審理室發(fā)言材料

總結經(jīng)驗查不足制定措施上臺階以求真務實的作風全面提升案審工作水平

xxx紀委監(jiān)察局

各位領導，同志們：

大家好！很感謝市紀委監(jiān)察局為我們搭建了一個相互學習交流的平臺。今天，我發(fā)言的題目是“總結經(jīng)驗查不足，制定措施上臺階，以求真務實的作風全面提升案審工作水平”，希望大家提出寶貴意見。

近年來，我縣各紀檢監(jiān)察組織圍繞經(jīng)濟建設，緊扣發(fā)展主體，積極探索案件審理工作的新思路、新方法，取得了懲前毖后、治病救人的效果，達到了處理一件、教育一片的目的。201*年至201*年，全縣共受理案件251人，受黨政紀處分251人，共涉及科級干部32人，解除行政紀律處分33人，恢復黨員權力3人。按時審結率、定性準確率達到100%，無一起申訴案件，做到了組織滿意，各方認可。

一、主要做法

（一）做到“三個傾斜”，為案件審理提供組織保證做好案件審理工作，領導重視是保證。為進一步加強對案件審理工作的領導，縣紀委監(jiān)察局班子重新調(diào)整了分工，對案件審理工作做到“三個傾斜”。一是在領導力量上傾斜，

委局班子10名成員中有2人主要領導分管案件審理工作，重大案件實行領導包案制；二是在審理力量上傾斜，審理大要案時，打破委局各室的界限，統(tǒng)一調(diào)度審理力量；三是在后勤保障上傾斜，保證經(jīng)費、用車、設備，為案件審理工作提供了良好條件。形成了主要領導親自抓，主管領導靠前抓，其他領導配合抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

(二)強化學習培訓，提升案件審理工作水平

做好案件審理工作，審理工作人員的素質(zhì)是基礎。近年來，我們有計劃有組織的學習新的審理業(yè)務知識和《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《黨員權利保障條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《河南省紀檢監(jiān)察機關案件審理工作暫行辦法》等法規(guī)條例，為正確運用新條例定性量紀打下了良好基礎。同時，還采取以案代訓、專題培訓等形式，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位紀檢監(jiān)察工作人員的業(yè)務培訓。自201*年以來共組織紀檢監(jiān)察干部赴鄭州、北戴河、杭州等地參加業(yè)務培訓35人次、議案代訓196次。

(三)堅持審理原則，確保辦案質(zhì)量

做好案件審理工作，嚴格依紀依法審理是必須遵循的基本原則。在案件審理工作中，牢固樹立程序與實體并重的觀念，正確理解和使用法律法規(guī)，慎重對待每一起案件，確保做到不激、不過、不偏、不錯。嚴格遵循“二十四字”辦案

基本要求，堅持“實體與程序并重”和“懲處與保護相結合”的原則，既重視實體事實，又重視辦案程序，做到既嚴肅處理違紀行為，又充分保護具有創(chuàng)新意識的干部工作積極性。正確理解和適用法律法規(guī)，不斷提高正確理解和使用黨紀政紀法規(guī)的水平，使所審案件公正、合法，經(jīng)得起檢驗。

(四)嚴格辦案流程，確保以及依法辦案

做好案件審理工作，制度建設是根本。在實際工作中，我們結合實際，不斷健全和完善信訪、受理、初核、立案、調(diào)查、審理等各項制度，嚴格履行辦案工作的法定程序特別是案件線索受理、立案和調(diào)查和處理決定等程序，形成嚴密、管用、順暢的辦案運行機制“流程圖”，用制度規(guī)范辦案工作，靠制度管理辦案人員，營造了有利于依紀依法辦案的制度環(huán)境，從而促進依紀依法辦案。

二、存在的問題及今后工作打算

我縣的案件審理工作雖然取得一些成績，積累了一些經(jīng)驗，但也存在一些不容忽視的問題。一是審理人員不足問題亟待解決。二是審理工作業(yè)務能力需進一步提高。三是審理工作程序應更加規(guī)范。四是要明確清楚查審界限，尤其是“鄉(xiāng)案縣審”案件普遍存在。對于以上存在的問題和不足，在今后的工作中，我們要采取措施，積極探索和推進審理工作的改革與創(chuàng)新，正確把握政策，做到辦案質(zhì)量標準化、審理案件程序化、文書檔案規(guī)范化，力求取得良好的政治、法紀和

