城鎮(zhèn)住戶調查工作存在的問題與建議

城鎮(zhèn)住戶調查工作存在的問題與建議

城鎮(zhèn)住戶調查是政府統(tǒng)計工作的重要組成部分，它是通過抽樣的方法選取部分城鎮(zhèn)居民家庭為研究對象，按月登記其家庭收支情況，反映城鎮(zhèn)居民家庭衣、食、住、行、用諸方面狀況及變化，以此推算城鎮(zhèn)居民可支配收入、消費性支出，為各級黨政領導和有關部門掌握和研究居民收支水平，收入分配、就業(yè)狀況、等情況與問題，從而進行科學決策，提供統(tǒng)計信息和咨詢建議的一項重要統(tǒng)計調查。但隨著市場經濟的不斷完善，各項改革的不斷深入，人們的就業(yè)形式多樣化，收入渠道多元化，而且不確定性增多，給城鎮(zhèn)住戶調查工作帶來了很大困難，嚴重制約著城鎮(zhèn)住戶調查數(shù)據(jù)質量的提高。

一、住戶調查工作存在的問題（一）家庭收入填報不準

調查戶家庭收入能否填報不準，情況比較復雜，也是調查工作的難點問題。

1、瞞報收入。由于思想有顧慮，有些家庭將個人的部分收入隱瞞不報。主要有獎金、補貼、兼職收入等，這些收入往往帶有一定的隱蔽性，如紅包收入、崗位補貼等，對外界是不公開的（特別是壟斷行業(yè)），并且已經成為本行業(yè)的“不成文的規(guī)定”對外不能宣傳，要把這些人員隱瞞收入統(tǒng)計上來是比較難的。2、怕露富。隨著社會主義市場的不斷發(fā)展，非公經濟的不斷壯大，個體和私營經濟如雨后春筍般發(fā)展，個體老板們已經成為高收入群體的領頭羊，由于對統(tǒng)計工作的誤解，他們在上報收入時總是怕露富，上報收入“縮水”很大，將實際收入大打折扣，這部分人員收入很難統(tǒng)計準確。

（二）配合不到位的問題

目前，居民配合記帳的意識普遍較差，情況也比較復雜，要轉變這種被動的局面，有很大的難度，主要表現(xiàn)以下幾個方面。1、應付記帳。有的家庭雖然接受了調查，但不情愿，應付“差”事。他們認為多一事不如少一事，是被抽中后調查員上門請求記，推托不掉，只好應付記帳。即使調查員苦口婆心地做宣傳解釋工作，希望他們能夠理解和配合，但由于思想認識的問題，他們對記帳不重視，始終報以應付的態(tài)度。

2、記帳補貼過低，記帳戶配合程度下降。記帳補貼與記帳付出的勞動不成比例。對調查戶來講，記一段時間，多數(shù)就不愿意再記，原因是天天記帳太麻煩，認為與自己關系不大、補貼太低等。記帳是一種負擔，應付、瞞記、遺漏、數(shù)據(jù)不合乎邏輯的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)據(jù)質量受到嚴重影響。

二、提高城鎮(zhèn)住戶調查質量的建議

1、加大培訓力度。住戶調查的源頭在記帳戶，質量的關鍵在調查員。所以我們要扎扎實實搞好業(yè)務培訓工作，提高調查人員的業(yè)務水平和素質。重點培訓城鎮(zhèn)住戶業(yè)務規(guī)范化標準、調查實施細則、方法制度等，確保調查數(shù)據(jù)的真實性和代表性。

2、要大力加強統(tǒng)計法在居民生活中的約束力宣傳，逐步讓居民認識到不接受調查，不如實記帳是一種違反統(tǒng)計法的行為。

3、要適當增加記帳補貼，每月應達50元或更多。如今人們的價值觀念發(fā)生較大的變化，可以說大多數(shù)的人都不會樂意接受調查的，一味用義務去要求他們記帳是徒勞的，適當提高記帳補貼，體現(xiàn)居民記帳的價值，從而提高居民記帳積極性。

4、加大支持力度。政府要加大對住戶調查工作的支持力度，增加調查經費與住戶補助，把調查經費與住戶補助納入財政預算，切實做到有錢調查、有償記帳。解決調查人員通信、交通及誤餐補貼，提高調查戶的補助標準，盡最大努力調動各方面的工作積極性，真正使城鎮(zhèn)住戶調查工作能夠適應新形勢，再上新臺階。

