計(jì)，教師為本。提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵靠教師。新《義務(wù)教育法》對教師的地位、職務(wù)、待遇及社會保障等制度做出了詳細(xì)的規(guī)定，對于提高教師素質(zhì)將會發(fā)揮重大作用。重視并加強(qiáng)教師培訓(xùn)，不斷提高教師素質(zhì)；依法落實(shí)保障教師待遇，使教師能安心于教育工作。

二、全面落實(shí)新《義務(wù)教育法》，促進(jìn)教育教學(xué)工作1、嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃。

一是在學(xué)年初，我校按照上級有關(guān)規(guī)定制定并下發(fā)統(tǒng)一的課表編制意見，要求從執(zhí)法的高度，從實(shí)施新課程、落實(shí)素質(zhì)教育的高度，嚴(yán)格對照并“開足”、“開齊”所有課程，學(xué)校把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)內(nèi)容對初中的教育教學(xué)工作進(jìn)行了檢查。

二是強(qiáng)化了所有學(xué)科的教學(xué)工作，在“開好”上做文章，各學(xué)科均配齊了專職教師。學(xué)校制定了《教師年度考核細(xì)則》，采用定性與定量相結(jié)合、過程與結(jié)果相結(jié)合的辦法對教師進(jìn)行考核，較大地調(diào)動了各學(xué)科教師的工作積極性，引領(lǐng)他們的專業(yè)發(fā)展。針對教學(xué)較為薄弱學(xué)科的實(shí)際狀況，我校認(rèn)真制定切實(shí)可行的校本教研工作計(jì)劃，扎實(shí)開展各學(xué)科教研活動，使老師們在理論學(xué)習(xí)、聽課評課、教學(xué)反思的過程中不斷提高教學(xué)業(yè)務(wù)能力和水平，有效促進(jìn)了綜合學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的提高。

三是進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保課程計(jì)劃得以嚴(yán)格落實(shí)、有效實(shí)施。本學(xué)期，我校對各年級教師的上課情況開展隨機(jī)、全面的專項(xiàng)抽查，重點(diǎn)督查課表的執(zhí)行、教師備課批改作業(yè)等教學(xué)常規(guī)的開展情況。發(fā)現(xiàn)問題及時予以批評教育，提出整改要求，并進(jìn)行跟蹤檢查。

2、規(guī)范教育教學(xué)秩序。

堅(jiān)持德育為首。學(xué)校堅(jiān)持每周一規(guī)范化升旗儀式及國旗下講話制度，開展了“弘揚(yáng)和培育民族精神”、“公民道德宣傳”、“學(xué)規(guī)范、記規(guī)范、守規(guī)范”、“宣傳

八榮八恥”等德育系列教育活動，重視對學(xué)生進(jìn)行新版《中學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》的教育，每周有教育重點(diǎn)，每天有具體要求，堅(jiān)持反復(fù)抓，抓反復(fù)，強(qiáng)化訓(xùn)練，持之以恒，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思想道德品質(zhì)。重視通過學(xué)校、社會、家庭三者的有機(jī)結(jié)合，通過開設(shè)法制教育專欄，召開法制教育講座等多種形式對學(xué)生進(jìn)行法制教育，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，提高自我防范的意識和自我保護(hù)能力。我們還重視了誠信教育、環(huán)境教育、心理健康教育、毒品預(yù)防教育等專題教育工作，努力提高教育效果。

1）、抓好常規(guī)工作。我校認(rèn)真對照上級的有關(guān)要求，不斷探索細(xì)化管理的新模式，重點(diǎn)抓好教師管理、學(xué)生管理、教育教學(xué)管理等方面。對學(xué)生進(jìn)行平行編班，沒有分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行教育部新形勢下“減負(fù)”工作的“五堅(jiān)持、五不準(zhǔn)”要求，為學(xué)生的健康成長創(chuàng)設(shè)寬松的環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行省教育廳下發(fā)的通知，嚴(yán)格控制學(xué)生到校、放學(xué)和在校的時間，根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)，科學(xué)合理地安排統(tǒng)一的作息時間，制定了陽光體育活動，組織學(xué)生參加體育鍛煉和社會實(shí)踐活動，早操、課間操、眼保健操每天正常開展，并保證了學(xué)生每天足夠的體育活動時間。

2）、推進(jìn)新課改的實(shí)施。學(xué)校努力實(shí)施新課程，嚴(yán)格執(zhí)行國家方案，開足、開齊所有課程；堅(jiān)持發(fā)展性評價(jià)的原則，按規(guī)定對所有科目進(jìn)行授課和考試，堅(jiān)決禁止教師按成績對學(xué)生進(jìn)行排名，沒有隨意減少非考試科目教學(xué)時間的現(xiàn)象，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。建立健全有利于教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高、有利于提高學(xué)校教育質(zhì)量的評價(jià)體系。嚴(yán)格按照上級規(guī)定給學(xué)生配發(fā)課本和教輔資料，堅(jiān)決禁止各部門和教師動員、強(qiáng)迫學(xué)生統(tǒng)一訂購教輔資料。努力加強(qiáng)教師教學(xué)常規(guī)管理，制定了符合本校實(shí)際的教師教學(xué)常規(guī)責(zé)任要求，對各學(xué)科教學(xué)工作提出了明確具體的要求，增強(qiáng)了操作性，確保了規(guī)范性，提高了科學(xué)性，教師的工作質(zhì)量有了較大的提升。充分發(fā)揮青年骨干教師的示范引領(lǐng)作用，積極組織開展教師集體備課活動，有效提高了教師實(shí)施新課程的能力和水平。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能把主要精力放在教學(xué)上，深入課堂第一線，通過上課、聽課、視導(dǎo)檢查等多種形式調(diào)查了解教育教學(xué)工作狀況。

3）、做好安全工作。學(xué)校十分重視安全工作，積極創(chuàng)建“平安校園”。成立了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了校園警務(wù)室，建立健全了安全管理網(wǎng)絡(luò)，做到

要求明確、責(zé)任到人、措施有效。一方面通過段會、班會課、板報(bào)、櫥窗等安全專欄重視加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，增強(qiáng)師生的安全意識；另一方面，通過建立責(zé)任制，確保各項(xiàng)安全工作的到位。學(xué)校的校舍安全、設(shè)施設(shè)備安全，用電用水安全、周邊環(huán)境與交通安全，教學(xué)活動與行為安全等都有專人負(fù)責(zé)，并制定安全工作日日查等一系列的制度和措施，確保了我校師生的日常安全，維護(hù)了正常的教育教學(xué)秩序。

三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法執(zhí)教。

為加快教師隊(duì)伍建設(shè)的步伐，我校制訂了一系列規(guī)章制度，從師德師風(fēng)建設(shè)、骨干教師培養(yǎng)、班主任隊(duì)伍建設(shè)、教師學(xué)歷提高和專業(yè)發(fā)展等四個方面提出了明確的要求，制定了具體的措施，取得了很好的效果。

1、堅(jiān)持每周二政治學(xué)習(xí)制度，組織中層班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于師德工作的要求和本校師德建設(shè)工作實(shí)施意見，認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中小學(xué)教師日常行為規(guī)范》、《教師基本道德規(guī)范》和縣教育局的有關(guān)要求，將師德師風(fēng)建設(shè)與規(guī)范教師教育教學(xué)工作行為相結(jié)合，培養(yǎng)教師的敬業(yè)精神，提高工作責(zé)任心。平時結(jié)合期中、期末檢查等活動不定期對教師師德工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核，納入教師的業(yè)務(wù)考核，評優(yōu)、晉升晉級、職稱評定等各項(xiàng)工作中。通過努力，我校教師職業(yè)道德水平進(jìn)一步得到了提高，教師中沒有體罰歧視、侮辱、攆走等侵犯學(xué)生權(quán)益的行為，沒有教師舉辦校外補(bǔ)習(xí)班的現(xiàn)象，也沒有教師利用職權(quán)之便動員、組織學(xué)生參加校外補(bǔ)習(xí)班的行為。

2、加強(qiáng)了班主任隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持班主任考評制度，制定并逐步完善了學(xué)校《班主任工作考核辦法》，進(jìn)一步明確了班主任工作的職責(zé)和要求，將過程考核與終端考核相結(jié)合，大大提高了整體工作水平。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校民主管理，努力維護(hù)教職工的合法權(quán)益。堅(jiān)持教代會制度，學(xué)校重大決策通過行政辦公會集體研究，重大事情向教代會報(bào)告，并形成決議。對評先評優(yōu)，考核晉升等教職工關(guān)心的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題采用公示制，聽取教職工的意見和建議。通過民主評議、校務(wù)公開等工作的開展，增強(qiáng)了教職工的主人翁意識，提高了工作的透明度，提升了學(xué)校管理水平。

四、規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格按規(guī)定收費(fèi)。

學(xué)校嚴(yán)格按義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和“一費(fèi)制”要求收費(fèi)，做到收費(fèi)項(xiàng)目、