社會效果。具體工作中，要切實做到“三個到位”，認真落實“五項制度”。

“三個到位”。一是人員到位。協(xié)調(diào)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位把具有較強的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和辦案能力的同志充實到審理干部隊伍中來，努力造就一支素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強的審理干部隊伍。二是業(yè)務培訓到位。進一步加大對審理干部的業(yè)務培訓力度，分期分批有計劃的選送審理干部參加中紀委和省、市紀委舉辦的審理業(yè)務培訓班，以適應審理工作的需要。同時，要采取多種形式不斷加強崗位培訓，進一步提高基層審理人員的能力和水平。三是工作指導到位。縣委局審理室加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位審理干部的業(yè)務指導，特別是要進一步加強對事實證據(jù)的認定與定性量紀的業(yè)務指導，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，適時予以糾正，保證案件審理的質(zhì)量。

“五項制度”。一是歸口審理制度。凡明確屬立案調(diào)查需要作出處理決定的案件，必須按照干部管理權限，移送有關審理部門，未經(jīng)審理的案件不能交會議研究。不按程序和權限辦理的案件，視為不合格案件，一律退回有關單位和部門。二是責任追究制度。案件審理尤其是程序?qū)徖�，要堅持“誰主辦，誰負責”的原則，凡因?qū)徖砉ぷ鞑坏轿怀霈F(xiàn)冤假錯案的，必須按有關規(guī)定追究相關人員的責任。三是集體審議制度。嚴格堅持承辦人受理、主任復核、分管領導審查、經(jīng)集體討論提出處理意見（含處分和沒收款物），提交常委

會決定的集體審議制度。四是協(xié)調(diào)監(jiān)督制度。加強案件審理工作中的協(xié)調(diào)，建立有效的內(nèi)部和外部協(xié)調(diào)機制，防止案件久拖不決現(xiàn)象的發(fā)生。五是案件協(xié)審制度。堅決杜絕查審不分的現(xiàn)象，對復雜案件尤由其是大要案的定性量紀，在上會決定之前要向上級審理部門匯報，聽取意見，確保案件質(zhì)量。

各位領導，同志們，在今后的案件審理工作中，我縣就決心以這次會議為契機，堅持理論與實踐相結合，研究新情況，拓展新視野，破解新難題，解決新矛盾，不斷增強審理工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性。要進一步創(chuàng)新工作機制，提高工作水平，在完善各項程序、手續(xù)完備、提高工作效率改進審理方式方法上下功夫，不斷把案件審理工作提高到更高水平，為經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展保駕護航。

謝謝大家！

201*年10月日

擴展閱讀：市紀委201*年案查座談會發(fā)言材料

案件檢查督辦工作座談會發(fā)言材料

嚴格工作程序落實辦案責任推進企業(yè)查辦案件工作再上新臺階

肥城礦業(yè)集團公司紀委監(jiān)察處

今年以來，我們在市紀委和集團公司黨委的領導下，積極推進企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設，堅持從強化紀檢干部業(yè)務能力入手，嚴格工作程序，創(chuàng)新辦案機制，強化辦案責任，積極探索新形勢下企業(yè)查辦案件工作的新途徑，較好地發(fā)揮了查辦案件的治本功能，促進了企業(yè)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。今年1－7月份共立查各類違法違紀案件10件，其中經(jīng)濟類違紀案件9件，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟損失４０多萬元。

