流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班
流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)總結(jié)
為適應(yīng)當(dāng)前人才流動(dòng)和公共就業(yè)人才服務(wù)工作對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作提出的新任務(wù)新要求，進(jìn)一步提升從業(yè)人員政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，逐步規(guī)范流動(dòng)人員人事管理服務(wù)的內(nèi)容、流程等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，由人力資源和社會(huì)保障部全國(guó)人才流動(dòng)中心、社會(huì)保障能力建設(shè)中心共同組織的“流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”于12月8日在北京舉辦，全國(guó)46個(gè)省級(jí)和副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的98名同仁參加了培訓(xùn)。成都人才檔案部馬金鵬、代理部舒國(guó)虎2名同志參加了此次培訓(xùn)。
此次培訓(xùn)內(nèi)容豐富、層次覆蓋廣泛，既有對(duì)基本知識(shí)的求本溯源，也有對(duì)前沿理念和技術(shù)的探索，課程有《流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作基礎(chǔ)知識(shí)》、《流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的現(xiàn)狀和思考》、《努力構(gòu)建一朵絢麗的干部人事數(shù)字檔案云》、《人才誠(chéng)信服務(wù)在人事檔案管理中的應(yīng)用》和《淺析流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)社會(huì)化》。講師的配備也很合理，有人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，如人力資源社會(huì)保障部人力資源市場(chǎng)司畢雪融司長(zhǎng)、全國(guó)人才流動(dòng)服務(wù)中心陳軍副主任；有高校的學(xué)者，如中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院（檔案學(xué)院）王英瑋教授、汪沛沛博士研究生；同時(shí)也有行業(yè)內(nèi)的專家，如上海市人才服務(wù)中心樓莉莎副主任、青島市人才交流服務(wù)中心檔案管理處孫倩處長(zhǎng)。
經(jīng)過兩天半的緊張學(xué)習(xí)與討論交流，受益匪淺，有不少收獲要與大家分享，接下來將要逐步上傳。
人事檔案管理的發(fā)展方向
一、信息化建設(shè)
利用“云技術(shù)”建立統(tǒng)一的檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共建共享，避免信息錄入、檔案掃描等重復(fù)性勞動(dòng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事，異地辦理，為檔案相對(duì)人提供便利。人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)整合后再與公安、民政、教育等系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的信息資源共享。
以上是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，近期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)市縣（區(qū)）兩級(jí)的統(tǒng)一，比如北京人才將投入2個(gè)億建設(shè)“一個(gè)系統(tǒng)，兩個(gè)庫(kù)”，一個(gè)系統(tǒng)指的是統(tǒng)一的檔案管理系統(tǒng)，兩個(gè)庫(kù)指的是檔案信息庫(kù)和影像庫(kù)，建成后同一卷檔案在北京市范圍內(nèi)就不會(huì)重復(fù)錄入與掃描，而且檔案相對(duì)人可以在北京市各個(gè)人才中心辦理一定的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)異地辦理。其實(shí)此項(xiàng)工作，我們成都市已經(jīng)走在了前面，201*年投入使用“成都市高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)”已經(jīng)統(tǒng)一了成都市范圍內(nèi)的高校畢業(yè)生報(bào)到接收工作，即將投入使用的“成都市社會(huì)人才人事檔案管理系統(tǒng)”將實(shí)現(xiàn)成都市范圍內(nèi)人事檔案管理的完全統(tǒng)一。二、成立獨(dú)立的檔案管理中心
現(xiàn)行體制混亂，在政府所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)之外有大量的非公機(jī)構(gòu)管理著檔案，造成檔案的公信力下降，急需專業(yè)而權(quán)威的機(jī)構(gòu)管理和指導(dǎo)社會(huì)檔案的管理工作。而且人事與勞動(dòng)合并之后，更需要一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理人事部門下的流動(dòng)人員檔案和勞動(dòng)部門下的工人檔案，這個(gè)機(jī)構(gòu)就是檔案管理中心。檔案管理中心屬于參公管理事業(yè)單位，或是屬于公益一類的事業(yè)單位，管轄的范圍包括流動(dòng)人員人事檔案、工人檔案、學(xué)生檔案以及失業(yè)人員檔案，并逐步將原有無人事管理權(quán)單位管理的檔案納入到檔案中心的管理范圍內(nèi)。