標(biāo)準(zhǔn)、用途“三公開”，堅(jiān)決杜絕自行收費(fèi)行為的發(fā)生；全面落實(shí)了義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)、免課本費(fèi)、免住宿費(fèi)政策；根據(jù)部分貧困家庭的實(shí)際情況，縣關(guān)工委采取發(fā)放助學(xué)金、聯(lián)系幫扶對象、減免等途徑，解決貧困生的入學(xué)問題。學(xué)校無亂收費(fèi)現(xiàn)象。在經(jīng)費(fèi)的管理上，我們不斷完善管理體制。收費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算外資金“收支兩條線”管理辦法，全部繳入專戶，由教育局核算中心統(tǒng)一掌管、統(tǒng)籌，有效地防止了經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用，確保了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

總之，通過學(xué)習(xí)、宣傳，我校全體教師無論是思想還是行動，都有了很大的轉(zhuǎn)變。大家深深地感到，義務(wù)教育法修訂案的頒布實(shí)施，是我國教育改革與發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，是我國教育發(fā)展史的重要里程碑，必將對提高全民族素質(zhì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的歷史影響。在以后的工作中，我們將全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，以新法為指針，指導(dǎo)我們的教育教學(xué)工作，促使我校教育教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

沙縣二中

201*、2、16

擴(kuò)展閱讀：貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》工作匯報(bào)資料

關(guān)于實(shí)施《義務(wù)教育法》工作情況的報(bào)告

201*年8月27日在荊州市第二屆人大常委會第二十三次會議上

市人民政府副市長楊玉華

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我代表市政府，向市人大常委會報(bào)告實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》（以下簡稱《義務(wù)教育法》）的工作情況，請予審議。

一、貫徹實(shí)施義務(wù)教育法所做的主要工作

1993年至1997年經(jīng)省政府驗(yàn)收，我市義務(wù)教育的普及程度、辦學(xué)條件、師資水平等方面基本達(dá)到國家和省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育。為了鞏固“普九”成果，我們提出了“普九”的“班子不散、措施不減、投入不降、工作不松”的口號,繼續(xù)把貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，鞏固和提高“普九”成果作為教育工作的重中之重。主要做了以下幾個方面的工作：

（一）加大宣傳工作的力度，形成依法實(shí)施義務(wù)教育的良好氛圍。自《義務(wù)教育法》頒布以來，全市將每年的9月定為義務(wù)教育宣傳月，各級政府和教育行政部門積極組織開展義務(wù)教育宣傳活動，通過廣播、電視、報(bào)紙等多種途徑，采取發(fā)表電視講話、刊登文章、編印資料、出動宣傳車、刷寫標(biāo)語、舉辦�？�等多種形式，廣泛宣傳《義務(wù)教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》、《湖北省義務(wù)教育實(shí)施辦法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)。每年春秋兩季開學(xué)前夕，市教育局都制發(fā)文件，就宣傳義務(wù)教育法、動員學(xué)生入學(xué)作出安排。各地將義務(wù)教育宣傳內(nèi)容制成錄音帶在本地廣播電臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站定期播放，并派機(jī)關(guān)干部分片包干，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組宣傳義務(wù)教育法。通過多年的廣泛宣傳，義務(wù)教育的法律法規(guī)深入人心。

（二）調(diào)整和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，促進(jìn)義務(wù)教育的穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》精神，為了進(jìn)一步理順農(nóng)村義務(wù)教育管理關(guān)系，落實(shí)“以縣為主”的管理體制，近兩年來，我市重點(diǎn)抓了農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的調(diào)整和完善工作。由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主調(diào)整為以縣級管理為主，教育投入由以農(nóng)民負(fù)擔(dān)為主調(diào)整為以政府投入為主。201*年6月，市政府召開了全市基礎(chǔ)教育工作會議，部署了全市農(nóng)村義務(wù)教育體制調(diào)整工作，并與各縣市區(qū)長簽訂了《基礎(chǔ)教育目標(biāo)管理責(zé)任書》。會后，我們加大了對體制調(diào)整工作的檢查督辦力度，在全市建立了體制調(diào)整和教師工資發(fā)放情況月報(bào)制度，并幾次在縣市區(qū)委書記會、縣市區(qū)長會上通報(bào)各地貫徹落實(shí)情況。各縣市區(qū)積極行動，制定了推進(jìn)本地基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展、解決民辦教師問題、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機(jī)構(gòu)、化解債務(wù)等方面的配套性文件，并認(rèn)真加以實(shí)施。去年下半年，市委組織部、市政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合對縣（市、區(qū)）落實(shí)基礎(chǔ)教育工作責(zé)任制的情況進(jìn)行了初評。到201*年底，全市教育經(jīng)費(fèi)全部收歸縣級統(tǒng)一管理，教師工資實(shí)行縣級統(tǒng)一發(fā)放，教師隊(duì)伍收歸縣級教育部門管理；115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機(jī)構(gòu)全部撤銷，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理人員773人。（三）以防輟控流為重點(diǎn)，鞏固和提高普及程度。普及程度是“普九”的核心指標(biāo)。我市各級黨委、政府一直十分關(guān)心和重視適齡少年兒童的入學(xué)工作，把防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)、控制義務(wù)教育階段學(xué)生流失作為“普九”工作的重點(diǎn)來抓。1997年完成基本普及九年義務(wù)教育的任務(wù)后，針對洪澇災(zāi)害和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響中小學(xué)生入學(xué)的實(shí)際情況，我市實(shí)施了義務(wù)教育階段通知入學(xué)制度，實(shí)行防輟控流政府和教育部門“雙線責(zé)任制”，通過開展“千名教師訪萬戶”活動，扶困助學(xué)行動，努力提高適齡兒童少年的入學(xué)率和鞏固率，使全市小學(xué)、初中的入學(xué)率分別保持在99.8%和97%以上。荊州區(qū)自201*年以來，連續(xù)四年開展“資助貧困生入學(xué)愛心行動”，共募集資金105萬元，資助貧困生1766人次；動員社會各界結(jié)對幫困和定向資助1300人次，資助金額26萬元；各鎮(zhèn)、街道辦事處籌資資助貧困生3200人次�！皭坌男袆印笔�6200多名瀕臨輟學(xué)的學(xué)生重返校園。其他縣市區(qū)也采取了相應(yīng)的愛心救助行動。今年春季，全市小學(xué)、初中應(yīng)入學(xué)人數(shù)分別為589789人和303852人，實(shí)際入學(xué)分別為588609人和296863人，入學(xué)率分別達(dá)到99.8%和97.7%；資助貧困學(xué)生27392人，減免書雜費(fèi)567萬元。（四）調(diào)整學(xué)校布局，合理配置教育資源。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理特點(diǎn)和出生人口變動情況，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們提出了調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局的意見，確定了“小學(xué)聯(lián)村辦學(xué)，初中適當(dāng)集中”、“小村靠大村，平房靠樓房，邊遠(yuǎn)靠中心，無路靠有路”的調(diào)整原則。幾年來，各地對全市的學(xué)校布局進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整。全市小學(xué)由1997年的2589所減至1724所，減少了865所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中由1997年的310所減至247所，減少63所。全市有行政村2927個，只有村級小學(xué)1567所；今年暑期各地還在調(diào)整，村辦小學(xué)將不足1500所，平均達(dá)到兩個村辦一所小學(xué)。通過布局調(diào)整，既合理利用了教育資源，形成了規(guī)模效益，有利于提高質(zhì)量，又節(jié)省了教師編制，有利于減輕群眾負(fù)擔(dān)。

（五）大力實(shí)施危房改造工程，努力改善辦學(xué)條件，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力提高“普九”水平。一是大力實(shí)施中小學(xué)危房改造工程。按照“分類規(guī)劃、分期實(shí)施”原則，市教育局于201*年制定了全市中小學(xué)危房改造規(guī)劃，納入改造的危房面積為39萬平方米，占校舍總面積的5.72%。經(jīng)過近兩年的努力，全市共爭取到上級危房改造資金1362萬元，自籌資金3948萬元，完成了19.3萬平方米的危房改造任務(wù)，占應(yīng)改造面積的45%。二是多種渠道增加投入，努力改善辦學(xué)條件。兩年來，通過向外爭取，政府投入，社會投資，學(xué)校挖潛，多種渠道投資31641.4萬元，興建了一批教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓和師生生活用房，新建校舍61.83萬平方米。三是以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為突破口，推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。201*年市教育局召開了全市鞏固“普九”成果、啟動教育現(xiàn)代化工作會議，部署了教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實(shí)施“校校通”工程等工作。201*年5月，荊州教育信息中心正式建成，構(gòu)建了一個聯(lián)通全國、輻射全市的教育網(wǎng)絡(luò)平臺�？h（市、區(qū)）二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)正在抓緊進(jìn)行，公安縣信息中心建設(shè)工程已經(jīng)完成。同時，全市已有60多所學(xué)校建成了校園網(wǎng)，建立了學(xué)校主頁，并開發(fā)了一批教育軟件和教學(xué)課件，用于教學(xué)和教研，促進(jìn)了“普九”水平的提高。