一、抓隊伍建設，突出業(yè)務培訓學習，努力打造一支過硬的辦案隊伍。

我們始終把紀檢監(jiān)察干部的思想教育、業(yè)務學習和能力提升作為隊伍建設的重要內(nèi)容來抓，深入開展“做

黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題活動，進一步增強干好工作的使命感、責任感和壓力感；通過開展“履職盡責”大討論活動，解決了紀檢監(jiān)察干部想辦案、敢辦案的思想問題；采取辦班培訓、業(yè)務研討、知識考試、實踐鍛煉等方式，不斷提升紀檢監(jiān)察干部查辦案件分析問題和解決問題的能力。今年5月份我們舉辦了查辦案件業(yè)務培訓班，堅持邀請專家授課與業(yè)務骨干交流相結合，集中對全公司紀檢監(jiān)察干部進行集體脫產(chǎn)培訓。同時還通過辦案骨干集中查案、案件觀摩等多種形式進行執(zhí)紀辦案業(yè)務培訓，以此來提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質(zhì)，增強辦案技能，較好地解決了紀檢干部會辦案、辦好案的問題。

針對國有企業(yè)改革改制過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，我們有重點地選定研究課題，從理論和實踐的角度探討解決查辦案件的新思路、新辦法。重點選擇了改制企業(yè)違紀違法案件查處、慎用“兩規(guī)”措施情況下運用心理學與違紀人員談話的技巧方法、基層單位“小金庫”問題治本措施等課題，先后完成《心理學在辦案談話中的實踐與應用》、《“小金庫”治理之策》、《查辦改制企業(yè)違紀案件的探索與實踐》等課題研究。上半年選擇國有

企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)實施辦法出臺后對非黨人員的違紀違規(guī)處理為課題，進行認真的研討和實踐。在此基礎上，我們還積極應用科技手段加強案件管理監(jiān)督工作，按照業(yè)務流程設計違紀案件信息化管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)違紀案件信息資料的電子化、規(guī)范化。

二、抓領導機制，明確辦案責任主體，營造一個良好的辦案環(huán)境

我們始終牢固樹立紀檢監(jiān)察工作的首要任務就是查辦案件的工作理念，企業(yè)內(nèi)部始終保持著查辦案件的高壓態(tài)勢。今年3月份省紀委、省國資委紀委在青島召開的全省國有企業(yè)查辦案件工作座談會，為深入貫徹這次會議精神，集團公司紀委專題向集團黨委進行匯報，并召開了由各單位黨委書記參加的查辦案件工作座談會，進一步明確了辦案工作的目標和措施。集團公司黨委還專門下發(fā)文件，明確提出：不管形勢如何變、體制怎么改，紀檢監(jiān)察組織查辦案件的職責不能變、為黨執(zhí)紀的職能不能變。確定各單位黨政主要領導是辦案工作“第一責任人”，負責安排部署、組織協(xié)調(diào)和檢查督辦本單位重要案件；辦案人員是案件調(diào)查的具體實施者，負責落實單位黨政領導的部署和及時匯報案件調(diào)查情況。通過

貫徹落實省紀委會議精神，特別是制定下發(fā)集團公司文件，進一步明確了企業(yè)查辦案件的思路和要求，確定了辦案責任主體，逐級落實了責任，在全公司營造了濃厚的氛圍，為查辦案件工作提供了強有力的組織保證和群眾支撐，創(chuàng)造了一個良好的辦案環(huán)境。

三、抓工作機制，嚴格規(guī)范工作程序，建立一套完善的辦案制度

我們堅持把制度創(chuàng)新貫穿于辦案工作的各個環(huán)節(jié)，不斷完善辦案機制，落實辦案責任，改進辦案方法，強化辦案措施，努力提高辦案工作質(zhì)量和水平。

一是嚴格辦案程序、規(guī)范工作流程。集團公司紀委監(jiān)察處堅持每月分析一次查辦案件工作情況，每季度進行案件線索排查，每半年召開一次案件專題總結會議。案件檢查室建立重要案件線索信息庫，積極加強與審計、安監(jiān)部門聯(lián)系，定期與地方公、檢、法機關溝通，廣開信息渠道，廣泛獲取案源，實現(xiàn)了信息互通、資源共享。集團公司紀委針對辦案工作實際，下發(fā)了格依紀依法查辦違紀案件的規(guī)定，進一步規(guī)范了工作程序和業(yè)務流程，確保了查辦案件工作依法依紀進行。