人才誠(chéng)信檔案人才誠(chéng)信檔案是動(dòng)態(tài)反映人才職業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)能力、職業(yè)信譽(yù)等的信息記錄，是人事檔案的重要補(bǔ)充，是人才評(píng)價(jià)、配置、管理和使用的參考依據(jù)，是人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)，通過對(duì)人才業(yè)績(jī)信息的收集、整理、記載、出具參考依據(jù)，為用人單位和各類人才提供人才信息服務(wù)。
人才誠(chéng)信檔案的產(chǎn)生與人事檔案在應(yīng)用中存在的問題密不可分。首先，人事檔案規(guī)定的材料收集范圍較為狹窄，而且材料收集歸檔困難，影響了人事檔案的可用性和完整性；其次，人事檔案的相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格限制了人事檔案的利用對(duì)象為體制內(nèi)的單位，造成了人事檔案的利用范圍狹窄；最后，虛假材料的出現(xiàn)損害了人事檔案的真實(shí)性和公信力。
人才誠(chéng)信檔案與人事檔案在利用內(nèi)容、利用對(duì)象和服務(wù)方式方面存在著顯著的區(qū)別。在利用內(nèi)容方面，人事檔案利用的就是實(shí)物檔案的相關(guān)記載，而人才誠(chéng)信檔案利用的是各類調(diào)查；在利用對(duì)象方面，人事檔案的利用對(duì)象為體制內(nèi)的單位，而人才誠(chéng)信檔案的利用對(duì)象可以是任何單位和個(gè)人；在服務(wù)方式方面，人事檔案的利用方式主要是出具各類基于人事檔案的證明，而人才誠(chéng)信檔案是出具調(diào)查報(bào)告。
人才誠(chéng)信檔案的應(yīng)用方法是對(duì)人事檔案材料進(jìn)行鑒定、比對(duì)，對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)出、核實(shí)，對(duì)輔助信息進(jìn)行核實(shí)，最后出具一份調(diào)查報(bào)告�？梢哉f人才誠(chéng)信檔案就是對(duì)人事檔案的靈活運(yùn)用，讓人事檔案“活”起來，人才誠(chéng)信檔案是人事檔案發(fā)展的必然趨勢(shì)。
人才誠(chéng)信檔案對(duì)于我中心來說是個(gè)機(jī)遇，因?yàn)樵诔啥嫉貐^(qū)，乃至四川地區(qū)都沒有人才誠(chéng)信檔案的利用，可以說在四川地區(qū)人才誠(chéng)信檔案還是個(gè)空白領(lǐng)域，有很大的發(fā)展空間。但正因?yàn)槿绱�，人才誠(chéng)信檔案對(duì)我中心來說也是個(gè)挑戰(zhàn)，因?yàn)樗拇ú幌裆虾Ｄ敲窗l(fā)達(dá)，潛在的企業(yè)用戶比較少，發(fā)展人才誠(chéng)信檔案可能起步很困難�？梢钥紤]由機(jī)關(guān)事業(yè)單位出發(fā)，每年機(jī)關(guān)事業(yè)單位都要招考不少人，而且進(jìn)入最后名單的人都要進(jìn)行政審，我中心可以將這個(gè)政審工作承擔(dān)下來，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位不少的工作人員從繁瑣的政審工作中解脫出來，同時(shí)我們可以做得更專業(yè)，而且我們第三方的出具的調(diào)查報(bào)告更具有公信力，避免政審中的暗箱操作。人才誠(chéng)信檔案起步后再逐漸向有需求的個(gè)人和企業(yè)發(fā)展，從而將人才誠(chéng)信檔案做大做強(qiáng)！
流動(dòng)人員人事檔案管理工作存在的主要問題
第一，流動(dòng)人員人事檔案管理體制不順暢，人事、勞動(dòng)、教育等部門多頭管理，甚至有不具備人事檔案管理資格的企業(yè)和個(gè)人越權(quán)、違規(guī)管理等現(xiàn)象。這既造成了流動(dòng)人員人事檔案管理秩序混亂，又對(duì)流動(dòng)人員人事檔案的安全性、真實(shí)性構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，使檔案管理缺乏嚴(yán)肅性和公信力；
第二，收費(fèi)問題，流動(dòng)人員人事檔案的所有權(quán)是屬于國(guó)家和集體，管理權(quán)限也在政府所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是管理費(fèi)卻要向檔案相對(duì)人征收本身就不合理，但是現(xiàn)在取消收費(fèi)時(shí)機(jī)還不成熟，比如江蘇省取消了檔案管理費(fèi)，但是財(cái)政資金短缺，導(dǎo)致存檔成了問題，江蘇省提高了存檔的門檻，美其名曰是為了規(guī)范管理，實(shí)際上就是要控制存檔的數(shù)量。取消收費(fèi)是必然趨勢(shì)，此項(xiàng)收費(fèi)必將由政府埋單；
第三，檔案功能弱化，由于人事檔案在材料收集范圍和利用對(duì)象等方面有著嚴(yán)格的限制，加之檔案相對(duì)人的檔案意識(shí)淡薄不注重檔案，使得人事檔案的功能弱化，從而衍生出誠(chéng)信檔案、業(yè)績(jī)檔案等；
第四，政策法規(guī)陳舊且不系統(tǒng)，流動(dòng)人員人事檔案管理最主要的政策依據(jù)《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》還是1996年制定的，各個(gè)地方自行制定的政策不一致，導(dǎo)致人事檔案流動(dòng)困難，比如個(gè)別地區(qū)取消轉(zhuǎn)正定級(jí)，當(dāng)該地檔案轉(zhuǎn)入其他地方時(shí)，對(duì)方不接收，從而限制了人員流動(dòng)；