（六）實(shí)施“名師工程”，深化人事改革，為義務(wù)教育建設(shè)高素質(zhì)的干部教師隊(duì)伍。一是大力實(shí)施“名師工程”。為提高教師隊(duì)伍的整體水平，培養(yǎng)造就一支骨干教師隊(duì)伍，從1998年開始在全市實(shí)施教師培養(yǎng)“十、百、千”計(jì)劃，即在全市范圍內(nèi)，每三年一次，每次評選10名教育專家、100名明星教師、1000名骨干教師，并與國家“園丁工程”接軌。到目前為止，已先后進(jìn)行了兩輪評選，共評選出教育專家3名、明星教師100名、骨干教師1040名。為擴(kuò)大“名師工程”影響，在市中心城區(qū)塔橋路建成了“名師一條街”，將64名優(yōu)秀教師的大幅照片掛出，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度贊揚(yáng)。二是大力推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程，已完成新一輪的教師專業(yè)課、公共課培訓(xùn)任務(wù)。去年，全市有38000多名教師參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。各地組織師德報(bào)告團(tuán)進(jìn)行巡回演講；組織對照“三講”，開展師德自查、自糾的師德整改活動；組織了讀“師德修養(yǎng)十講”，培養(yǎng)高尚師德的系列活動。今年市教育局又推出了教師誠信公約“十要十不準(zhǔn)”，評選表彰全市“十佳班主任”。四是進(jìn)一步推行公開招錄教職工、民主選舉校長、中層干部競爭上崗、教職工全員聘任的辦法，精減學(xué)校富余人員，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。初步形成了公平競爭、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。去年共精簡教師11260人。去年以來，各地將城鎮(zhèn)學(xué)校超編的3150名公辦教師輪流派到村級學(xué)校任教，既解決了村級學(xué)校教師缺編問題，又加強(qiáng)了村級學(xué)校的教師力量，有利于村級學(xué)校提高教育教學(xué)水平。五是通過“三個一批”（招轉(zhuǎn)一批、退養(yǎng)一批、辭退一批）的辦法，一次性解決了民辦教師問題，其中招轉(zhuǎn)865人，退養(yǎng)317人，辭退4738人。

（七）深化教育改革，大力實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，努力提高“普九”質(zhì)量。一是改革招生考試制度和評價(jià)方法。堅(jiān)持在義務(wù)教育階段實(shí)行免試、劃片就近升學(xué)制度。二是開展課程改革，創(chuàng)新教學(xué)模式。從201*年秋季開始，全市中小學(xué)開始實(shí)施新教學(xué)大綱，共有674所小學(xué)開設(shè)了英語課，開課面達(dá)34.5%；全市有493所小學(xué)、初中開設(shè)了信息技術(shù)課，開課面達(dá)24.6%。為全面推進(jìn)課程改革，去年秋季，在沙市、荊州兩區(qū)啟動了省級課程改革實(shí)驗(yàn)工作，小學(xué)、初中起始年級實(shí)驗(yàn)規(guī)模達(dá)到同年級學(xué)生數(shù)的10%和15%。同時，各地各學(xué)校還積極開發(fā)一批地方課程和校本課程。三是改進(jìn)教育方法，提高德育工作實(shí)效。針對過去德育工作存在的內(nèi)容不實(shí)、考評不硬等問題，市教育局制定了《荊州市中小學(xué)德育工作實(shí)施方案》，在全市中小學(xué)實(shí)施班會教育、團(tuán)隊(duì)教育和學(xué)科滲透德育三個序列，形成了學(xué)校德育工作、學(xué)生思想品德和教職工德育工作三個評價(jià)指標(biāo)體系。全市先后建立起各類愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地100個，勞動教育和社會實(shí)踐基地325個，國防教育和軍事訓(xùn)練基地75個，社區(qū)教育組織320個。通過豐富多樣的教育活動，增強(qiáng)了德育工作的針對性和有效性。去年，全市在青少年中開展了公民道德建設(shè)主題教育活動，4萬多名中小學(xué)生參加了各項(xiàng)競賽，并在全省青少年公民道德建設(shè)主題教育活動競賽中獲得了演講和知識競賽兩個二等獎。去年暑假市教育局組織200多名師生赴延安開展了“尋訪延安精神夏令營”活動，中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目對此進(jìn)行了報(bào)道。我市還應(yīng)邀參加了全國延安精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂座談會。今年3月，全市召開了德育工作經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)交流了近幾年中小學(xué)德育工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。四是加強(qiáng)教育科研，推進(jìn)教改實(shí)驗(yàn)。多年來，我市始終堅(jiān)持“科研興教”的方針，用科研促教育創(chuàng)新，用科研促教學(xué)改革，用科研促學(xué)校管理，通過科學(xué)規(guī)劃、培養(yǎng)隊(duì)伍、制度建設(shè)和成果評比，推動了群眾性教育科研活動的蓬勃開展。目前，全市中小學(xué)基本上都有自己的科研課題，有103所國家、省、市級教育科研實(shí)驗(yàn)學(xué)校，承擔(dān)了187項(xiàng)國家級和省、市級科研課題，去年有51項(xiàng)科研成果獲獎。去年5月，中國教育發(fā)展研究中心以我市為現(xiàn)場，召開了“全國教育現(xiàn)代化區(qū)域發(fā)展模式與實(shí)驗(yàn)研究開題會”，推廣了我市的教育科研工作成果。

二、存在的主要問題

實(shí)施《義務(wù)教育法》以來，我市的“普九”工作取得了可喜的成績，但也存在許多突出的困難與問題。

（一）農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)率偏高。近幾年來，由于受自然災(zāi)害、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新的“讀書無用論”抬頭和有的學(xué)校亂收費(fèi)等因素的影響，全市農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)比較嚴(yán)重。雖然全市降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，整治了部分學(xué)校亂收費(fèi)，采取勸學(xué)控流、助困控流、依法控流等措施，使初中學(xué)生輟學(xué)率逐年下降，但個別地方仍然偏高。201*年初中學(xué)生輟學(xué)率為2.94%，但個別地方達(dá)到13.9%。今年7月在市人大組織的執(zhí)法檢查中，檢查組抽查了松滋、洪湖的幾所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，年輟學(xué)率在10%左右。

（二）教育投入嚴(yán)重不足。長期以來，教育投入問題一直是制約義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸。盡管市縣兩級財(cái)政盡可能地增加了對教育的投入，但教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的矛盾仍然沒有緩解。一是教師工資缺口大。201*年，多數(shù)縣市教職工的四項(xiàng)工資基本發(fā)齊，但少數(shù)地方仍然留有缺口（公安縣應(yīng)發(fā)9960萬元，實(shí)發(fā)7636萬元，缺口2324萬元；監(jiān)利縣應(yīng)發(fā)9910萬元，實(shí)發(fā)8205萬元，缺口1705萬元）；有的縣市執(zhí)行的是老四項(xiàng)工資的標(biāo)準(zhǔn)。全市第五項(xiàng)工資應(yīng)發(fā)18616萬元，實(shí)發(fā)11001萬元，缺口7615萬元。二是學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)入不敷出。由于財(cái)政困難，我市義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)來源只有向?qū)W生收取雜費(fèi)這一渠道。按省定公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)年生均130元、初中300元進(jìn)行測算，小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)需要8775.9萬元，實(shí)際可收5400.6萬元，缺口3375.3萬元。初中需要9146.8萬元，實(shí)際可收5305.1萬元，缺口3841.7萬元。如果按實(shí)際支出測算，公用經(jīng)費(fèi)缺口更大。因公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，許多學(xué)校難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是稅費(fèi)改革后學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目變更，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的籌措更為困難。201*年秋季，中小學(xué)收費(fèi)取消了2個項(xiàng)目，降低了5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，每年減少教育經(jīng)費(fèi)約3億元。四是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育和危房改造的部分經(jīng)費(fèi)，由于抵扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)而部分被挪用。五是學(xué)校債務(wù)沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市學(xué)校債務(wù)5.51億元，其中“普九”債務(wù)2.97億元。學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以維持，“普九”債務(wù)根本無力償還。六是危房改造資金需求大，難以籌措。全市尚有C級危房91726平方米，D級危房97093平方米，改造這些危房還需資金7606.43萬元。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，學(xué)校危房改造資金的籌措更加困難。

（三）教師隊(duì)伍管理的有關(guān)政策得不到落實(shí)。一是教師編制過緊，影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為減輕財(cái)政壓力，部分縣市在核定中小學(xué)教職工編制時，沒有按《湖北省中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而是按從緊的原則進(jìn)行定編，有的低于省定標(biāo)準(zhǔn)10%以上。一次性解決民辦教師問題后，由于教師編制較緊，加之公辦教師難以及時得到補(bǔ)充，一些地方的學(xué)校教學(xué)組織困難，難以開齊課程。多數(shù)村級小學(xué)是一人一班，有的只能復(fù)式教學(xué)。教師整天在學(xué)校，不能外出學(xué)習(xí)、不能生病、不能請假，否則學(xué)校無法正常上課。二是教育部門對教職工隊(duì)伍管理的權(quán)限得不到落實(shí)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》要求，“縣級教育行政部門依法履行對農(nóng)村中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能。”教育行政部門在履行這些管理職能時，往往受制于相關(guān)部門，沒有自主權(quán)。