二是明確查案主體、落實辦案責任。我們根據(jù)基層

單位的實際情況和干部管理權限，進一步明確了辦案主體、責任和獎懲。在案件調(diào)查中實行違紀案件辦案主辦人責任制，規(guī)定了經(jīng)組織委派由一人在辦案中擔任主辦人，一人協(xié)辦。同時強調(diào)要求，要提高辦案質(zhì)量和水平，做到文明辦案，安全辦案。明確了主辦人對辦案程序、性質(zhì)、事實、證據(jù)、質(zhì)量、安全負總責，實行錯案追究制，增強了辦案人員的責任感。

三是實施集中辦案、交叉異地辦案。為了解決基層單位辦案力量不足、難以突破疑難復雜案件問題，我們建立了辦案協(xié)作機制，實行辦案骨干集中使用、交叉辦案。集團公司紀委在基層單位選調(diào)了16名辦案骨干，明確由案件檢查室統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用，在辦案階段對辦案骨干實行垂直管理，保證了復雜案件的快速高效查結。

四是實行查辦案件獎懲機制。集團公司《關于獎勵紀檢檢查機關辦案的有關規(guī)定》已經(jīng)執(zhí)行了多年，效果非常理想。今年以來我們繼續(xù)對所辦的經(jīng)濟案件實行一案一獎，按挽回直接經(jīng)濟損失30％的比例提取辦案經(jīng)費，用于重獎辦案有功人員和舉報人，同時用于辦公條件改善和彌補辦案經(jīng)費不足。堅持把查辦案件工作的激勵機制與責任追究機制結合起來，嚴格執(zhí)行集團公司《關

于對查案不力的責任追究辦法》，極大地調(diào)動了紀檢監(jiān)察干部查辦案件工作的積極性。

五是準確定性、把好協(xié)審關。今年以來我們對基層單位的每一件案件都進行協(xié)審把關，由集團公司紀委審理室對違紀事實材料、案件程序、定性處理進行把關，確保違紀事實清楚、定性準確、處理恰當。一般違紀案件定性處理由審理室把關，向紀委分管領導匯報同意，基層單位履行程序處理；復雜案件由紀委案件檢查室、審理室共同討論形成一致意見，向紀委書記辦公會匯報同意后履行程序進行處理。

六是發(fā)揮辦案治本功能。我們注重認真剖析每一件違紀案件，緊密結合案件查處的實踐，堅持一案三報告制度，著力從體制、機制和制度上查找發(fā)案原因，對發(fā)案規(guī)律性的問題進行研究，積極督促落實整改措施。堅持了案件通報警示教育、查找漏洞整章建制、問題類比專項清理、及時反饋保持穩(wěn)定制度。通過深刻剖析案件，總結教訓，完善制度，改進企業(yè)管理，收到了源頭預防的應有效果。

今年以來，我們認真貫徹落實上級指示精神，在查辦案件方面做了一些工作，取得了一定成效，同時也遇

到了企業(yè)紀檢監(jiān)察組織難以解決的實際問題。主要是隨著企業(yè)經(jīng)濟成分的復雜化，辦案中涉及的私營企業(yè)、個體戶、股份制企業(yè)越來越多，涉案人員的調(diào)查取證工作越來越難，企業(yè)紀檢監(jiān)察機關對此沒有制約措施；另外，“兩規(guī)”措施審批有關規(guī)定出臺以后，企業(yè)紀委查處違紀違法案件的措施受限，給案件的調(diào)查突破帶來了很大困難，致使受賄案件無法取得有效證據(jù)。對這些問題我們也積極向企業(yè)主管部門進行了匯報和反映，借此機會懇請市紀委加強領導和指導。

總之，今年以來我們的查辦案件工作，無論是案查數(shù)量和質(zhì)量等各方面，與各縣市區(qū)紀委都有很大差距，離市紀委領導的要求也很遠。為此我們將認真貫徹落實好這次會議精神，虛心學習借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，以這次座談會為契機，進一步落實責任，強化措施，推動肥礦集團案查工作再上新臺階。

201*年8月6日

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