第五，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各地服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)各異使得檔案相對(duì)人在辦理業(yè)務(wù)時(shí)左右為難，尤其是人事與勞動(dòng)合并后，許多標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步制定；
第六，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，不少人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的檔案管理設(shè)施落后，達(dá)不到人事檔案管理的基本要求，嚴(yán)重影響人事檔案的安全。在此處畢雪融司長(zhǎng)表揚(yáng)了四川地區(qū)檔案數(shù)據(jù)異地備份的措施值得學(xué)習(xí)和借鑒。
通過兩天半的學(xué)習(xí)和交流，我們了解到不管是主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)內(nèi)的專家，還是高校內(nèi)的學(xué)者都認(rèn)識(shí)到了流動(dòng)人員人事檔案管理工作中存在的問題，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到改革應(yīng)當(dāng)由上而下地進(jìn)行，從下而上的方式很難成功。但是改革的道路仍然漫長(zhǎng)，因?yàn)槿耸聶n案不僅僅是人社系統(tǒng)的事，同時(shí)牽涉到諸多單位，如教育系統(tǒng)、公安系統(tǒng)等。
人事檔案管理從業(yè)人員的培養(yǎng)不能再摸著石頭過河
流動(dòng)人員人事檔案管理工作已經(jīng)進(jìn)行了幾十年，但是從業(yè)人員的培養(yǎng)依然是摸著石頭過河，一般采取的是“師傅帶徒弟”的模式，而且修行還主要靠“徒弟”個(gè)人的鉆研，沒有形成系統(tǒng)化、模式化、常規(guī)化的培養(yǎng)體系。
人事檔案管理工作看似簡(jiǎn)單，但是做起來并不容易，要熟悉諸多相關(guān)的政策法規(guī)和基礎(chǔ)理論知識(shí)，而且要想讓人事檔案的發(fā)展跟得上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，就必須學(xué)習(xí)前沿的理論和技術(shù)，培養(yǎng)發(fā)展意識(shí)。但現(xiàn)在的培養(yǎng)不能滿足發(fā)展的需要，這次培訓(xùn)班上就有代表提出了“行業(yè)準(zhǔn)入制”，像教師一樣，上崗之前必須進(jìn)行培訓(xùn)和考核，獲得職業(yè)資格證書之后才能走上工作崗位，我認(rèn)為這種提議可能有些嚴(yán)重了，但是系統(tǒng)的培訓(xùn)是必不可少的。新員工要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，并在考核合格之后才能上崗，而老員工也要進(jìn)行培訓(xùn)，汲取新的知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。
中國(guó)人民大學(xué)的王教授在講課中提到一個(gè)“思想庫(kù)”的建設(shè)，“思想庫(kù)”聽著有些抽象，但是它的下級(jí)細(xì)分就比較明確了，具體分為“案例庫(kù)”、“方法庫(kù)”和“知識(shí)庫(kù)”。“案例庫(kù)”就是將工作中成功或失敗的案例總結(jié)下來，吸取其中的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)；“方法庫(kù)”就是把解決問題的方法集中統(tǒng)一起來，以便日后遇到類似的問題使用；“知識(shí)庫(kù)”就是將工作相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)、前沿技術(shù)、理論收集起來，便于學(xué)習(xí)和提高。這個(gè)“思想庫(kù)”的建設(shè)不僅人事檔案管理工作可以運(yùn)用，而且其他任何工作都可以借鑒利用。
舍本求末的檔案整理工作
檔案整理工作本是人事檔案管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，但現(xiàn)在卻成為了重點(diǎn)工作，上級(jí)在檢查人事檔案管理規(guī)范性建設(shè)工作時(shí)主要也檢查的是檔案整理情況，從而導(dǎo)致了人事檔案的“重管理輕利用”的局面逐漸形成。而且檔案整理過程中過多地強(qiáng)調(diào)裁切、打孔裝訂，已經(jīng)在一定程度上影響了檔案材料的原始性�，F(xiàn)在社會(huì)上通行的紙張是A4紙，而人事檔案整理規(guī)范要求的是16開，所以絕大部分材料在歸檔時(shí)都要進(jìn)行裁切，而且各個(gè)地方對(duì)于16開的理解也存在著差別，檔案轉(zhuǎn)遞后可能會(huì)再次裁切或進(jìn)行裱糊，這樣就增加了許多無謂的工作。當(dāng)然這也不是完全否定檔案整理，因?yàn)檎砗蟮臋n案確實(shí)方便利用，只是不建議進(jìn)行裁切和打孔裝訂，將檔案材料分類后直接用活動(dòng)的文件夾固定，這樣既不損害檔案材料的完整性，又看起來整齊，方便利用，更重要的是大大減少了檔案整理的工作量。
擴(kuò)展閱讀：《關(guān)于印發(fā)〈流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定〉的通知》的通知