（四）教育的發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑�影響學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。一是部門收費(fèi)層出不窮。有關(guān)部門到學(xué)校以檢查工作為由收取管理費(fèi)、罰款的現(xiàn)象呈上升趨勢，少則幾萬元，多則幾十萬元，學(xué)�？嗖豢把浴�據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，201*年，全市教育承擔(dān)的各種社會攤派達(dá)1400萬元以上。二是由于“普九”債務(wù)沉重，學(xué)校債務(wù)難以化解，債主討債封堵校門的事件時有發(fā)生。三是校園周邊環(huán)境亟待從根本上予以整治。一方面，校園周邊地區(qū)的網(wǎng)吧、游戲機(jī)室及其他娛樂場所雖經(jīng)整治有所減少，但學(xué)校的正常教學(xué)秩序和學(xué)生的校外管理仍然受到干擾。另一方面，校外“擂肥”、學(xué)生遭搶致傷事件多次發(fā)生，影響了學(xué)校正常的教學(xué)秩序和社會安定。三、今后工作的思路

雖然我市實(shí)施《義務(wù)教育法》還面臨諸多困難和問題，但鞏固提高“普九”成果仍然是我市今后重中之重的工作。我們將繼續(xù)加大《義務(wù)教育法》的宣傳貫徹力度，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，結(jié)合我市的實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：

（一）大力鞏固和提高普及程度。要繼續(xù)做好《義務(wù)教育法》的宣傳教育工作，廣泛動員適齡少年兒童依法入學(xué)。要強(qiáng)化各級政府的責(zé)任，采取各種措施控流防輟。要規(guī)范辦學(xué)行為，克服亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象，為適齡少年兒童創(chuàng)造一個良好的就學(xué)環(huán)境。（二）進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。在要求各級政府增加教育投入的同時，積極開展以人事制度改革、投入體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，在義務(wù)教育階段積極引進(jìn)民辦教育機(jī)制，通過民辦公助，公辦民助，國有民辦等形式，推動義務(wù)教育的發(fā)展，努力建立起一套政策到位、運(yùn)行良好的義務(wù)教育管理體制。

（三）加強(qiáng)中小學(xué)危房改造力度。積極爭取上級政府和當(dāng)?shù)卣�府加大對中小學(xué)危房改造的投入力度，并實(shí)行危房改造資金的封閉運(yùn)行、專款專用。要加強(qiáng)對危房改造的監(jiān)管，堅(jiān)持中小學(xué)危房改造月報(bào)制度，及時掌握危房改造的進(jìn)度和工作中的突出問題，努力消除安全隱患。

（四）切實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)國家課程改革的要求，今年秋季，全市將全面啟動新課程改革，因此，全市所有小學(xué)、初中教師都要接受新課程培訓(xùn)。我們將科學(xué)安排，精心組織，對全市所有小學(xué)、初中教師進(jìn)行一輪適應(yīng)新課程教學(xué)的培訓(xùn)，以提高義務(wù)教育的質(zhì)量。

各位主任、各位委員：

我受縣政府的委托，向縣十二屆人大常委會第三十次會議做關(guān)于我縣貫徹實(shí)施《教育法》和《義務(wù)教育法》有關(guān)情況的報(bào)告，請予審議。一、我縣教育工作基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我縣共有各級各類學(xué)校346所，其中小學(xué)273所（國辦小學(xué)5所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)及完小119所、村辦小學(xué)149所）、中學(xué)49所（高中7所、國辦初中1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中41所）、職教中心1所、成教中心1所、教師進(jìn)修學(xué)校1所、特教中心1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校20所。全縣中小學(xué)共有在校生147687人(含在園幼兒11700人)，其中高中1201*人（含職中2300人），初中50340人（含特教80人），小學(xué)73647人。在編教職工7923人。全縣小學(xué)教師學(xué)歷合格率達(dá)98.44%，初中教師學(xué)歷合格率達(dá)78.12%，高中教師學(xué)歷合格率為50.25%。小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率分別為99.99%和99.9%，初中生入學(xué)率、鞏固率分別為99%和96.3%。多年來，我縣堅(jiān)持把發(fā)展教育作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)工程，深入貫徹落實(shí)《教育法》和《義務(wù)教育法》，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力使基礎(chǔ)教育適度超前發(fā)展。特別是近幾年，我縣以迎接“普九”復(fù)查為契機(jī)，大力推進(jìn)“普九”完善工程，我縣在辦學(xué)條件、教育裝備現(xiàn)代化、教師隊(duì)伍素質(zhì)、辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量等方面又有了長足的進(jìn)步。1998年，我縣被省政府評為“普九”工作先進(jìn)縣。在鞏固“普九”成果的同時，學(xué)前教育和高中階段教育得到進(jìn)一步發(fā)展。自1998年以來，全縣共新建中心幼兒園19所，獨(dú)立幼兒園59所。目前，全縣在園（班）幼兒達(dá)11700人，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到53.4%。高中階段教育不斷發(fā)展，高中在校生人數(shù)逐年增加，辦學(xué)條件逐年改善。目前，我縣高中在校生人數(shù)和辦學(xué)規(guī)模均居全市前列。普通高中工作連續(xù)三年被市政府命名為“高中工作先進(jìn)縣”，縣職教中心被評為國家級重點(diǎn)職業(yè)高中，縣成教中心被市評為繼續(xù)教育先進(jìn)單位。總的看，幾年來，我縣教育工作在全市排位逐年前移，與樂亭、遷安、豐南等先進(jìn)縣區(qū)的差距逐漸縮小。二、《教育法》和《義務(wù)教育法》的貫徹落實(shí)情況

1、辦學(xué)條件明顯改善。為滿足我縣教育發(fā)展的需要，縣政府在財(cái)政資金異常緊張的情況下，本著集中財(cái)力辦大事的原則，采取政府出資、施工單位墊資、組織社會各界捐資、爭取上級扶持和向銀行貸款等多種方式，廣泛籌集資金，加大投入力度，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得明顯成效。99年以來，國辦中小學(xué)及縣直單位先后完成了一批重點(diǎn)工程建設(shè)。主要有：投資5600萬元的一中遷建一期工程，投資180萬元的亮甲店中學(xué)教學(xué)樓工程（2300平方米），投資170萬元的一幼教學(xué)樓工程（201*平方米），投資260萬元的職中圖書電教樓工程（2930平方米），投資100萬元的林南倉中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓（1560平方米）建設(shè)工程，投資350萬元的教師進(jìn)修學(xué)校遷建工程，投資65萬元的彩中宿舍樓、橋中實(shí)驗(yàn)樓續(xù)建工程，沽中投資103萬元征地12畝。三年多來彩中、倉中、橋中、一幼等學(xué)校還投資70萬元修繕了校舍。正在建設(shè)的工程有：投資120萬元的三中宿舍樓（2300平方米）、投資120萬元的成教中心教學(xué)樓（1660平方米）、投資350萬元的二中宿舍樓（5300平方米）建設(shè)工程。另外投資970萬元的實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建一期工程（8100平方米）、投資1300萬元的一中學(xué)生宿舍樓（1201*平方米）和投資100萬元的林南倉中學(xué)教學(xué)樓（1900平方米）建設(shè)工程前期準(zhǔn)備工作已完成，已經(jīng)或即將破土動工。今年秋季謀劃實(shí)施的有：投資600萬元的一中教學(xué)樓、餐廳及附屬工程，投資130萬元的二中教學(xué)樓工程（2100平方米），投資150萬元的職中教學(xué)樓工程（2300平方米），投資140萬元的倉中宿舍樓工程（2400平方米）。三年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還多方籌措資金，用于農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)投資達(dá)1752萬元，新建校舍24500平方米，改擴(kuò)建校舍13042平方米，維修校舍85520平方米，主要工程有：窩洛沽鎮(zhèn)投資108萬元為鎮(zhèn)中建2200平方米教學(xué)樓一棟，投資57萬元為窩洛鎮(zhèn)中心小學(xué)翻建校舍1680平方米；玉田鎮(zhèn)投資50萬元為鎮(zhèn)中、林東、馬頭山三所中學(xué)建校舍1480平方米；林西鎮(zhèn)投資50萬元改造北霍莊中心小學(xué)校舍940平方米；鴉鴻橋鎮(zhèn)投資60萬元新建校舍1520平方米，改造、維修校舍820平方米；楊家套鄉(xiāng)投資50萬元翻建校舍1360平方米，維修校舍940平方米；散水頭鎮(zhèn)錢家溝小學(xué)投資50萬元整體遷建，建校舍800平方米。正在建設(shè)的工程有：石臼窩一中、二中合并，投資120萬元建201*平方米的教學(xué)樓工程；林西中學(xué)投資55萬元建1000平方米的教學(xué)樓工程。渠河頭中學(xué)投資200萬元建3000平方米的教學(xué)樓工程、散水頭中學(xué)投資120萬元建201*平方米的教學(xué)樓工程及郭屯中學(xué)與葫蘆寺中學(xué)合并項(xiàng)目正在運(yùn)作之中。同時，狠抓了校舍建設(shè)、加大農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和危舊校舍改造力度，努力撤并規(guī)模過小的農(nóng)村小學(xué)，近三年共撤并學(xué)校193所，農(nóng)村小學(xué)由99年前的461所減少到目前的268所，使農(nóng)村小學(xué)的布局和規(guī)模逐步趨于合理，現(xiàn)有的教育資源得以充分利用。加強(qiáng)了校園環(huán)境建設(shè)，全縣有18所學(xué)校被唐山市教育局命名為“校園環(huán)境建設(shè)示范學(xué)�！�。2、教育普及程度逐步提高。為控制在校生流失，保證每個學(xué)生都能接受九年義務(wù)教育，我縣狠抓了學(xué)生控流、輟返工作。縣政府轉(zhuǎn)發(fā)了教育局《關(guān)于控制初中生流失、加強(qiáng)輟返工作的安排意見》，將此項(xiàng)工作納入了政府行為，從根本上保證了控制初中生流失工作的順利開展�？h教育局把初中生年鞏固率納入校長目標(biāo)考核，明確了各校的初中生鞏固率保底指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校抽調(diào)人員，深入學(xué)生家庭宣傳《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，有針對性地做輟學(xué)生及家長的思想工作，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)適時下發(fā)了勸學(xué)通知書，使絕大多數(shù)輟學(xué)生又重返校園就讀。在此基礎(chǔ)上，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)了校園及周邊環(huán)境治理，通過開展法律講座、嚴(yán)懲擾亂校園秩序人員、清理校外游戲場所等措施，有效凈化了育人環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校內(nèi)部管理，規(guī)范教師行為，融洽師生關(guān)系，努力為學(xué)生創(chuàng)造寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，并對后進(jìn)生實(shí)施重點(diǎn)幫教，對貧困生實(shí)施救助，有效控制了學(xué)生流失。通過全縣上下的共同努力，幾年來，我縣初中生鞏固率逐年提高，今年中考報(bào)名人數(shù)達(dá)11500多人，進(jìn)入全市前三名，初中在校生鞏固率已接近省“普九”標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均已達(dá)省“普九”標(biāo)準(zhǔn)。