擴展閱讀：城鎮(zhèn)住戶現(xiàn)狀

對城鎮(zhèn)住戶調查工作的分析與探討

一、城鎮(zhèn)住戶調查工作的目的和作用

了解城市居民家庭人口、就業(yè)、收入、支出、消費、手存現(xiàn)金、商品需求、家庭耐用品擁有和住房等變化情況，為國家和各級地方政府研究制定勞動力就業(yè)、社會保障、貨幣流通、商品生產和供應等政策提供依據(jù)；滿足國民經濟核算體系要求，作為計算國民生產總值的依據(jù)；為確定居民消費價格指數(shù)提供各類商品及服務項目的權數(shù)；可以開展一列有價值的研究活動，如國民收入分配比例、城市居民收入水平、收入差距、消費結構、消費心理、營養(yǎng)水平，貧困狀況等；協(xié)助國家和各級地方政府及時掌握城市居民家庭生活情況，解決居民生活中的困難，改善居民生活。

二、華池縣城鎮(zhèn)住戶調查工作現(xiàn)狀

城市住戶調查是一項重要的民生狀況調查，這項工作在我縣開展已逾十年，它主要采集城市居民家庭成員基本情況、家庭基本情況、家庭現(xiàn)金收支、家庭消費支出等內容。最初的調查對象是城鎮(zhèn)戶籍居民，201*年底進行了擴大樣本的工作，調查樣本從原來的30戶擴大為100戶，并增加了非戶籍調查樣本。201*年，我區(qū)城市住戶調查進行了100%的樣本輪換工作，從201*年全國城市居民基本情況抽樣調查龍崗區(qū)的1000戶調查樣本中按規(guī)定制度抽選出100戶作為日常調查戶，參與常規(guī)的城市住戶調查日記賬工作。目前,我區(qū)城市住戶調查工作共涉及到龍城等七個街道、紫薇等十個社區(qū)，每個社區(qū)有十戶被抽選為常規(guī)調查戶。

華池縣城鎮(zhèn)住戶調查網點是按照國家統(tǒng)一抽樣方法，在縣域內抽選30戶城鎮(zhèn)住戶作為常規(guī)調查戶，開展城鎮(zhèn)居民家庭生活情況日記賬登記工作，城鎮(zhèn)住戶調查，是通過抽樣的方法選取部分城鎮(zhèn)居民家庭為研究對象，按月登記其家庭收支情況，反映城鎮(zhèn)居民家庭衣、食、住、行、用諸方面狀況及變化，以此推算城鎮(zhèn)居民可支配收入、消費性支出，為各級黨政領導和有關部門掌握和研究居民收支水平，收入分配、就業(yè)狀況、貧困狀況，開展小康監(jiān)測等情況與問題，從而進行科學決策，提供統(tǒng)計信息和咨詢建議的一項重要統(tǒng)計調查。自開展城鎮(zhèn)住戶調查工作以來，隨著市場經濟的不斷完善，各項改革的不斷深入，人們的就業(yè)形式多樣化，收入渠道多元化，個人隱私保護意識進一步增強，數(shù)據(jù)采集的可靠性和可信度受到社會各界的廣泛關注，給城鎮(zhèn)住戶調查工作帶來了很大困難，嚴重制約著城鎮(zhèn)住戶調查數(shù)據(jù)質量的提高。

三、城鎮(zhèn)住戶調查工作中存在的主要問題

華池縣城鎮(zhèn)住戶調查工作自開展以來，受到了各級領導的高度重視，調查員付出了辛勤勞動，基本上達到了網點穩(wěn)定運行，原始數(shù)據(jù)真實可靠的工作目標。但由于在統(tǒng)計方法制度、人員經費保障等方面存在一些問題，給城鎮(zhèn)住戶調查工作順利開展造成一定的困難。

（一）家庭收入填報不準，上報收入“縮水”。調查戶家庭收入填報是否準確，直接影響調查工作的質量，城鎮(zhèn)居民就業(yè)形式多樣化、收入渠道多元化，住戶瞞記、漏記的現(xiàn)象增多。就一個家庭而言，可能同時存在來自單位的工薪收入、從事第二職業(yè)的其他勞動收入以及經營凈收入、財產性收入、轉移性收入等等。有些收入調查員根本無從掌握，特別是收入較高的家庭不愿記帳，高收入戶存在怕“露富”和嫌麻煩心理，因此存在人為隱瞞自己的收入，特別是隱蔽性收入，如：紅包、獎金、兼職收入等。同時也有因記帳不規(guī)范，隔天或多天記回憶帳造成了部分的漏記。（二）家庭支出項目登記不全，漏記現(xiàn)象比較普遍。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是家庭“隱私”不記帳。像家庭的“人情費”，求人辦事的“答謝費”，由于屬于個人家庭的“隱私”，一些家庭在現(xiàn)金收支帳中往往不體現(xiàn)。二是購買大件商品或大項目支出，如住院費、學費、旅游、購房，買車等，由于是偶爾發(fā)生，所以很容易忽略或隱瞞情況不記。三是社保支出和個人所得稅不記帳。由于這些支出項目多為單位代扣，本人不過問，所以說這部分支出在住戶調查中的漏記現(xiàn)象比較普遍。