中共山東省委組織部、山東省人事廳轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部、人事部《關(guān)于印發(fā)〈流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定〉的通知》的通知
魯人〔1997〕21號(hào)
各市、地、縣(市區(qū))委組織部，各市、地、縣(市區(qū))人事局，省直各部門、各高等院校、各大企業(yè)人事(干部)處：
近幾年來，我省各級(jí)黨委組織部門和政府人事部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案管理工作，為促進(jìn)人才的合理流動(dòng)提供了保證。為了進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)將中共中央組織部、人事部《關(guān)于印發(fā)〈流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省情況提出以下意見，望一并貫徹執(zhí)行。
一、流動(dòng)人員的人事檔案，一律由縣以上(含縣)黨委組織部門和政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。其它任何單位和個(gè)人不得擅自管理流動(dòng)人員人事檔案。已經(jīng)承接流動(dòng)人員人事檔案的，要按照本通知規(guī)定，將其管理的流動(dòng)人員人事檔案移交黨委組織部門或政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二、各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照干部檔案管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞工作。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)憑流動(dòng)人員辭職、辭退證明書或其它符合國(guó)家規(guī)定的證明材料，向流動(dòng)人員原單位開具調(diào)檔函，其原單位要按規(guī)定整理好檔案，及時(shí)轉(zhuǎn)交人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。流動(dòng)人員人事檔案的轉(zhuǎn)遞，必須由各級(jí)組織通過機(jī)要交通或?qū)Ｈ怂腿�，�?duì)流動(dòng)人員本人自帶的人事檔案，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不予辦理；查閱流動(dòng)人員人事檔案者，必須是中共黨員干部，任何個(gè)人不得查閱本人或親屬的檔案。各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全檔案管理制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
三、各級(jí)黨委組織部門和政府人事部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要配備黨性強(qiáng)、作風(fēng)正并具有一定專業(yè)知識(shí)的黨員干部專門從事流動(dòng)人員人事檔案管理工作；要抓好對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)，不斷提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)；要抓好對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理的監(jiān)督、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)各地流動(dòng)人員人事檔案管理工作情況，省委組織部、省人事廳將在年內(nèi)進(jìn)行一次檢查。四、省內(nèi)以往制定的流動(dòng)人員人事檔案管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。
一九九七年二月十八日
中共中央組織部人事部
關(guān)于印發(fā)《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》的通知人發(fā)〔1996〕118號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部和人民政府人事(人事勞動(dòng))廳(局)，及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委和各人民團(tuán)體干部(人事)部門：
現(xiàn)將《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們。請(qǐng)你們依據(jù)本規(guī)定，對(duì)本地區(qū)、本部門流動(dòng)人員人事檔案管理工作做一次檢查，糾正存在的問題。中共中央組織部、人事部將在明年適當(dāng)時(shí)候，對(duì)《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況，進(jìn)行一次檢查。請(qǐng)及時(shí)將執(zhí)行中的有關(guān)情況和問題告訴
我們。
一九九六年十二月二日
流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案的管理，維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性，完善人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《干部檔案工作條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱流動(dòng)人員人事檔案是指：