3、學(xué)校內(nèi)部管理更加科學(xué)、規(guī)范。一是教育系統(tǒng)內(nèi)部建立了一套行之有效的目標(biāo)管理機(jī)制。每學(xué)年，教育局都要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦及中、小學(xué)校進(jìn)行目標(biāo)考核，通過規(guī)范科學(xué)的管理提高辦學(xué)水平。201*年，我縣順利通過了市薄弱初中改造驗(yàn)收，至此，全縣初中徹底消滅了薄弱學(xué)校，被評為初中工作先進(jìn)單位；201*年，我縣高中通過了市普通高中學(xué)校升級升類驗(yàn)收，全縣高中整體管理工作又上升到一個新水平。二是不斷深化教育改革，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。在具體工作中，我縣堅(jiān)持“五育并重，德育為首”的原則，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真執(zhí)行課程計(jì)劃和教學(xué)大綱，堅(jiān)持“兩全、兩開”，不斷推進(jìn)素質(zhì)教育。201*年底，為適應(yīng)新形勢下學(xué)校德育工作的需要，成立了玉田縣中小學(xué)德育研究領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展德育研究；為提高全縣教師的師德水平，適時開展了師德教育活動；在課堂教學(xué)中，以教科研為先導(dǎo)，全縣中小學(xué)開展了以“主體性教學(xué)思想在課堂教學(xué)中的實(shí)施”為重點(diǎn)的教育科研活動，課堂教學(xué)改革得以深入開展；在城內(nèi)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)三年級開設(shè)了英語課，并計(jì)劃今年暑假后在全縣小學(xué)三年級全面開設(shè)；認(rèn)真執(zhí)行上級減負(fù)規(guī)定，建立了平等和諧的師生關(guān)系，基本杜絕了體罰、變相體罰和亂收費(fèi)、亂征訂現(xiàn)象；取消了小學(xué)升初中的選拔考試，小學(xué)生全部劃片就近升入初中學(xué)校，初中不再設(shè)重點(diǎn)學(xué)校，禁止學(xué)生擇校；高中針對“3+x”的高考模式，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，進(jìn)一步深化了課堂教學(xué)改革；全縣中小學(xué)藝術(shù)教育發(fā)展迅速，已成為我縣實(shí)施素質(zhì)教育的突破口，各校都建立起了音美活動小組，廣泛開展了豐富多彩的文體科技活動。通過上述工作的落實(shí)，有效促進(jìn)了學(xué)生的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，我縣教育教學(xué)質(zhì)量總體水平不斷提高。201*年中考，縣一中的錄取分?jǐn)?shù)線居全市前列。201*年高考，全縣二批本科以上上線910人，上線率為35.5%，居全市十縣第五位，一般本科以上上線1305人，上線率為50.95%，創(chuàng)我縣高考最好成績。

4、干部教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。為建設(shè)一支高素質(zhì)的干部教師隊(duì)伍，重點(diǎn)抓了以下兩方面工作：一是不斷深化用人制度改革。1997年在唐山市率先實(shí)施了教職工聘任制、中層干部競爭上崗制，自1999年開始，對919名新分配的畢業(yè)生實(shí)行了合同制管理，對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦的中小學(xué)視導(dǎo)員實(shí)行了公開招聘，教育局也先后兩次從基層單位公開招聘機(jī)關(guān)工作人員20余名。競爭機(jī)制的引入，進(jìn)一步激發(fā)了廣大教職工的工作熱情。二是加強(qiáng)了干部教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)我縣的師資隊(duì)伍實(shí)際，按照“立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，解決急需，注重實(shí)效”的師資培訓(xùn)思路，認(rèn)真組織干部教師參加各種形式的繼續(xù)教育。1998年以來，先后舉辦干部培訓(xùn)班4期，全縣284名小學(xué)、初中校長參加了校長崗位培訓(xùn)，其中270人參加了校長提高班培訓(xùn)，并全部取得了合格證書。201*年，我縣有2名教師參加了國家級骨干教師培訓(xùn)，6名教師參加了省級骨干教師培訓(xùn)，15名教師參加了市級骨干教師培訓(xùn)。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率逐年提高。

5、教育裝備現(xiàn)代化工程有較大進(jìn)展。為適應(yīng)信息社會的發(fā)展需要，縣委、縣政府適時啟動了以多媒體視聽設(shè)備為重點(diǎn)的教育裝備現(xiàn)代化工程，把教育裝備現(xiàn)代化列入了201*年向全縣人民承諾的“十件大事”之一，制定出臺了《關(guān)于加快教育裝備現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，明確了責(zé)任目標(biāo)，制訂了獎懲措施，有力地推進(jìn)了教育裝備現(xiàn)代化進(jìn)程。自1999年以來，全縣教育裝備現(xiàn)代化的投資約2300萬元，共裝備微機(jī)室64個、語音室58個、多功能教室112個，購置校長辦公系統(tǒng)225套、教師辦公微機(jī)403臺，中小學(xué)計(jì)算機(jī)總數(shù)達(dá)到2556臺；建立計(jì)算機(jī)校園網(wǎng)5個、多媒體教學(xué)網(wǎng)2個。通過近三年的努力，我縣的教育裝備現(xiàn)代化工作取得了明顯成效，在全市排位由后幾名升至中游水平。在加大裝備力度的同時，我縣對所有中小學(xué)校長進(jìn)行了微機(jī)培訓(xùn)，并培訓(xùn)了60名微機(jī)專職教師，為中小學(xué)開設(shè)信息技術(shù)課做了必要準(zhǔn)備。目前，全縣所有高中、23所初中和13所小學(xué)開設(shè)了微機(jī)課，有80多名教師能自制教學(xué)課件，為實(shí)現(xiàn)201*年在全縣中小學(xué)全面開設(shè)信息技術(shù)課打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。6、教育經(jīng)費(fèi)的征收、管理及使用比較規(guī)范。按照“分級辦學(xué)、分級管理”的原則，堅(jiān)持以縣級投入為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)合理分擔(dān)，依法落實(shí)各級政府的辦學(xué)主體責(zé)任。201*年，全縣教育總投入為13993.2萬元，其中縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款9171.8萬元；城市教育費(fèi)附加按“三稅”的3.5%計(jì)征，征收總額為215萬元；農(nóng)村教育費(fèi)附加按玉政[1997]39號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減少10%，征收總額為1871萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)留用835萬元，繳縣1036萬元；捐集資383.2萬元；學(xué)雜費(fèi)等收入2352.2萬元�？h政府在財(cái)政十分困難的情況下，首先保證了教師工資的按時足額發(fā)放。征收的農(nóng)村教育附加費(fèi)主要用于民辦教師的工資和改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件。加強(qiáng)了對學(xué)校經(jīng)費(fèi)的收支管理，國辦中小學(xué)及縣直單位的經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政管理，安排預(yù)算支出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦管理，保證了各校資金用于正常的公用支出。全縣沒有擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。

中小學(xué)收費(fèi)是直接關(guān)系到全縣廣大人民群眾切身利益的大事。為此，縣政府把加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理、制止亂收費(fèi)作為一項(xiàng)長期的政治任務(wù)來抓，做到思想上位，工作到位，常抓不懈。具體做法是：①規(guī)范基層收費(fèi)行為，完善收費(fèi)程序，實(shí)行“一證一卡四統(tǒng)一”制度；②堅(jiān)持中小學(xué)用書由縣教育局審批制度；③實(shí)行公開承諾；④加強(qiáng)收費(fèi)的常規(guī)檢查，加大對亂收費(fèi)案件的查處力度。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，使我縣中小學(xué)的收費(fèi)行為得到了進(jìn)一步規(guī)范，提高了群眾的滿意度。