（三）調查戶配合不到位，出現(xiàn)消極記賬。在城鎮(zhèn)住戶調查工作中，大部分調查戶都能積極配合城鎮(zhèn)住戶調查工作，認真仔細的登好日記帳，但也存在部分調查戶對耗時勞神的日記賬調查方式認為負擔過重，導致配合程度下降，記一段時間，就不愿意再記，認為記帳是一種負擔，應付、瞞記、遺漏、數(shù)據(jù)不合乎邏輯的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)據(jù)質量受到嚴重影響。有的家庭雖然接受了調查，但不情愿，應付“差”事，即使調查員做宣傳解釋工作，希望他們能夠理解和配合，但由于思想認識的問題，他們對記帳不重視，始終報以應付的態(tài)度；有的家庭態(tài)度好，但言行不一致，強調客觀原因，總是借故工作忙事多，沒有時間記賬，為了圖省事，只記少部分收支情況，不能體現(xiàn)家庭全部收支狀況，甚至想起來記上幾筆，想不起來不了了之。

四、提高城鎮(zhèn)住戶調查質量的建議

住戶調查工作的難點較多，存在的問題急待解決，要進一步提高城鎮(zhèn)住戶調查數(shù)據(jù)質量，使住戶調查工作更加規(guī)范，收集更加準確可靠的調查數(shù)據(jù)，在此，提出如下幾點建議：

（一）加強對調查員的培訓，提高調查員素質。住戶調查的源頭在記帳戶，質量的關鍵在調查員。所以我們要扎扎實實搞好業(yè)務培訓工作，提高調查人員的業(yè)務水平和素質。一是加強對調查內容、意義的講解，保證他們不出現(xiàn)理解的偏差，重點培訓城鎮(zhèn)住戶業(yè)務規(guī)范化標準、調查實施細則、方法制度等，確保調查數(shù)據(jù)的真實性和代表性。二是調查技巧的訓練和提高，調查員要掌握良好的訪戶方法和技巧，選擇最佳訪戶時間，采取調查戶可以接受和理解的方式，增進與調查戶的溝通和了解，建立認同感；三是責任心的培養(yǎng)，建立調查員崗位責任制。要培養(yǎng)一批高素質的調查員隊伍，調查員要具備熟練的業(yè)務知識和較強的工作能力。不但要熟煉掌握住戶調查方法制度和指標解釋，而且還要具有一定的政治思想覺悟，能夠在調查戶中開展思想工作。

（二）通過對調查戶的走訪，提高調查戶的配合意識。在訪戶過程中，除對調查戶細心的業(yè)務輔導外，更要增進與調查戶的感情交流，爭得調查戶的理解和信任，消除調查戶的思想顧慮，啟發(fā)他們說實話報實情，帶著問題重點訪戶，對有遺漏的收支情況能夠采取及時的補救措施，特別是對生活較富裕的家庭，做好宣傳和輔導記帳工作，保證能夠準確地反映其家庭的真實生活狀況，如發(fā)現(xiàn)調查戶有大宗支出不記帳情況，調查員要及時提醒調查戶補記。

（三）采取激勵機制，提高調查員和調查戶的積極性。要加大對住戶調查工作的支持力度，不斷增加調查經費與住戶補助，切實做到有錢調查、有償記帳。一是要設立住戶調查員崗位補貼，解決調查人員通信、交通及誤餐補貼，通過提高待遇，調動調查員的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情，也是保證調查工作正常開展的關鍵。二是要提高調查戶的補助標準，調查戶記帳需要花費時間和精力，可以在付給他們一定數(shù)額的記賬補貼的同時，贈送小禮品等方式，會起到增進感情、促進溝通的積極效果，盡最大努力調動各方面的工作積極性。三是要加大宣傳力度，提高輔助調查員和居民調查戶對此項工作重要性的認識，讓廣大城鎮(zhèn)居民認識到城鎮(zhèn)住戶調查工作的重要意義，真正使城鎮(zhèn)住戶調查工作能夠適應新形勢，再上新臺階。

（四）加大分析和反饋力度，確保調查數(shù)據(jù)質量。嚴格把好原始數(shù)據(jù)的錄入、審核、匯總關，詳細記錄各調查戶在記賬過程中出現(xiàn)的問題，并利用電話溝通或書面反饋的形式將其經常出現(xiàn)的問題予以講解說明，要求改正。同時要做好調查數(shù)據(jù)的審核與評估工作，對主要報表指標數(shù)據(jù)進行對比分析，對收支增幅變動異常較大的情況進行認真分析評估找出原因，對與趨勢相悖的指標要認真進行回訪核實，確保調查數(shù)據(jù)的準確性和科學性，以此來提高記賬質量。（五）做必要的換戶，對記帳戶進行調整。對達不到記帳質量要求的調查戶，如帳本情況嚴重不實，反復做工作又不見有明顯改進的個別調查戶，要通過每年的樣本進行適時調整，確保記帳戶的代表性與真實性，提高記帳質量。

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