(一)辭職或被辭退的機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；(二)與用人單位解除勞動(dòng)合同或聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；(三)待業(yè)的大中專畢業(yè)生的人事檔案；(四)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員的人事檔案；
(五)外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)街企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)聘用的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；
(六)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的中方雇員的人事檔案；(七)其它流動(dòng)人員的人事檔案。
第三條流動(dòng)人員人事檔案管理遵循"集中統(tǒng)一，歸口管理"的原則，接受同級(jí)黨委組織部門、政府人事行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二章流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)
第四條流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上(含縣)黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu))，其他任何單位不得擅自管理流動(dòng)人員人事檔案；嚴(yán)禁個(gè)人保管他人人事檔案。
第五條跨地區(qū)流動(dòng)的流動(dòng)人員人事檔案，可由其戶籍所在地的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，也可由其現(xiàn)工作單位所在地的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
第六條尚未建立人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，流動(dòng)人員人事檔案仍由原人事檔案管理單位管理。第七條人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(guó)(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作。第三章流動(dòng)人員人事檔案的轉(zhuǎn)遞
第八條人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)憑符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的人員流動(dòng)的有效文書，向流動(dòng)人員原單位開具調(diào)檔函，原單位接到調(diào)檔函十五天內(nèi)，將流動(dòng)人員人事檔案隨檔案轉(zhuǎn)遞通知單轉(zhuǎn)交人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)遞的流動(dòng)人員人事檔案必須完整齊全，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)審核無誤后，及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)遞通知單回執(zhí)退回原單位。人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)來的檔案材料不齊全或不清楚的，應(yīng)要求原單
位補(bǔ)齊或查清楚。
第九條流動(dòng)人員人事檔案轉(zhuǎn)遞，應(yīng)通過機(jī)要交通或派專人送取，不得郵寄或交流動(dòng)人員本人自帶。對(duì)流動(dòng)人員本人自帶的人事檔案，人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得接收。
第十條人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)接管流動(dòng)人員人事檔案，須由流動(dòng)人員或其現(xiàn)所在單位辦理委托存檔手續(xù)。人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與流動(dòng)人員或其現(xiàn)所在單位簽訂檔案管理合同書，合同書須明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。
第十一條人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù)，與機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù)具有相同效力。機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位必須憑人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù)，方可接收流動(dòng)人員人事檔案。第四章流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理與利用
第十二條人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與流動(dòng)人員及其現(xiàn)所在工作單位的聯(lián)系，做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作，不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容。收集的材料，必須經(jīng)過認(rèn)真的鑒別。需經(jīng)單位蓋章或本人簽字的，簽字蓋章后方能歸入檔案。