三、“兩法”貫徹落實(shí)過程中存在的問題及今后打算在貫徹落實(shí)《教育法》和《義務(wù)教育法》，推進(jìn)我縣教育工作的過程中，也存在著一些制約我縣教育工作發(fā)展的因素，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來，我縣縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政受基金會兌付的影響，一直比較緊張，加之近幾年村隊(duì)投入減少，社會集資更加困難，使教育經(jīng)費(fèi)的來源更顯不足，特別是公用經(jīng)費(fèi)近兩年呈下降趨勢，201*年全縣教育公用經(jīng)費(fèi)投入為341.6萬元，201*年減少到170.4萬元。而我縣校舍建設(shè)、危舊校舍維修改造和教育裝備現(xiàn)代化任務(wù)艱巨，資金投入巨大。我縣現(xiàn)有危舊校舍70000平方米，需改造資金1450萬元，其中危險(xiǎn)校舍11000平方米，需改造資金200萬元。按照我省制定的全省中小學(xué)信息技術(shù)教育的規(guī)劃要求，201*年全省初中學(xué)校要全部開設(shè)信息技術(shù)課，201*年小學(xué)全部開設(shè)信息技術(shù)課。而就我縣目前的教育裝備現(xiàn)代化的進(jìn)展情況看，全縣初中只有計(jì)算機(jī)教室23個，尚缺19個；全縣124所完小以上小學(xué)，僅有計(jì)算機(jī)教室13個，即使考慮近兩三年內(nèi)撤并一些小學(xué)，也至少要裝備計(jì)算機(jī)教室100多個。按市教育局規(guī)劃要求，年內(nèi)40％的中心小學(xué)要配備計(jì)算機(jī)教室，這樣，今年我縣小學(xué)需要裝備計(jì)算機(jī)教室44個。要確保全縣如期開設(shè)信息技術(shù)課，僅設(shè)備投資就需1800萬元。另外，各校建多功能教室和購置教師辦公微機(jī)等還需資金760萬元。

2、教師隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是教師素質(zhì)有待提高。受多年應(yīng)試教育的影響，部分教師教育觀念陳舊，教學(xué)手段滯后，還不能很好地適應(yīng)教育形勢發(fā)展的需要，制約了素質(zhì)教育的深入開展。二是教師編制不足。目前，我縣小學(xué)生源銳減，初中正值高鋒，高中從今年開始也進(jìn)入高峰期。小學(xué)教師相對超編，但初、高中教師嚴(yán)重不足，即使暑假后將小學(xué)超編教師全部拔高到初中使用，同時，初中盡量擴(kuò)大班容量減少班數(shù)，以壓縮初中教師的需求量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)仍然缺編381人，高中缺編120人，系統(tǒng)縣直單位的職中、三中、國小缺編20人，暑假后教育系統(tǒng)合計(jì)缺編521人。

3、學(xué)校布局調(diào)整發(fā)展不平衡。自1995年以來，我縣根據(jù)小學(xué)生源不斷減少的趨勢和教育發(fā)展的需要，開始對農(nóng)村小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整，但由于一些村隊(duì)干部或群眾出于局部利益考慮，加之個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少應(yīng)有的力度，至今依然沒有完成調(diào)整任務(wù)。調(diào)整后出現(xiàn)的校舍不足和老化問題沒能得到有效解決，不足百人的小分校和教學(xué)點(diǎn)在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還依然存在，制約了教育資源的合理調(diào)配，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。而今后幾年，我縣初、高中仍處于入學(xué)高峰期，雖然我縣每年都要投入資金擴(kuò)建校舍，但仍難以滿足生源增加的需要，全縣初中班容量普遍過大，平均班容量為58.9人（省“普九”復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)的最高限額為初中每班50人）。城內(nèi)學(xué)校由于縣城人口增加，也導(dǎo)致班容量偏大，實(shí)小平均班容量達(dá)80多人（省“普九”復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)的最高限額為小學(xué)每班45人）。4、素質(zhì)教育還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，受社會就業(yè)、用人制度及教育自身基礎(chǔ)以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學(xué)生在校時間長、課業(yè)負(fù)擔(dān)重，部分教師改革意識不強(qiáng)、教學(xué)效果不理想，小學(xué)、初中的非主要學(xué)科授課質(zhì)量不高等問題，都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。今后打算

1、建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，保證義務(wù)教育投入。將農(nóng)村費(fèi)改稅前應(yīng)征收的教育費(fèi)附加收齊上交縣財(cái)政統(tǒng)一管理，作為教育專項(xiàng)資金，全部用于農(nóng)村中小學(xué)校舍維修、危房改造和學(xué)校布局調(diào)整，余額補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足。費(fèi)改稅后，取消教育集資和教育費(fèi)附加，教育管理體制由“分級辦學(xué)分級管理”改為由縣級政府舉辦，并管理農(nóng)村義務(wù)教育。按照“財(cái)政多投、社會多籌、教育專用”（河北省人民政府《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》）的原則，教育經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算，保證�？顚Ｓ�，并多渠道吸納和利用社會資金與資源，積極爭取上級的轉(zhuǎn)移支付資金，努力做到“四個確�！�，即保教師工資，保學(xué)校危房改造，保公用經(jīng)費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保教育發(fā)展的資金需求，使“費(fèi)改稅后的教育投入不低于改革前的水平”。

2、將教育目標(biāo)納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)考核之中。教育的發(fā)展離不開各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。費(fèi)改稅后，要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在發(fā)展本地教育中的職責(zé)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在治理校園周邊環(huán)境、控輟保學(xué)、提高普及程度、學(xué)校布局調(diào)整、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任�？h政府將把以上教育目標(biāo)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核工作之中，定期考核，落實(shí)獎懲。3、加快布局調(diào)整步伐，確保師資隊(duì)伍能滿足教育教學(xué)需要。將農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整與校舍建設(shè)和危舊校舍維修、改造有機(jī)地結(jié)合起來，合理調(diào)配教育資源，將調(diào)整撤并下來的小學(xué)校建成幼兒園，或拍賣變現(xiàn)后用于改善辦學(xué)條件。繼續(xù)加大人事制度改革力度，逐步建立起教師隊(duì)伍的能出能入的管理機(jī)制，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，努力提高教師素質(zhì)。同時，繼續(xù)采取到省內(nèi)外重點(diǎn)師范院校招聘本科生與擇優(yōu)選聘當(dāng)年�？飘厴I(yè)生相結(jié)合的方法，及時補(bǔ)充教師，確保教學(xué)需要。

4、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，不斷深化素質(zhì)教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和中央、省、市教育工作會議精神，以提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的各級各類人才為根本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。要進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育，完善落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德評價(jià)暫行辦法》；加強(qiáng)教師的現(xiàn)代教育理論學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，樹立正確的教育觀、人才觀；加強(qiáng)教育科學(xué)研究，深化課堂教學(xué)改革，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，不斷提高課堂教學(xué)效果。積極探索符合教育規(guī)律的行之有效的管理體制，建立適合學(xué)生全面發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持依法治教，促進(jìn)我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。v8o8pr99jt平山區(qū)貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》工作情況匯報(bào)

由廣琴

平山區(qū)是本溪市中心城區(qū)，土地面積176.7平方公里，總?cè)丝?6萬，下轄八個辦事處，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)內(nèi)共有中小學(xué)29所，其中，九年一貫制學(xué)校1所；中學(xué)10所（農(nóng)村中學(xué)1所）；小學(xué)18所（農(nóng)村小學(xué)1所）。教師進(jìn)修學(xué)校一所，業(yè)余體校一所，青少年宮1所。全區(qū)共有教職工2510名，在校學(xué)生24945名，其中，中學(xué)8452名，小學(xué)16493名。多年來，平山區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)政策法規(guī)，全面推進(jìn)依法行政、依法治教工作，以優(yōu)質(zhì)、誠信、和諧辦學(xué)為理念，以辦好人民滿意的教育為宗旨，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展、精深發(fā)展、特色發(fā)展，全力打造“優(yōu)質(zhì)教育、精品教育、前沿教育、公平教育、開放教育”五大教育品牌，保障我區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。201*年我們把握機(jī)遇，不懈進(jìn)取，如期、優(yōu)質(zhì)、圓滿的完成了“雙高普九”工作任務(wù)，平山區(qū)教育實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。省“雙高普九”評估檢查團(tuán)在反饋意見中這樣評價(jià)：平山教育已成為遼東地區(qū)的一面旗幟，是鑲嵌在遼東大地上的一顆璀璨的明珠，是平山教育繼基本普及九年義務(wù)教育之后的又一里程碑，平山區(qū)已朝著教育現(xiàn)代化目標(biāo)大步邁進(jìn)。平山區(qū)教育的發(fā)展水平、質(zhì)量表明，區(qū)政府在落實(shí)《義務(wù)教育法》，依法推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展這一極其重大工作中做出了不懈的努力，并取得了良好的成效�，F(xiàn)將平山區(qū)貫徹實(shí)施新《義務(wù)教育法》情況匯報(bào)如下：一、統(tǒng)一認(rèn)識，加大宣傳，把學(xué)習(xí)新《義務(wù)教育法》引向深入