第十三條人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照干部檔案整理工作的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好流動(dòng)人員檔案材料的整理工作。在整理檔案過程中，要防止丟失檔案材料和擅自泄露檔案內(nèi)容，不得擅自涂改、抽取、銷毀或偽造流動(dòng)人員人事檔案材料。
第十四條人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《干部檔案工作條例》中的有關(guān)規(guī)定，建立健全流動(dòng)人員人事檔案查閱、借閱工作制度和注意事項(xiàng)。
(一)查閱流動(dòng)人員人事檔案應(yīng)辦理審批手續(xù)。查閱單位應(yīng)申明查閱理由，管檔單位根據(jù)規(guī)定和需要確定需提供的檔案材料。
(二)查閱單位應(yīng)派中共黨員到人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)查閱流動(dòng)人員人事檔案。對(duì)不符合規(guī)定條件的，人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況向查閱單位介紹被查閱人的有關(guān)情況。
(三)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和涉及國(guó)家秘密的流動(dòng)人員人事檔案要嚴(yán)格保管，嚴(yán)格查閱手續(xù)。
(四)任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案。(五)查閱檔案必須嚴(yán)格遵守保密
規(guī)定和閱檔規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料，查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容。第五章流動(dòng)人員人事檔案的保管
第十五條人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備管理流動(dòng)人員人事檔案的物質(zhì)條件，建立堅(jiān)固的防火、防潮的專用檔案庫(kù)房，配備鐵質(zhì)的檔案柜；經(jīng)常檢查庫(kù)房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施和安全措施；檔案庫(kù)房、閱檔室和檔案人員辦公室應(yīng)三室分開。要不斷研究和改進(jìn)檔案的保管方法和保護(hù)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。
第十六條建立健全流動(dòng)人員人事檔案管理的內(nèi)部規(guī)章制度，加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案工作的政策研究和理論研究，實(shí)行目標(biāo)管理，不斷提高流動(dòng)人員人事檔案管理的效率和質(zhì)量。
第十七條流動(dòng)人員人事檔案管理應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。檔案管理人員必須是黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、忠于職守、具有一定的檔案管理專業(yè)知識(shí)的共產(chǎn)黨員。第六章監(jiān)督與處罰
第十八條對(duì)違反本規(guī)定有下列情形的，由黨委組織部門和政府人事行政部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行處理：(一)擅自管理流動(dòng)人員人事檔案的單位或個(gè)人；(二)擅自涂改檔案內(nèi)容或偽造檔案材料的；
(三)擅自向外公布、泄露檔案內(nèi)容的；
(四)在流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作中，出現(xiàn)違反本規(guī)定行為，造成嚴(yán)重后果的。
對(duì)前款所列情形負(fù)有責(zé)任的單位或直接責(zé)任者，要視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯法律的，要依法追究責(zé)任。第七章附則
第十九條人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)人員人事檔案，應(yīng)本著"服務(wù)為主，適當(dāng)收費(fèi)"的原則，按照有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)，但不得以贏利為目的。
第二十條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法或工作細(xì)則，并報(bào)人事部備案。第二十一條本規(guī)定由人事部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本規(guī)定自頒布之日起施行。中共中央組織部、人事部《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的通知》(人調(diào)發(fā)〔1988〕5號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理的補(bǔ)充通知》(人調(diào)發(fā)〔1989〕11號(hào))同時(shí)廢止。
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