新修訂的《義務(wù)教育法》從201*年9月1日起正式開始實(shí)施，這是我國義務(wù)教育發(fā)展史上的一件大事。新《義務(wù)教育法》為我國義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展提供了新的法制保障，體現(xiàn)了近年來義務(wù)教育發(fā)展的新理念和新思路，體現(xiàn)了對義務(wù)教育重大問題的正確把握，體現(xiàn)了國家對義務(wù)教育發(fā)展的新要求。切實(shí)貫徹落實(shí)新《義務(wù)教育法》，必將開創(chuàng)義務(wù)教育發(fā)展的新局面，推動義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得更大的成就。為此，區(qū)政府加強(qiáng)對學(xué)習(xí)、宣傳新《義務(wù)教育法》工作進(jìn)行全面部署、周密安排，依托各種載體，針對各個層面，深入學(xué)習(xí)新《義務(wù)教育法》，收到良好效果。1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，提高依法行政、依法治教水平。

領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹實(shí)施新《義務(wù)教育法》的關(guān)鍵因素，為此，區(qū)人大主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、宣傳義務(wù)教育法工作，督促政府相關(guān)部門加大《義務(wù)教育法》學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹力度，并深入各部門檢查《義務(wù)教育法》學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹情況。區(qū)政府組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新《義務(wù)教育法》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。主管教育區(qū)長為政府部門相關(guān)人員作義務(wù)教育法專題講座，明確各部門在落實(shí)《義務(wù)教育法》工作中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)。利用內(nèi)部刊物《平山之聲》宣講義務(wù)教育法相關(guān)知識及新《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施的重大意義。完善教育行政部門工作人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)新《義務(wù)教育法》培訓(xùn)制度。各部門利用中心組學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)時間，強(qiáng)化對新《義務(wù)教育法》的學(xué)習(xí)；通過書籍、網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)自身對新《義務(wù)教育法》學(xué)習(xí)；還聘請法律專家到我區(qū)專項(xiàng)解讀新《義務(wù)教育法》。各校也結(jié)合實(shí)際，定期組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。2、強(qiáng)化教職員工學(xué)習(xí)，提高依法執(zhí)教水平。

區(qū)教育局按照區(qū)政府的要求，組織學(xué)校開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動，將學(xué)習(xí)、宣傳《義務(wù)教育法》納入教育局相關(guān)科室工作計(jì)劃。通過問卷答題、知識競賽、師資培訓(xùn)、專題講座、考核考試等多種形式，推動教職員工學(xué)習(xí)新《義務(wù)教育法》，明確新《義務(wù)教育法》內(nèi)容，掌握新《義務(wù)教育法》內(nèi)涵，增強(qiáng)法律意識和法律觀念，不斷增強(qiáng)依法執(zhí)教能力和水平。

3、加強(qiáng)對家長、學(xué)生宣傳，增強(qiáng)家長、學(xué)生法律意識。

為使新《義務(wù)教育法》深入每一個家庭，讓家長、學(xué)生增強(qiáng)法律意識，切實(shí)享有和履行新《義務(wù)教育法》所賦予的權(quán)利、義務(wù)，我區(qū)充分利用新聞媒體及學(xué)校宣傳窗口對家長、學(xué)生進(jìn)行新《義務(wù)教育法》宣傳。以家長學(xué)校為依托，通過家長會、家長座談會、講座及法律專家報(bào)告等多種形式，使家長了解新《義務(wù)教育法》的精髓。以課堂為主渠道，以豐富多彩的活動為載體，建立健全規(guī)范化、制度化的新《義務(wù)教育法》宣傳體系。舉辦了學(xué)法知識競賽、演講比賽、主題隊(duì)會評選等活動；聘請執(zhí)法部門人員為法制副校長或法制輔導(dǎo)員宣傳新《義務(wù)教育法》，把宣傳新《義務(wù)教育法》與學(xué)校德育工作相結(jié)合，與學(xué)校管理相結(jié)合，與學(xué)校藝術(shù)教育相結(jié)合，與學(xué)科教學(xué)的滲透相結(jié)合，與少先隊(duì)活動相結(jié)合，在學(xué)生中形成了一個整體性、系統(tǒng)性的宣傳氛圍。二、建章立制，有效保證義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

為推進(jìn)義務(wù)教育健康、和諧、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，我區(qū)在新《義務(wù)教育法》規(guī)定的范圍內(nèi)，強(qiáng)化制度管理與人文管理有機(jī)結(jié)合，依法建立健全適應(yīng)義務(wù)教育發(fā)展要求，具有發(fā)展性、人文性的運(yùn)行機(jī)制。政府建立并實(shí)行義務(wù)教育問責(zé)制、經(jīng)費(fèi)保障制、定期督導(dǎo)評估制、均衡發(fā)展監(jiān)測制、過程結(jié)果激勵制等。各校依法制定了學(xué)校行政、教育教學(xué)、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)教育資金使用管理，建立相關(guān)審計(jì)制度。每年年初，區(qū)審計(jì)局對教育經(jīng)費(fèi)的使用情況，教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算實(shí)行審計(jì)。各校成立審核小組，校長為第一責(zé)任人，實(shí)行審核、公示制度。財(cái)政和教育部門建立了管理考核評估制度，積極配合審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門定期檢查，審計(jì)部門每學(xué)期都對專戶資金的使用情況進(jìn)行全面審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告通過媒體向社會發(fā)布，全區(qū)無一例擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，有效保證了資金使用發(fā)放工作的透明、公開。這一系列制度的建立，為平山區(qū)義務(wù)教育高水平、高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。

三、依法保障教育經(jīng)費(fèi)投入，全面提高辦學(xué)水平

1、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政保障范圍，教育經(jīng)費(fèi)逐年增長。平山區(qū)政府充分發(fā)揮在教育經(jīng)費(fèi)投入上的主體作用，切實(shí)履行責(zé)任，將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，保證了生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)逐年增長，用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，保障了教師工資按時足額發(fā)放。

201*201*年教育經(jīng)費(fèi)投入及增長情況一覽表

年度預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)高于財(cái)政經(jīng)常性收項(xiàng)入比例目201*201*201*201*11：712：5126：2523：1914761782245535442181292235064908229285309329374670634675按時足額發(fā)放按時足額發(fā)放按時足額發(fā)放按時足額發(fā)放小學(xué)初中小學(xué)初中普通教師工資教育經(jīng)費(fèi)生均預(yù)算內(nèi)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)教師工資2、建立農(nóng)村教育投入保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。

區(qū)人大對建立農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制給予高度重視，將落實(shí)“兩免三補(bǔ)”政策作為工作重點(diǎn)，深入相關(guān)部門檢查、督促資金安排撥付情況。區(qū)政府按《本溪市關(guān)于“兩免三補(bǔ)”及農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理工作實(shí)施意見》的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，切實(shí)履行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)責(zé)任。區(qū)財(cái)政部門根據(jù)區(qū)政府的部署，在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列，足額安排資金，確�！皟擅馊�補(bǔ)”政策貫徹到位，遵循分項(xiàng)目、按比例承擔(dān)責(zé)任的原則，承擔(dān)本地區(qū)“兩免三補(bǔ)”及農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)實(shí)際需求與市以上補(bǔ)助數(shù)額的差額部分，將補(bǔ)助數(shù)額列入當(dāng)年預(yù)算。同時，按照國家關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制辦法的要求，科學(xué)編制收支預(yù)算，將公用經(jīng)費(fèi)按農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)足額安排，及時撥付資金，做好結(jié)算。區(qū)教育行政部門分年度提供農(nóng)村中小學(xué)生的發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，科學(xué)分析預(yù)測農(nóng)村中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)的變化情況，指派專人深入學(xué)校調(diào)查了解“兩免三補(bǔ)”和農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)有關(guān)政策落實(shí)情況，并對日常管理工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，對學(xué)校上報(bào)情況嚴(yán)格審核，全面監(jiān)督。

201*年，在推進(jìn)“以縣為主”的教育管理體制改革過程中，實(shí)現(xiàn)了教師工資統(tǒng)籌，農(nóng)村中小學(xué)教師工資按國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了按時足額發(fā)放。

多年來，區(qū)政府高度重視農(nóng)村學(xué)校校舍維修工作，建立了以區(qū)政府投入為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為輔助的農(nóng)村小學(xué)校舍建設(shè)、維修的長效機(jī)制，農(nóng)村中小學(xué)校舍已于五年前完成了農(nóng)村學(xué)校樓房化建設(shè)，并一直處于正常使用狀態(tài)。201*年，我區(qū)啟動了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工作，現(xiàn)已完成了學(xué)校建設(shè)用地以及規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金落實(shí)等前期籌備工作，預(yù)計(jì)今年年底完成教學(xué)樓主體工程。建成后，區(qū)政府將依法給予寄宿生實(shí)行“兩免三補(bǔ)”政策。同時，教育行政部門已對寄宿制學(xué)校的管理機(jī)制進(jìn)行了前期探索，確保農(nóng)村教育的水平在原有基礎(chǔ)上大幅度提升。

3、規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)減輕適齡兒童家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

我區(qū)將治理教育亂收費(fèi)、規(guī)范辦學(xué)行為作為一項(xiàng)政治性工作來抓，作為一項(xiàng)落實(shí)義務(wù)教育法的重要舉措予以全面落實(shí)，切實(shí)保障居民家庭子女受教育的權(quán)益。年初都與學(xué)校簽訂治理教育亂收費(fèi)目標(biāo)責(zé)任狀，對全年的工作進(jìn)行全面部署和安排。堅(jiān)持依法治教、綜合治理的方針，按照責(zé)任狀要求，認(rèn)真履行職責(zé)，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利實(shí)施。完善“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，有效規(guī)范了義務(wù)教育階段學(xué)校的收費(fèi)行為。在春秋兩季的收費(fèi)工作中，我們都根據(jù)《本溪市中小學(xué)生收費(fèi)公告》的內(nèi)容，對收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真研究，召開收費(fèi)工作會議，對收費(fèi)工作進(jìn)行安排和部署。按照政策，全部免除了農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，城市享受居民最低生活保障政策家庭的中小學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工子女免除學(xué)雜費(fèi)，對城市享受居民最低生活保障政策家庭和農(nóng)村持有農(nóng)村社會救濟(jì)證的困難家庭的中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書。僅201*年，享受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生達(dá)4546人，金額為178萬元。

4、加強(qiáng)監(jiān)督和管理，收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范。

在教材征訂工作中，明確教材及教輔材料的征訂范圍和征訂渠道，全區(qū)無一例規(guī)定項(xiàng)目以外的收費(fèi)。我區(qū)一直堅(jiān)持均衡化發(fā)展，無重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，無考試選拔新生現(xiàn)象，學(xué)生均按照居住地房票、戶口簿就近入學(xué)。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女按暫住地的相關(guān)手續(xù)和城市學(xué)生享受同等政策，無需多交任何費(fèi)用。

在貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策基礎(chǔ)上，為了保障貧困家庭學(xué)生和殘疾學(xué)生能和其他學(xué)生同樣平等享受義務(wù)教育，我區(qū)實(shí)施“一幫一”愛心工程，開展“千名教師幫扶萬名特困生”行動。建立愛心助學(xué)基金會，以學(xué)校為單位開展捐贈學(xué)習(xí)用品等系列幫扶活動。將幫扶貧困生工作成效和保障殘疾生入學(xué)納入年度教育目標(biāo)責(zé)任狀考核體系，使全區(qū)適齡兒童、少年入學(xué)率均達(dá)100%。

通過采取以上措施，有效地解決了“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題，全區(qū)沒有一個孩子因家庭貧困而失學(xué)。

四、以“雙高普九”為契機(jī)，推進(jìn)教育均衡發(fā)展

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，一直是平山區(qū)政府所著力追求的教育發(fā)展目標(biāo)。201*年，按省“兩類新三片”規(guī)劃要求，我區(qū)全面啟動“雙高普九”工作。區(qū)政府將“雙高普九”作為推進(jìn)教育均衡發(fā)展的難得機(jī)遇，作為整體性實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量、高水平發(fā)展的有利契機(jī)。平山區(qū)自“兩類新三片”規(guī)劃啟動以來，科學(xué)決策、統(tǒng)籌規(guī)劃、周密組織、挖掘潛力，動員社會力量，整合全區(qū)資源，全面推進(jìn)“雙高普九”工作，并于201*年順利通過省驗(yàn)收。

1、優(yōu)化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，確保辦學(xué)條件整體提升。

區(qū)政府全面強(qiáng)化政府行為，切實(shí)履行職責(zé)，積極推進(jìn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。至201*年，全區(qū)共撤并中小學(xué)12所，是學(xué)校布局趨于合理，優(yōu)質(zhì)教育資源得到科學(xué)配置。按照相同的標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)模，統(tǒng)一配備教育資源，加大薄弱學(xué)校校舍改造力度。“雙高普九”期間，全區(qū)共投入4649.63萬元，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件同步提升。全區(qū)新建、翻建學(xué)校4所，維修、改造學(xué)校28所。擁有多媒體大廳32個，每校一個；多媒體教室49個，教學(xué)微機(jī)3735臺，所有學(xué)校的生機(jī)比均達(dá)到9.2：1，校校通接通率100%，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育工程全面實(shí)施，教育資源庫13393G，學(xué)籍電子化覆蓋率100%，各專用室全部更新改造，裝備水平均達(dá)到國家I類標(biāo)準(zhǔn)。2、加大交流力度，校際師資均衡發(fā)展。

教師資源的合理配置是保證義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要方面。我區(qū)實(shí)行新畢業(yè)生到邊遠(yuǎn)學(xué)校及農(nóng)村學(xué)校任教制度，在邊遠(yuǎn)學(xué)校任教教師工資自然向上浮動一級，沒有邊遠(yuǎn)學(xué)校任教經(jīng)歷的教師無晉級中高資格。優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生分配向薄弱學(xué)校傾斜，實(shí)行校長任期制，校長、骨干教師對口交流制。近二年，我區(qū)校長交流率達(dá)到53.68%，教師年交流率達(dá)到12%。不斷加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)提高，提升專業(yè)化程度，縮小校際差距，促進(jìn)教師資源均衡發(fā)展。

3、建立監(jiān)測制度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

為不斷縮小全區(qū)學(xué)校間的差距，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，我區(qū)建立了義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測制度，定期對全區(qū)各中小學(xué)進(jìn)行全面檢測和分析，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。五、依法推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量

新《義務(wù)教育法》將素質(zhì)教育納入法律范疇，為全面落實(shí)義務(wù)教育法，依法推進(jìn)素質(zhì)教育，區(qū)政府提出了全面實(shí)施質(zhì)量立教戰(zhàn)略。按照這一指示要求，平山區(qū)教育管理者，以強(qiáng)化質(zhì)量管理為手段，全面落實(shí)質(zhì)量立教戰(zhàn)略。堅(jiān)持把德育工作放在實(shí)施素質(zhì)教育的首要地位，拓展德育領(lǐng)域，創(chuàng)新德育方法，構(gòu)建德育模式，在德育特色工作中作了創(chuàng)新性的嘗試。創(chuàng)建了陽光教育、綠色教育、新生活教育、和諧教育、平等教育等特色教育模式，第三十一中學(xué)的生命教育、第十三中學(xué)的陽光教育等均在省市產(chǎn)生廣泛的影響。各校也結(jié)合本校實(shí)際，開展了愛國主義教育、生命教育、感恩教育、平等教育、環(huán)境教育、心理健康教育等豐富多彩的德育活動，德育工作實(shí)效性、針對性、主動性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持以科研為先導(dǎo)，以教研為手段，不斷深化推進(jìn)課程改革，舉辦了形式新穎、富有實(shí)效的課程改革研討、交流、觀摩等一系列活動。積極改革教研和備課方式，校際間在教研員指導(dǎo)下，定期進(jìn)行集體合作教研和備課，發(fā)揮出優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)、示范、輻射作用。積極推進(jìn)考試評價(jià)制度改革，成立教育評價(jià)研究小組，與課改理念相適應(yīng)的教育評價(jià)體系初步形成。改革小學(xué)考試制度，將學(xué)業(yè)水平、個性特長、行為習(xí)慣、心理素質(zhì)、家務(wù)勞動、寫字等技能素質(zhì)納入對學(xué)生的評價(jià)內(nèi)容，實(shí)行多元化的評價(jià)方式。同時，在教育質(zhì)量管理上構(gòu)建了獨(dú)到而實(shí)用、科學(xué)而規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控體系，全程監(jiān)控、強(qiáng)化分析、注重診斷、尋求對策。全區(qū)層層將教育質(zhì)量納入對教育工作年度考核指標(biāo)體系，從上至下的監(jiān)督，保證了全區(qū)教育質(zhì)量穩(wěn)步上升，初中畢業(yè)生升入高中階段升學(xué)率98.6%，其余初中畢業(yè)生全部接受9+1教育。

我區(qū)藝術(shù)教育以課堂教育為主渠道，以活動為載體，不斷拓寬藝術(shù)領(lǐng)域，藝術(shù)形式不斷創(chuàng)新，藝術(shù)教育成果顯著。平山區(qū)曾兩度被評為省藝術(shù)教育示范縣區(qū)。開展內(nèi)容豐富、形式新穎的大課間活動，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率中小學(xué)分別為98.75%、97.49%。為促進(jìn)學(xué)校公共衛(wèi)生教育工作的開展，我區(qū)開展了衛(wèi)生宣傳月活動，提高了學(xué)生公共衛(wèi)生知識知曉率，防病能力和自我保護(hù)意識明顯增強(qiáng)，六病防治工作取得實(shí)質(zhì)性效果，達(dá)到80%以上。

盡管我區(qū)在貫徹實(shí)施新《義務(wù)教育法》工作已取得了一定的成績，平山教育保持著強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，但在貫徹實(shí)施新《義務(wù)教育法》過程中也會出現(xiàn)新問題、新矛盾。我們將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，貫徹落實(shí)新《義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)平山教育優(yōu)質(zhì)、特色、健康、均衡發(fā)展。

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